국 토 연 구 원

(1)

2006. 03

국 토 연 구 원

(2)

(3)

본보고서를 귀 한국토지공사가 당 연구원에 의뢰한 「혁신도 시 건설을 위한 개발지침 및 편람작성 연구」 용역의 최종성 과품으로 제출합니다.

2006. 3.

국 토 연 구 원

원장 최 병 선

(4)

(5)

국토연구원 연구책임자 연 구 위 원 권 영 섭 연 구 진 연 구 위 원 민 범 식 연 구 위 원 이 왕 건 책 임 연 구 원 강 호 제 연 구 원 박 경 현 연 구 원 이 일 연 구 원 김 중 은 연 구 원 황 승 미 연 구 원 김 형 진 연 구 원 안 용 진 보 조 원 신 소 영 보 조 원 방 주 옥 보 조 원 이 은 경

외부연구진 영남대학교 교 수 신 동 진

(6)

(7)

차 례

제1장 지역혁신정책과 공공기관 지방이전 1

1. 주요국의 혁신도시 관련 정책 개발 현황 ··· 3

2. 주요국의 공공기관 지방이전정책 ··· 14

3. 주요국의 공공기관 지방이전과 혁신지역 창출 사례 ··· 19

4. 사례보고서의 구성 및 특징 ··· 25

제2장 공공기관 지방이전․유치와 사이언스 파크 형성 사례 29

1. 공공기관 지방이전과 바이오산업 발전 사례 ··· 31

1) 웁살라 사이언스 파크 ··· 31

2) 스트라스부르 일키르크 테크노폴 ··· 45

2. 공공기관 지방이전과 정보통신기술산업 발전 사례 ··· 55

1) 메르데비 사이언스 파크 ··· 55

2) 테크노폴 메쯔 2000 ··· 66

3. 공공기관 지방이전과 광(光)산업 : 마르세이유 테크노폴 사례 ··· 75

4. 테마파크와 테크노폴의 만남 : 퓌트로스코프 사례 ··· 82

제3장 신도시개발을 통한 클러스터 형성사례 91

1. 직주형태의 신도시 개발 사례 : 시스타 사이언스 파크 ··· 93

2. 대학 신도시개발 사례 : 루벤라누브 ··· 106

3. 자족형 미래 산업도시개발 사례 : 위스타 사이언스 파크 ··· 112

4. 다양한 부처 사업 집적 사례 : 하리마 사이언스 시티 ··· 123

5. 공항자원 활용 복합형 신도시 개발 사례 : 아비아폴리스 ··· 128

(8)

제4장 연구기능 중심의 리서치 파크 조성 사례 131

1. IT & BT 관련 클러스터 사례 : 리서치 트라이앵글 파크 ··· 133 2. 낭시 브라보아 테크노폴 ··· 143 3. 이노베이션 플레이스 : 사스카춴주의 사이언스 파크 ··· 146

제5장 복합기능 사이언스 파크 조성 사례 153

1. 아일랜드 플래시 테크놀로지 파크 ··· 155 2. 포르투갈 타구스 파크 ··· 160 3. 스페인 안달루시아 테크놀로지 파크 ··· 170

제6장 자연발생적 클러스터 형성 사례 175

1. 덴마크의 아그리콘 밸리 ··· 177 2. 캘리포니아 나파 밸리 와인클러스터 ··· 185

제7장 도심형 클러스터 형성 사례 189

1. 쉐필드 문화산업 클러스터 ··· 191 2. 뉴욕 실리콘앨리 ··· 197

제8장 성공사례와 실패사례 201

1. 성공과 실패의 기준 ··· 203 2. 성공사례 ··· 207 3. 실패사례 ··· 210

참 고 문 헌 217

(9)

표 차 례

<표 1-1> 아일랜드의 공공기관 이전대상 도시와 기관 ··· 18

<표 1-2> 스웨덴 공공기관 이전과 사이언스 파크 및 산업집적지 ··· 21

<표 1-3> 프랑스 심층사례조사 테크노폴의 면적과 기능 ··· 23

<표 1-4> 프랑스 테크노폴과 중앙공공연구기관의 분리이전 사례 ··· 24

<표 2-1> 웁살라 내 주요 외국기업 현황 ··· 38

<표 2-2> 웁살라 사이언스 파크 개요 ··· 45

<표 2-3> 메르데비 사이언스 파크와 세계 평균 사이언스 파크 비교 ··· 61

<표 3-1> 시스타 사이언스 파크의 진화과정 ··· 95

<표 3-2> 타 신도시들이 루벤라누브에 미친 영향과 채택된 원리 ··· 111

<표 3-3> 위스타 사이언스 파크 주요 내용 ··· 120

<표 4-1> 리서치 트라이앵글파크의 지역경제 파급효과 ··· 142

<표 8-1> 캠브리지･울루･웁살라의 임계규모 달성 연도 및 특징 ··· 209

(10)

그 림 차 례

<그림 1-1> 세계의 테크노파크 추이 및 국내 유사정책 ··· 5

<그림 1-2> 영국 사이언스 파크 협회 회원 ··· 5

<그림 1-3> 영국 사이언스 파크 분포 ··· 6

<그림 1-4> 프랑스의 테크노폴 ··· 7

<그림 1-5> 일본의 테크노폴리스 ··· 8

<그림 1-6> 미국의 리서치 파크 분포도 ··· 9

<그림 1-7> 미국의 리서치 파크의 조성연도 분포 ··· 9

<그림 1-8> 스페인 테크놀로지 파크의 분포 ··· 10

<그림 1-9> 스웨덴 테크놀로지 파크의 분포 ··· 11

<그림 1-10> 핀란드 사이언스 파크의 분포 ··· 12

<그림 1-11> 스웨덴의 도시인구규모와 공공기관이전 대상지역 ··· 15

<그림 1-12> 스톡홀름에서 웁살라로의 공공기관 이전과 사이언스 파크 설립개념도 ··· 20

<그림 1-13> 스웨덴 집적지역 형성의 4가지 유형 ··· 21

<그림 2-1> 웁살라 시 전경 ··· 31

<그림 2-2> 웁살라 카운티 위치도 ··· 32

<그림 2-3> 웁살라 시 구역도 ··· 32

<그림 2-4> 웁살라 대학 PET 센터 전경 ··· 34

<그림 2-5> 파마시아사(Pharmacia Diagnostics AB) 본사 ··· 35

<그림 2-6> 의약청(Medical Products Agency) 전경 ··· 36

<그림 2-7> 웁살라-스톡홀름 바이오산업 회랑(corridor) ··· 37

<그림 2-8> 친환경적인 웁살라 사이언스 파크 전경 ··· 40

<그림 2-9> 노랑색 벽면을 통한 전통적 고전미 부각 ··· 41

<그림 2-10> 캠퍼스 웁살라의 벤처지구 배치계획 ··· 41

<그림 2-11> 웁살라 사이언스 파크와 인근의 주요 기관 ··· 42

<그림 2-12> 웁살라 사이언스 파크 건물 배치도 ··· 43

<그림 2-13> 웁살라의 거리 ··· 43

<그림 2-14> 에릭 대성당 ··· 43

<그림 2-15> 자연친화적 산책로 ··· 44

(11)

<그림 2-16> 웁살라 대학 캠퍼스 ··· 44

<그림 2-17> 수목으로 둘러싸인 웁살라 대학 ··· 44

<그림 2-18> 웁살라 성과 성당 전경 ··· 44

<그림 2-19> 유럽교통의 중심지 : 스트라스부르 ··· 46

<그림 2-20> 프랑스 국립행정학교 ··· 47

<그림 2-21> 유럽의회 ··· 47

<그림 2-22> 스트라스부르 노면전차 ··· 47

<그림 2-23> 유람선 ··· 47

<그림 2-24> 스트라스부르 성당 뒤 벼룩시장 ··· 47

<그림 2-25> 스트라스부르 도로 ··· 47

<그림 2-26> 일키르크 테크노폴 위치 ··· 48

<그림 2-27> 일키르크 테크노폴 메인 빌딩 ··· 49

<그림 2-28> 일키르크 테크노폴 토지이용 ··· 51

<그림 2-29> 펜타곤 형태의 보도블럭 ··· 52

<그림 2-30> 일키르크 테크노폴 여가시설 ··· 52

<그림 2-31> 일키르크 테크노폴 골프장 ··· 52

<그림 2-32> 일키르크 테크노폴 바이오파크의 전경 ··· 54

<그림 2-33> 일키르크 테크노폴 구성 ··· 54

<그림 2-34> 외스테르예틀란드 카운티 위치도 ··· 55

<그림 2-35> 외스테르예틀란드 카운티의 도로․철도교통망 ··· 56

<그림 2-36> 메르데비 사이언스 파크 토지이용 ··· 59

<그림 2-37> 메르데비 사이언스 파크 입주기업 증가추이 ··· 59

<그림 2-38> 메르데비 사이언스 파크 내 종사자수 증가추이 ··· 60

<그림 2-39> 메르데비 사이언스 파크 내 종사자규모별 기업현황 ··· 60

<그림 2-40> 메르데비 사이언스 파크 내 기업발생 구분 ··· 60

<그림 2-41> 린코핑 혁신주체간 네트워크 ··· 65

<그림 2-42> 테크노폴 메쯔 2000 위치도 ··· 67

<그림 2-43> 메쯔 테크노폴 내 호수 ··· 69

<그림 2-44> 테크노폴 내 세스콤(CESCOM)과 골프코스 ··· 69

<그림 2-45> 테크노폴 메쯔 2000의 발전과정 ··· 69

<그림 2-46> 테크노폴 메쯔 2000 토지이용계획도 ··· 70

<그림 2-47> 조지아 공대 유럽분교 ··· 72

(12)

<그림 2-48> 테크노폴 메쯔 2000 내 호텔 ··· 72

<그림 2-49> 테크노폴 메쯔 2000 내 세스콤(CESCOM) 전경과 내부 ··· 72

<그림 2-50> 테크노폴 메쯔 2000의 단지 배치도 ··· 73

<그림 2-51> 테크노폴 메쯔 2000의 구성요소와 역할분담 ··· 75

<그림 2-52> 마르세이유 샤또 곰베르 테크노폴의 위치 ··· 76

<그림 2-53> 샤토-곰베르 테크노폴 토지이용계획도 ··· 80

<그림 2-54> 항만과 인접한 건축물 ··· 81

<그림 2-55> 레저문화시설 ··· 81

<그림 2-56> 샤토-곰베르 테크노폴 연구시설 ··· 81

<그림 2-57> 퓌트로스코프 위치도 ··· 83

<그림 2-58> 퓌트로스코프 전경 ··· 85

<그림 2-59> 퓌트로스코프의 토지이용 ··· 86

<그림 2-60> 텔레포트 1 구역도 ··· 87

<그림 2-61> 텔레포트 2 구역도 ··· 88

<그림 2-62> 텔레포트 3 구역도 ··· 88

<그림 2-63> 텔레포트 4 구역도 ··· 89

<그림 2-64> 텔레포트 5 구역도 ··· 89

<그림 3-1> 시스타 사이언스 시티 지역도 ··· 93

<그림 3-2> 시스타 사이언스 시티 위치 ··· 94

<그림 3-3> 시스타 사이언스 시티 전경 ··· 94

<그림 3-4> 1980년과 2005년의 시스타 사이언스 파크 ··· 95

<그림 3-5> 시스타 사이언스 파크 성장과정 ··· 96

<그림 3-6> 시스타의 자본성장 모델 ··· 97

<그림 3-7> 시스타의 IT 관련기업 ··· 98

<그림 3-8> 블루투스 기술을 채용한 휴대폰의 개발 및 상용화 ··· 99

<그림 3-9> 산학협력 창구로서의 일렉트룸 ··· 100

<그림 3-10> 일렉트룸과 IT 기업 ··· 101

<그림 3-11> 시스타 사이언스 파크의 공간계획도 ··· 102

<그림 3-12> 시스타의 상점 및 식당가 ··· 104

<그림 3-13> 파크 내 녹도 ··· 105

<그림 3-14> 파크 내 중저밀 주거지역 ··· 105

(13)

<그림 3-15> 루벤라누브의 위치 ··· 106

<그림 3-16> 루벤라누브의 토지이용계획도 ··· 112

<그림 3-17> 아들러스호프 위치 및 교통망 현황 ··· 113

<그림 3-18> 광학기술센터 ··· 115

<그림 3-19> 환경생명에너지 센터 ··· 115

<그림 3-20> 정보미디어기술센터 ··· 116

<그림 3-21> 위스타 사이언스 파크 전경 ··· 119

<그림 3-22> 위스타 사이언스 파크 조감도 ··· 122

<그림 3-23> 하리마 사이언스 시티 중앙의 Spring-8 ··· 124

<그림 3-24> 하리마 과학도시 캠퍼스 ··· 126

<그림 3-25> CAST 전경 ··· 126

<그림 3-26> 하리마 사이언스 시티의 토지이용계획도 ··· 127

<그림 3-27> 아비아폴리스 위치 ··· 129

<그림 3-28> 헬싱키-반타 국제공항 ··· 129

<그림 3-29> 헬싱키 아비아폴리스의 위치 ··· 130

<그림 3-30> 헬싱키 아비아폴리스 단지내 배치도 ··· 130

<그림 4-1> 리서치 트라이앵글파크의 위치 ··· 133

<그림 4-2> 리서치 트라이앵글파크 지역 내의 도시성장 ··· 134

<그림 4-3> RTP의 U.S EPA ··· 135

<그림 4-4> RTP 남측지역 토지이용계획 ··· 137

<그림 4-5> RTP의 CISCO 전경 ··· 142

<그림 4-6> 유럽지역 내 낭시의 위치 ··· 143

<그림 4-7> 낭시의 주변지역도 ··· 143

<그림 4-8> 역사유적을 활용한 낭시의 경관 ··· 143

<그림 4-9> 낭시 브라보아 테크노폴의 토지이용계획 ··· 145

<그림 4-10> 낭시 브라보아 테크노폴 구성 ··· 146

<그림 4-11> 이노베이션 플레이스 시설위치도 ··· 148

<그림 4-12> 이노베이션 플레이스 내 주요시설 ··· 148

<그림 4-13> 출연재원별 입주기관 ··· 149

<그림 4-14> 기관별 소유현황 ··· 149

<그림 4-15> 입주기업의 업종별 현황 ··· 149

(14)

<그림 4-16> 이노베이션 플레이스 내 조직의 증가추이 ··· 150

<그림 4-17> 이노베이션 플레이스의 경제 효과 ··· 150

<그림 5-1> 쉐넌지역 내 플래시 테크놀로지 파크 위치도 ··· 155

<그림 5-2> 아일랜드 국가과학기술단지 ··· 156

<그림 5-3> 리메릭 대학의 국제 과학센터 ··· 159

<그림 5-4> 플래시 기업센터 ··· 159

<그림 5-5> 유휴지 ··· 159

<그림 5-6> 리메릭 대학의 국제 비즈니스 센터 ··· 160

<그림 5-7> 타구스 파크 광역위치도 ··· 160

<그림 5-8> 타구스 파크 지역위치도 ··· 161

<그림 5-9> 타구스 파크 내 단지구성도 ··· 164

<그림 5-10> 타구스 파크 구성 ··· 169

<그림 5-11> 안달루시아 테크놀로지 파크 위치도 ··· 170

<그림 5-12> 안달루시아 테크놀로지 파크 토지이용계획도 ··· 173

<그림 5-13> 안달루시아 테크놀로지 파크 배치도 ··· 174

<그림 5-14> 안달루시아 테크놀로지 파크 전경 ··· 174

<그림 6-1> 덴마크 아그리콘 밸리 위치도 ··· 177

<그림 6-2> 나파밸리 와인 클러스터 해부도 ··· 188

<그림 6-3> 나파의 오페라 하우스 ··· 188

<그림 6-4> 나파밸리 관광활성화 ··· 188

<그림 6-5> 나파밸리의 와인 숙성소 ··· 188

<그림 7-1> CIQ 토지이용계획도 ··· 195

<그림 7-2> 쉐필드 할람대학 ··· 196

<그림 7-3> 문화산업집적시설 전경 ··· 196

<그림 7-4> 쇼룸 안내데스크 ··· 196

<그림 7-5> 워크스테이션 입주공간 ··· 196

<그림 7-6> 쇼룸 시네마관 ··· 196

<그림 7-7> 실리콘앨리 위치도 ··· 197

(15)

1. 주요국의 혁신도시 관련 정책 개발 현황

2. 주요국의 공공기관 지방이전정책 3. 주요국의 공공기관 지방이전과

혁신지역 창출 사례

4. 사례보고서의 구성 및 특징

(16)

(17)

제1장 지역혁신정책과 공공기관 지방이전

1. 주요국의 혁신도시 관련 정책 개발 현황

1) 혁신도시 유사사례 관련 정책 및 개발 현황 (1) 혁신도시 유사사례 관련 정책

□ 테크노폴리스 정책에서 지역혁신체제 구축 정책으로의 전환

ㅇ 서구에서는 과거 과학기술정책, 산업정책, 지역정책 등 개별 정책에서 지역혁신정 책으로, 테크노폴리스 개발정책에서 지역혁신체제 구축정책으로 전환중임

ㅇ 혁신의 선형모형시대에는 과학, 산업기술 그리고 공간을 다루는 개별적인 정책이 가능했으나 1970년대 이후에는 혁신의 상호작용, 지역혁신체제 구축이 통합된 지 역혁신정책이 중요해짐

- 정보통신기술의 발달과 지식기반경제시대의 도래에 따라 혁신의 선형모형이 혁신 의 상호작용모형, 그리고 지역혁신체제 구축으로 발전하여 제도, 조직, 문화, 거버 넌스가 중요해짐

ㅇ 혁신의 상호작용 모형을 구현하는 하드웨어적인 테크노폴리스(사이언스 파크․시 티) 건설정책 보다도 이를 움직이는 기제인 소프트웨어적 지역혁신체제의 필요성 을 인식함

□ 공간정책과 산업정책의 특징

ㅇ 해외 주요국들의 산업 및 지역경쟁력 강화정책으로는 계획적이고 공간적 경계가 있는 테크노폴, 사이언스 파크, 리서치 파크 정책과 산업정책적으로 추진되어 자연 발생적으로 성장한 공간적 경계가 명확하지 않은 클러스터 정책으로 구분됨 - 테크노폴(테크노파크, 사이언스 파크, 리서치 파크 등을 이하에서는 테크노폴로

칭한다)은 산학협력과 기술혁신 및 상업화를 강조하는 기술공원이자 기술혁신촉

(18)

진조직체라는 특징이 있음

․규모가 큰 테크노폴의 경우 신도시적 특징을 가지고 있음

- 클러스터란 특정산업분야에서 서로 관련된 기업, 전문공급자, 서비스 공급자, 관련 산업의 기업 및 유관지원기관들이 서로 경쟁하면서 동시에 협력하는 지리적 집중 체를 의미함

ㅇ 전자에서는 계획적, 혁신, 특정 공간, 관리조직이 특징인 반면에 후자는 자연발생 적, 혁신, 연계, 네트워크된 집단을 강조하므로 혁신도시에서는 전자를 틀과 형식 으로 하고 후자를 내용으로 하는 전략을 가질 필요가 있음

- 전자는 이식이 가능하나 후자는 동일한 모양으로 이식이 불가능하며, 형성에 오랜 시간이 걸림

- 테크노폴을 형성하여 20-30년이 지난 성공사례들의 경우 후자가 형성되어 성공적 으로 평가받고 있음

- 이하에서는 계획적으로 건설하여 클러스터 및 지역혁신체제까지 구축된 주요 선 진국의 성공적인 테크노폴들을 벤치마킹하여 혁신도시에 참고하고자 함

(2) 혁신도시 유사사례의 개발 현황

□ 세계적 개발현황

ㅇ 전 세계적으로 1951년 스탠포드 리서치 파크 조성이후 1980년대 초까지는 조성이 미미하다가 1985년 이후, 1990년대 말 이후 활발해짐

- 우리나라도 1973년 대덕연구단지, 1980년대 말 지방과학산업단지 그리고 1997년 시범 테크노파크사업을 추진하여 테크노파크 조성붐에 동참하였음

ㅇ 제1차 오일쇼크 이후 주요 선진국들은 제2의 실리콘밸리를 꿈꾸며 계획적 클러스 터인 테크노폴․사이언스 파크․리서치 파크를 조성함

- 영국, 프랑스, 일본, 미국, 스페인, 핀란드, 스웨덴 등 주요 선진국들의 테크노폴 조성 목적은 산업구조조정, 산학협력, 연구개발상품화, 지역경제활성화 등이었음

(19)

<그림 1-1> 세계의 테크노파크 추이 및 국내 유사정책

자료 : 권영섭, 2001.

□ 영국

ㅇ 1972년 캠브리지 사이언스 파크 착공이후 지금까지 전국에 운영중인 파크가 55개 있음

ㅇ 주로 사이언스 파크라는 명칭을 사용하고 산학협력, 연구개발상품화가 목적 ㅇ 대학중심으로 개발되었고, 주거, 여가 기능을 가진 곳은 거의 없음

ㅇ 2003년 기준 사이언스 파크 내 총 일자리는 47,340개, 입주 기업수는 2,204개

<그림 1-2> 영국 사이언스 파크 협회 회원

자료: http://www.ukspa.org.uk

(20)

<그림 1-3> 영국 사이언스 파크 분포

자료: http://www.ukspa.org.uk

□ 프랑스

ㅇ 1972년 소피아앙띠폴리스 단지조성계획 발표 이후 최근까지 전국에 46개 테크노폴 이 조성됨

- 1982년 지방분권법 제정 이후 지방에서 활발하게 테크노폴이 조성되었음 ㅇ 파리에 집중된 대학, 연구기관, 공기업이 이전하여 20여년의 역사를 가지고 있으

며, 테크노폴 조성이 지방도시의 인구증가요인으로 작용

ㅇ 대학, 연구기관, 기업, 산학연 교류시설, 국제시설(컨벤션센터, 컨퍼런스 센터 등), 여가기능(골프장, 경마장 등), 주거기능, 교육기능(다국적 언어 사용의 국제학교 등) 등 신도시기능과 사이언스 파크 기능을 보유하고 클러스터가 형성된 테크노 폴들이 있음

(21)

<그림 1-4> 프랑스 테크노폴의 분포

자료: 김광익, 2004 참조

□ 일본

ㅇ 1963년 쯔꾸바를 신도시 후보지로 결정하여 동경 일대에 산재한 국립연구 및 시험 기관들을 한곳에 집적시킨 이후 1983년 전국에 26개 테크노폴리스가 조성됨 ㅇ 지역에 따라 다르나 몇 개 시정촌에 걸쳐 있는 등 규모가 크고, 지구 내 몇 개 필요

한 소지구 개발방식으로 추진함

ㅇ 집적형으로서는 쯔꾸바 연구학원도시, 하리마 사이언스 시티 등이 있음

ㅇ 1983년 제정된 「고도기술공업집적지역개발촉진법」(일명 테크노폴리스법; 1988 년 신사업창출촉진법에 흡수･통합됨)에서 입지선정기준, 지원사항 등을 제시하고 있음(건설교통부, 2005.8)

(22)

<그림 1-5> 일본의 테크노폴리스

□ 미국

ㅇ 스탠포드 리서치 파크의 실리콘밸리로의 성장이후 대학중심의 리서치 파크 개발로 최근까지 195개의 리서치 파크를 보유하고 있음

ㅇ 평균고용은 3,399명, 평균면적은 약 65만평, 평균 기업수 41개사, 평균 자본투자 1 억 8,600만 달러임

ㅇ 리서치 파크 내 공간은 민간 82.9%, 정부 7.2%, 대학 9.9%를 차지함

ㅇ 리서치 파크들의 기술분야는 BT 45.6%, IT 34.2%, 융합기술 24.1%, 컴퓨터/전자 21.5%, 소프트웨어 19.0% 등임

(23)

<그림 1-6> 미국의 리서치 파크 분포도

주 : ● 1982년 이전 조성 ★ 1983년 이후 조성 자료 : Luger & Goldstein 1991.

ㅇ 1980년대 중반까지는 한해 1-2개 파크가 조성되었으나, 1980년대 중반에는 한해 15 개 파크가 조성되는 등 파크 조성이 붐을 이루었음

<그림 1-7> 미국의 리서치 파크의 조성연도 분포

자료 : http://www.rtp.org

(24)

□ 스페인

ㅇ 2001년 현재 총 23개 파크가 있으며 16개 파크는 APTE(Asociación de Parques Científicosy Tecnológicos de España)의 정식회원이고 7개는 준회원임

ㅇ 1985년부터 설립되기 시작하여 바스크, 까탈루냐, 마드리드, 갈리시아, 안달루시아, 오스트리우스, 발렌시아 그리고 카스틸랴 레온지역에 사이언스 파크가 설립되었으 며, 파크 내 기업들이 설립 또는 유치되고, 1987-1993년 사이 운영을 시작함 ㅇ 테크노파크가 입지한 지역의 공통적인 환경적 특성은 다양한 문화적, 전문적, 사회

적 서비스를 제공하는 인구 백만 명 이상의 도시에 인접하고 있으며, 혼잡하지 않 은 쾌적한 환경을 갖추고 있음

ㅇ 스페인에서 두 번째로 규모가 큰 안달루시아 테크놀로지 파크의 경우 50만평 규모 에 단지 내 5개 국어 사용 국제학교(불어, 영어, 독일어, 스웨덴어, 핀란드어), 다국 적 기업, 골프장, 대학, 호텔 등 글로벌 스탠다드에 맞는 시설들이 입지해 있음

<그림 1-8> 스페인 테크놀로지 파크의 분포

자료: http://www.apte.org

(25)

□ 스웨덴

ㅇ 1980년대 초부터 지방정부, 대학, 기업과 협력하여 사이언스 파크를 건설하여 2001 년 현재 34개가 조성되어 있음

ㅇ 경제발전을 창출하기 위한 국가산업정책 프로그램의 일환으로 추진함

ㅇ 성공적인 사례로는 시스타, 웁살라, 메르데비, 이데온 사이언스 파크 등이 20여년 이상의 역사를 가지고 있고 입주기업도 100여개사 이상으로 많음

CENTEK

Aurorum Science Park Uminova Innovation AB Teknikbyn Vasteras

Technology Park

STUNS

Uppsala Innovation Center Idelab

Stokholm Innovation

& Growth AB (STING) SSE Business Lab Karolinska Science Park Stockhalms Tekcikhojd AB Nobum Forskningspark Business Incubator Ostersund

Universitetsholding i Linkoping AB

Mjardevi Business Incubator Vldeum Science Park

GIP(Gotland Interactive Park) Incubator

START foretagsinkubator Kalmar Science Park

Blekinge Business Incubator AB Telecomcity

Krinova Science Park Ideon Science Park AB Medeon Science Park

Teknopol AB Ideon Innovation Teknocenter Science Park Lindholmen Science Park Sahlgrenska Science Park Framtidens Foretag Chalmers Innovation Innovatum AB ESPRIA Inkubator Liveum Agrovast livsmedel AB Gothia Science Park Mjardevi Science Park Netcity/Orebro Innovation Center AB Stiftelsen Teknikdalen Munktell Science Park

Science Park Jonkoping Pronova Science Park AB

CENTEK

Technology Park

STUNS

Stokholm Innovation

CENTEK

Technology Park

STUNS

Stokholm Innovation

<그림 1-9> 스웨덴 테크놀로지 파크의 분포

□ 핀란드

ㅇ 1982년 울루 사이언스 파크 건설이후 최근까지 22개 사이언스 파크를 건설하여 1,600여개 기업이 사이언스 내에서 활동중임

(26)

ㅇ 가장 성공적인 사례는 울루 테크노폴리스(사이언스 파크는 초기 명칭임)와 헬싱키 인근 에스푸 지역의 오따니에미 사이언스 파크임

ㅇ 핀란드는 정부가 주도적으로 과학기술단지를 건설하였으며, 그 이유는 지속적인 기술혁신을 유발하여 국가 산업경쟁력을 향상시키고 산업계, 학계, 정부가 연계활 동을 조직화하여 지속적인 발전을 유도하기 위함

<그림 1-10> 핀란드 사이언스 파크의 분포

자료 : http://www.tekel.fi

2) 혁신도시(또는 혁신지구)에 적용 가능한 유사사례

ㅇ 혁신도시와 유사한 해외 사례는 혁신도시가 포함해야 할 기능으로 볼 때 테크노폴, 테크노폴리스, 사이언스 시티 등이 적합함

ㅇ 혁신도시에 주거기능을 포함시킨다고 볼 때 프랑스 테크노폴 사례를 제외하고는 다른 국가의 경우 소수 사례에 불과함

- 일본의 경우 일단의 단지 보다는 2-3개 도시 내 가용토지를 개발한 경우가 대부분

(27)

이나 하리마 테크노폴리스는 집적형으로 개발하였으며, 단지 내 공공연구기관이 입지함

- 독일의 경우 대부분 혁신센터 수준으로 개발하였으나 위스타 사이언스 파크는 훔 볼트 대학과 연구소, 주거지구, 골프장 등을 포함하여 127만평 규모로 개발함 - 스페인의 경우 테크놀로지 파크는 약 8천평에서 약 57만평 규모로 지역여건에 따

라 다양한데, 안달루시아 테크놀로지 파크의 경우 기업, 대학, 연구소 뿐 아니라 여가스포츠 지구에 골프장도 포함되어 개발됨

- 미국의 경우 계획적 단지로 출발하였으며, 실리콘밸리, 루트 128 외에 세 번째로 성공적인 리서치 트라이앵글 파크는 연구기관 중심으로 출발하였으나 현재는 생 산까지 포함한 819만평 규모로 성장함

- 핀란드의 경우 1982년 울루 사이언스 파크 건설이후 22곳에 사이언스 파크가 건설 되어 있으나 헬싱키 인근 에스푸 지역의 오타니에미 사이언스 파크, 울루 테크노 폴리스, 그리고 최근 개발하고 있는 헬싱키 아비아 폴리스가 대표적임

ㅇ 프랑스의 경우 테크노폴 조성과 공공기관의 지방이전이 일부 관련이 있으며, 분산 정책과 지역경쟁력 강화 정책의 일환으로 조성되었기 때문에 비교적 적합한 사례 가 풍부함

- 프랑스의 경우 최근까지 50여개의 테크노폴을 보유하고 있으며, 주거기능을 비롯 한 다양한 기능을 포함하여 혁신도시 사례로 활용하기 적합하며, 면적규모도 다양 한 편임

- 마르세이유, 메쯔, 스트라스부르, 낭시 부라보아 등과 같은 집적유형과 리옹, 렌느, 뚤루즈, 몽뻴리에 등과 같은 네트워크형(분산형)이 있으며, 테크노폴이 입지한 도 시인구가 성장함

ㅇ 영미의 사이언스 파크와 프랑스의 테크노폴의 가장 큰 차이점은 규모와 주거기능 의 포함여부임

- 영미의 사이언스 파크는 건설목적인 산학협력이 중심이기 때문에 대학을 중심으 로 건설하였으며, 포함된 기능은 연구개발, 교육, 시제품 생산기능 위주이며, 규모 는 대체로 10만평임

- 프랑스 테크노폴은 파리의 인구 및 기능분산과 지방에서의 혁신거점조성이 목적

(28)

이기 때문에 대학, 연구소, 기업 및 주거기능이 대부분 포함되어 있고, 일부는 골 프장 등 여가기능도 포함되어 있으며, 규모는 대체로 50만평에서 200만평 수준임 - 주거기능이 포함된 사이언스 파크나 테크노폴은 시스타 사이언스 시티, 테크노폴

마르세이유, 테크노폴 낭시브라보아, 헬싱키 아비아 폴리스, 일본 하리마테크노폴 리스, 소피아앙띠폴리스, 독일 위스타 사이언스 파크 등이 있음

- 테크노폴 내에 골프장을 건설한 곳은 테크노폴 메쯔 2000, 소피아앙띠폴리스, 스 트라스부르 일키르크, 안달루시아 테크놀로지 파크, 하리마테크노폴리스, 위스타 사이언스 파크 등이 있음

ㅇ 스웨덴의 경우 시스타(사이언스 파크로 출발하여 사이언스 시티로 개칭), 웁살라, 메르데비가 비교적 성공적임

- 스웨덴에서 지방도시 사이언스 파크의 성장은 공공기관 지방이전이 직간접적인 영향을 미침

2. 주요국의 공공기관 지방이전정책

1) 스웨덴의 공공기관 지방이전정책

□ 정책 추진배경

ㅇ 1960년대 후반 수도 스톡홀름 도시권의 면적 확장 및 인구집중심화로 강력한 정부 주도의 공공기관 이전정책이 실시됨

- 스웨덴 수도인 스톡홀름의 인구는 약 80만명이며, 차 하위 도시들의 인구는 각각 50만명, 30만명, 10만명 수준임

ㅇ 스웨덴의 공공기관 지방이전정책은 크게 1970년대와 1980년대 두 차례에 걸쳐 이 루어졌으며, 최근에는 지방개발정책이라는 이전정책을 계획중임

- 1970년대 이전정책은 스톡홀름에 입지해 있던 중앙정부의 집행기능이나 연구기능 을 이전대상으로 선정하여 이전함

- 1980년대 이전정책은 공공기관이 지역경제를 활성화시키고, 지역경제발전을 이루는

(29)

데 필수적이라는 인식하에 신설 또는 확장 공공기관에 한해서만 지방으로 이전함 - 교육부는 스톡홀름에서 1천 ㎞ 떨어진 스칸디나비아 반도 최북단 키루나시의 한

군사기지가 폐쇄되자 새로 만든 학자금보조청을 배치함(2002년)

<그림 1-11> 스웨덴의 도시인구규모와 공공기관이전 대상지역

□ 이전규모 및 특징

ㅇ 1969년 설치되어 3년간 존속한 지방분산위원회가 수도권(스톡홀름시+광역자치단

(30)

체(도; laen))의 52개 기관 약 11,000명을 16개 지방도시로 이전시킴

- 1차로 행정효율성의 저하가 크지 않은 36개 기관(직원수 7,350명)을 선정함(1971년) - 2차로 16개 기관(직원수 4,000명)을 선정하여 총 이전 규모는 11,000명으로 정부기

관 직원의 1/4수준임(1973년)

ㅇ 이전기관의 업무성격과 이전지역의 특성 및 잠재력 그리고 도시 규모를 고려하여 배치함

- 대상지역은 스웨덴의 3대 도시권인 스톡홀름, 예테보리, 말뫼를 제외하고, 경제성 및 효율성을 토대로 인구 5만 이상이 되는 도시(주변인구 포함 10만명)에 기관을 이전하되, 특히 이전기관의 업무성격이 이전지역의 특성과 잠재력에 맞게 배치하 여 집적을 꾀하였으나 혁신을 고려한 것은 아님

- 예컨대, 스웨덴에는 25개의 특성화된 지역 단과대학이 있는데, 웁살라로 이전된 식품청 같은 경우 그 지역대학과의 연계효과를 고려함

- 도로청은 공과대학의 질적 수준이 우수해 토목분야 등 관련 기술진을 손쉽게 확보 가능한 보르랭에로 이전함(수도에서 북쪽으로 190㎞)

- 해운청은 스톡홀름에서 140㎞ 떨어진 노르쇄핑(Norrköping)의 해운사무소를 확대 개편해서 이전함

2) 프랑스의 공공기관 지방이전정책

◦ 프랑스는 1947년 그라비에가 ‘파리와 프랑스 사막’을 출간한 이후 1950년대부터 최 근까지 꾸준히 공공기관을 지방으로 이전시킴

◦ 1950년대부터 1980년대까지 파리의 집중문제와 지역불균형 문제 해소를 위해 파리 에 집중된 중추기능을 체계적으로 지방도시에 분산 배치함

- 1960-1990년까지 30여년간 공공기관 종사자 25,350명이 지방으로 이전함

◦ 1990년대에 걸쳐 파리와 파리수도권에서 지방중소도시로 공공기관을 이전하는 정 책을 추진함

(31)

- 1990년 들어 크레송 총리는 공공기관 지방분산을 강력히 천명하고 2000년까지 총 3만명의 공공기관 직원을 파리 수도권외 지역으로 이전시키는 계획을 수립하였는 바 2003년 6월말까지 29,695명이 이전하고 4,233명은 이전중임(총 33,928명)

◦ 인구규모별 이전도시의 분포를 보면 20만 이상의 대도시를 포함하여 2만이하의 소 도시에 이르기까지 다양하게 분포함

- 20만 이상 대도시는 전체가 이전의 혜택을 입었고 10만 이상의 경우도 대부분 공 공기관이 이전되었으며, 10만 미만의 중소도시는 인구유출과 도시경쟁력 등을 고 려하여 선별적으로 선정된 것으로 보임(건교부, 2003)

◦ 1991년 이후에는 파리의 인구집중을 막기 위해 지방중심도시(균형도시)의 성장에 관심을 두고 이 도시들의 성장에 공공기관이전이 기여할 수 있도록 추진되었음(지 방 주요도시들의 경쟁력 강화에 역점)

◦ 프랑스 공공기관의 이전방식으로 두드러진 특징은 지역의 특성화를 강화하기 위해 각 기능이 가장 잘 수행될 수 있는 지역으로 분산시키고, 관련 기능을 일정 지역에 집적시키는 전략을 채택함

- 또 다른 특징으로는 동일기관이라 하더라도 기능별로 분리하여 타기관의 기능과 시너지 효과를 발휘할 수 있는 경우 여러 지역으로 분리․분산되어 각 지역의 특 성화를 지원하였음

- 이전시 테크노폴이 건설되어 있는 지역의 경우 테크노폴 내로 이전함(스트라스부 르 일키르크, 메쯔, 낭시-브라보아, 렌느 아틀란타 등)

3) 아일랜드 공공기관 지방이전정책

◦ 아일랜드는 수도인 더블린에 전체인구의 약 12%가 집중된 국가로 아일랜드 국가 발전계획의 핵심목표중의 하나가 지역균형발전임

◦ 2003년 12월 지역균형발전사업의 일환으로 공공기관 이전 지방분산 프로그램 시행

(32)

도시 부처(산하 기관 포함)별 이전 직원 수 계 Cork 농림부(70), 문화관광부(200), 해양수산부(150) 재정경제부(200),

노동부(100), 교통부(200) 920

Kidare 국방부(500), 기획예산처(250) 750

Wexford 농림부(85), 환경, 유산 지방정부(445) 530

Laois 농림부(400), 교육과학부(70), 법제처(40) 510

Waterford 재정경제부(300), 환경, 유산 지방정부(200) 500

Tipperary 법제처(480) 480

Offaly 교역, 고용부분(250), 재정경제부(130), 교육과학부(75) 455

<표 1-1> 아일랜드의 공공기관 이전대상 도시와 기관 을 발표함

- 이것은 아일랜드 역사상 최대의 공공기관 지방이전 사업으로서 10,300명의 공무원 을 수도 더블린 중심부에서 총32개 카운티 중 지방 25개 카운티 53곳으로 이전하 려는 계획임

◦ 이전지역 입지선정시에는 국가공간전략상의 지역별 기능 클러스터링, 지사․분소 가 입지해 있는 지역을 우선적으로 고려함

◦ 총 10,290인 중 8,955인을 대상으로 우선적으로 이전지역을 결정하고 나머지 1,335 명에 대해서는 차후 결정하기로 함

- 이전하는 도시는 우선적으로 25개 지역이 결정되어 최대 920명이 이전함

◦ 이전규모가 크지 않기 때문에 단지나 신도시를 조성하지 않고 양질의 편익시설 부 근에 빌딩을 확보하여 이전하였고, 이전도시의 구조와 장소성에 긍정적으로 기여 할 것으로 기대함

- 이전도시의 개발 계획에 부합하도록 배치함

◦ 이전이 지역균형발전을 위한 목적도 있지만 공공서비스의 효율성을 제고하는 목적 도 포함됨

- 공공서비스 기능을 지리적으로 분산시킴으로써 지방자치단체와 기관에 대한 권한 분산을 도모함

(33)

도시 부처(산하 기관 포함)별 이전 직원 수 계

Clare 교역, 고용부문(300), 교통부(100), 기획예산처(50) 450

Westmeath 교육과학부(445) 445

Cavan 해양수산부(425) 425

Donegal 사회가족부(350), 농업과 게일어 사용지구 업무(30) 380

Meath 노동부(275), 법제처(100) 375

Carlow 농림부(100), 교역과 고용부문(250) 350

Louth 사회가족부(300) 300

Mayo 농업과 게일어 사용지구 업무(140), 노동부(150) 290

Leitrim 사회가족부(225), 해양수산부(40) 265

Roscommon 법제처(230) 230

Kerry 문화관광부(165), 기획예산처(50) 215

Kikenny 문화관광부(45), 교역과 고용부문(110), 환경, 유산 지방정부(60) 215

Galway 교통부(160), 농업과 게일어 사용지구 업무(50) 210

Limerick 외무부(130), 기획예산처(50) 180

Wicklow 교역과 고용부문(140) 140

Longford 법제처(130) 130

Monaghan 사회가족부(110) 110

Sligo 사회가족부(100) 100

차후결정 환경, 재정, 건강, 사회가족, 예산기획 1,335

총계

농림부(655), 문화관광부(410), 해양수산부(615), 농업과 게일어 사용지구 업무(220), 국방부(500), 교육과학부(590), 교역과 고용부문(1050), 환경, 유산지역부문(715), 재정경제부(630), 외무부(130), 법제처(980), 노동부(525), 기획예산처(400), 사회가족부(1,085), 교통부(460), 기타부처(1,335)

10,290

자료: 건교부, 2005.8 참조 재구성.

3. 주요국의 공공기관 지방이전과 혁신지역 창출 사례

1) 스웨덴의 공공기관 지방이전과 혁신지역 창출 사례

□ 공공기관 이전과 사이언스 파크 설립

ㅇ 스웨덴의 경우 공공기관이전은 지역의 특성(특화대학 등)에 맞추어 진행되었고, 특

(34)

성화된 대학→ 공공기관의 이전→ 특화된 사이언스 파크 탄생으로 이어진 것으로 보임

- 예컨대, 웁살라의 경우 웁살라 대학의 특성화 분야를 고려하여 식품청, 사회청의 의약국이 이전되었으며, 뒤에 웁살라 사이언스 파크(1984년 설립)가 의약 및 생명 공학에 특화되어 설립되는 계기가 됨

스톡홀름

_{공공기관이전}

웁살라

•1973 식품청(300명)

•1973 사회청의약국(200명)

•1477 웁살라대학(의약생명공학특화)

•1984 웁살라사이언스파크설립

•2003 사회청의약국사이언스파크로이전

70km

<그림 1-12> 스톡홀름에서 웁살라로의 공공기관 이전과 사이언스 파크 설립개념도

- 보르랭에의 경우 지역 공과대학의 질적 수준이 우수하여 토목분야 등 관련 기술진 을 손쉽게 확보가능하기 때문에 도로청과 교통안전청이 이전되었으며, 1988년 교 통과 정보통신에 관련된 테크닉달렌 사이언스 파크가 설립됨

□ 스웨덴 집적지역 형성의 4가지 유형

ㅇ 첫째, 공공기관 지방이전 이후 새로운 집적지 형성과 혁신지역 창출사례 ㅇ 둘째, 기존 집적지에 공공기관이 이전된 사례

ㅇ 셋째, 공공기관 지방이전과 관련이 없으나 새로운 집적지(사이언스 파크)가 형성되 고 혁신지역이 된 유형

ㅇ 넷째, 공공기관 지방이전과 관련이 없으며, 기존 집적지를 형성한 사례

(35)

지역

이전한 주요기관 및 이전직원수 (1973년 이전결정,

이전연도)

사이언스 파크 집적지역

단지명 설립

연도 기업수 산업 특화집적 핵심생산품

보르랭에 도로청(700),

교통안전청(100) 테크닉달렌 1988 40 교통,정보통

신 - -

파룬 삼림공사(200) - - - - - -

보라스 공업시험원(400),기업

육성재단(100) - - - - - -

에스킬스트나 방위요새국(500)

에너지청(100,1998) - - - - - -

외레브로 국립지리원(900)

건축연구소(100)

통계청 일부(800) 넷시티 1999 25 전자상거래 - -

존코핑 농업청(200),

임업청(200) - - - - - -

<표 1-2> 스웨덴 공공기관 이전과 사이언스 파크 및 산업집적지

칼스크로나, 우메아 보르랭에, 외레브로, 칼 마르, 칼스타드, 린코핑,

룰레아, 노르쇄핑, 순수 발, 우메아, 웁살라

노르보텐, 뵈스터보텐, 다랄나, 스톡홀름, 쇼름 란드, 훌스프레드, 베스 트라요타란드, 그노쇼,

스모란드, 요레순드

요떼보리, 룬트,쇼브데, 후딩에, 로레뷰, 베스트 로스, 할름스타트, 백쇼,

예블레, 말뫼, 쇼더함

기존집적지 신집적지

공공기관이전(+)

공공기관이전(-)

A B

C D

<그림 1-13> 스웨덴 집적지역 형성의 4가지 유형

□ 사례연구 대상 선정

ㅇ 본 사례조사에서는 지역특성→ 공공기관이전→ 사이언스 파크의 발전으로 이어진 것으로 보이는 사례 중 비교적 성공적인 사례인 웁살라, 린코핑(메르데비 사이언 스 파크) 사례와 신도시 개발에서 세계적인 사이언스 파크로 성장한 시스타 사례 를 심층조사 분석함

(36)

지역

이전한 주요기관 및 이전직원수 (1973년 이전결정,

이전연도)

사이언스 파크 집적지역

단지명 설립

연도 기업수 산업 특화집적 핵심생산품

칼마르 전신전화청연구소

(200) 아트리움 21 1997 17 생명공학 - -

칼스타드 민간방위청(200),

방위기재국(300) 이노바 1994 11 삼림,

정보통신 - -

린코핑

방위연구소일부

(300) 메르데비

사이언스 파크 1984 150 통신,

스프트웨어 - -

- 베르젤리우스 1998 18 의료기술 - -

룰레아 지질연구소일부

(100) 아우로름 1986 60 정보통신 - -

노르쇄핑

(Norrköping) 해운청(400),

기상청(500) 프로노봐 1998 60 전자, 통신 - -

순수발 사회보험청일부(300)

특허청(100, 2001) 순수발

개발센터 1987 52 정보통신

미디어 - -

우메아 방위연구소일부

(200) 우미노바 1987 40 생명공학

정보통신 생명공학 생명공학, 의학실험실 기구

웁살라 식품청(300),

사회청의약국(200) 웁살라

사이언스 파크 1984 132 의약

생명공학 - -

외레브로 통계청일부(800)

건축 연구소 (100) 넷 시티 1999 25 전자상거래 - -

오스터순드 군대학기술학부

(100) - - - - - -

칼스크로나 주택청(150, 1986) - - - - 정보통신

통신 통신장비

키루나 학자금보조청

(140, 2002) - - - - - -

카트리네훌룸 실업보험연구소

(50, 2004년) - - - - - -

자료 : 최홍건․박상철, 2003. 박상우외, 1992. 참조 작성.

2) 프랑스의 공공기관 지방이전과 혁신지역 창출 사례

□ 테크노폴 조성과 공공기관 이전

◦ 프랑스의 경우 공공기관이전은 가능한 지역 특성화에 초점을 맞추었고, 대학, 공공 기관, 연구기관을 모두 이전시키되 테크노폴이 있는 지역은 테크노폴 내로 이전시 키는 전략을 활용함

- 예컨대, 렌느 아틀랜타(Rennes Atalante)의 경우 대학으로서 Supelec, ENSAI(국립정

(37)

보처리학교), 공공연구기관으로 INRIA, INSA, IRISA, INRA(National Institute for Agronomy Research), 공공기관으로 프랑스 텔레콤의 연구개발센터 등이 입지함 - 오를레앙 테크노폴의 경우 국립과학연구소(CNRS: Centre National de la

Recherche Scientifique), INRA 등 공공연구기관이 테크노폴 내에 입지해 있음

◦ 프랑스의 경우 공공기관 지방이전과 테크노폴의 성장, 혁신지역 창출, 그리고 국가 균형발전이 우리나라의 혁신도시 건설사례에 많은 시사점을 주고 있음

- 따라서 공공기관 지방이전과 관련된 테크노폴의 사례를 주제 및 기능별로 조사분 석함

- 공공기관 지방이전과 바이오 산업 발전사례로 스트라스부르 일키르크 테크노폴, 정보통신기술산업 발전사례로 테크노폴 메쯔 2000, 광산업 발전사례로 테크노폴 마르세이유, 테마파크(관광산업) 발전 사례로 퓌트로스코프 테크노폴 그리고 연구 기능중심의 낭시브라보아 사례를 살펴봄

지명

공공기관 이전관련 (기관명)

면적 규모

중심도시(TGV 등) 에서의 거리

신도시, 신시가지

기능 주거기능

포함여부 테크노폴

스트라스부르 일키르크

ENA, CNRS, INSERM,ENSPS,

ESBS 등

51만평

도시주변 공항 및 도심에서

15분

국제항공대학, 국립연구소, 기업

호텔 등 입지

-

테크노폴

메쯔 2000 SUPELEC, INRIA 1단계:54만평 2단계:120만평

도심에서 10분, 공항에서 15분

산업, 녹지, 연구, 대학, 골프장 등 녹지비중 46.5%

-

테크노폴 마르세이유

CNRS, INSERM,

CEA 54만평 공항에서 25㎞, 도시주변

기업, 대학, 엔지니어학교,

6개연구기관, 초등학교, 주거

주택 1000가구

퓌트로스코프

테크노폴 ENSMA, LISI 약 60만평 고속철도로 파리까지 80분

기업, 대학, 연구기관, 놀이공원

등

주거시설

테크노폴 낭시 부라보아

CNRS, INRIA, INSERM, INRA, INPL(국립폴리테크닉

-로렌) 등

150만평

메쯔낭시공항에서 20분 도시주변

기술산업지역, 주거지역, 연구지역,

경마장, 호텔, 여가시설 등

주거지역

<표 1-3> 프랑스 심층사례조사 테크노폴의 면적과 기능

(38)

테크노폴명

(주명; 도시명) 주요분야 이전공공기관명 테크노폴명

(주명; 도시명) 주요분야 이전공공기관명

Agropole

(Aquitaine; Agen) 농업 국립원예학교(45명) Parc d'Innvation d'Illkirch Strasbourg Technopole (Alsace; Strasbourg)

정보통신, 멀티미디어, 바이오

국립과학연구소(21명), 국립행정학교(130명)

Alimentec

(PACA; Bourg-en-Bresse) 바이오,

농업 국립농업협력연구소(46명) Rennes Atalante(Bretagne; Cesson Sévigné)

정보통신, 멀티미디어, 바이오, 기계

국립과학연구소(41명) 국립보건의학연구소(15명) 국립농학연구소(20명) Angers Technopole

(Pay de Loire; Angers)

정보통신, 바이오,

에너지 국립농학연구소(67명) Savoie Technolac

(Rhône Alpes; Le Bourget du Lac)

정보통신, 전자, 기계‘

소프트웨어 국립교통안전연구소(20명) Anticipa

(Bretagne; Lannion) 멀티미디어

소프트웨어 국립과학연구소(10명)

Sicoval Technopole Toulouse Sud-est

(Midi-Pyrénées; Labege)

정보통신, 멀티미디어, 바이오

국립과학연구소(13명) 국립보건의학연구소(15명) Arras

(Nord Pas de Calais; Arras) 정보통신,

농업 경제정보연구소(25명) Sophia Antipolis

(PACA; Sophia Antipolis) 생명공학,

정보통신 국립과학연구소(45명) Atlanpole

(Pay de Loire; Nantes) 정보통신, 멀티미디어 농업

국립농학연구소(10명) 국립보건의학연구소(10명) 중앙토목기술연구소(90명) 법연구소(13명) 외국인연구소(20명)

Synergia

(Basse Normandie; Caen)

정보통신, 소프트웨어, 전자, 바이오

국립과학연구소(120명) 국립농학연구소(5명) 국립보건의학연구소(8명) 산림통계연구소(100명) Biopole Clermont-Limagne

(Auvergne; Saint-Beauzire) 농업, 바이오

농업기계화연구소(300명) 국립농학연구소(35명) 국립보건의학연구소(5명)

Technopole Brest-Iroise (Bretagne; Brest)

에너지, 소프트웨어, 바이오

건강진료소(7명) 국립과학연구소(44명) 해양기술연구소(63명) Bordeaux Technopole

(Aquitaine; Beordeaux)

정보통신, 전자, 기계, 바이오

국립과학연구소(55명) 국립보건의학연구소(14명) 국립인구문제연구소(15명) 국립산림연구소(180명)

Technopole de Nancy Brabois (Lorraine; Nancy)

유전공학, 바이오, 정보통신

국립과학연구소(113명) 국립농학연구소(5명) 국립보건의학연구소(3명) 국립정보자동화연구소(13명) Ester

(Limousin; Limoges) 세라믹,

유전공학 농업개발청(300명)

국립농학연구소(3명) Technopole Izarbel

(Aquitaine; Bidart) 정보통신,

소프트웨어 통계연구중앙센터(80명) Europole Mediterraneen de

L'Arbois

(PACA; Aix-en-Provence) 정보통신 국립과학연구소(19명) Technopole Lille Metropole (Nord Pas de Calais; Villeneuve

D'Ascq) 정보통신

국립과학연구소(71명) 국립보건의학연구소(24명) 교통및안전연구소(20명) 해양연구소(6명) 국립산업진단연구소(100명)

Futura Corse Technopole

(Corse; Bastia) 정보통신,

농업 국립농학연구소(2명) Technopole Marseille-Province (PACA; Marseille)

기계, 에너지, 정보통신

국립과학연구소분소(129명) 분자물리연구실(100명) 국랍보건의학연구소(15명) 국립농학연구소(7명) Grand Lyon Technopole

(Rhône Alpes; Lyon) 정보통신, 바이오

국립수의학교(30명) 국립과학연구소(179명) 국립보건의학연구소(34명) 국립농학연구소(7명)

Technopole Mulhouse

(Alsace; Mulhouse) 기계 국립과학연구소(7명)

Metz Technopole

(Lorraine; Metz) 정보통신,

소프트웨어국립정보자동화연구소(7명) 의학정보연구소(75명)

Temis, Technopole

Microtechnique et Scientique de Besançon

(Franche Comté; Besançon)

기계, 바이오 국립과학연구소(3명)

Montpellier Mediterranee Technopole

(Languedoc Roussillon;

Montpellier)

정보통신, 바이오, 농업

국립과학연구소(51명) 전략연구소(174명) 국립농학연구소(10명) 국립보건의학연구소(41명) 해외과학기술연구소(25명)

Toulon Var Technologies

(PACA; Toulon) 바이오, 소프트웨어

국립정보자동화연구소(30명) 국립과학연구소(15명) 국립보건의학연구소(9명) Nimes Rhone Cevennes

Technopole

(Languedoc Roussillon; Nimes)

정보통신, 우주공학,

바이오 원자력연구소(100명) Valmaris Technopole

(Haute Normandie; Saint-Marcel) 재해 선박관리연구소(180명) Orleans Val de Loire

Technopole (Centre; Orleans)

세라믹, 소프트웨어 바이오

해외과학기술연구소(48명) 국립과학연구소(52명) 국립농학연구소(7명) 프랑스환경연구소(30명)

Zirst

(Rhône Alpes; Meylan)

정보통신, 바이오, 소프트웨어

국립과학연구소(44명) 국립보건의학연구소(10명) 국립정보자동화연구소(20명) 자료 : 김광익, 2004.

<표 1-4> 프랑스 테크노폴과 중앙공공연구기관의 분리이전 사례

◦ 스웨덴과 프랑스를 제외한 기타 국가 사례는 각국의 대표사례가 소개되었음

(39)

4. 사례보고서의 구성 및 특징

1) 사례보고서의 구성

□ 제1장

ㅇ 혁신도시 유사사례 및 정책에 대해 살펴보고, 혁신도시 조성이 공공기관 지방이전을 기초로 이루어지기 때문에 주요국의 지역혁신정책과 공공기관 지방이전, 공공기관 지방이전과 혁신지역 창출 사례, 그리고 본 해외 사례 보고서의 구성에 대해 언급함 ㅇ 우선 각국 지역혁신정책의 결과 나타난 사이언스 파크, 테크노폴, 테크노폴리스 등

의 조성현황을 살펴봄

ㅇ 공공기관 지방이전이 비교적 성공적으로 이루어진 스웨덴, 프랑스의 정책 그리고 최근에 이전이 결정된 아일랜드의 정책을 살펴봄

ㅇ 공공기관이 지방으로 이전되면서 지역에 형성된 혁신지역의 유형을 스웨덴(공공기 관 이전→사이언스 파크 조성)과 프랑스 사례(테크노폴 조성→공공기관이전)를 통 해 살펴봄

ㅇ 본 해외사례 보고서의 구성에 대해 간략히 언급함

□ 제2장

ㅇ 공공기관 지방이전․유치(연구기관 포함)와 관련이 있는 사이언스 파크 형성 사례 를 바이오산업, 정보통신기술산업, 광(光)산업, 관광산업 등으로 구분하여 조사분 석 제시함

ㅇ 바이오산업과 관련된 사례로는 스웨덴 웁살라 사이언스 파크, 프랑스 스트라스부 르 일키르크 테크노폴을 대상으로 함

ㅇ 정보통신기술산업과 관련된 사례로는 스웨덴 린코핑의 메르데비 사이언스 파크, 프랑스의 테크노폴 메쯔 2000을 대상으로 함

ㅇ 광산업과 관련된 사례로는 프랑스 마르세이유 테크노폴을 대상으로 함

(40)

ㅇ 테마파크와 관련된 사례로는 프랑스 퓌트로스코프 테크노폴을 대상으로 함

□ 제3장

ㅇ 다양한 주제 및 주체의 신도시개발을 통한 클러스터 형성사례를 조사하여 분석함 ㅇ 시스타 사이언스 파크는 스톡홀름의 주거문제를 해소하기 위하여 조성되었으나 직

주형태의 성공적인 사이언스 파크로 평가받음

ㅇ 루벤라누브 사이언스 파크는 대학신도시 개발과 동시에 사이언스 파크를 조성하였 으며, 공간개발철학과 이념이 우수한 사례로 판단됨

ㅇ 위스타 사이언스 파크는 자족형 미래 산업도시 개발을 목표로 추진하고 있으며, 신도시 개발이자 복합기능의 사이언스 파크임

ㅇ 하리마 사이언스 시티는 지방정부가 주도가 되어 문부과학성, 경제산업성, 지방정 부 지원 개발사업들을 집적시키고 쾌적한 과학도시를 조성해 나가고 있음 ㅇ 아비아폴리스는 핀란드 헬싱키 공항 주변에 혁신의 상호작용모델을 실천하기 위하

여 집적형으로 조성된 사례로 토지이용계획이 시사하는 바가 큼

□ 제4장

ㅇ 연구기능 중심의 리서치 파크 조성 사례로 리서치 트라이앵글 파크, 낭시브라보아, 이노베이션 플레이스를 조사하여 분석함

ㅇ 리서치 트라이앵글 파크는 IT & BT 관련 연구기관 중심으로 출발하였고 초기에는 기업의 활동과 스핀옵이 적어 비판적인 학자들로부터 실패라는 평가를 받았으나 1990년대 IT 붐과 인터넷 혁명 이후 스핀옵이 많이 발생하여 2000년 이후에는 성공 적인 사례로 평가받고 있음

ㅇ 낭시브라보아 테크노폴은 파리에서 이전해 온 많은 국립 연구기관들이 입지해 있 으며, 주거, 연구, 여가, 상업시설 등 복합기능을 포함하고 있고, 개발과 관리를 오 단(L'ADUAN)이라는 회사가 담당함

ㅇ 사스카툰의 이노베이션 플레이스는 농생명과학 관련, 화장품관련 연구소가 집적되