추 진 실 적

(1)

2 0 2 1 년 5 월

10 0대 국정과제

추 진 실 적

(2)

국정과제 추진 개요

100대 국정과제 추진실적

1. 코로나19 대응 및 포스트코로나 대비

23

2. 국민이 주인인 정부

31

3. 더불어 잘사는 경제

105

4. 내 삶을 책임지는 국가

243

5. 고르게 발전하는 지역

393

6. 평화와 번영의 한반도

443 순 서

Ⅰ

Ⅱ

(3)

국정과제 추진 개요

Ⅰ

문재인정부 4년 100대 국정과제 추진실적

(4)

국정과제 선정 및 보완

1

문재인정부는 ‘나라다운 나라’를 만들어 달라는 촛불 민심의 엄정한 요구 하에 출범하여, ‘국민의 나라, 정의로운 대한민국’이라는 비전 하에 국정과제를 마련하였습니다. 문재인정부의 국정과제에는 대통령 선거 공약 뿐만 아니라 ‘광화문 1번가’를 통해 접수된 국민들의 정책 아이디어도 포함되어 있어, 최초로 정부와 국민이 함께 참여한 국민참여형 정책이라는 점에서 그 의미가 큽니다. 2017년 8월 21일에 5대 국정목표, 100대 국정과제, 487개 실천과제(현재 528개 실천과제)로 국정과제를 최종 확정하였으며, 현재까지 흔들림 없이 추진하고 있습니다.

한편, 정부는 최초 발표한 국정과제를 5년간 그대로 유지하는 것이 아니라 새롭게 제시되는 국민적 요구와 정책환경의 변화를 국정과제에 꾸준히 반영하고 있습니다. 2018년에는 새롭게 제시된 ‘혁신적 포용국가’의 목표 하에, 지역사회 통합돌봄과 생활SOC 추진을 국정과제에 보완한 바 있습니다. 또한, 2019년에는 일본의 부당한 수출규제 조치에 대응하여 범정부적 차원의 ‘소재·부품·장비 경쟁력 강화’

대책을 수립하였고, 이를 발 빠르게 국정과제에 반영하여 성과창출을 위해 최선을 다하고 있습니다.

아울러 2020년에는 코로나19로 인한 정책 환경 변화 속에서 코로나19에 적극 대응하고, 포스트코로나 대비 한국판 뉴딜을 최우선적으로 국정과제에 반영하여 범정부적 역량을 결집하여 추진하고 있습니다.

특히 대통령 취임 3주년 특별연설을 계기로 코로나19를 극복하기 위한 방역시스템 보강과 경제활력 제고를 우선적으로 추진하고, 나아가 코로나19를 새로운 기회와 발전의 원동력으로 삼아 우리나라가 세계 선도국가로 도약할 수 있도록 한국판 뉴딜 중심의 선도형 경제체제 확립에 주력하고 있습니다.

정부는 국정과제의 원활한 이행과 국민들이 체감할 수 있는 성과 창출을 위해 국무조정실을 중심으로 한 점검·평가 체계를 통한 관리 거버넌스를 구축하여 운영하고 있습니다. 한편 국정과제 추진과정에서 정책 환경과 여건 변화에 따라 일부 내용을 변경·조정한 바도 있습니다. 대표적으로 대통령 집무실 광화문 이전은 보안·비용 문제 등과 광화문 재구조화 사업 등 제반 여건을 고려하여 장기적으로 검토하기로 하였습니다. 최저임금 1만원 실현도 경제 수용성 등을 고려하여 최저임금의 인상 속도를 조절한 바 있습니다.

2021년은 국정과제를 제대로 관리할 수 있는 마지막 해임을 감안하여 끝까지 긴장의 끈을 놓지 않고 국정과제가 최대한 이행될 수 있도록 만전을 기하겠습니다.

국정과제 체계

2 “국가비전-5대국정목표-20대국정전략-100대국정과제-528개실천과제”

문재인정부는 ‘국민의 나라 정의로운 대한민국’이라는 국가비전 하에 5대 국정목표, 20대 국정전략을 설정하고 국정전략별 핵심정책을 100대 국정과제로 선정하였습니다. 당초 100대 국정과제 487개 실천 과제에서 과제를 수정·보완하여 2021년 5월 현재 총 528개의 실천과제로 구성되어 있습니다.

▣ 국가비전 - 5대 국정목표 - 20대 국정전략

국민의 나라 정의로운 대한민국

국민이 주인인정부

더불어 잘사는경제

내삶을 책임지는국가

고르게 발전하는지역

평화와 번영의 한반도

1. 국민주권의 촛불 민주주의 실현

1. 소득주도 성장을 위한 일자리경제

1. 모두가 누리는 포용적 복지국가

1. 풀뿌리 민주주의를 실현하는 자치분권

1. 강한 안보와 책임국방

2. 소통으로 통합하는 광화문 대통령

2. 활력이 넘치는 공정경제

2. 국가가 책임지는 보육과 교육

2. 골고루 잘사는 균형발전

2. 남북 간 화해협력과 한반도 비핵화 3. 투명하고

유능한 정부

3. 서민과 중산층을 위한 민생경제

3. 국민 안전과 생명을 지키는 안심사회

3. 사람이 돌아오는 농산어촌

3. 국제협력을 주도하는 당당한 외교

4.권력기관의

민주적개혁

4. 과학기술 발전이 선도하는 4차 산업혁명

4. 노동존중ㆍ 성평등을 포함한 차별없는 공정사회 5. 중소벤처가

주도하는 창업과 혁신성장

5. 자유와 창의가 넘치는 문화국가

국가비전

5대 국정목표

20대 국정전략

15개 과제 (74개 실천과제)

100대 국정과제

(528개 실천과제)

(5)

문재인정부 4년 100대 국정과제 추진실적 국정과제 추진 개요

Ⅰ

1. 국가비전 : 국민의 나라 정의로운 대한민국

국민의 나라

‘국민의 나라’는 국민주권의 헌법 정신을 국정운영 기반으로 삼는 새로운 정부의 실현을 의미합니다.

국민의 뜻을 국정에 반영하고, 국민이 국정의 전 과정에 참여하며, 권력자 한 사람의 정부, 엘리트 중심 의 정치가 아닌 국민 모두의 정부, 협치와 통합의 정치를 구현하는 것이 ‘국민의 나라’가 추구하는 비전 입니다.

정의로운 대한민국

‘정의로운 대한민국’을 만드는 것은 우리사회의 고질적인 적폐에 대한 국민의 분노와 민생 개혁의 요 구에 부응하는 최우선의 시대적 과제입니다. 특권과 반칙을 일소하고, 원칙과 상식을 존중하며, 누구에 게나 공정한 기회를 보장하고,부당한 차별과 격차가 없는 나라를 건설하고자 하는 것이 ‘정의로운 대한민 국’의 비전입니다.

2. 5대 국정목표

1 국민이 주인인 정부

문재인정부는 제도와 일상에서 국민주권을 실현하기 위한 새로운 정부 시스템을 추구하고 있습니다.

대통령의 특권을 내려놓고 권력기관을 민주적으로 개혁하여 국민 모두의 정부를 만들어 가는 것이 ‘국민 이 주인인 정부’의 모습입니다.

2 더불어 잘사는 경제

더불어 잘사는 경제는 경제의 중심을 국가와 기업에서 국민 개인과 가계로 바꾸고, 성장의 과실이 국민 모두에게 골고루 돌아가는 경제를 지향하는 것입니다. 문재인 정부는 대기업은 세계시장에서 경쟁하고, 중소기업은 중견기업으로 성장하며, 골목상권에서는 소상공인과 자영업자의 창의력이 발휘되는 경제를 추구하고 있습니다. 또한, 4차 산업혁명을 선도하기 위해 과학기술의 발전과 미래 성장산업을 적극적으로 지원하고, 역동적인 벤처 생태계를 만들어 나가는데 주력하고 있습니다. 특히, 일자리 창출은 성장을 촉진하는 최고의 복지로, ‘더불어 잘사는 경제’의 핵심이라 할 수 있습니다.

3 내 삶을 책임지는 국가

사회·경제적 불평등을 해소하고, 국민의 품위 있는 삶을 유지하기 위해 국가의 적극적 역할이 중요해 지고 있습니다. 문재인정부는 복지ㆍ보육ㆍ교육ㆍ안전ㆍ환경 등에서의 국가 책임성 강화와 이를 통한 국민 삶의 질 제고, 노동의 존중과 성평등 실현 등 국민 모두가 더불어 공존하고 번영하는 질 높은 사회통 합을 실현하고자 합니다.

4 고르게 발전하는 지역

전국이 고르게 발전하기 위해서는 자치분권과 균형발전이 우선적으로 추진되어야 합니다.

문재인정부는 중앙정부 권한의 지방 이양과 지방재정 확충을 통해 지방분권을 추진하고, 주민자치 확대를 통해 풀뿌리 민주주의를 구현하며, 지역의 자립적 성장기반을 마련함으로써 중앙 대 지방, 지방 대 지방 간의 격차를 해소해 나가고자 합니다.

5 평화와 번영의 한반도

한반도의 평화와 번영은 우리나라가 국제관계 및 남북관계에서 추구해야 할 가장 중요한 가치입니다.

강력하고 유능한 안보와 책임국방을 최우선적으로 구축하고, 이를 토대로 한반도를 비핵화하며 평화로운 한반도를 실현할 수 있는 당당한 국제협력 외교를 추진해 나가는 동시에, 남북간 대화와 교류협력을 안정 적으로 추진하여 남북관계를 획기적으로 발전시켜 나가는 것이 문재인정부가 지향하는 국정목표입니다.

(6)

그간의 성과와 향후 과제

3

문재인정부의 출범 이후 4년간은 ‘나라다운 나라’를 만들기 위한 숨가쁜 여정이었습니다. 여러 난관 에도 불구하고, 포용적 복지국가 구현과 권력기관 개혁, 실질적 자치분권 강화 등 사회 전반의 해묵은 과제를 해결하는 의미있는 성과를 거두었습니다. 다만, 그간의 노력에도 불구하고 이해관계 대립 등으 로 국정과제가 다소 더디게 진행된 분야도 있었고, 성과가 국민 눈높이에는 충분하지 못한 분야도 있었 습니다. 특히 2019년 말부터 시작된 전세계적인 코로나19 확산은 아직까지도 국정운영에 있어서 큰 위 협요인으로 작용하고 있으며, 이를 극복하기 위한 노력을 국정의 최우선 과제로 두고 있습니다.

• K-방역 등 신속한 대응으로 코로나19 대규모 확산 방지

• 선제적 재정정책 등 적극적인 위기관리로 경제충격 최소화

코로나 극복과 위기에 강한 정부

K-방역모델 성공

문재인정부는 코로나 팬데믹이라는 전대미문의 위기 상황을 맞아 비상대응체제로 발빠르게 전환하 고, 코로나19 대응에 국가적 역량을 집중하였습니다. 먼저 보건복지부 장관이 본부장인 중앙사고수습 본부를 국무총리가 본부장인 중앙재난안전대책본부로 확대 개편하고 국가 총력 대응 태세를 갖추었습 니다. 또한 주무부처인 보건복지부에 보건 담당인 복수차관제(보건차관)를 신설하고 종전 질병관리본 부를 질병관리청으로 승격하는 등 신속한 방역거버넌스를 구축하여 대응하고 있습니다. 감염병 확산에 대응하기 위해 3T(진단검사·역학조사·환자관리) 전략을 구축하였고, 전 국민의 적극적 협조 속에 ‘사 회적 거리 두기’를 추진하여 신규 감염의 확산 속도를 늦추고 있습니다. 아울러 생활치료센터 운영, 드 라이브 스루, 선별진료소 설치 등 코로나19 확산 방지를 위한 창의적인 방안을 신속히 도입한 바도 있 습니다. 이를 바탕으로 우리나라는 완전한 봉쇄 없이 코로나19 확산세를 최대한 억제하고, 국회의원선 거·대학수학능력시험 등 국가 차원의 대규모 행사를 성공적으로 관리하여 세계의 주목을 받는 방역 모 범국가로 자리매김하였습니다. 이러한 K-방역모델 성공은 의료진의 헌신적인 희생, 전국민의 자발적 참여 등 연대와 협력이 있었기 때문에 가능했습니다. 전 세계가 ‘K-방역’의 성과를 주목하고 있으며, 한국형 감염병 대응 모델은 세계 각국에 전파되어 인류를 코로나로부터 지키는데 크게 기여하고 있습 니다. 철저한 방역과 함께, 정부는 전 국민 접종이 가능한 9,900만명 분의 백신을 조기에 확보하여 국 민 건강 보호에 만전을 기하고 있습니다. 2021년 2월 26일부터 백신 접종을 시작하여 4월 기준으로 당초 접종 목표 인원인 300만명을 넘었습니다. 앞으로 전 국민 예방접종을 차질없이 시행하여 모든 국 민들이 마스크에서 해방되어 평범한 일상으로 빠르게 돌아갈 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

K-경제대응전략

문재인정부는 코로나19로 발생한 경제충격을 최소화하고 미증유의 경제위기를 극복하기 위해 2020 년 570조 원 규모의 위기극복·경제회복 대책을 마련하고, 5차례의 추가경정예산(82조 원 규모)을 편성 하는 등 총력을 기울였습니다. 범부처 위기극복을 위해 비상경제 중앙대책본부회의를 신설하고 소상공 인 임대료 부담완화 방안, 비대면 경제 활성화 방안 등 150건 이상의 위기극복·경제회복 대책을 마련하 였습니다. 이와 함께 미래성장동력 확충을 위한 한국판 뉴딜 종합계획을 마련하여 코로나19로 인한 당면 위기 극복에만 머무르지 않고 코로나 이후 선도국가로 도약할 수 있도록 힘쓰고 있습니다. 2020년부터 4차례의 재난지원금, 고용유지지원금, 긴급고용안정지원금 등 직접적인 피해지원대책을 통해 생계 지원 을 실시하고 있습니다. 또한 코로나19 피해 소상공인의 생업 안정을 위해 소상공인 새희망자금, 소상공 인 버팀목자금, 버팀목자금 플러스 등을 지급하고 있습니다. 2021년에는 30.5조 원 규모의 일자리 예산 과 14.9조 원 규모의 재정 정책을 마련하여 고용안정과 피해지원에 집중하고 있습니다. 이러한 적극적인 K-경제대응전략으로 우리나라는 코로나19 위기 상황 속에서도 2020년 경제성장률 -1%로 G20 국가 중 3위를 달성하였으며, 경제규모 면에서도 2019년에 비해 2단계 오른 10위를 차지하는 등 위기에 강 한 한국 경제를 입증하면서 국제적 위상을 공고히 하였습니다.

• 디지털뉴딜, 그린뉴딜, 지역균형 뉴딜 등 한국판 뉴딜 추진

• 2050 탄소중립비전 선포 등 책임있는 국제 선도국가로서의 의지 천명

한국판 뉴딜과 탄소중립

한국판 뉴딜

포스트코로나 시대에 대비하기 위해 한국판 뉴딜 종합계획을 마련하였습니다. 한국판 뉴딜에 대한 추 동력 확보를 위해 한국판 뉴딜 당정 추진본부 및 한국판 뉴딜 전략회의 운영, 예산·세제 지원방안 마련 등의 후속 조치를 차질 없이 이행하고 있습니다. 또한 재계·당·정부가 함께 참여하는 법·제도개혁 T/F 를 가동하고, 현장 중심 법·제도개선 및 규제 혁파를 통해 민간·지역으로의 한국판 뉴딜 확산 기반을 마 련하였습니다. 한국판 뉴딜은 디지털 뉴딜, 그린뉴딜, 지역균형 뉴딜로 각 분야별 전략을 마련하여 체계 적으로 추진하고 있습니다. 디지털 뉴딜과 관련해서는 4차 산업혁명의 핵심인 데이터·네트워크·인공지 능(AI) 생태계를 강화하고, 교육인프라의 디지털 전환, 비대면 산업육성, SOC 디지털화 등을 통해 위기 를 극복하고 미래변화에 선제적으로 대응해 나가고 있습니다. 세계 최초 5G 상용화 달성 이후 지속적인 확장 노력으로 2020년 우리나라의 5G 품질 서비스는 주요 15개국 중 1위를 달성하는 등 세계 최고 수 준으로 평가되고 있으며, 범부처 합동 ‘인공지능 국가전략’ 수립, 국내 최초 데이터센터용 인공지능 반 도체 개발 등 디지털 기술을 산업현장에 적용하는 융합 프로젝트도 지속 추진하고 있습니다. 또한 그린 뉴딜 전략으로 해상풍력 발전방안 수립, 태양광 최저효율제 및 탄소인증제 도입, 태양광 R&D 혁신전략

(7)

문재인정부 4년 100대 국정과제 추진실적 국정과제 추진 개요

Ⅰ

수립 등을 추진하여 국내 재생에너지 생태계의 경쟁력 강화를 위해 노력하고 있습니다. 한편, 지역균형 뉴딜과 관련해서는 2021년을 ‘지역균형 뉴딜의 원년’으로 정하고 지자체 뉴딜사업에 행정적·재정적 지 원을 집중하고 있습니다. 특히 지역 주도의 초광역 협력사업 추진전략을 마련하기 위한 연구를 진행하 고 있으며, 2021년 상반기 중 지역균형 뉴딜 대표사업을 선정할 예정입니다. 앞으로 디지털뉴딜·그린 뉴딜·지역균형 뉴딜 분야에서 국민이 체감할 수 있는 성과를 창출할 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

탄소중립

문재인정부는 2019년 3월 2050 저탄소 사회비전 포럼 출범을 통해 2050년까지의 국가 비전과 온 실가스 감축목표를 도출하였습니다. 이후 관계부처 합동으로 2050 탄소중립 추진전략을 수립하고,

‘2050 탄소중립 비전 선포’를 통해 탄소중립·경제성장·삶의 질 성장 동시 달성의 의지를 밝혔습니다.

이어 2050 장기저탄소발전전략(LEDS)과 2030 국가온실가스감축목표(NDC)를 유엔(UN)에 제출하여 우리나라의 기후변화 대응 의지를 국제사회에 천명하였습니다. 2021년 5월에는 대통령 직속 ‘탄소중립 위원회’를 출범시키고, 탄소중립기본법을 제정하여 2050 탄소중립 사회 실현을 위한 기반을 구축할 계 획입니다. 또한 2050 탄소중립 선언에 따라 수송부문 탄소중립 달성을 위해 친환경차(전기차, 수소차, 하이브리드차)의 보급을 확대하고 있습니다. 이에 따라 2020년에는 수소차 보급 세계 1위, 전기차 수출 세계 4위 등의 성과를 달성하였으며, 특히 전기차 분야에서는 수출 10만대 돌파와 함께 세계 5강 기업 을 배출하여 대한민국의 글로벌 경쟁력을 입증하였습니다.

• 아동수당 도입, 치매 국가책임제 등 생애주기별 맞춤형 복지를 강화

• 노동존중사회 구현 및 고용보험 사각지대 해소 노력

포용적 복지 확대

생애주기별 맞춤형 제도 및 공공의료 강화

코로나19 대응과 함께, 정부는 국민의 전 생애를 국가가 책임지는 ‘포용적 복지국가’ 정책을 통해 국 민들이 의료비와 생활비 걱정에서 벗어날 수 있도록 노력해왔습니다. 건강보험 보장성 확대, 기초연금 과 장애인연금 인상, 기초생활보장 부양의무자 기준 단계적 폐지 등을 통해 국민 소득보장을 확대했습 니다. 아동수당 도입, 온종일 돌봄체계 도입 등 안심보육 환경을 조성하는 한편, 고교 무상교육을 조기 에 실현하고 국공립대 입학금을 전면 폐지하는 등 교육에 대한 국가 책임성도 보다 강화하였습니다. 그 러나 저출산·고령화 문제와 소득계층간 격차 문제는 여전히 과제로 남아있고, 국민들이 체감하는 삶의 만족도 역시 더 많은 개선이 필요합니다. 단기간에 풀어내기 어려운 문제들이지만, 정부는 앞으로 더욱 심기일전하여 ‘내 삶을 책임지는 국가’를 구현하기 위한 노력을 지속해 나가겠습니다.

전국민 고용안전망 강화

정부는 양질의 일자리 창출을 경제·사회 정책의 최우선 과제로 삼고, 공공부문 및 사회서비스 일자 리 확충, 청년 일자리 정책 추진 등에 범정부적 노력을 기울였습니다. 이와 함께 노동존중사회를 구현하 기 위한 다양한 정책도 추진하였습니다. 최저임금의 단계적 인상과 주52시간제 시행을 통해 근로자의 삶의 질을 개선하였고, 비정규직을 정규직으로 전환하는 등 차별 없는 노동환경을 조성하고자 하였습니 다. 국민취업지원제도의 시행과 산재보험 적용범위 확대를 통해 취업 취약계층 및 특수형태근로종사자 에 대한 보호 장치도 마련하였습니다. 코로나19로 인해 고용여건이 급격히 악화된 상황에서 일자리 창 출과 고용의 질 개선을 위해서는 아직 갈 길이 멀지만, 정부는 앞으로도 정책역량을 총동원하여 고용지 표 개선을 위한 노력을 지속해 나갈 계획입니다.

• 지속적 경제발전과 함께 3대 신산업 육성 등 혁신성장 추진

• 최초의 남북미 정상회담, K방역 경험 공유 등 남북교류와 국제사회 협력외교 강화

선도국가 도약

지속적 경제발전

그동안 우리 경제는 착실하게 성장하여 2017년 이후 세계 10위 수준의 경제규모를 지속적으로 유지 하고 있습니다. 또한 국민소득 3만 달러, 인구 5천만 명이 넘는 경제 강국을 의미하는 30-50 클럽에도 세계에서 7번째로 가입하였는데, 이는 식민지를 벗어난 국가 중 최초의 일입니다. 지난해에는 코로나 19 상황에도 불구하고 OECD 국가 중 최고 수준의 경제성장률을 달성하였으며, 극심한 글로벌 교역 위 축 속에서도 세계 7위 수출국으로서의 위상을 공고히 하였습니다.

혁신성장 추진

문재인정부는 혁신성장을 위해 적극적으로 노력하고 있습니다. 세계 최초의 5G 상용화를 통해 4차 산업혁명 인프라 구축에 힘쓰는 한편, 3대 신산업(시스템반도체·바이오헬스·미래차) 육성에 주력해 왔 습니다. 그 결과 시스템반도체와 바이오헬스분야 수출이 역대 최대치를 달성하는 등 성장세가 본격화되 고 있습니다. 또한 벤처펀드 신규 결성액과 벤처투자의 역대 최대치 돌파로 제2벤처붐이 가속화되고 있 으며, 조만간 세계 5번째로 R&D 100조 원을 돌파할 것으로 예상됩니다. 2021년에는 세계경제 회복 등 대외여건 개선이 기대되지만, 코로나19 재유행, 보호무역주의 확산 등의 리스크 요인도 상존하고 있습니 다. 이에 정부는 빠르고 강한 경제회복에 최우선 방점을 두어 내수경기를 신속히 진작시키고 투자와 수출 을 활성화하는 등 경제 활력 제고에 총력을 기울이겠습니다. 또한 산업 혁신과 구조개혁을 통해 성장 잠 재력을 확충하고 미래 먹거리인 신산업이 조기에 활성화될 수 있도록 적극 지원해 나가겠습니다.

(8)

국제사회 연대와 협력

2018년 평창동계올림픽·패럴림픽의 성공적 개최, 최초의 판문점 남북미 정상회동, 한미 정상 공동 DMZ 방문 등 한반도 평화 프로세스의 진전을 이루었으나, 이후 북측의 갑작스러운 태도 변화로 인해 남북간 연락채널이 단절되고, 코로나19로 인해 국경이 폐쇄되는 등 여건이 악화되었습니다. 정부는 이 러한 어려운 여건 속에서도 동해북부선 복원을 추진하고 남북산림협력센터를 조성하는 등 다양한 분야 에서 남북협력의 접점을 찾기 위한 노력을 지속하고 있습니다. 이와 함께, 2020년에는 K-방역의 성공 적인 경험을 공유하고, 방역물품을 지원하는 등 국제사회에서 협력외교를 강화하였고, 이를 통해 우리 나라는 2년 연속으로 G7 정상회의에 초청받기에 이르렀습니다. 정부는 앞으로도 국제사회에서 연대와 협력을 강화하기 위해 최선의 노력을 다하겠습니다.

• 공정경제 3법 제·개정 등을 통해 공정경제 구현 노력

• 검경수사권 조정, 공수처 출범 등 권력기관 개혁 완수

공정과 개혁을 위한 노력

공정경제 확립

정부는 경제성장의 혜택이 골고루 분배되고 반칙과 갑질이 없는 공정한 경제를 만들기 위해서도 노 력했습니다. 공정경제 3법(상법, 공정거래법, 금융복합기업집단법) 제·개정으로 보다 투명하고 건전한 기업경영의 기반을 조성하였으며, 가맹 하도급 분야의 불공정 관행을 개선하고, 중소기업 기술유용 행 위를 근절하는 등 경제 각 부문의 불공정 거래 행위를 바로잡았습니다. 이와 함께 협력이익공유제의 확 산과 자발적 상생협력 기업 발굴을 통해 대·중소기업 간 양극화가 완화될 수 있도록 하였습니다. 앞으로 도 정부는 상생협력과 신뢰를 기반으로 대기업, 중소기업, 소상공인 모두가 잘사는 경제를 구현하기 위 한 노력을 지속해 나갈 계획입니다. 공정경제 구현을 위한 개혁의 효과를 국민께서 더 크게 체감하실 수 있도록 제도의 안착에도 보다 힘쓰겠습니다.

과거사 문제 해결 및 권력기관 개혁 완수

정부는 과거 제주 4·3사건과 5·18민주화운동 당시 국가기관의 잘못된 권력 행사로 피해를 입은 분 들에게 늦었지만 공식적으로 사과하였고, 2019년 12월에는 5·18 진상조사위원회 출범을 통해 과거사 해결을 위한 노력을 강화하였습니다. 또한, 국정농단 사건의 진상을 철저히 조사하였으며, 재발 방지를 위한 제도·관행 개선에도 최선을 다하고 있습니다. 이와 함께 적폐청산의 범위를 학사·유치원 비리, 공 공기관 채용 비리 등 국민생활과 밀접한 생활적폐까지 확대하였고, 대통령 주재 공정사회 반부패 정책협 의회를 통해 범정부적 부패방지시스템을 구축하였습니다. 그 결과 국제투명성기구에서 발표한 국가청렴 도는 2016년 52위(53점)에서 지속 상승하여 2020년에는 역대 최고 수준인 33위(61점)를 기록하는 등

사회 전반의 청렴도 제고를 위한 노력이 결실을 거두고 있습니다. 국민이 주인인 정부를 만들기 위해 시 작한 권력기관 개혁도 큰 진전을 이루었습니다. 고위공직자비리수사처 출범으로 66년간 지속되던 검찰 의 기소권 독점체제를 깨트렸으며, 검경 수사권 조정, 자치경찰제 시행 등 개혁입법을 완료하여 권력기관 에 대한 견제와 통제의 토대를 마련하였습니다. 앞으로 정부는 완료된 개혁과제의 성공적인 안착을 위해 하위법령 정비, 조직·인사체계 완비 등 후속조치에 박차를 가하겠습니다.

재난으로부터의 국민생명·안전 보호

정부는 국민의 생명과 안전을 지키는 데도 최선을 다했습니다. 29년만에 산업안전보건법을 전면 개 정하여 위험의 외주화를 방지하고 예방중심의 산업재해 집중 관리를 추진하였습니다. 범정부 교통안전 종합대책을 통해 교통체계를 보행자 중심으로 개편하고, 보호구역 지정 및 안전시설 보강도 지속하였습 니다. 그 결과 2017년에 5,100여명에 달하던 교통사고 및 산업재해 사망자가 2020년에 70% 수준으 로 감소하는 성과를 거두었습니다. 국민 안전과 직결된 소방·경찰인력을 대폭 충원하고 재난대응 컨트 롤타워 기능을 강화하는 등 갑작스런 재난에 신속하고 효과적으로 대응할 수 있도록 제도적 기반을 다 졌습니다. 국민의 건강을 위협하던 미세먼지 문제의 경우에도 계절관리제, 비상저감조치 시행 등 다양 한 노력을 통해 연평균 미세먼지 농도를 상당히 개선하는 성과를 거두었습니다. 앞으로도 정부는 각종 재난과 안전사고로부터 국민의 생명과 건강을 보호하기 위한 노력을 지속해 나가겠습니다.

지방자치 확대 및 균형발전

지방자치 확대와 균형발전 측면에서도 많은 진전이 있었습니다. 32년만에 지방자치법을 전면 개정 하여 실질적 자치분권의 기반을 마련하였습니다. 이와 함께 1단계 재정분권을 추진하여 역대 최대 규모 인 연간 약 8.5조원 수준의 지방재정을 확충하는 등 지방재정의 건전성을 제고하였습니다. 국가균형발 전을 위해 23개 사업, 총 24조원 규모의 예비타당성조사를 면제하였으며, 생활SOC 확충, 도시재생뉴 딜사업 등 지역경제 활력 회복을 위한 다양한 사업들도 추진하고 있습니다. 향후에도 정부는 자치·재정 분권과 국가균형발전을 위한 다각적인 정책을 추진해 나갈 계획입니다. 지자체의 자율성이 충분히 보장 될 수 있도록 기능이양 방안을 지속적으로 모색하고, 중앙-지자체 및 전문가 등 각계의 의견을 널리 수 렴하여 내실있는 2단계 재정분권안이 마련될 수 있도록 하겠습니다. 아울러, 지역 클러스터 육성 등 혁 신도시를 국토균형발전의 거점 도시로 육성하기 위한 방안을 적극 추진하겠습니다.

(9)

100대 국정과제 추진실적

Ⅱ

(10)

목표 과제번호 국정과제(주관부처) ^페이지

국민이 주인인 정부 (15개)

• 전략 1 : 국민주권의 촛불민주주의 실현

1 적폐의 철저하고 완전한 청산 (법무부) 32

2 반부패 개혁으로 청렴한국 실현 (권익위ㆍ법무부) 34

3 국민 눈높이에 맞는 과거사 문제 해결 (행안부) 38

4 표현의 자유와 언론의 독립성 신장 (방통위) 42

• 전략 2 : 소통으로 통합하는 광화문 대통령

5 365일 국민과 소통하는 광화문 대통령 (행안부) 45

6 국민 인권을 우선하는 민주주의 회복과 강화 (법무부ㆍ행안부ㆍ인권위) 48

7 국민주권적 개헌 및 국민참여 정치개혁 (국조실) 54

• 전략 3 : 투명하고 유능한 정부

8 열린 혁신 정부, 서비스하는 행정 (행안부) 57

9 적재적소, 공정한 인사로 신뢰받는 공직사회 구현 (인사처) 63 10 해외 체류 국민 보호 강화 및 재외동포 지원 확대 (외교부) 69 11 국가를 위한 헌신을 잊지 않고 보답하는 나라 (보훈처) 73

12 사회적 가치 실현을 선도하는 공공기관 (기재부) 79

• 전략 4 : 권력기관의 민주적 개혁

13 국민의, 국민을 위한 권력기관 개혁 (법무부ㆍ경찰청ㆍ감사원ㆍ국정원) 85

14 민생치안 역량 강화 및 사회적 약자 보호 (경찰청) 92

15 과세형평 제고 및 납세자 친화적 세무행정 구축 (기재부) 99

더불어 잘사는 경제 (26개)

• 전략 1 : 소득 주도 성장을 위한 일자리경제

16 국민의 눈높이에 맞는 좋은 일자리 창출 (고용부) 106

17 사회서비스 공공인프라 구축과 일자리 확충 (복지부) 110

18 성별, 연령별 맞춤형 일자리 지원 강화 (고용부) 113

19 실직과 은퇴에 대비하는 일자리 안전망 강화 (고용부) 119 20 좋은 일자리 창출을 위한 서비스 산업 혁신 (기재부) 123 21 소득 주도 성장을 위한 가계부채 위험 해소 (금융위) 129

22 금융산업 구조 선진화 (금융위) 135

목표 과제번호 국정과제(주관부처) 페이지

더불어 잘사는 경제 (26개)

• 전략 2 : 활력이 넘치는 공정경제

23 공정한 시장질서 확립 (공정위) 139

24 재벌 총수 일가 전횡 방지 및 소유·지배구조 개선 (공정위) 144 25 공정거래 감시 역량 및 소비자 피해 구제 강화 (공정위) 149

26 사회적경제 활성화 (기재부) 155

27 더불어 발전하는 대·중소기업 상생 협력 (중기부) 161

• 전략 3 : 서민과 중산층을 위한 민생경제

28 소상공인ㆍ자영업자 역량 강화 (중기부) 167

29 서민 재산형성 및 금융지원 강화 (금융위) 173

30 민생과 혁신을 위한 규제 재설계 (국조실) 177

31 교통ㆍ통신비 절감으로 국민 생활비 경감 (국토부ㆍ과기정통부) 184 32 국가기간교통망 공공성 강화 및 국토교통산업 경쟁력 강화 (국토부) 188

• 전략 4 : 과학기술 발전이 선도하는 4차 산업혁명

33 소프트웨어 강국, ICT 르네상스로 4차 산업혁명 선도 기반 구축 (과기정통부) 193 34 고부가가치 창출 미래형 신산업 발굴·육성 (산업부·과기정통부·국토부·복지부·기재부) 202 35 자율과 책임의 과학기술 혁신 생태계 조성 (과기정통부) 207 36 청년과학자와 기초연구 지원으로 과학기술 미래역량 확충 (과기정통부) 212

37 친환경 미래 에너지 발굴ㆍ육성 (산업부) 218

38 주력산업 경쟁력 제고로 산업경제의 활력 회복 (산업부) 224

• 전략 5 : 중소벤처가 주도하는 창업과 혁신성장

39 혁신을 응원하는 창업국가 조성 (중기부) 228

40 중소기업의 튼튼한 성장 환경 구축 (중기부) 234

41 대·중소기업 임금 격차 축소 등을 통한 중소기업 인력난 해소 (중기부) 239

내 삶을 책임지는

국가 (32개)

• 전략 1 : 모두가 누리는 포용적 복지국가

42 국민의 기본생활을 보장하는 맞춤형 사회보장 (복지부) 244 43 고령사회 대비, 건강하고 품위 있는 노후생활 보장 (복지부) 247 44 건강보험 보장성 강화 및 예방 중심 건강관리 지원 (복지부) 250 45 의료공공성 확보 및 환자 중심 의료서비스 제공 (복지부) 253

46 서민이 안심하고 사는 주거 환경 조성 (국토부) 257

47 청년과 신혼부부 주거 부담 경감 (국토부) 261

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내 삶을 책임지는

국가 (32개)

• 전략 2 : 국가가 책임지는 보육과 교육

48 미래세대 투자를 통한 저출산 극복 (복지부) 264

49 유아에서 대학까지 교육의 공공성 강화 (교육부) 267

50 교실혁명을 통한 공교육 혁신 (교육부) 273

51 교육의 희망사다리 복원 (교육부) 279

52 고등교육의 질 제고 및 평생·직업교육 혁신 (교육부) 284

53 아동·청소년의 안전하고 건강한 성장 지원 (여가부) 290

54 미래 교육 환경 조성 및 안전한 학교 구현 (교육부) 294

• 전략 3 : 국민안전과 생명을 지키는 안심사회

55 안전사고 예방 및 재난 안전관리의 국가책임체제 구축 (행안부) 299 56 통합적 재난관리체계 구축 및 현장 즉시대응 역량 강화 (행안부) 305

57 국민 건강을 지키는 생활안전 강화 (환경부ㆍ식약처) 311

58 미세먼지 걱정 없는 쾌적한 대기환경 조성 (환경부) 318

59 지속가능한 국토환경 조성 (환경부) 323

60 탈원전 정책으로 안전하고 깨끗한 에너지로 전환 (산업부ㆍ원안위) 328

61 신기후체제에 대한 견실한 이행체계 구축 (환경부) 332

62 해양영토 수호와 해양안전 강화 (해수부) 337

• 전략 4 : 노동존중, 성평등을 포함한 차별 없는 공정사회

63 노동존중 사회 실현 (고용부) 341

64 차별 없는 좋은 일터 만들기 (고용부) 346

65 다양한 가족의 안정적인 삶 지원 및 사회적 차별 해소 (여가부) 351

66 실질적 성평등 사회 실현 (여가부) 354

• 전략 5 : 자유와 창의가 넘치는 문화국가

67 지역과 일상에서 문화를 누리는 생활문화 시대 (문체부) 358 68 창작 환경 개선과 복지 강화로 예술인의 창작권 보장 (문체부) 364 69 공정한 문화산업 생태계 조성 및 세계 속 한류 확산 (문체부) 367

70 미디어의 건강한 발전 (방통위) 373

71 휴식 있는 삶을 위한 일ㆍ생활의 균형 실현 (고용부) 379

72 모든 국민이 스포츠를 즐기는 활기찬 나라 (문체부) 383

73 관광복지 확대와 관광산업 활성화 (문체부) 388

고르게 발전하는

지역 (11개)

• 전략 1 : 풀뿌리 민주주의를 실현하는 자치분권

74 획기적인 자치분권 추진과 주민 참여의 실질화 (행안부) 394 75 지방재정 자립을 위한 강력한 재정분권 (행안부ㆍ기재부) 399

76 교육 민주주의 회복 및 교육자치 강화 (교육부) 404

77 세종특별시 및 제주특별자치도 분권모델의 완성 (행안부) 408

• 전략 2 : 골고루 잘사는 균형발전

78 전 지역이 고르게 잘사는 국가균형발전 (산업부ㆍ국토부ㆍ행안부ㆍ국조실) 411 79 도시경쟁력 강화 및 삶의 질 개선을 위한 도시재생뉴딜 추진 (국토부) 417

80 해운ㆍ조선 상생을 통한 해운강국 건설 (해수부) 421

• 전략 3 : 사람이 돌아오는 농산어촌

81 누구나 살고 싶은 복지 농산어촌 조성 (농식품부) 425

82 농어업인 소득안전망의 촘촘한 확충 (농식품부) 429

83 지속가능한 농식품 산업 기반 조성 (농식품부) 433

84 깨끗한 바다, 풍요로운 어장 (해수부) 438

평화와 번영의 한반도 (16개)

• 전략 1 : 강한 안보와 책임국방

85 북핵 등 비대칭 위협 대응능력 강화 (국방부) 444

86 굳건한 한미동맹 기반 위에 전작권 조기 전환 (국방부) 448

87 국방개혁 및 국방 문민화의 강력한 추진 (국방부) 451

88 방산비리 척결과 4차 산업혁명시대에 걸맞은 방위산업 육성 (국방부·방사청) 456 89 장병 인권 보장 및 복무 여건의 획기적 개선 (국방부) 460

• 전략 2 : 남북 간 화해협력과 한반도 비핵화

90 한반도 신경제지도 구상 및 경제통일 구현 (통일부) 464

91 남북기본협정 체결 및 남북관계 재정립 (통일부) 468

92 북한인권 개선과 이산가족 등 인도적 문제 해결 (통일부) 473

93 남북교류 활성화를 통한 남북관계 발전 (통일부) 478

94 통일 공감대 확산과 통일국민협약 추진 (통일부) 482

95 북핵문제의 평화적 해결 및 평화체제 구축 (외교부) 487

• 전략 3 : 국제협력을 주도하는 당당한 외교

96 국민외교 및 공공외교를 통한 국익 증진 (외교부) 493

97 주변 4국과의 당당한 협력외교 추진 (외교부) 498

98 동북아플러스 책임공동체 형성 (외교부) 503

99 국익을 증진하는 경제외교 및 개발협력 강화 (외교부) 508 100 보호무역주의 대응 및 전략적 경제협력 강화 (산업부) 514

Ⅱ

100대 국정과제 추진실적

(12)

코로나19 대응 및 포스트코로나 대비

1

(13)

Ⅱ

2

국민이 주인인 정부

1

코로나19 대응 및 포스트코로나 대비3 더불어 잘사는 경제4 내 삶을 책임지는 국가5 고르게 발전하는 지역6 평화와 번영의 한반도

코로나19 대응 및 포스트코로나 대비

완전한 봉쇄없이 확산세를 안정적으로 억제

정부는 코로나19로 인한 위기 상황에 신속하고 적극적으로 대응하였습니다. 먼저 중앙사고수습본부를 국무총리가 최초로 본부장을 맡는 중앙재난안전대책본부로 격상하여 코로나19 대응을 위한 지휘체계를 확립하였습니다. 이와 함께 개방성·투명성·민주성이라는 3대 원칙 아래 끈질긴 감염 추적(Trace), 광범위 한 검사(Test), 신속한 격리 및 치료(Treat)의 3T 전략을 통해 감염병 확산에 적극적으로 대응하였습니다.

또한, 국민과 함께한 ‘사회적 거리 두기’, 마스크 수급 안정화 대책, 엄정한 자가격리자 관리, 사상 첫 온라 인 개학 등은 신규 감염의 확산 속도를 늦추고 감염병 확산을 방지하는데 기여하였습니다. 특히 의료진의 헌신적인 희생과 국민의 자발적 참여는 성공적 방역의 핵심이 되었습니다.

코로나 19 일별 신규 확진자 현황

이를 통해 우리나라는 완전한 봉쇄없이 확산세를 안정적으로 억제하여 OECD 국가 중 10만명당 발생 자 수를 세 번째로 낮은 수준으로 유지하고 있으며, OECD에서도, ‘한국은 일체의 봉쇄조치 없이 방역성 과를 거두면서 경제적 피해도 최소화했다’며 긍정적으로 평가(’20.8월)한 바 있습니다.

코로나19 국가별 발생 현황 (2021년 4월)

대한민국 일본 캐나다 독일 영국 미국 OECD 평균 인구 10만명당

확진자 수 (명) 205.2 381.5 2,712.7 3,485.9 6,596.0 9,261.6 5,605.3

발생 초기부터 신속한 대응체제 확립

중앙재난안전대책본부 지휘체계 확립

2020년 1월 20일 국내 첫 코로나19 확진자가 발생한 즉시 국무총리 주재 코로나19 대응 점검 회의를 개최하여 방역 컨트롤타워를 가동하였 습니다. 이후 확진자가 폭증함에 따라 감염병 위기단계를 ‘심각’으로 격 상함과 동시에 국무총리가 최초로 직접 중앙재난안전대책본부장을 맡는 등 범정부 차원의 적극적 노력을 전개하였습니다. 확진자가 많이 발생한 대구·경북(청도·경산·봉화) 지역을 특별재난지역으로 선포하고, 방역 상

황 일일 모니터링과 신속한 대응전략 수립을 통해 국가적 위기 극복의 토대를 마련하였습니다.

선제적 검사체계 및 치료체계 확립

2020년 정부는 코로나19 진단검사법을 세계 최초로 개발하고, 전국 보건소·응급실에 선별진료소를 설치하여 선제적 검사체계를 확립하였습 니다. 또한 코로나19 발생 초기 확진자가 가파르게 증가함에 따라 정부는 중증도에 따른 병상배분 원칙을 재수립하여 위·중증 환자에 대해서는 집 중 입원치료를 제공하고, 무증상 및 경증환자는 생활치료센터를 통해 모 니터링·관리하는 환자치료시스템을 구축하였습니다. 확진자가 폭증하는

상황에서 국가운영시설, 민간에서 운영하는 연수원 등을 생활치료센터로 지정·운영함으로써 효과적으로 지 역사회 확산을 막아낼 수 있었습니다.

감염병 대응체계 내실화

보건복지부 소속의 질병관리본부를 독자적인 중앙행정기관으로 승격 시켜 질병관리청이 출범하게 되었습니다. 질병관리청은 국립보건연구원, 국립감염병연구소, 질병대응센터, 국립결핵병원, 국립검역소 등의 소속 기관을 갖춘 총 1,476명 규모의 감염병 대응 전담기관으로 자리매김하게 되었습니다. 또한 주무 부처인 보건복지부에 보건 담당인 복수차관제(보 건차관)를 신설하고, 보건의료정책 역량 강화를 위해 조직과 인력을 보강 하였습니다.

중앙재난안전대책본부

대구 생활치료센터

질병관리청

(14)

2

국민이 주인인 정부3 더불어 잘사는 경제4 내 삶을 책임지는 국가5 고르게 발전하는 지역6 평화와 번영의 한반도

추진 과정에서의 안정적 상황 관리

마스크 수급 안정화

코로나19의 급격한 확산에 따라 급증한 마스크 수요를 공급량이 따 라잡지 못함에 따라 마스크 품귀현상이 발생하였습니다. 이에 긴급수 급조정조치를 시행하여 공적공급을 확대하고 수출을 제한하는 등 국내 수급 안정화를 추진하였습니다. 이와 함께 마스크 공급량을 늘리기 위 해 신규 품목허가를 신속하게 처리하고 마스크 원자재인 MB필터의 수 입요건 확인을 면제하는 등 통관절차를 대폭 간소화하였습니다. 또한 수요의 적절한 배분을 위해 마스크 5부제를 실시하여 안정적인 마스크 공급체계를 구축하였습니다.

재외국민의 안전한 귀국 지원

정부는 코로나19의 전 세계적인 확산에 따라 출·입국 제한과 봉쇄 조치 등으로 고립된 재외국민의 안전한 귀국을 총력 지원하였습니다.

정부는 신속하게 재외국민 귀국지원 TF를 구성하고, 정부 임차 전세 기·군용기를 투입하는 등 귀국 지원 방안을 총동원하여 총 122개국 5 만 5천여명의 재외국민의 안전한 귀국을 지원하였습니다.

기업인 출입국 애로 해소

한-중 기업인 신속입국 절차를 최초로 도입한 이후, 인도네시아, 싱 가포르, 일본, 베트남 등 총 6개 국가와의 신속입국 절차를 마련하였습 니다. 각국의 기업인들은 이러한 절차를 통해 무역 관련 출입국 불편을 해소할 수 있었습니다.

또한 2020년 8월부터는 출입국 종합지원센터를 통해 기업인의 출 입국 애로를 원스톱으로 지원하였습니다. 출입국 절차 편의를 위한 격

리면제서 발급, 건강상태확인서 발급 등의 업무를 손쉽게 처리할 수 있어 기업인의 출입국 편의가 보다 증진되었습니다.

사상 첫 온라인 개학

코로나19로 인해 안전한 학습환경 제공이 어려웠으나, 아이들의 학 습권을 보장하기 위해 사상 첫 온라인 개학을 시행하였습니다. 각급 학 교별, 학년별 순차적 개학, EBS·e학습터 등을 통해 온라인 개학의 연 착륙을 도모하였습니다. 또한 저소득층에 대한 기기 대여와 인터넷 사 용료 지원, 장애학생을 위한 점자 교재 및 수어 영상·자막 제공, 다문화 학생을 위한 통·번역 자막 제공을 통해 취약계층의 학습권도 함께 보 장하였습니다.

전국단위 대형 행사의 원활한 수행

코로나19 상황 속에서도 전 세계 최초로 전국단위 선거를 무사히 실시하였습니다. 국민들의 마스크 착용 및 투표소 내 거리두기 동참과 투·개표소 방역 대책의 선제적 마련으로 선거와 관련된 확진자가 단 한 명도 발생하지 않았습니다.

또한, 정부는 2021학년도 대학수학능력시험 관련하여 사회적 거리 두기 단계를 상향 조정하는 동시에, 전국적으로 2주간 ‘수능특별방역

기간(11.19∼12.3)’을 운영하여 총 42만여 명의 수험생들이 안정적으로 대학수학능력시험을 볼 수 있 었습니다.

코로나19 백신 전국민 무료접종

정부는 전 국민 접종이 가능한 9,900만 명 분의 해외 백신을 확보 하여, 2021년 2월부터 요양병원 입소자 등 고위험군과 의료진을 우선 대상으로 백신 접종을 시작하였습니다. 백신 접종 인원은 2021년 4 월 현재 목표인원 300만명을 넘어섰고, 정부에서는 3분기까지는 일반 국민에 대한 1차 접종을 완료하여 11월에는 집단면역이 형성될 수 있 도록 최선을 다해 노력하고 있습니다.

공적 마스크 판매

온라인 개학

4.15 총선 투표소

재외국민 귀국

신속입국 절차

코로나19 백신 접종

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Ⅱ

2

1 코로나 위기관리 및 포스트 코로나 대비

민생·경제 위기관리 시스템 강화

대통령 주재 비상경제회의, 경제부총리 주재 비상경제 중대본 회의 등을 수시로 개최하여, 위기 상황에 대응하였습니다. 이를 통해 2020 년에는 570조원 규모의 위기극복·경제회복 대책을 마련하였고, 2021 년에는 30.5조원 규모의 일자리 예산과 14.9조원 규모의 피해지원 대 책을 마련하였습니다. 특히 2020년 3월부터 총 5차례에 걸쳐 82조원 규모의 추가경정예산을 편성하여 위기극복 대책을 적극적으로 지원하 고 있습니다.

긴급 재난지원금 지급과 긴급고용 지원

코로나19 확산으로 민생과 경제 전반의 어려움이 극심해져 정부는 긴급한 위기를 극복할 수 있도록 총 38.6조 원 규모의 긴급 재난지원 금을 4차례에 걸쳐 지급하였습니다.

또한, 코로나19로 인한 고용 불안정을 최소화하기 위해 정부는 고 용유지지원금(2.3조 원) 등을 지급하는 등 적극적인 고용대책을 추진 하였습니다.

소상공인·중소기업 피해지원

또한, 소상공인·중소기업의 코로나19 피해를 최소화하고, 소비진작 등 내수활력을 제고하기 위해 부가가치세 경감, 카드 소득공제율 확대, 착한임대인 세액공제 등 세제 지원을 실시하였습니다. 이와 함께 새희망자금(3.3조 원), 버팀목자금(4.1조 원), 버팀목자금 플러스(6.7조 원) 등 직접 지원을 병행하고, ‘착한 선결제 대국민 캠페인’ 등을 통해 상생 협력 분위기를 조성하였습니다.

한국판 뉴딜 추진

정부는 코로나19가 불러온 경제 위기를 극복하고 더 나아가 새로운 미래를 설계하기 위하여 2020년 7월 한국판 뉴딜 종합계획을 발표하 였습니다. 한국판 뉴딜은 경제 전반의 디지털 혁신을 위한 ‘디지털 뉴 딜’과 친환경 경제로 전환하기 위한 ‘그린 뉴딜’을 두 축으로 하고, 취 약계층을 두텁게 보호하는 ‘안전망 강화’로 이를 뒷받침하는 전략입니 다. 더 나아가 한국판 뉴딜을 지역으로 확산시키기 위해 지역균형뉴딜 도 함께 추진하고 있습니다.

한국판 뉴딜을 통해 추격형 경제에서 선도형 경제로, 탄소의존 경제에서 저탄소 경제로, 불평등 사회 에서 포용사회로 도약해 나가겠습니다.

2050 탄소중립 선언

코로나19 발생 이후 기후문제 심각성이 더 부각되면서 EU, 중국, 일본 등 주요국들이 탄소중립을 선언하고 미국의 바이든 신행정부도 탄소중립을 적극 추진하는 등 전 세계가 탄소중립이라는 새로운 패 러다임에 맞춰 변화하고 있습니다. 대한민국 정부도 2020년 12월, 2050 탄소중립 비전을 선언한 이후, 추진 전략을 마련하여 이러한 변 화에 적극적으로 동참하고 있습니다. 앞으로 탄소중립과 경제성장, 그 리고 국민 삶의 질 향상을 동시에 달성할 수 있도록 2050 탄소중립 추 진전략을 차질없이 이행해 나가도록 하겠습니다.

비상경제회의

긴급 재난지원금 지급

버팀목자금 지급

한국판 뉴딜 국민보고대회

2050탄소중립 비전선언

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국민이 주인인 정부

2 전략1. 국민주권의 촛불민주주의 실현 전략2. 소통으로 통합하는 광화문 대통령 전략3. 투명하고 유능한 정부

전략4. 권력기관의 민주적 개혁

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Ⅱ

2

1 1. 적폐의 철저하고 완전한 청산

국정농단의 조사 및 재발 방지 대책 수립

국정농단 등 사건으로 심각하게 훼손된 국정운영의 공적가치와 공공성을 복원하고, 국민의 신뢰회복 과 유사비리 재발방지를 위하여, 적폐를 철저히 청산하고자 노력하고 있습니다. 특히, 국정농단 사건 관 련자들에 대해 죄에 상응하는 처벌이 이루어질 수 있도록 공소 유지에 최선을 다하고 있습니다.

* 이재용 삼성전자 부회장, 최경희 前 이화여대 총장, 박근혜 前 대통령, 안종범 前 경제수석, 신동빈 롯데그룹 회장, 정호성 前 비서관, 송성각 前 한국콘텐츠진흥원장, 차은택 前 창조경제추진단장, 장시호 前 한국동계영재 스포츠센터 사무국장, 김종 前 문체부차관, 조원동 前 경제수석, 최서원 유죄 확정

* 우병우 前 민정수석, 문형표 前 복지부장관, 김기춘 前비서실장, 조윤선 前문체부장관 재판 중

또한, 각 부처별 원인분석 및 조사 결과를 토대로 국정농단의 재발을 막기 위한 종합적 대책을 수립하 고 2018년 ‘범정부 반부패 백서’를 발간하였습니다. 반부패 백서는 국민들의 간절한 반부패 열망과 높아 진 눈높이에 대응하여, 기존의 부적절한 관행과 제도에 대해 근본적으로 성찰하고, 정부의 반부패 대책이 변화할 방향을 제시하였습니다. 특히, 기존의 불합리한 행정 관행이나 보완이 필요한 법 제도, 부패방지 를 위한 다양한 정책사례, 기관별 각종 TF 운영 사례 등을 폭넓게 수록하는 한편, 기관 내부 혁신부터 대 국민 서비스에 이르기까지, 절차의 개선부터 법·제도 개선에 이르기까지, 풍부한 사례를 발굴하여 공유 하였습니다.

부정축재 재산에 대한 범죄수익환수 등 후속조치

2018년 6월 검찰, 국세청, 관세청, 금융감독원, 예금보험공사 등이 유관기관 공동으로 출범한 ‘해외 불법재산 환수 합동조사단’은 2019년 11월 부산저축은행 대출금을 해외로 빼돌린 피의자를 국내로 송 환하여 기소하고, 2020년 10월에는 고액 추징금 미납자의 미국 내 은닉재산을 환수하는 등 관계기관 간 협업 및 외국 사법당국들과의 공조를 통해 해외도피사범의 국내 송환 및 은닉재산 환수를 위해 노력하고 있습니다.

2020년 4월에는 대규모로 쉽게 행해지는 디지털 성범죄 범죄수익의 신속·효율적인 환수를 위해, 아

동·청소년 등의 성을 착취한 범행 기간 중 범인이 취득한 재산 및 범인이 사용한 금융계좌 등에 입금된 돈을 해당 범죄행위로 취득한 범죄수익으로 추정하는 범죄수익은닉의 규제 및 처벌 등에 관한 법률을 개 정하였습니다. 이로 인해 범죄수익이 입금된 금융계좌·가상화폐계좌 등에 대하여 기소전 몰수보전 등의 신속한 보전조치가 가능하게 되었습니다.

또한, 2020년 5월에는 사법경찰관에게도 ‘기소 전 추징보전명령’ 신청권을 부여하여, 마약류 범죄로 얻은 불법수익이 효과적으로 추징될 수 있도록 마약류 불법거래 방지에 관한 특례법을 개정하였습니다.

이로써 사법경찰관 수사 초기 단계에서부터 마약류 범죄로 인한 불법수익을 신속히 특정 및 추징할 수 있 도록 하였습니다.

문화계 블랙리스트 청산

문화계 블랙리스트 사태의 진상규명과 재발방지를 위해 ‘문화예술계 블랙리스트 진상조사 및 제도개 선위원회’를 통해 진상조사결과보고서 작성 및 제도개선권고와 책임규명권고를 발표하였으며(2018년 5·6월), 이후 제도개선권고 후속조치를 위해 민간이 참여하는 협의체를 구성하여 지속 운영하여(2020 년 8회), 제도개선상황을 점검하였습니다. 또한, 블랙리스트 사건에 대한 피해자 중심 기록(아카이빙)을 위한 연구를 추진, 기록을 통해 도출된 결과를 사회적으로 함께 기억·공유함으로써 유사 사건 재발 방지 효과를 창출하고자 합니다.

기대효과

개별 범죄에 관한 형사처벌을 넘어 범죄수익까지 철저히 추적 및 환수하여 범죄의 근원적 동기를 박탈 하고 실질적인 피해 회복에 기여할 것으로 기대됩니다.

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2

국민이 주인인 정부3 더불어 잘사는 경제4 내 삶을 책임지는 국가5 고르게 발전하는 지역6 평화와 번영의 한반도

2. 반부패 개혁으로 청렴한국 실현

범국가적 부패방지시스템 구축과 실효성 확보

반부패 개혁은 우리 사회 전반에 청렴과 공정의 가치를 뿌리내려 청렴사회로 이행하기 위해 지속적으 로 추진해야 할 중요한 과제입니다. 문재인정부는 국가차원의 부패방지 및 공정성 향상 대책을 수립·추 진하기 위해 2017년 9월에 범정부적 부패방지 및 공정성 향상 추진체계로서 대통령 주재 ‘반부패정책 협의회’를 설치하였으며, 2020년 1월에는 ‘공정사회 반부패정책협의회’로 확대·개편하였습니다. 협의 회는 대통령이 주재하고 간사기관인 국민권익위원회, 공정거래위원회, 금융위원회, 국무조정실, 법무부, 인사혁신처, 국세청, 경찰청, 기획재정부, 교육부, 고용노동부 등 15개 정부부처가 참여하고 있습니다.

2018년 4월에 개최된 제2차 협의회에서는 반부패 중장기 로드맵인

‘5개년 반부패 종합계획’을 수립하였으며, 제6차 협의회에 이르기까지 다양한 반부패 개혁방안과 불공정 행위 근절대책에 대해 폭넓고 심도 있게 논의하였습니다. 2021년 3월 29일 개최된 제7차 협의회에서는 부동산 투기 근절을 위한 대책 등을 논의하였습니다.

국민 눈높이 변화에 따라 공직자의 행위기준도 지속적으로 강화하

였습니다. 2018년 1월 ‘공무원 행동강령’ 개정을 통해 공직자의 민간에 대한 부정청탁 행위를 규제하고 이해충돌방지 의무를 신설하였습니다. 2019년 4월에는 ‘공공재정 부정청구 금지 및 부정이익 환수 등에 관한 법률’을 제정하여 공공재정 허위·부정청구에 대한 체계적 대응을 강화하였습니다. 아울러, 공직자 의 이해충돌 방지를 위해 적극 노력하여 2021년 4월 이해충돌방지법이 국회를 통과하였습니다.

공익신고자 보호 강화와 예산낭비의 방지

공익신고는 국민의 건강과 안전, 환경, 소비자의 이익, 공정한 경쟁 등 공공의 이익을 침해하는 행위를 근절하여 투명하고 깨끗한 사회를 만드는 데 중요한 역할을 수행합니다. 이에 문재인정부는 신고자가 안 심하고 신고할 수 있는 여건을 조성하기 위해 신고자 보호제도를 지속적으로 강화하고 있습니다.

우선 공익신고자 보호 범위를 확대하기 위해 공익신고자 보호법을 수차례 개정하였습니다. 공익신고 자 대상법률이 2016년에는 279개였으나, 2018년에는 284개로 증가하였고, 2020년 개정 시에는 아동

학대처벌법, 성폭력처벌법, 병역법 등 다수의 법률을 대폭 추가하여 467개로 대폭 확대되었습니다. 또, 신고 심사와 신고자 보호·보상 전담조직을 강화하기 위하여 2018년에 ‘심사보호국’을 신설하였으며, 공 익신고 접수·처리 전담 조직도 2020년에 신설하였습니다.

신고자 보호·보상 강화를 위해 신고자가 보호조치를 신청할 수 있는 기간을 연장하고, 공익신고자에 대한 보상금 상한액도 인상했습니다. 또, 공익신고자의 신분노출을 원천적으로 차단하기 위해 2018년 10월 변호사를 통한 비실명 대리신고제를 도입했습니다.

신고자 보호·보상 주요 내용

•공익신고 보호조치 신청기간 연장 : 3개월 → 1년

•이행강제금 상한금액 상향 : 상한금액 2,000만원 → 3,000만원, 이행시까지 부과

•공익신고 보상금 지급한도 상향 : 지급한도액 20억원 → 30억원

•신고자 신분공개 시 처벌 강화 : 3년 이하 징역/3천만원 이하 벌금 → 5년 이하 징역/5천만원 이하 벌금

한편, 코로나19와 관련된 공익침해행위에 대해 공익신고를 활성화함으로써 코로나19 위기 극복에도 일조하였습니다. 마스크·손소독제 매점매석 행위, 코로나19 감염자의 입원치료 거부, 자가격리 위반, 역 학조사 거부·방해 행위 등의 공익침해행위에 대해 정부합동 신고기간을 운영하고, 신고사건을 신속하게 처리하였습니다.

이러한 적극적인 신고자 보호·보상 및 관련 제도·정책에 대한 홍보 강화로 신고자 보호제도에 대한 인 지도가 2017년 30.6%에서 2020년 49.2%로 지속적으로 상승하고 있으며, 적극적인 신고자 보호사건 처리로 2011년~2019년의 평균 처리건수인 63건에 비해 2020년에는 약 3.7배 증가한 233건을 처리 하였으며, 신고자 보호건수도 2017년 17건에서 2020년 81건으로 대폭 증가하였습니다.

중대 부패범죄에 대한 처벌 강화와 국민 권익 보호

공직사회와 재벌의 부정비리 근절을 위해 뇌물·알선수뢰·알선수재·횡령·배임 등 ‘5대 중대 부패 범 죄’에 수사력을 집중하고, 처벌 기준 정립 및 검찰 구형 강화를 통해 죄에 상응하는 처벌을 실현함으로써 공공·민간 분야의 고질적 비리와 적폐를 척결하여 공정하고 투명한 사회를 구현하기 위하여 노력하였습 니다.

기존 주요 수사 대상이었던 부정부패 범죄와 함께 ‘5대 중대 부패범죄(뇌물, 알선수뢰, 알선수재, 횡 령, 배임)’에 대한 단속과 처벌을 더욱 강화하였습니다. 2018년 6월 ‘5대 중대 부패범죄’ 관련 검찰 사건 처리기준을 개정하여 구속기준 중 뇌물 범죄 구속사유를 추가하는 등 처리기준을 강화하고, 일선 검찰청

제7차 공정사회반부패정책 협의회(2021년 3월)