대전광역시 새주소부여사업 연구용역 결과보고 및
새주소부여사업의 발전방향에 관한 공청회
일시 : 2001. 1. 29(월) 14:00∼17:00 장소 : 대전광역시청 대회의실(5층) 주최 : 국토연구원
주관 : 대전광역시
후원 : 행정자치부
대전광역시 새주소부여사업의 성과 ··· 1
제1분과 대전광역시 새주소부여사업 결과보고
대전광역시 새주소부여사업의 성과 ···25
박헌주(국토연구원 토지연구실장)
제2분과 새주소부여사업의 발전방향
새주소를 기반으로 한 전자상거래 및 생활지리정보 이용의 활성화 방안··· 39
박인철((주) 타운넷 대표이사)
새주소 시스템과 도시정보시스템(UIS)의 연계성 제고방안 ··· 48
이종훈(한국전자통신연구소 GIS 연구팀장)
□ 공청회명 : 대전광역시 새주소부여사업 연구용역 결과보고 및 새주소부여 사업의 발전방향에 관한 공청회
□ 목 적 : 대전광역시 새주소부여 체계에 관한 연구결과 시연 및 향후 새 주소 제도가 나아가야 할 길에 대한 정책방향 제시
□ 일 시 : 2001. 1. 29(월), 14:00 ∼ 17:00 □ 장 소 : 대전광역시청 대회의실(5층)
□ 주 최 : 국토연구원, 주관 : 대전광역시, 후원 : 행정자치부 □ 행사일정
◦ 14 : 00 ∼ 14 : 15 개회식
◦ 14 : 20 ∼ 14 : 40 제1분과 : 주제 발표
◦ 14 : 40 ∼ 15 : 10 대전광역시 새주소부여사업 결과 시연회 ◦ 15 : 10 ∼ 15 : 20 휴 식
◦ 15 : 20 ∼ 15 : 50 제2분과 : 주제 발표 ◦ 15 : 50 ∼ 17 : 00 지정 및 자유토론
□ 사회자 : 최용규 청주대학교 지적학과 교수 (청주대학교 사회과학연구소장) □ 주제발표
◦ 제1분과 : 대전광역시 새주소부여사업 결과보고 및 시연회
주제발표 : 대전광역시 새주소사업의 성과 (박헌주 국토연구원 토지연구실장) 시 연 회 : 대전광역시 새주소 관리 및 안내시스템 시연회
◦ 제2분과 : 새주소부여사업의 발전방향
주제발표 : 새주소를 기반으로 한 전자상거래 및 생활지리정보 이용의 활성화 방안 (박인철 지오윈 대표이사)
주제발표 : 새주소 시스템과 도시정보시스템(UIS)의 연계성 제고 방안 (이종훈 한국전자통신연구원 GIS연구팀장)
□ 토론자
◦ 강영옥 서울시정개발연구원 GIS센터 실장 ◦ 금홍섭 대전참여자치시민연대 기획국장
◦ 석계린 행정자치부 도로명 및 건물번호부여 지원단장 ◦ 심영창 대전광역시 도시주택국장
◦ 이봉규 한성대학교 정보전산학부 교수(GIS/ITS 연구소장)
▶ 목 차 ◀
Ⅰ. 연구용역의 개요 1
Ⅱ. 새주소부여 체계란? 3
Ⅲ. 새주소부여 및 운용을 위한 설계 6
Ⅳ. 새주소 운용을 위한 전산시스템 11
Ⅴ. 일반시민의 이용방법 18
Ⅵ. 시사점 및 네트워크 구성 20
대 전 광 역 시
국 토 연 구 원
Ⅰ. 연구용역의 개요
가. 과업의 목적
○ 도로방식에 의한 새주소 표기제도의 도입
○ 새주소 정착을 위한 관리 및 안내시스템 구축
○ 도시정보인프라의 구축 및 지역이미지 제고 나. 과업의 범위
○ 과업기간 : 1999. 9. 14∼2000. 12. 13(15개월)
○ 공간적 범위 : 대전광역시 전역(539.79㎢)
- 본청, 5개 구청(전국 최초로 광역단위 새주소부여사업 추진)
다. 과업의 주요내용
○ 도로방식에 의한 주소표시제도의 현황과 개선방안
○ 대전광역시 도로망체계 재구성 및 도로구간등 설정
○ 대전광역시 도로명 및 건물번호 부여
○ 새주소 안내지도(약도) 제작
라. 연구참여기관 및 소프트웨어
○ 국토연구원, (주)우대칼스, 공간정보기술(주), 유니온테크(주), 삼부기술(주)
○ 소프트웨어 : 한국통신데이타(주)의 제우스(Zeus)
마. 대전광역시 새주소부여 사업추진 일정
○ 1998. 7. 31 새주소부여 사업계획 확정
○ 1998. 8. 10 ∼ 12. 31 건물현황 및 주출입구조사(1차)
○ 1999. 1. 21 동 지명합의체, 지명자문위원회 구성
○ 1999. 3. 7 ∼ 6. 18 사업설명 순회방문, 도로명 예비조사 관련 교육
○ 1999. 6. 30 1차 도로명 예비조사, 도로구간 및 기․종점 설정, 도로시설물 조사 완료
○ 1999. 7. 1 ∼ 9. 30 도로명 자문 및 도로구간, 건물주출입구 조사(2차), 동지명합의체 운영
○ 1999. 9. 14 “새주소부여체계에 관한 연구” 학술용역 체결(국토 연구원)
○ 1999. 12. 30 건물주출입구 조사(3차), 2차 도로시설물 조사 완료, 총 3,606 도로노선 중 1470 노선의 도로명 제정
○ 2000. 1. 3 ∼ 5. 30 도로명 주민의견 수렴, 동별 주민설명회 개최, 도로 명부여 ‘새주소부여 방안 관련 자문회의’ 수시 개최 (도로망, 도로명, 건물번호판 등등)
○ 2000. 2. 1 ∼ 8. 30 새주소 및 관광/생활지리정보 데이터베이스 구축 완료
○ 2000. 9. 30 새주소 데이터베이스 1차 검수 완료, 새주소 관리 및 안내시스템 개발
○ 2000. 10. 30 새주소 데이터베이스 2차 검수 완료, 기본지도 및 약도제작
○ 2000. 11. 30 새주소 관리 및 안내시스템 구축 완료
○ 2001. 1. 29 “새주소부여 체계에 관한 연구” 용역 결과보고 및 시연회
Ⅱ. 새주소부여 체계란?
가. 현행 주소제도의 도입과정 및 문제점
○ 현행 주소는 읍․면․동명과 토지번호(지번)를 결합한 것으로서, 지번 은 일제가 1910년에 식민통치와 조세징수 등을 목적으로 실시한 토지 조사사업(1917년 완료)에 의해 작성되어,
○ 일제시대부터 지번을 주소로 써오다가 1962년에 제정한 주민등록법에 서 주소를 지번으로 신고토록 규정하면서 법적으로 지번을 주소로 사 용하고 있음
○ 그러나 도시화로 인하여 토지를 분할․조밀하게 사용하면서, 그때마다 지번을 불규칙하게 부여함으로써 건물 찾기가 매우 어렵고, 물류비용 증가와 범죄, 화재 등에 신속히 대응할 수 없게 되었을 뿐 아니라
○ 주소체계가 법정동과 행정동으로 이원화되어 있어 공부상의 주소는 법정동 단위로, 행정업무는 행정동을 단위로 이루어지고 있어 주민불 편이 매우 크고 행정능률이 떨어지고 있는 것이 현실임
나. 주소표시제도 유형
구 분 지번방식 도로방식 구역방식 Geocoding방식
내 용․지번을 주소로 사용 ․지번과 주소를 분리
․길이름과 건물번호를 주소로 사용
․지번을 주소로 사용
․일정구역을 단위로 기초번호(지번)를부여
․필지 중심지의 지적 좌표값을 주소로 표시
표시 방법
○○시 ○○동
○○-○○번지 ○통○반 ○○시 ○○로 ○○ ○○시 ○○구역
○○번 ○○호
○○시 ○○동
①②③④-⑤⑥⑦ 시행
국가 한국 유럽, 미주, 중국 등
거의 모든 국가 일본 없음
다. 도로방식에 의한 주소표시제도란?
○ 필지별 지번과는 별도로 길이름과 건물번호를 메겨 주소로 이용하는 방식 - 도로명과 건물들마다 고유한 번호를 부여하여 각각의 건물들을 인식하는
방법으로 우선 도시를 통과하는 모든 도로를 일정한 구획과 구간으로 나누어 기점과 종점을 설정하고,
- 해당도로의 기점으로부터 일정한 원칙 즉 간격이나 건물동수와 같은 기 준에 의해 도로에 기초번호를 융통성 있게 부여한 후,
- 이를 토대로 도로구간별로 좌우 양쪽에 홀수 또는 짝수번호를 부여하여 각 건물의 주출입구에 인접해 있는 기초번호를 건물번호 즉 건물의 주 소번호로 사용하는 제도임
○ 장점으로는
- 건물을 찾을 경우 먼저 도로를 찾은 후 해당 대상물의 위치를 찾게 됨에 따라 주소의 인식 측면에서 도로방식(線단위)이 블럭방식(面단위)보다 유 리하고,
- 인간의 이동이 도로를 중심으로 이뤄지고 있을 뿐 아니라 도시의 각종 시설물 또한 도로를 따라 배치되고 있어, 도로는 도시정보시스템(UIS)구 축의 기본틀이 되므로 도로를 중심으로 주소번호를 정비하는 것이 지리 정보시스템 구축에 유리
○ 단점으로는
- 우리나라는 기존도시와 계획도시가 혼재한 관계로 도로망이 체계적으로 정비되지 않아 도로구간 설정과 도로명 부여가 동시에 이루어져야 하고, - 도로망이 복잡하고 연속되지 않아 단구간 도로가 많은 경우, 도로명을
부여해야 할 도로가 많아지고 기존 도로명도 방향성이나 위계에 따라 새롭게 정비해야함
- 또한 기존 주소표시에 익숙한 국민들이 새주소 제도에 적응하기 위해서 는 어느 정도의 혼란과 시간 소요가 예상
○ 이같은 단점에도 불구하고 주소체계가 국가의 기본적인 인프라의 하나로 인식되고 있는 오늘날 현행 토지지번에 의한 주소표시제도 즉, 각 필지 에 고유번호를 부여하여 위치를 식별하는 방식으로는 정보사회 및 선진 사회 구축의 장애가 되고 있기 때문에
○ 국민편의의 최대화, 경제․사회적 손실의 최소화 그리고 주소 본연의 기 능인 용이한 상대적 위치제공을 수행할 수 없는 현 주소제도를 개선하기 위하여 ‘도로방식에 의한 주소표시방식’ 즉 도로명을 기반으로 한 새주 소표기 제도를 도입
라. 도로방식에 의한 주소표시제도의 기대효과
○ 국민생활 편익의 증대와 국민의식 및 행태의 선진화
○ 물류비 절감과 도시관리의 효율화
○ 기업의 건전한 경쟁 촉진 및 도시미관 제고
○ 고학력 젊은 실업인력의 고용창출효과 지대
Ⅲ. 새주소부여 및 운용을 위한 설계
가. 대전광역시 새주소부여 체계의 특징 및 구축절차
○ 새주소부여 체계의 특징
․대전광역시 주소체계는 행정자치부에서 추진하고 있는 도로방식에 의한 주소체계를 도입
․도로방식에 의한 주소체계의 기초가 되는 도로망체계 구성, 도로구획 및 구간과 기․종점의 설정, 도로명 부여, 기초번호 및 건물번호를 부여하 여 데이터베이스(DB)화
․상대주소체계가 가지는 약점을 보완하고 도시구난체계를 지원할 수 있 도록 향후 전국적으로 채택될 것으로 예상되는 위치확인시스템(GPS) 좌 표체계를 기본지도 및 안내지도에 도입
․새주소 관리 및 안내시스템은 대용량의 자료처리와 빠른 속도, 광역단위 서비스를 제공할 수 있도록 표준화 방안을 제시
․새주소의 자발적 이용을 유도하고, 지역이미지 제고를 위해 최초로 광역 단위 생활지리정보의 제공, 부동산 자율거래센터 기능 부여
○ 새주소부여 체계 구축 절차
현지조사원 교육 / 건물위치, 주출입구 현지확인 조사 대전광역시 도로망체계 재구성
기존 지형도 수정제작 및 도로구간 분할(기․종점 설정) 도로명, 기초번호, 주출입구, 건물번호 등 부여 관리시스템
구 축
안내시스템 구 축
Web-Service 내용 구축
기 본 지 도
제 작 약도 제작
주민 공청회/ 최종보고회 최종보고서, 실무편람 작성
나. 대전광역시 도로망체계 및 도로구획 설정
○ 도로망체계는 도시형태를 구분하는 골격일 뿐 아니라 도시발전의 축을 표시하는 도로의 위계 네트워크
○ 대전광역시 도로망체계는 장래 발전구상과 현 도로망체계 현황, 도로망 체계 구성의 원칙 등에 기초해 도로축 개념을 토대로 기존의 보조간선급 소로이상은 기존 도로명을 이용하여 주간선도로와 보조간선도로를 혼합 하여 도로망체계를 구성
○ 이에 따라 대전광역시 도로망체계는 대전광역시 전역을 도로축 개념을 토대로 구성한 기본축․외곽순환축․동서간선축 등 6개축을 중심으로 주 간선도로와 보조간선도로를 각각 12개 노선 22개 구간, 44개 노선 58개 구간으로 통합․조정하여 최종 56개 노선 80개 구간으로 구성
○ 도로구획은 주요 간선도로인 주간선도로와 보조간선도로에 의해 구획 되는 일정지역으로 소로 이하 도로구간 설정 및 도로명 부여의 기초 가 됨
- 기본축, 외부순환축, 동서간선축, 남북간선축, 주변 시․군에서 내부로 의 진입도로, 내부연결도로 등 6개축과 80개 구간의 주․보조간선도 로에 의해 180개의 도로구획 설정
다. 도로구간 설정
○ 도로구간은 도로명과 건물번호를 부여하기 위한 기초단위로 도로위계 별로 일정한 원칙에 의해 인위적으로 도로를 나누어 각각에 대해 부여
○ 모든 도로구간은 연장, 도로폭, 도로방향, 교통량 및 교통흐름 등 도로의 특성을 고려하여 도로의 연속성과 기 설정된 도로구간의 가급적 유지
○ 기존보다 1,377개가 감소한 3,606개 구간으로 조정․확정
라. 도로의 기․종점 설정
○ 도로의 기․종점은 한 도로구간의 시작과 끝을 알려주며, 기초번호 부여시에는 진행방향의 기준이 되므로 도시의 장래 확장성을 고려하 여 도로의 기능, 연결도로와의 관계, 도로의 방향 등을 종합적으로 판 단하여 설정
○ 대전광역시의 경우, 도로유형별 설정원칙과 대전광역시 도로가 주변 도시 와 중심지점이라 할 수 있는 서대전4가, 동부4가, 대전역3가 등을 기준으로 주요 간선축이 방사형으로 이루어져 주변 도시나 지역으로 연결되도록 되 어 있다는 점을 감안하여 기․종점을 도로중심을 기준으로 외곽방향으로 진행하도록 설정
○ 이에 따라 주간선도로와 보조간선도로에 대하여는 도로의 중심지점을 기점으 로 하고 외곽방향을 종점으로 설정하여 도로명 및 건물번호 부여원칙을 적용 - 소로 및 골목길은 상위도로에서 분기되는 지점을 기점으로 하고 외곽쪽을
종점으로 하여 기․종점을 설정
마. 도로명 부여
○ 도로명은 외부에 대전광역시를 안내하는 얼굴이므로 역사성과 지역특 성, 주민편의 등을 고려하여 진취적이고 쉽게 알 수 있도록 부여 - 행정자치부의 도로명부여 원칙을 적용과 주민설명회, 5차에 걸친 지
명자문위원회 등을 거쳐 최종 3,606개의 도로명 확정 예정
○ 2000년 12월 현재 개발사업예정지구내(동구, 중구, 서구, 유성구) 도로 를 제외한 총 3,400개의 도로명 확정
- 역사성 반영 1,704건, 지역특성 반영 909건, 공공시설명 반영등 369건, 기 타 418건이 각각 부여되었으며, 이 가운데 주요 간선도로 72건에 대해서 는 기존 도로명을 이용하였고, 8개노선에 대하여 도로명을 부여함으로써 주민의 혼란을 최소화
- 주간선도로 22개 구간, 보조간선도로 58개 구간, 소로 2,890개 구간, 골목 길 430개 구간에 대하여 도로명 부여
바. 기초번호 및 건물번호 부여
○ 건물 주출입구 조사는 어느 도로로부터 그 건물을 접근할 수 있는가 를 나타내 주기 위한 조사로써 기초번호 및 건물번호 부여의 기본 - 기초번호와 건물번호 부여는 대전광역시 공무원과 공공근로요원이 현장
과 도면을 일일이 대조하여 조사한 결과를 바탕으로 부여
- 주출입구 조사는 도로구간별, Block단위로 누락건물 없이 총120,994동 조사
○ 기초번호는 건물번호부여시 결번 또는 분번호가 발생하지 아니하도록 해당 도로구간 및 지역특성을 감안하여 부여
- 모든 도로의 기초번호는 도로의 기점에서 종점방향으로 왼쪽은 홀수, 오른쪽은 짝수를 부여하고, 별도로 도로구간을 설정하지 않는 10동 미만의 건물이 있는 막힌길은 주진입로와 연속하여 기초번호를 부여 - 도로변에 건축물이 있는 도로는 도로구간을 해당 건축물의 수로 나누
어 산출한 평균길이의 간격으로 부여, 없는 경우는 등간격으로 배분 후 부여
○ 건물번호는 해당 건물의 주출입구가 접하고 있는 도로상의 기초번호 를 건물번호로 부여
- 주소표기는 법정동, 도로명, 건물번호 다음에 건물명칭과 동, 호수를 함 께 사용
․현주소 : 대전광역시 서구 둔산동 1420 ․새주소 : 대전광역시 서구 향촌길 70
사. 도로명판 및 건물번호판
○ 도로명판의 설계는 식별성, 안전성 및 도시미관을 고려하며, 차량운전 자 및 보행자 등이 이용하는데 혼란을 방지하기 위하여 색상과 모양 을 통일
- 문자 표기위치는 가운데 정렬, 가로쓰기를 기본으로 하며, 소로 이상 은 국․영문을 병행하고, 골목길은 영문 생략 가능
- 간결한 디자인 방식으로 도로법에 의한 도로표지규칙의 보행인표지 ( ) 형태가 기본
- 규격은 위계별로 차등을 두며, 제작비 절감과 가독성 유지를 위해 색 상을 최소화(3색이내)
○ 건물번호판에는 건물번호와 도로명을 함께 병기
- 색채, 형태, 글자체, 크기 등은 기본 지침 적용을 원칙으로 하되, 건물 의 특성 감안을 요구할 경우 소유주와의 협의를 통해 자체 제작 설치 할 수 있도록 함
- 규격은 220㎜×180㎜×2T를 기본형으로 하고, 표기위치의 기본은 가 운데 정렬, 권장 색상은 3색 이내로 함
Ⅳ. 새주소 운용을 위한 전산시스템
가. 주요 특징
○ 대전광역시 새주소사업의 성과물 가운데 가장 의미가 있는 것이 새주소 관리 및 안내시스템
○ 이들 시스템은 제우스(Zeus)로 구축된 데이터베이스를 기초로 새주소의 관리는 물론 안내 그리고 인터넷을 이용한 부가정보의 서비스 기능까지 다양한 내용으로 이루어져 있음
○ 개발․구축된 정보들의 활용은 대전광역시청과 각 구청 그리고 일선 동 사무소, 일반시민들을 네트워크로 연결되어 검색․조회․출력 등 다양한 기능과 서비스들이 상호간 이루어지게 됨
나. 새주소 데이터베이스
1) 자료(Data) 내용
○ 대전광역시 새주소부여 사업에 필요한 데이터는 건물, 도로 및 지적정보 등
구 분 데이터 내용 형태 자료원
건 물
도 형
‧ 건물경계
‧ 같은 새주소를 갖는 건물경계 (동일건물경계)
‧ 건물 주출입구
polygon polygon point
수치지형도 현지조사 후 신규부여 현지조사 후 신규부여
속 성
‧ 건물명
‧ 건물번호
‧ 건물종류
‧ 건물사진
attribute attribute attribute image
보유자료 입력 신규부여 신규부여 신규부여
도 로
도 형
‧ 도로중심선
‧ 실폭도로
‧ 기초번호 간격
line polygon
line
수치지형도 수치지형도 신규부여
속 성
‧ 도로명
‧ 도로종류
‧ 기초번호
‧ 도로 기종점 주소
attribute attribute attribute attribute
신규부여 신규부여 신규부여 신규부여
지 적 도 형 ‧ 지적 polygon 수치지적도
속 성 ‧ 지번 attribute 수치지적도
기 타
‧ 행정구역
‧ 도곽경계
‧ 기타 시설물(하천, 철도등)
polygon polygon
line
수치지형도 수치지형도 수치지형도
○ 건물관련 속성자료는 도로 속성자료에서 비롯된 도로명, 기초간격번호 및 건물유형과 기존 구주소에 대한 속성자료를 입력하며, 동일한 새주소 를 갖는 동일건물경계를 포함한 속성데이터와 건물상태를 나타내는 속성 자료를 구축
○ 도로관련 속성자료는 기본적으로 도로명과 도로번호에 근간을 둔 속성정보 를 구축
○ 그밖에 건물명판과 도로명판의 관리번호, 설치유형, 표기형식, 크기, 설치 일 등을 속성자료로 구축
2) 데이터베이스 구축범위 및 작업체계
○ 행정업무에서 사용되고 있는 지적도의 전산화, NGIS 수치지도의 구조화 편집, 효과적인 새주소 시스템구축을 위한 관련 속성정보 입력 등
○ 작업공정은 크게 공간정보DB구축 작업공정과 속정정보DB구축 작업공정 으로 나뉘어 지며, 전체 작업과정은 원시자료 입수, 자료인수, 인계자료 가공, DB구축/자료입력, DB납품의 5단계로 구분되어 추진되었음
3) 소프트웨어 및 데이터베이스 구축 절차
○ 데이터는 크게 도형데이터와 속성데이터로 구분할 수 있으며, 도형데이 터를 위한 벡터작업에서 데이터 확인까지의 일련의 작업을 효율적으로 수행하기 위해서는 작업내용별로 적절한 S/W를 활용하는 것이 중요 - 대전광역시 새주소 시스템은 데이터베이스로 제우스(ZEUS)를 사용
○ 데이터베이스 구축절차는 기구축된 데이터중 필요한 레이어를 추출하여 이 가운데 도로 및 건물의 내용을 변경․수정 → 항측 약식 현황도 입력
→ 지적도와 지형도 중첩(지적중심) → 도로구간 설정, 도로명 입력, 도 로 기․종점 입력 → 주출입구 입력 → 출력 및 검수로 이루어짐
○ 데이터베이스 구축방법은 그래픽 작업․검수․수정 → 속성 데이터베이 스 입력․검수 → 새주소부여 및 검수 → 기본지도 제작으로 진행
○ 데이터베이스의 레이어 구조는 건물, 도로, 행정관련으로 구분하여 점 (point), 선(line), 면(shape), 텍스트의 형태로 구성
4) 데이터베이스 입력 원칙
○ 구 지번 즉 지적도를 중심으로 지형도를 입력 및 수정하는 것을 원칙
○ 건물은 일반건물, 주요건물, 기타건물, 가건물 등으로 나누어 입력 - 건물에 달려 있는 옥외 화장실, 창고 등의 부속건물은 삭제
- 한 건물이나 동일 건물군에 여러 개의 지적선이 걸쳐있는 경우에는 건 물이나 동일군이 많이 속한 지번을 대표로 함
- 지적의 면적이 비슷한 경우에는 선지번으로 하며, 동일 건물일 경우에 는 건물군을 형성
○ 주출입구의 경우, 건물이나 동일 건물군 안에 도로를 따라 직각으로 이 동하여 하나만 입력하는 것을 원칙으로 하며,
- 한 필지에 여러 개의 주출입구가 있는 경우에는 대표 주출입구 하나만 을 입력
- 한 필지에 여러 건물이 있고 소유권이 다를 경우에는 각각의 건물에 대 해 하나씩 주출입구를 입력
5) DB 구축시의 문제점과 해결
○ 지적도의 불일치 문제 대두
- 항측 약식도를 참조하여 지형 수정 및 지적데이터의 좌표변환하는 작업 공정에 시간과 인력을 투입하여 해결
○ 도로의 경우 기존 조사도면에 나와 있지 않은 분기도로가 많으며, 주․
보조간선도로의 각 구청간 처리 방안의 불일치 등
- 각 구청 담당자와 지적도, 지형도 등의 자료를 참고하여 공동으로 조 사․정리․입력작업을 추진
다. 새주소 전산시스템의 개발방향
○ 새주소 관리/안내 시스템 구축은 도로나 건물의 신축, 멸실 등에 따른 유지보수를 위한 관리용 프로그램과 반영된 내용을 출력할 수 있는 출력 프로그램, 통합 데이터베이스를 5개 구청 데이터베이스로 복제화 할 수 있는 복제화 프로그램 및 달라진 도로명 및 건물번호정보를 쉽게 접할 수 있는 일반인을 위한 홍보용 안내시스템으로 구성하는데 기본방향을 맞추고 있음
○ 대전광역시의 새주소 관리시스템은 도로의 개설, 폐쇄, 건물의 신축, 소멸 등에 따른 건물번호를 관리 및 각 구청에서 작업한 내용을 대전광역시청 의 통합 데이터베이스에 적용할 수 있는 동기화를 관리하는 시스템으로서 제우스 컴포넌트(ZEUS Component)를 이용하여 개발하고, 통합 데이터베 이스에서 각 구청으로 데이터베이스를 복제하는 프로그램, 각 구청 및 대 전광역시청에서의 출력양식을 출력할 수 있는 출력 관리 모듈로 개발
○ 안내시스템은 새로운 도로방식의 새주소 체계에 익숙할 수 있도록 하기 위한 시스템으로 전국민에게 인터넷상에서 안내가 가능하도록 Web-GIS 로 구축하였고, 대전광역시 홈페이지에 연결되어 접속
- 또한 검색과 출력기능 가진 시스템으로서 새주소 관리시스템과 같은 데 이터베이스를 사용하여 관리시스템에서 작업한 내용이 바로 적용되어 서비스 할 수 있도록 하였으며, 검색 및 출력 등의 시스템 사용량이 높 아 기존의 홈페이지서버와는 별도의 서버를 구축하여 이용자에게 빠른 정보를 제공하도록 개발
라. 새주소 관리시스템 1) 주요 특징
○ 도로명 및 건물번호 관리시스템은 대전광역시의 각종 행정관서, 공공 및 민간서비스기관, 일반시민, 외부방문객들이 새주소와 관련하여 필요한 내 용들을 검색 및 조회할 안내시스템의 기초가 되는 시스템
○ 관리시스템은 담당공무원을 제외하고는 내용수정 등을 위한 접근이 불가 능하며, 주로 기입력된 도로․건물․명판․통계 등의 관리기능과 검색기 능, 화면제어기능, 레이어 설정․시스템 운영기능 등 4개의 주요 기능으 로 구현되며, 데이터 서버로서의 백업과 보안기능을 지니고 있음
2) 주요 기능
○ 도로명 및 건물번호는 일정하게 고정된 것이 아니라 도로나 건물의 생성 과 멸실에 따라 변화할 수밖에 없으며, 이러한 변화에 대해 관리담당자 가 보다 용이하고 체계적으로 업무를 수행할 수 있도록 하기 위해 만들 어진 필수기능
○ 관리의 주요 대상은 도로의 경우에는 도로명, 기초간격, 위계, 도로폭 등 이 있고, 건물은 건물 및 건물군, 주출입구, 주요 건물명 등이 그리고 명 판은 도로명판의 설치형태․개수․위치 등과 건물번호판 등
○ 이 같은 대상들에 관해 데이터베이스화 되어있는 속성의 확인/수정, 신규 입력/삭제 등을 수행하고, 주보조간선도로 및 소로별 현황, 동별 도로 현 황, 도로별 명판 현황, 동별 도로명판 현황 등의 통계(Excel 형태)를 관리
○ 이러한 관리기능의 주요 데이터들은 안내시스템 이용자에게 정확한 정보 가 제공될 수 있도록 지원하는 기초가 되므로 자료의 관리는 행정업무와 더불어 시민편의 제공을 위한 가장 중요한 기능
마. 새주소 안내시스템 1) 주요 특징
○ 안내시스템은 도로명 및 건물번호부여 사업을 긴요하게 이용할 수 있는 우체국, 소방서, 경찰서 등 일선 행정기관의 재해관리 및 대민 서비스기 관에 개방하여 필요정보를 용이하도록 하기 위한 대중적 시스템으로 ‘대 전광역시 새주소부여 사업’의 체계와 새주소 문화가 효율적으로 정착될 수 있도록 하는 매개체 역할을 수행
○ 일반 시민들에게 새로운 주소제도의 도입에 따른 혼란을 최소화하고 쉽 게 익숙해지도록 하기 위해 지리정보시스템(GIS) 기술을 활용, 일반 PC 환경하에서 인터넷을 통해 쉽게 이용 가능하도록 개발
○ 새주소 관리시스템과 같은 데이터베이스를 사용하여 관리시스템에서의 작업된 내용이 바로 적용되어 서비스를 제공
○ 검색 및 출력 등의 시스템 사용량이 높아 기존의 홈페이지 서버와는 별 도의 서버를 구축하여 이용자에게 빠른 정보를 제공
2) 주요 기능
○ 안내시스템은 새주소 안내기능과 관광/생활지리정보제공기능, 부가기능 으로 구분되며, 주요기능으로는 이름이나 지역으로 검색, 검색결과 조회, 약도 및 E-Mail출력, 교통관련 사이트와의 연계 및 고속버스시간표 제공, 게시판 기능, 화면제어, 동이동, Key-map이동 등이 있음
○ 새주소 안내기능은 기존 지번중심의 주소체계에서 도로명 및 건물번호에 의한 새주소체계로의 변화에 있어 가장 중요한 핵심은 신․구주소로 원 하는 정보를 자유로이 조회와 검색할 수 있어야 한다는 것을 인식하고 개발
- 새주소 안내의 주요한 기능으로는 구주소 찾기, 새주소 찾기, 도로 찾기, 주요건물 찾기 등 4개 기능으로 구성되어 있으며, 각각의 기능은 이용자 와 원하는 정보(텍스트)와 도면을 화면상에서 제어, 조회와 검색이 가능
○ 새주소 안내시스템과 함께 총 10개 분야 67개 종목으로 구분하여 관광 및 생활지리정보를 제공
- 새주소 안내 및 관광/생활지리정보 등은 모두 인터넷에 접속한 후 대 전광역시 홈페이지에서 접속하며, 초기화면 좌측 하단의 Skip 버튼을 클릭하거나 혹은 25초후면 자동으로 메인화면으로 접속되도록 개발 - 본 시스템은 익스플로러 5.0이상, 1024×768의 환경에서 최적으로 볼
수 있으며, 익스플로러는 화면에서 다운받을 수 있도록 연결시켜 놓아 누구나 이용이 쉽도록 개발
○ 기타 부가기능
- 이용자 편의를 위하여 ① 메모를 남길 수 있는 게시판기능 ② 화면에 나타난 도면을 첨부하여 e-mail로 전송할 수 있는 메일보내기 기능 ③ 필요시 화면의 약도 이미지를 출력해서 지니고 다닐 수 있는 약도출 력기능 ④지도에서 주소를 알고싶은 건물을 선택하면 구주소와 새주 소를 알려주는 주소확인기능 ⑤ 區와 洞을 선택한 후 ‘이동’을 클릭하 면 선택한 지역이 화면의 중심에 나타나는 洞이동기능 ⑥ 배너 이미 지를 선택하면 해당 구청이나 시청의 홈페이지로 바로 이동하는 배너 기능 등을 제공하도록 개발
Ⅴ. 일반시민의 이용방법
가. 인터넷 GIS를 이용한 정보제공
○ 일반시민 이용편의를 위해 인터넷 GIS를 이용한 정보제공 시스템으로 개발
- 인터넷GIS란 인터넷 기술과 GIS를 접목하여 지리정보의 입력, 수정, 조 작, 분석, 출력 등 GIS 데이터와 서비스의 제공이 인터넷 환경에서 가능 하도록 구축된 GIS를 의미
- 행정관서, 공공 및 민간 서비스 기관 및 일반시민이 사용할 검색, 조회 기능 중심의 시스템으로 인터넷을 통한 광범위한 사용이 가능
○ ZEUS Web Component를 이용하여 개발함으로써 빠른 지도(Map)제공 서비스가 가능하고, 일반 시민에 의하여 일상적으로 빈번한 사용으로 새 로운 건물번호 체계의 안내 및 홍보 효과, 생활지리정보 제공을 통한 시민 생활의 편의성 제공 등 시민 생활의 안전과 편의에 직결되는 특성 을 가지고 있어 對국민 서비스의 차원을 한 단계 높임
나. 인터넷을 통해 제공가능한 서비스
○ 시스템의 이용방법은 인터넷에 접속한 후 필요한 항목을 클릭하여 이름 이나 주소로 필요한 시설을 찾아들어 가는 방식을 채택
○ 이용자들이 부정확하게 알고 있는 정보라도 용이하게 찾을 수 있도록 이 용자 위주로 설계되어 있는 인터넷GIS 안내시스템은 새주소 안내 및 부 가기능 이외에 총 10개 분야 67개 종목의 생활지리정보를 제공
대 분 류 중 분 류 소 분 류 기 능
새주소 안내
구주소찾기 구주소에 의한 새주소 찾기
새주소 찾기 새주소에 의한 구주소 찾기
도로찾기 도로에 의한 새주소 찾기
119 소방서 바로찾기
112 경찰서/파출소 바로찾기
관공서/주요기관 관공서 외 4개의 중분류 구청/동사무소 외 12개
- 이름으로 찾기 - 지역으로 찾기 - 상세정보 확인 의료기관 종합병원 외 6개 중분류
관광지 공원 외 4개 중분류 숙박시설 호텔 외 3개 중분류 유흥/음식점 한식 외 10개 중분류
학교/학원 대학교 외 11개중분류 문화/체육시설 영화관 외 8개 중분류 편의시설 백화점 외 5개 중분류
기타서비스 전문업종 외 4개 중분류 변호사 외 14개 교통정보 버스노선 외 2개 중분류
부동산정보 매물등록, 매물정보 게시판
E-Mail 발송 지도를 첨부한 E-Mail 발송기능
약도출력 지도 출력
주소확인 선택한 건물의 주소 확인
동이동 선택한 동으로 이동
화면제어 전체보기, 화면확대․축 소․이동
다. 안내지도(약도) 제공
○ 안내지도(약도)는 시민의 편의를 위해 제작한 것으로 도로방식에 따라 부 여된 새주소를 쉽게 찾을 수 있도록 도로명을 중심으로 작성된 도로지도
○ 안내지도에는 이용자의 편의를 위해 도로위계별로 구분된 도로와 도로 명, 도로진행 방향, 주요 건물, 건물번호의 시작과 끝번호 등을 표기하였 으며, 전체적으로는 이해가 용이한 색감으로 시설별 용도를 표현
Ⅵ. 시사점 및 네트워크 구성
가. 시사점
○ 정보화시대에 이루어진 대전광역시 새주소 부여체계 구축사업은 광역시 급 이상의 도시에서는 처음 실시되는 사업이고, 우리 나라의 대도시가 서로 유사한 형태의 개발과정을 거치며 성장해 왔다는 점을 감안할 때 사업과정에서 나타났던 제반 사항들이 곧 다른 대도시에서 새주소사업을 효율적으로 추진하는 표본과 해답이 될 것임
○ 대전광역시의 새로운 주소체계는 대전광역시민의 삶의 질 향상, 주민편 의를 위한 신속한 대응과 찾아가는 행정서비스, 물류 및 자원절약, 전통 의 계승과 발전, 과거 잔재의 청산, 새주소 관련 정보통신 기술의 발달 등 다양한 효과의 창출할 것으로 판단됨
○ 예를 들어, 부동산의 임대 및 매매를 주민자율에 의해 저렴한 비용으로 이용할 수 있도록 ‘부동산자율거래기능’을 수행할 수 있는 장치를 마련, 정보화의 결과를 지역주민이 직접 향유할 수 있도록 함으로써 새주소 시 스템의 이용여하에 따라 다양한 혜택과 편의를 누릴 수 있다는 인식이 확산될 수 있도록 하는 유도장치를 마련하였음
나. Network 구성도
○ 관리 및 안내시스템의 내용은 잦은 수정과 갱신이 필수적이므로 시, 구 청별 업무분석을 통해 중앙집중형, 분산형, 혼합형의 장․단점과 대전광 역시 기존 네트워크 시스템의 활용가능성 등에 대한 검토 결과를 기초로 최종 시스템 유지관리 방식으로 혼합형 방식을 채택하여 구성하였음
< 그림 1 > 최종 Network 구성도
시청 안내 및 생활지리
웹 서버 시청
DB 서버
인터넷망라우터
Internet망 Backbone
Switch 방화벽서버
시청 새주소 사업팀
인터넷 Lan Backbone
Switch
5개 구청 새주소 사업팀
서브백본Switch
라우터 허브
구청관리 DB 서버 허브
라우터 행정망(E1)
일반사용자 시청
안내 및 생활지리 웹 서버 시청
DB 서버
인터넷망라우터
Internet망 Backbone
Switch 방화벽서버
시청 새주소 사업팀
인터넷 Lan Backbone
Switch
5개 구청 새주소 사업팀
서브백본Switch
라우터 허브
구청관리 DB 서버 허브
라우터 행정망(E1)
일반사용자
