인천광역시 체육진흥 중장기계획 수립 연구

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인천광역시 체육진흥 중장기계획 수립 연구

- 요약보고서 -

2019. 9.

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Ⅰ ^{과업의 개요}

1. 과업의 이해 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 3

2. 과업의 범위 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 4

Ⅱ 체육환경의 변화와 정책동향 1. 체육정책동향 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 7

Ⅲ 인천광역시 현황 1. 체육환경 현황 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 13

Ⅳ ^설문조사 1. 설문조사 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 21

Ⅴ ^{국내·외 사례분석} 1. 국내 사례 조사분석 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 25

Ⅵ 체육진흥 목표설정 및 영역별 사업개발 1. 2020 인천체육발전계획 추진성과 분석 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 29

2. SWOT분석 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 34

3. 비전 및 목표 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 35

4. 부문별 발전과제 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 42

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Ⅶ 부문별 세부추진계획

1. 전문체육 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 53

2. 생활체육 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 57

3. 학교체육 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 63

4. 장애인체육 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 71

5. 국제스포츠 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 81

6. 체육시설 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 86

7. 스포츠산업 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 99

8. 스포츠행정 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 102

Ⅷ 중장기 재정투입계획

1. 부문별 및 연도별 재정투입계획 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 107

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Ⅰ

과업의 개요

1. 과업의 이해

2. 과업의 범위

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(7)

Ⅰ. 과업의 개요

3

1. 과업의 이해

1.1 과업의 배경 및 필요성

w 저출산, 고령화 등 인구감소시대와 그에 따른 100세 시대에 들어서면서 건강한 여생을 위해 체 육의 중요성이 강조되고 있음

w 또한 소규모 가구의 증가, 맞춤형 소비문화, 워라밸 문화 등의 확산, 최근 시행된 주 52시간 근 무제 등 패러다임의 변화에 따라 다양한 여가생활에 대한 시민들의 욕구가 증가하고 있음 - 주 52시간 근무제의 핵심은 평일 저녁시간의 변화이며, 건강관리/스포츠, 문화/취미/교육, 여행

/휴식, 생활/뷰티의 4개 분야에서 다양한 여가활동이 늘어날 것으로 예상됨

w 문화체육관광부의 국민체육진흥 기본시책인 ‘2030 스포츠 비전’이 수립됨에 따라 인천광역시 체육정책 모델의 개발 또한 필요성이 제기됨

w 법적으로는 국민체육진흥법 제3조 및 제4조 규정에 의거하여 인천광역시 체육발전에 대한 중장 기적 비전을 제시하는 법정 계획이 요구됨

w 대한민국 근대체육의 발상지인 인천체육은 2014 인천AG·APG 성공적 개최 및 통합체육회 설 립 등 체육환경 변화에 대응하고 있으며, 그에 따른 인천시 체육의 발전 전략 및 계획 수립이 필요함

- 인천시는 2017년 전국체육대회에서 광역시 1위를 하였으며, 2014년에는 인천아시안게임을 성 공적으로 개최하는 등 엘리트체육 부문에서 저력을 보이고 있음

1.2 과업의 목적

w 고령화시대 도래, 국민 소득 수준의 증가, 근로시간 단축 등 사회·경제적 변화에 의해 증가하 는 체육참여 및 여가시간 활용 요구에 대한 대응이 필요함

w 또한 체육의 물리적 시설 이용 및 시스템에 있어 소외계층 없이 모든 시민이 쉽게 접근하며 편 리하게 이용할 수 있고, 건강하고 행복한 삶을 영위할 수 있는 체육환경을 조성할 필요가 있음 w 현재 인천체육의 비전 및 전략, 부문별 사업 등을 포함하는 종합적이고 체계적인 계획이 부재한

실정이며, 국가 및 지자체는 「국민체육진흥법」 및 관련 법령에 따라 국민의 체육진흥 장려를 위한 계획의 수립을 추진하여야 함

w 이에 본 연구는 인천 시민 모두 스포츠를 즐기며 건강한 삶을 누리고, 스포츠 가치의 사회적 확산 으로 행복한 공동체 형성을 위한 체계적이고 종합적인 체육 진흥 중·장기계획을 수립하고자 함

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인천광역시 체육진흥 중장기계획 수립 연구

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2. 과업의 범위

공간적 범위 위 치 인천광역시 전역

시간적 범위 기준년도 2019년

목표연도 2028년 (10년간)

내용적 범위 • 인천체육 발전계획 개요

• 인천의 체육현황

• 인천체육의 발전전략

• 부문별 발전전략 및 세부추진계획

- 생활체육, 전문체육, 장애인체육, 체육시설, 국제스포츠, 스포츠산업, 체육행정

• 인천체육의 비전 제시

• 중장기 재정투자계획

위 치

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Ⅱ

체육환경의

변화와 정책동향

1. 체육정책동향

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(11)

Ⅱ. 체육환경의 변화와 정책동향

7

1. 체육정책동향

1.1 중앙정부 체육정책

❚ 문재인정부의 「스포츠비전 2030」

w 문재인정부는 모든 국민이 스포츠를 즐기며 건강한 삶을 누리고, 스포츠 가치의 사회적 확산으 로 행복한 공동체 형성을 목표로 2030 스포츠 비전을 수립함

비전 사람을 위한 스포츠, 건강한 삶의 행복

정책 방향

[운동하기 편한 나라] 스포츠 복지는 국민의 권리이자 국가의 의

무, 국민이 스포츠를 즐기며 건강하게 살 수 있도록 국가가 책 임지고 지원

[스포츠클럽 시스템 정착] 스포츠클럽을 통해 생활스포츠와 전문스

포츠가 선순환하는 스포츠 시스템 정착

[스포츠 가치의 사회적 확산] 공정‧협동‧도전 등 스포츠 가치가 국

민의 삶 속에 스며들 수 있는 사회적 여건 조성

핵심 어

사람 중심

삶의 질 향상

건강한 공동체

정의로운 스포츠

민주적 거버넌스

추진전략 핵 심 과 제

신나는 스포츠

Ⅰ. 평생동안 즐기는 맞춤형 스포츠 프로그램 Ⅱ. 언제 어디서나 편하게 이용하는 스포츠 시설 Ⅲ. 우수 체육지도자에게 배우는 스포츠 강습

함께하는 스포츠

Ⅳ. 우리동네 스포츠클럽

Ⅴ. 소외 없이 모두가 함께하는 스포츠 환경 Ⅵ. 남과 북이 함께 만드는 평화 스포츠 시대

자랑스러운 스포츠

Ⅶ. 공정하고 도전적인 스포츠 문화

Ⅷ. 국격을 높이고 우호를 증진하는 국제스포츠 Ⅸ. 경제성장을 이끄는 스포츠산업

풀뿌리

스포츠 Ⅹ. 민주적 거버넌스

[그림 1] 「스포츠 2030」 비전 및 전략

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8

1.2 지자체 체육정책

가. 지자체 체육정책의 시사점

❚ 체육정책의 방향성

w 사례로 다룬 지자체 체육정책은 5~10년 단위의 중장기계획으로, 각 지역 체육의 미래상을 구 체적으로 제시함으로써 일관성 및 지속성 있는 정책을 도모함

- 5개년 계획 : 서울(2016~2020), 울산(2019~2023), 충남(2019~2023) - 10개년 계획 : 세종(2016~2025), 충북(2018~2027)

w 타 지자체 체육정책의 비전은 다음과 같으며, 상위계획의 기조와 맥락을 같이 하는 비전을 세우 고 체육활성화를 기반으로 사회적 가치를 실현하고자 함

시도명 체육정책의 비전

서울 스포츠 선진도시에서 스포츠 행복도시로

울산 활력 넘치는 행복공동체, 스포츠도시 울산

세종 언제 어디서나 즐기며 체육으로 하나되는 세종

충북 쾌적하고 건강한 충북 구현

충남 건강한 삶의 행복은 스포츠와 함께

[표 1] 지자체 체육정책의 비전

w 국제 스포츠 이벤트의 성공적 개최 및 유치를 위한 전문체육과 체육시설을 중점적으로 계획함 - (서울) 기존 체육시설 활성화를 위해 국제조정대회, EPL축구팀초청대회 등 국제 스포츠 대회 개최 - (세종) 금강변 수상스포츠 활성화 및 국제 대회 개최를 위해 29,932㎡ 규모의 스포츠공원 설치 - (충북) 세계무예마스터십 및 축제 개최를 위한 국제무예센터·무예역사관 시설 건립 및 전문체육 지원 - (충남) 지역 특성을 고려하여 15개 시군별 특화된 스포츠이벤트 개최하여 서로 연계

❚ 체육정책의 추진 사업

w 타 지자체의 추진 사업 부문을 보면 전문체육(엘리트체육), 생활체육, 장애인체육(스포츠복지), 학 교체육, 체육시설 분야를 기본으로 하고, 이외에 체육행정, 스포츠산업, 스포츠마케팅, 스포츠관 광 등 분야를 구분하여 제시함

시도명 추진 사업 부문

서울 생활체육, 전문체육, 스포츠복지, 스포츠관광, 스포츠행정 울산 학교체육, 엘리트체육, 장애인체육, 생활체육, 체육시설, 체육행정 세종 전문체육, 생활체육, 학교체육, 장애인체육, 체육시설, 스포츠마케팅 충북 생활체육, 전문체육, 학교체육, 장애인체육, 체육시설, 스포츠산업, 무예산업 충남 전문체육, 생활체육, 장애인체육, 체육시설, 학교체육, 스포츠산업, 체육행정

[표 2] 지자체 체육정책 추진 사업 부문

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Ⅱ. 체육환경의 변화와 정책동향

9

1.3 해외 체육정책

¹⁾

가. 해외 체육정책의 시사점

❚ 체육정책의 방향성

w 체육정책의 방향성을 살펴본 결과, 공통적으로 체육을 사회·정치적 요소이자 긍정적 역할로 보 고 있음

- (프랑스) 체육법 제1조에서 체육의 역할은 교육·문화·통합·사회유지의 중요한 요소라고 명시함 - (독일) 스포츠 활동을 참여함으로써 건강 증진은 물론, 차이 극복, 공정한 경쟁 등 사회적 가치

를 전달한다고 생각함

- (중국) 중국은 국가 정체성 형성, 사회주의 우월성 강조, 외교적 소통 채널 제공 등 정치적 효 용성을 위해 엘리트 체육 활성화를 정책의 주요 방향으로 함

❚ 지역 체육정책

w 지역 체육정책을 관점으로 해외사례의 시사점을 도출한 결과, 정부와 민간단체의 효율적인 역할 분담이 시너지를 발생시켰다고 볼 수 있음

w 또한 지자체 해당 부서나 비정부기관 및 연맹에서 담당하여 전문성이 높은 것으로 나타남 - (미국) 미국은 연방국가로서 스포츠 관련 업무 역시 연방정부, 주정부, 카운티별로 세분화되어

있고, 각 지방자치단체의 공원·레크레이션과에서 실질적인 업무 수행을 담당하고 있음

- (영국) 초창기 정부 차원의 관심도가 떨어져 현재까지도 비정부공공기관인 파트너사(ALBs)에서 지역적 정책실행을 추진하고 있으며, 보다 자율적이고 영향력이 있음

- (프랑스) 각 지자체를 통해 스포츠 활동이 제공되며, 개별 스포츠 연맹들이 체육부의 지원을 받 아 공공 스포츠 업무에 참여함

- (독일) 16개의 지방정부부처의 주별 문화부 또는 내무부에서 지역 스포츠를 담당하며 그 구성 원을 스포츠 관련 전문가로 하여 전문성을 높였음

- (일본) 각 지자체의 교육위원회가 담당하며, 스포츠진흥사업단 및 재단, 공사 등의 공익법인이 관련 사무를 보완하고 있음

- (중국) 중앙정부의 스포츠 총괄 행정부(GAS) 산하의 스포츠 행정센터, 운영센터, 훈련센터, 기 능센터 등이 지역 체육정책을 담당하고 있음

1) 한국스포츠개발원(2016)의 「해외 스포츠정책 동향 분석」 내용을 중심으로 재정리

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Ⅲ

인천광역시 현황

1. 체육환경 현황

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Ⅲ. 인천광역시 현황

13

1. 체육환경 현황

1.1 체육인력 현황

가. 인천광역시 체육행정인력 현황

w 인천광역시 본청의 체육행정인력은 총 26명으로 전국 평균보다 많은 편이며, 직원 1명당 서비스 인구수는 113,695명으로 나타남

- 인구수가 비슷한 부산광역시, 대구광역시의 직원 1명 당 서비스 인구수는 각 149,401명, 98,326명으로 조사되어 인천광역시의 체육행정인력은 양호한 편임

시·도명 인구수(A) 본청 체육행정인력(B) 직원 1명 당 서비스 인구수(A/B)

서울 9,770,638명 35명 279,161명

부산 3,436,230명 23명 149,401명

대구 2,458,138명 25명 98,326명

인천 2,956,063명 26명 113,695명

광주 1,459,208명 16명 91,201명

대전 1,487,605명 21명 70,838명

울산 1,153,735명 12명 96,145명

세종 320,326명 7명 45,761명

경기 13,104,696명 20명 655,235명

강원 1,540,445명 15명 102,696명

충북 1,598,868명 20명 79,943명

충남 2,125,372명 19명 111,862명

전북 1,832,227명 15명 122,148명

전남 1,875,862명 13명 144,297명

경북 2,671,587명 17명 157,152명

경남 3,371,016명 17명 198,295명

제주 667,522명 13명 51,348명

평균 - 18.5명 151,030명

[표 3] 지방자치단체별 본청 체육행정인력 현황

자료 : 각 지자체 홈페이지, 통계청 주민등록인구현황(2019년 2월 기준)

w 인천 관내 자치구별 체육담당부서 및 인력현황은 다음과 같으며, 각 자치구 당 평균 6명이 배치 되어 있음

- 대부분의 자치구가 문화·체육·관광 분야 통합 부서 하위에 체육담당부서가 배치되어있으며, 미추홀구와 부평구는 별도의 체육 전담부서를 두어 전문 서비스를 제공하고 있음

- 직원 1명 당 서비스 인구수는 남동구가 107,126명으로 가장 많으며, 동구가 16,426명으로 가 장 적은 것으로 분석됨

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구·군명 체육담당부서 인원 직원 1명 당 서비스 인구수

중구 홍보체육실 체육팀 3명 41,777명

동구 문화홍보체육실 생활체육팀 4명 16,426명

미추홀구 체육진흥과 9명 46,188명

연수구 문화체육과 체육진흥팀,

체육시설팀 7명 50,063명

남동구 문화관광체육과 체육팀 5명 107,126명

부평구 체육진흥과 10명 52,231명

계양구 문화체육관광과 체육관광팀,

문화재체육시설관리팀 7명 44,362명

서구 문화관광체육과 체육진흥팀 5명 108,119명

강화군 자치행정과 체육팀 4명 17,235명

옹진군 관광문화진흥과 문화체육팀 3명 6,963명

[표 4] 인천 자치구별 체육행정인력 현황

자료 : 각 자치구 홈페이지(2019년 2월 기준)

[그림 2] 인천 자치구별 체육담당직원 1명 당 서비스 인구수 분포도

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1.2 체육진흥 재원

가. 인천광역시 체육예산 현황

w 지방자치단체의 체육예산은 문화체육관광부 체육국의 국고예산, 국민체육진흥기금, 기타 중앙정 부 및 공공기관의 교부세·지원금, 그리고 지방자치단체의 지방비로 구성됨

w 지방자치단체의 예산은 「보조금의 예산 및 관리에 관한 법률」에 따라 보조되는 중앙정부의 예산에 영향을 받고 있는데, 그 이유는 30~50%인 국고 보조율에 따라 지방비가 확보되어야하 기 때문에 중앙정부 국고보조사업의 예산 증가는 지방비 증가로 이어지게 됨

w 또한 지방자치제가 정착되면서 지방행정이 지역주민의 삶의 질을 향상시키는 복지행정에 중점을 두게 되었으며, 이에 따라 지역 주민의 체육활동을 위한 생활체육시설의 설치, 생활체육교실 등 프로그램의 운영 등에 대한 지원이 증대되고 있음

w 인천광역시 체육예산은 2018년도 기준 95,088백만원으로 전체 예산의 0.84%를 차지함

구 분

2017년도 2018년도

자치단체

예산총액(A) 체육예산(B) 비율 (B/A×100)

자치단체

예산총액(A') 체육예산(B') 비율 (B'/A'×100) 인천시 전체 예산

(자치단체 포함) 11,565,827 106,853 0.92 11,334,158 95,088 0.84 인천시 예산 6,761,623 54,082 0.80 6,509,348 51,741 0.79

※주 : 2017년도 자치단체 예산 총액 = 국비(일반회계+특별회계+기금) + 지방비(시도비+시군구비 등).일반회계 최종예산

※주 : 2018년도 자치단체 예산 총액 = 국비(일반회계+특별회계+기금) + 지방비(시도비+시군구비 등).일반회계 당초예산

※출처 : 2017 체육백서, 문화체육관광부, 2019년 6월

[표 5] 인천광역시 체육예산 총괄표 _{(단위:백만원)}

w 인천광역시의 2017년도 부문별 체육예산은 다음과 같음

구분 인천시 전체 예산(자치단체 포함) 인천시 예산

전문체육 15,204 5,513

생활체육 20,618 19,994

장애인체육 3,103 2,921

국제교류 1,984 1,974

체육시설 38,547 9,936

시설위탁 6,294 0

직장체육 16,612 9,462

기타 4,491 4,282

합계 106,853 54,082

※주 : 2017년도 자치단체 예산 총액 = 국비(일반회계+특별회계+기금) + 지방비(시도비+시군구비 등).일반회계 최종예산

[표 6] 인천광역시 부문별 체육예산(2017년도) _{(단위:백만원)}

(20)

16

w 인천광역시 기초자치단체 체육예산은 2018년 기준 43,347백만원이며, 전반적으로 생활체육과 체육시설 분야의 비중이 큼

- 군·구별 체육예산비율은 강화군(2.20%), 연수구(1.51%), 동구(1.03%) 순으로 많음

군·구명

2017년도 2018년도

자치단체

예산총액(A) 체육예산(B) 비율 B/A×100(%)

자치단체

예산총액(A') 체육예산(B') 비율 B'/A'×100(%)

중구 349,425 2,502 0.72 308,700 2,502 0.81

동구 180,116 2,533 1.41 245,801 2,533 1.03

미추홀구 577,172 7,750 1.34 599,021 3,103 0.52 연수구 437,749 5,190 1.19 471,665 7,139 1.51 남동구 640,180 8,370 1.31 726,464 5,165 0.71 부평구 582,981 4,180 0.72 596,451 4,180 0.70 계양구 439,515 4,797 1.09 403,879 2,906 0.72

서구 632,195 3,644 0.58 721,720 3,644 0.50

강화군 433,984 10,713 2.47 483,599 10,713 2.20 옹진군 353,317 3,092 0.88 267,510 1,462 0.54 소계 4,626,634 52,771 1.14 4,824,810 43,347 0.89

※주 : 2017년도 자치단체 예산 총액=국비(일반회계+특별회계+기금)+ 지방비(시도비+시군구비 등).일반회계 최종예산

※주 : 2018년도 자치단체 예산 총액=국비(일반회계+특별회계+기금)+ 지방비(시도비+시군구비 등).일반회계 당초예산

[표 7] 인천광역시 기초자치단체별 체육예산 _{(단위:백만원)}

[그림 3] 인천광역시 기초자치단체별 체육예산(2018년)

(단위:백만원)

(21)

17 w 인천광역시 체육진흥과 ‘스포츠복지사회 실현’의 예산을 연도별로 비교한 결과는 다음과 같음

[그림 4] 인천광역시 부문별 체육예산

(단위:천원)

(22)

(23)

Ⅳ

설문조사

1. 설문조사

(24)

(25)

Ⅳ. 설문조사

21

1. 설문조사

1.1 시민 설문조사

가. 시사점

w 설문조사 결과 66%는 규칙적인 운동을 하고 있지 않는 것으로 조사되었고, 그 이유에 대해서는 업무로 인한 시간부족(34%), 의지부족(26%)으로 나타났음

- 규칙적인 운동을 못하는 이유는 직장인의 업무로 인한 시간부족도 있으나, 무엇보다 운동을 하 고자 하는 의지가 부족한 이유도 상당부분을 차지하고 있어 운동 중요성에 대한 인식을 확대 시켜 줄 수 있는 방안이 필요함

w 규칙적인 운동을 하고 있는 경우 4년 이상 꾸준히 하고 있는 응답(28%)이 많았으며, 운동시간 은 대체로 1시간 이상 ∼ 2시간미만 정도인 것으로 분석됨

w 전반적으로 시민들이 하고 있거나, 희망하는 운동은 헬스(13.5%)가 가장 많았으며, 그 다음으로 수영(11.7%)인 것으로 분석됨

- 그 밖에도 등산(8.9%), 요가(8.9%) 등 일상적으로 접하기 용이한 운동을 희망하고 있으며, 복싱 등의 격투기 종목도 있었음

w 체육활동을 위해 한달간 지출되는 비용은 5만원∼10만원 정도이고, 허용할 수 있는 금액범위는 10만원 미만(72%)이 가장 많은 응답률을 보였음

w 시민들이 주로 이용하는 체육시설은 집 주변에 있는 체육시설을 많이 이용하고 있으나, 체육시 설에 대한 만족도는 61%가 만족하지 못하고 있는 실정임

- 불만족 이유에 대해서는 장비 노후화(37%) 응답률이 가장 높았고, 한정된 운영 프로그램(22%) 으로 응답하여 중장기 계획 수립 시 노후 장비 및 운영 프로그램에 대한 개선방안이 필요할 것으로 판단됨

w 향후 중점적으로 확대해야 할 체육시설로는 공공체육시설이 24%로 가장 많았고, 레저시설 16%, 다목적 시설 15% 순으로 분석되었음

- 앞서 체육활동 지출 허용범위가 10만원 미만인 것과 연계했을 때, 타 시설에 비해 비용이 낮 은 공공체육시설을 선호하는 것으로 판단됨

w 인천광역시가 추진하고 있는 체육정책에 대해서는 대다수가 모르고 있었고(86%), 알고 있는 정 책으로는 생활체육 프로그램 확대(48%), 국민체육센터 건립(21%)로 나타났음

- 인천시민이 직접적으로 인지할 수 있는 정책만 알고 있는 실정임

w 향후 인천광역시의 체육방향으로는 시설확충(38%)과 생활체육(30%)에 대한 응답이 높았고, 전반 적으로 인천시민들이 생각하는 인천광역시의 체육정책의 발전정도는 미흡한 것으로 인식하고 있음 - 인천광역시 중장기 계획에서 각 지역별 시설확충 방안 및 생활체육 확대방안에 대한 전략수립

이 필요할 것으로 판단됨

(26)

22

- 또한, 민간체육 및 엘리트 체육 등 전반적인 인천광역시의 모든 체육분야에 대하여 실현가능한 전 략이 제시되어야 함

1.2 체육 관련 실무자 설문조사

가. 시사점

w 인천광역시 각 체육분야별 활성화를 위해서는 다음과 같음

- 전문(엘리트)체육 : 학교 및 실업팀 육성 지원, 학교체육∼프로팀까지 연계 구축 - 생활체육 : 공공체육시설 양적 및 질적 확충

- 장애인체육 : 장애인 전용 체육시설 확충 - 학교체육 : 학교 체육시설 확충

- 스포츠산업 : 지자체 스포츠산업 담당조직 구성 및 스포츠산업을 위한 중장기계획 수립 w 인천광역시에서 확충이 필요한 시설은 종합스포츠센터(43.8%)가 가장 높은 응답을 보였고, 배치

방식에서는 종목별로 도심 내 적절 분산 배치(68.2%)가 가장 높았음

w 규모면에서는 선수 훈련 및 지역민의 체육활동이 가능한 규모를 선호하고 있으며, 시설확충량은 최대 10개 시설인 것으로 분석됨

- 인천광역시의 10개구군인 점을 감안하면 각 구군당 1개의 시설이 필요할 것으로 판단됨 - 확충이 우선적으로 필요한 지역은 연수구, 남동구, 계양구, 서구로 분석됨

w 체육시설을 확충하기 위해서는 공공체육시설의 양적⋅질적 수준에 대한 제고가 필요하며, 우선 적으로 투자해야 될 분야는 생활체육(33.3%)로 나타났음

- 현재 전 국민이 건강에 대한 관심도 증가와 함께 국가적으로 생활체육 캠페인(7330)까지 시행 하고 있어 생활체육에 대한 우선투자의 응답이 높은 것으로 판단됨

w 인천광역시의 체육정책에 대해서는 전반적으로 불만족하고 있는 것으로 나타남

- 스포츠 산업(44.9%), 전문 및 학교체육(38.8%)으로 분석되어 본 계획수립에 있어 이 분야에 대 한 보완대책이 필요할 것으로 판단됨

w 기타의견으로는 지자체와 교육청 간의 협업된 정책마련 시급, 중장기계획의 이행 강제성 부여, 유망주 및 전문가 양성, 장애인 체육시설 보완 등이 제시되었음

(27)

Ⅴ

국내·외 사례 분석

1. 국내 사례 조사분석

2. 해외 사례 조사분석

(28)

(29)

Ⅴ. 국내·외 사례분석

25

1. 국내 사례 조사분석

1.1 시사점

가. 계획사업 부문

w 세종시, 울산시, 충청남도 등 3개 사례의 체육발전 중장기계획 사업의 공통 영역은 생활체육, 전 문체육, 학교체육, 장애인체육, 스포츠산업의 5개 부문이었음

- 세종시의 경우 타 계획과 달리 어르신 체육 부문을 별도로 구성하여 계획사업 제시 - 충청남도의 경우 체육시설 공급방안에 대해 별도 부문으로 구성하여 계획수립

나. 부문별 계획사업

❚ 생활체육

w 3개 사례의 생활체육 분야의 공통적 계획사업은 ‘스포츠 클럽의 활성화’, ‘생활체육 지도자 양성’, ‘생활체육을 위한 공간 확충’으로 나타남

w 또한 세종시는 동계생활체육을, 울산시는 주변 해양자원을 활용한 해양레포츠 생활체육 사업 등 특정종목에 대한 생활체육사업을 계획함

w 그 외 세종시는 신생도시로서 턱없이 부족한 체육시설 인프라를 건립사업을 통해 추진하기 보다 는 공공기관 및 학교, 직장체육시설의 공유 또는 개방을 통해 기반을 확대하는 사업을 계획함 w 울산광역시는 체육주간 및 체육의 날 운영 활성화, 생활체육 대회 확대 및 지원을 통해 생활체

육 활성화를 유도하고자 함

w 충청남도는 지니계수를 활용한 지역 간 불균형 정도를 산출하는 가칭 ‘충남 생활스포츠 균형 발전 지수’를 개발하여 지역별 생활체육 성과평가 및 정책수립 시 활용하고자 함

❚ 전문체육

w 전문체육 관련사업으로 ‘전문 체육팀의 창단사업’을 3개 사례가 공통적으로 제시하고 있음 w 세종시의 경우 신생도시로서 인적자원 발굴을 통한 전문체육팀 창단 사업 및 체육특목고 설립,

체육행정 등 기반 구축에 대한 계획을 수립함

w 울산시는 학교 운동부에 대한 사업비중이 컸으며, 운동부 및 우수선수에 대한 지원 확대뿐만 아 니라 최근 이슈가 되고 있는 인권보호, 학습권 보장 등에 대한 계획을 수립함

w 충청남도는 충남스포츠과학센터의 스포츠심리, 트레이닝실 등 맞춤형 훈련 프로그램 지원, 전문 인력양성을 위한 스포츠아카데미 교육프로그램, 지역 대학의 체육시설 및 인력 지원시스템 등 전문체육인의 경기력 향상 시스템 구축을 위해 노력함

(30)

26

❚ 학교체육

w 학교 체육 활성화를 위한 사업으로서 3개 사례가 공통적으로 ‘학교 스포츠클럽 활성화’, ‘학 교체육 전담 체육교사 배치’사업을 계획함

w 그 외 사례별 학교체육 관련사업을 살펴보면 세종시는 관내 초중고 학교 운동장 전수조사를 통 해 마사토 운동장 및 우레탄 트랙사업을 설치하는 학교체육시설 기반 개선사업을 계획하고 있음 w 울산광역시는 학교 체육수업의 질적 수준을 높일 수 있도록 학교 체육수업 내실화 사업, 학교체

육 지원확대 사업, 학교별 특화 체육프로그램 활성화 사업을 계획하고 있으며, 학생들의 건강체 력 증진을 위한 프로그램 운영사업 및 행복운동 활성화 사업을 계획함

w 충청남도는 학교 운동부에 대한 내실화 및 관리체계 개선, 지역연합 학교운동부 창단, 선수 저 변확대 및 육성 정책 등 학교를 통한 전문체육인 육성사업을 중점적으로 계획함

w 또한 울산광역시와 충청남도는 학교발전위원회 또는 학교체육시설 운영협의회 구성을 통해 체육 분야의 전문가 및 현장 의견을 수렴하여 학교체육이 발전할 수 있는 여건을 마련하고자 함

❚ 장애인체육

w 사례들의 장애인 체육관련 사업을 살펴본 결과 장애인 ‘생활체육’의 활성화을 위한 지원사업 및 프로그램 개발 등의 사업을 계획하고 있으며, ‘장애인 체육팀 창단 사업’이 공통적임 w 또한 세종시는 기존 체육시설의 개선을 통해 장애인이 같이 활용할 수 있는 문턱 없애기 사업을

계획하고 있음

w 울산광역시는 장애인 전문체육지도자 양성 및 육성, 확대 배치사업을 계획하고 있으며, 장애인 국제대회, 전국대회, 지역대회, 생활체육대회 등 각종 대회에 대한 개최 계획을 수립함

w 충청남도는 공모사업을 통한 반다비 체육관 장애인 체육시설 유치사업, 장애인체력 인증센터 건 립 사업, 거점형 학교체육시설 지정을 통한 기반시설 확충계획을 제시하고 있음

❚ 스포츠산업

w 사례들의 스포츠산업 부문의 사업을 살펴본 결과 세종시는 스포츠 대회 개최 및 스포츠 전지훈 련 유치를 위한 스포츠관광 활성화 사업을 계획하고 있으며, 장기과제로서 지역연고 프로스포츠 팀 창단을 계획하고 있음

w 울산광역시는 기존의 울산 스타선수들을 활용한 울산형 스포츠 관광상품 개발 및 각종 대형 대 회 및 스포츠 마케팅 등 다양한 스포츠산업 관련 활동을 계획하고 있으며, 이러한 스포츠 관련 사업의 추진을 위한 ‘스포츠마케팅담당팀’을 신설하는 계획을 수립함

w 충청남도의 경우 소상공인에게 공공스포츠시설의 일정 운영시간대를 임대하는 스포츠 공유경제 플랫폼 사업과 공공체육지도자를 시장공개로 선발하여 소비자들이 선택하여 수강할 수 있는 사 업 등을 계획함

(31)

Ⅵ

체육진흥 목표설정 및 영역별 사업개발

1. 2020 인천체육발전계획 추진 성과 분석

2. SWOT 분석

3. 비전 및 목표

4. 부문별 발전과제

(32)

(33)

Ⅵ. 체육진흥 목표설정 및 영역별 사업개발

29

1. 2020 인천체육발전계획 추진성과 분석

1.1 개요

❚ 인천광역시 체육발전 중장기계획(2011~2020년)

w 비전 : 동북아시대의 스포츠 중심도시 인천

w 8대 부문 : 생활체육, 장애인체육, 학교체육, 전문체육, 스포츠산업, 국제스포츠, 체육시설, 체육 행정

w 2020 인천체육발전계획 비전체계도

[그림 5] 2020 인천체육발전계획 비전체계도

1.2 부문별 평가

가. 전문체육

w 전문체육부문의 추진방향은 엘리트체육발전이 지역발전의 동력 인자를 생산해 낸다는 철학을 바 탕으로 엘리트체육에 대한 지속적인 투자를 실시하여 2014인천아시아경기대회 및 2013전국체 전에서 인천의 위상을 높일 수 있도록 지속적인 투자 및 선수 육성(소요예산 `11~`20년 동안 110,880백만원)

(34)

30

주요사업 계획지표 추진 실적 평가

꿈나무 육성 지도 확대

•인천대표 출전선수 발굴 및 육성 : 기존 60명 에서 `20년 100명으로 확대

•△(`18년 우수선수 육성 지원인원 28 명)

스포츠영재 발굴∙육성 확대를 통한 스포츠 활성화 및 경기력 향상

•선발 종목 및 지원대상 기존 3종목 → `14년 6 종목 확대

•선발인원 기존 10명 → `14년 60명

•○(`18년 12종목 육 성)

•△(`18년 우수선수 육성 지원인원 28 명)

전문체육의 경기력 향상 및 인 천체육 위상 제고

•2013년 전국체전 상위입상(3위) 전략 추진

•관내 공기업, 체육회 및 민간실업팀 우수선수 유치 확대

•인천체육회 유소년, 청소년 스포츠클럽 운영

`12~`20년 동안 10종목

•선수 역량강화 특강프로그램 운영 : `12년부터 연 2회씩

•△(`18년 전국체전 종합 7위)

•△

직장운동경기부 창단 및 경기력 향상 지원 확대

•9개 종목 팀 추가 창단 및 확대 기존 46팀 →

`15년까지 56팀으로 확대

•△(인천시청/인천체 육회 총합 28팀)

체육지도자 현장 배치 확대를 통한 경기력 향상과 전국체전 상위입상목표 달성

•체육지도자 현장 배치 기존 22종목/31명 →

`14년까지 36종목/55명으로 확대

•△(19종목 21명)

※ 추진성과 파악 가능 여부를 기준으로 주요사업 도출

※ 추진실적평가는 과제별 달성률에 따라 다르게 표시 (◎ : 초과 달성, ○ : 달성, △ : 부분 달성, X : 미흡)

[표 8] 전문체육 부문 주요사업별 추진 실적 평가

나. 생활체육

w 생활체육부문의 추진방향은 시민 모두가 체육활동에 참여함으로써 건강하고 행복한 삶을 누림과 동시에 스포츠를 통하여 가족간 유대를 강화할 수 있도록 가족 중심의 프로그램 운영 확대(소요 예산 `11~`20년 동안 44,100백만원)

(35)

31

스포츠클럽육성 및 생활체육 활 성화 기반 확대

•어르신 생활체육 아카데미 운영 등 확대 기존 7개사업→ 20개사업으로 확대

•모범 동호인조직의 선진형 스포츠클럽 유도 20개로 확대

•스포츠클럽 시범사업 기존 7개종목/500명 → 15개종목/1,200명으로 확대

•△

•△(인천 관내 스포 츠클럽 3개)

생활체육지도자 배치 및 활용성 제고

•생활체육지도 배치 효율성 제고 기존 73명 → 160명(`14년) → 300명(`20년)

•생활체육지도자 확대배치 기존 52명 → 80명 목표

•어르신 생활체육지도자 확대배치 기존 21명

→ 40명 목표

•유아 및 청소년 생활체육지도자 신설 배치

•△(`19년 현재 97명)

•○(`19년 현재 97명)

•○(`19년 현재 39명)

•△(`19년 현재 구분 없음)

전통스포츠 활성화 및 가족단위 체육활동 강화

•주말가족 ‘다함께 스포츠 캠프’ 운영 `13년 부터 분기별 1회씩

•X(운영 실적 없음)

[표 9] 생활체육 부문 주요사업별 추진 실적 평가

다. 학교체육

w 학교체육부문의 추진방향은 창의성과 인성 및 체력을 갖춘 인재양성, 체육활동 강화를 통한 건 강체력 증진 및 학생들의 삶의 질 향상, 학교체육정상화를 통한 학교체육활성화임(소요예산 총 79,280백만원)

초등학교 스포츠강사 확대 배치 •초등학교 스포츠강사 수 `10년 50명에서 확대 △ 전용체육관 확충 •전용체육관 개수 `10년 12개 ▶ 24개 ◎ 인조잔디구장, 우레탄트랙 설치 •인조·천연잔디/우레탄 체육시설 개수 `10년

23개 ▶ 41개 ◎

학교스포츠클럽 육성 - △

학교스포츠클럽 리그전 개최 •학교스포츠클럽 리그전 개최 수 `10년 0회(미

개최)에서 확대 ◎

학교스포츠클럽 공공체육시설

이용료 50~70% 할인 추진 - X

인천시 자체 학생체력인증제사

업 실시 - X

신체활동 7560+ 실천율 조사

및 공개(매월) - X

체육교과 직무연수 확대 개설 - X

[표 10] 학교체육 부문 주요사업별 추진 실적 평가

(36)

32

라. 장애인체육

w 장애인체육부문의 추진방향은 비장애인과의 통합 체육환경 조성, 장애인 생활체육 활성화를 통 한 건강증진 및 사회참여 확대, 장애인서비스 전단체계 확립, 장애인 전문 체육선수 육성을 통 한 발전 강화임(소요예산 총 52,580백만원)

생활체육교실 및 클럽 활성화 •장애인 생활체육교실 및 클럽 개수 `10년 60

개 ▶ 100개 △

생활체육지도자 배치 확대 •장애인 생활체육지도자 수 `10년 16개 ▶ 80

개 △

장애인 전용 체육시설 건립 •장애인 체육시설 개수 `10년 1개 ▶ 4개 △ 생활체육대회 개최 및 참가 지

원 - △

장애인전국대회 개최 및 참가 - ○

가맹경기단체 지원 확대 •가맹경기단체 수 `10년 32개에서 확대 X 우수장애인 체육선수 육성 •우수장애인 체육선수 수 `10년 25명 ▶ 100명 △ 장애인체육 직장 운동경기부 창

단 유도 •장애인 직장운동경기부`10년 2팀 ▶ 10팀 △

장애인체육의날 운영 및 자원봉

사단 확대 운영 •자원봉사단 수 `10년 200명 ▶ 400명 △ 위원회(생활체육위원회, 경기력

향상위원회) 운영 확대 •위원회 운영 수 `10년 20회 ▶ 40회 △ 찾아가는 생활체육 서비스 확대

운영 •서비스 수혜 인원 `10년 44,171명에서 확대 △

장애인체육 전담 공무원 배치 - ○

[표 11] 장애인체육 부문 주요사업별 추진 실적 평가

마. 국제스포츠

w 국제스포츠부문의 추진방향은 2014 AG의 성공 개최를 위해 메가스포츠 유치, 국제스포츠 교류 를 통한 스포츠 외교활성화이며, 이를 통해 인천 도시 브랜드 가치 제고 및 스포츠 경쟁력 제고 를 하고자 함(소요예산 총 45,800백만원)

(37)

33

국제대회 추진 확대 국제대회 개최 수(회) •△(`18~`19년 11개 대회 추진)

국제도시 간 스포츠 교류 확대 국제 스포츠교류 사업 수(개) •△(`19년 5개 도시 교류)

북한과의 체육교류 및 지원

(2014 AG 참가 유도) - △

해외로의 지도자 파견 및 합동

훈련 확대 - △

스포츠외교 인력양성과정 신설 인천 소재 대학교 학부 및 대학원 과정 X

국제체육 전담 부서 신설 - ○

[표 12] 국제스포츠 부문 주요사업별 추진 실적 평가

바. 체육시설

w 체육시설부문의 추진방향은 체육진흥을 위한 인프라 구축을 통하여 시민들의 생활체육활동을 정 착하고 증가하고 있는 체육활동 인구 수요에 대비한 여건 조성 확대(소요예산 `11~`20년 동안 49,662백만원)

2014 인천 아시아경기대회 대 회관련 시설 설치

도심권역(1) : 숭의전용축구장, 송림경기장 도심권역(2) : 십정경기장

서구권역 : 서구경기장, 드림파크, 청라경기장, 검단경기장, 경명선수훈련시설

계양권역 : 계양경기장, 용종선수훈련시설 남동권역 : 남동경기장, 장수훈련시설, 수산경 관녹지, 도림경관녹지, 논현경관녹지

문학권역 : 문학수영장, 선학경기장, 남촌선수 훈련시설, 구월선수훈련시설, 방죽들경관녹지 도서권역 : 강화경기장, 왕산요트경기장

•△(총 22개 시설 중 13개 준공 완료)

생활체육시설 균형배치 계획

생활공감형 체육시설 확충 지원 LNG 종합스토츠타운 조성 LNG 4지구내 야구장 조성

○

녹색생활체육시설 및

주민 친화형 스포츠레저시설 설 치 확대

2011년 이후 신규 공공체육시설에 천연에너지 활용시설 설치 유도 확대

기존 체육시설내 녹색체육시설 설치 확대 학교시설 복합화사업을 통한 생활체육 공간 조 성 : 2014년부터 총 20개소 설치

기존 공원시설 리모델링을 통한 체육활동 공간 확충 : 2014년부터 매년 5억원씩 투자

△

[표 13] 체육시설 부문 주요사업별 추진 실적 평가

(38)

34

사. 체육행정

w 체육행정부문의 추진방향은 보다 전문적이고 효율적인 체육조직과 행정시스템 구축, 협력적 체 육행정체계 구축 및 지방법규 정비, 체육재원 확대 및 재정운영 효율화임(전체 비 예산 사업)

시민 체육정책 평가단 운영 - X

체육단체 평가회 및 경영진단

실시(매년) - X

통합 체육정보망 구축 운영 - X

인천출신 유명선수의 체육홍보

대사 위촉 운영 - △

시·군 체육예산의 증대 지원

및 예산확보 효율화 방안 마련 - △

[표 14] 체육행정 부문 주요사업별 추진 실적 평가

2. SWOT분석

강점(Strength)

S W

약점(Weakness)

○ 체육관련 인프라 지속적 확충

○ 스포츠산업 연계 기반 양호

○ 타시도에 비해 양호한 재정여건

○ 체육활성화에 대한 인천광역시의 의지 강함

○ 체육시설 급증으로 일부종목 경기장의 공급과잉

○ 특정 체육분야에 대한 높은 편중도

○ 학교체육, 생활체육, 전문체육의 연계 및 협력 부족

○ 지역 체육활성화와 지원을 위한 관련 제도적 기반 미비

기회(Opportunity)

O T

위기(Threat)

○ 생활수준 향상과 여가시간 증대에 따른 생활체육 저변 확대

○ 복지로서의 체육활동에 대한 패러다임 변화

○ 간접적 체험 중심 체육이 직접적 체험 중심으로 전환

○ 4차 산업혁명을 통한 스포츠산업 시 장의 급성장

○ 지자체, 체육단체, 유관단체의 자율 성 확대 추세

○ 다양한 사유로 인한 체육향유 양극화의 확대

○ 과도한 경쟁과 교육열로 인한 학교 체육 활성화 부진

○ 체육지도자에 대한 질적·양적 개선 요구 증대

○ 전문체육, 프로스포츠 관심 저조

○ 체육단체 운영에 대한 부정적 인식 존재

[표 15] 인천 체육환경 SWOT분석 요약

(39)

35

3. 비전 및 목표

3.1 비전

“활력 넘치고 함께 만드는 스포츠행복도시 인천”

w 체육은 활력 넘치고 건강한 삶에의 근간이 되는 신체활동으로서 시민의 기본권인 행복추구권과 연계된 핵심적인 활동

w 경제적 빈곤층과 사회적 소수자를 포함한 모든 인천 시민이 체육활동을 통해 건강한 삶을 누리 고 체육의 사회적 가치를 실현할 수 있는 행복한 도시 조성

3.2 핵심 가치(전략방향)

w 시민(시민건강증진) : 체육활동 참여율을 향상시킬 수 있는 환경을 조성하여 모든 시민들이 활 력 넘치고 건강한 삶의 질을 향상

w 사회(사회통합) : 체육활동을 통해 도시생활 속 사회 병리적 현상을 치유하고 경제적 빈곤층과 사회적 소수자의 체육참여 확대를 통해 사회통합 및 스포츠의 사회적 가치 실현

w 도시(도시경쟁력 강화) : 생활체육과 전문체육이 선순환 하는 스포츠시스템 정착, 스포츠산업 활 성화, 선진화된 거버넌스 구축을 통해 도시 경쟁력 강화

3.3 핵심어(경영 이념)

w 삶의 질 향상·건강한 공동체·선진 체육행정시스템

3.4 추진전략

w 삶의 질 향상 스포츠 : 인천시민 누구나 자유롭고 즐겁게 운동할 수 있는 여건을 조성하여 보 편적 복지 차원의 스포츠 복지 자치단체 실현

w 함께하는 스포츠 : 이웃과 함께, 지역사회가 함께, 사회적 약자와 함께, 스포츠를 매개로 어울림 으로써 사회통합 지향

w 튼튼한 스포츠 : 공정·협동·도전 등 스포츠 가치의 사회적 확산하고 지역사회 경제 활성화에 기여할 수 있는 스포츠산업 기반 조성

w 풀뿌리 스포츠 : 삶의 질 향상 스포츠, 함께하는 스포츠, 튼튼한 스포츠 달성을 위한 추진체계 로서 시민 참여 중심의 민주적 선진 스포츠행정 시스템 구축

(40)

36

비전

(Vision) “활력 넘치고 함께 만드는 스포츠행복도시 인천”

핵심 가치 (전략방향)

시민 (시민건강 증진)

사회 (사회통합)

도시 (도시경쟁력 강화) 체육활동 참여율을 향

상시킬 수 있는 환경을 조성하여 모든 시민들 이 활력 넘치고 건강한 삶의 질을 향상

체육활동을 통해 도시생활 속 사회 병리적 현상을 치 유하고 경제적 빈곤층과 사 회적 소수자의 체육참여 확 대를 통해 사회통합 및 스 포츠의 사회적 가치 실현

생활체육과 전문체육 이 선순환하는 스포츠 시스템 정착, 스포츠산 업 활성화, 선진화된 거버넌스 구축을 통해 도시 경쟁력 강화

핵심어

(경영 이념) 삶의 질 향상·건강한 공동체·선진 체육행정시스템

추진전략

삶의 질 향상 스포츠

함께하는

스포츠 튼튼한 스포츠 풀뿌리 스포츠

① 평생 동안 즐기는 맞춤형 스포츠 프로그램

② 언제 어디서나 편안하게 이용 하는 스포츠시설

③ 우수체육지도자 에게 배우는 스포츠 강습

④ 즐기는 스포츠를 통한 꿈나무 육성

⑤ 우리동네 스포츠클럽

⑥ 소외 없이 모두가 함께하는 스포츠 환경

⑦ 공정하고 도전적인 스포츠 문화

⑧ 국격을 높이고 우호를 증진하는 국제스포츠

⑨ 경제성장을 이끄는 스포츠 산업

⑩ 민주적 거버넌스 및 선진 행정시스템 [표 16] 인천 체육발전 비전, 목표 및 전략

(41)

37

3.5 주요 과제 도출(안)

w 추진전략 1 : 삶의 질 향상 스포츠

추진과제 핵심과제 주요 세부과제 부분별

삶의 질 향상 스포츠

① 평생 동안 즐기는 맞춤형 스포츠 프로그램

①-1. 유아 스포츠활동 지원

- 어린이집, 유치원 방과 후 수업에 체육지도자 파견 확대 - 유치원, 어린이집 교사 및 파견 체육지도자의 지도전문 성 향상 교육 강화

생활체육

①-2. 초등 스포츠 돌봄 교실 운영 지원

- 초등 1~2학년 유휴교실 활용 및 체육지도자 파견 생활체육

①-3. 청소년 스포츠경험 다양화

- 지역사회중심의 학교스포츠클럽 축제 개최 지원 - 방과 후 스포츠 활동 강화, 종목 체육지도자 지원 - 관내 공공스포츠클럽을 통한 청소년스포츠프로그램 지원 - 구·군 운동경기부를 통한 청소년 강습프로그램 제공

생활체육

①-4. 100세까지 이어지는 스포츠활동 일상화 - 직장인 스포츠클럽리그 활성화 지원 - 실버스포츠리그(게이트 볼 등 구성 추진)

- 공공스포츠클럽 등록 노인회원에게 의료서비스 제공

생활체육

①-5. 인천 건강인증제 도입

- 민간 건보료 할인, 공공스포츠시설 멤버십 공유 생활체육

② 언제 어디서나 편안하게 이용하는 스포츠

시설

②-1. 생활밀착형 스포츠시설 확대 - 스마트 국민체육센터 공급 확대 - 마을단위 동네체육시설 확충 - 거점별 생활체육시설 확대

체육시설

②-2. 기존시설을 활용한 스포츠 공간 확충 - 학교체육시설 활용 강화(학교장 책임 완화)

- 노후 체육시설 리모델링 및 스포츠 여가 복합공간으로 개발

체육시설

②-3. 지역스포츠과학거점센터 운용 확대 - 종목별/수준별 코칭 서비스 확대 - 운용인력 확대

체육시설

②-4. 스포츠시설 사용관리 및 안전 매뉴얼 구축 - 스포츠안전관리 체계, 교육 전문화

- 공공스포츠시설 정보관리시스템 구축 지원

체육시설

③ 우수 체육지도자에게

배우는 스포츠 강습

③-1. 자격제도 연계 일자리 창출

- 어린이집/유치원/초/중/고교 방과 후 일자리 창출 - 직장스포츠 활성화로 일자리 창출

- 사회적 협동조합의 스포츠클럽 운영 장려로 일자리 창출

전문체육

③-2. 은퇴선수 취업지원 강화

- 체육인진로지원통합센터의 지역거점센터 운영

- 체육지도자 인력은행 개설(DB구축 지원, 자원봉사제 도입 등)

전문체육

③-3. 체육인의 생활안정과 복지증진

- 체육지도자(운동부, 생활체육, 경기지도자 등) 처우 및 복지(권익보호, 생계유지 등)

전문체육

③-4. 체육지도자 양성·배치 개선

- 부분별(장애인, 노인, 학교 등) 우수 체육지도자 인력양 성(교육, 연수 등) 및 배치 확대(인건비 지원 등)

전문체육 [표 17] 추진전략 1 : 삶의 질 향상 스포츠

(42)

38

w 추진전략 2 : 함께하는 스포츠

함께하는 스포츠

④ 즐기는 스포츠를 통한

꿈나무 육성

④-1. 체육수업 내실화 학교체육

④-2. 초·중·고 체육 전담인력 배치 지원 학교체육

④-3. 초등 수영실기교육 확대 운영 학교체육

④-4. 학교체육 지원 확대 학교체육

④-5. 단위학교 자율 체육프로그램 활성화 학교체육

④-6. 학교스포츠클럽 운영 활성화

- 자치운영 능력 강화를 위한 표준 운영메뉴얼 보급 - 학교스포츠클럽 리그 권역별 상시 개최 지원 - 비인기 학생스포츠클럽 발굴 지원

학교체육

④-7. 학교 체육 다양성 확보 학교체육

④-8. 학생건강체력 증진 프로그램 운영 강화 학교체육

④-9. 여학생 체육활동 활성화 학교체육

④-10. 학교체육발전위원회 구성 및 지원 학교체육

④-11. 기타(교육청 사업계획 참조) 학교체육

⑤ 우리동네 스포츠클럽

⑤-1. 스포츠클럽 지원 확대

- 공공스포츠클럽 대회 확대(4개 구군에서 운영중, 6개 구군 공모참가지원)

- 스포츠클럽 지원 조례 제정 확대(계양, 미추홀, 남동, 서구 제정)

- 인천시와 6개 구군 조례제정 확대

생활체육

⑤-2. 스포츠클럽 생태계(생활체육연계 시스템)의 다양화 지원 - 인천형공공스포츠클럽 모델 개발 및 운영(경기도 G스

포츠클럽 사례)

- 수요자 중심의 운영 종목 다변화(종합형, 단일종목형 확대) - 해양레포츠형 스포츠클럽 확산

생활체육

⑤-3. 스포츠클럽 중심의 전문선수 육성

- 시체육회에서 운영중인 인천스포츠클럽 선수발굴 및 비인기종목 스포츠클럽 운영 확대

- 대한체육회 스포츠클럽종합정보시스템과 연계

생활체육

⑤-4. 지역 내 스포츠클럽 시설 개선

- 구·군에서 운영중인 공공스포츠클럽 운영시설 개보수 비용 지원 내용을 조례에 반영

체육시설

⑥ 소외없이 모두가 함께하는

스포츠 환경

⑥-1. 소외 청소년 스포츠활동 지원 확대

- 소외청소년 프로그램 지원 전담조직 도입(학교밖청소년 지원센터, 청소년비행예방센터 등)

- 소외 청소년 맞춤형 생활기술, 인성 및 사회성 함양 프 로그램 개발

- 스포츠 캠프 및 프로그램 지원 확대(국민체육진흥공단 스포츠맨십 캠프 사례)

- 스포츠강좌이용권 지원(국민체육진흥공단 시행중인 사 업과 연계 및 확대)

장애인체육

⑥-2. 소외 청소년의 스포츠 진로 교육

- 스포츠 관련 자격 취득 지원을 위한 교육 개설 - 소외 청소년 대상 스포츠 직업훈련프로그램(직무체험,

현장실습) 운영

장애인체육 [표 18] 추진전략 2 : 함께하는 스포츠

(43)

39

함께하는 스포츠

⑥ 소외없이 모두가 함께하는

스포츠 환경

⑥-3. 생활밀착형 장애인 전용 스포츠시설 구축 - 지자체 단위 인구밀도 고려 장애인국민체육센터 건립 지원 - 장애인생활체육지도자 배치 확대(찾아가는 생활스포츠 서비스 차원)

- 장애인스포츠인프라 구축 확대

장애인체육

⑥-4. 장애인우수선수 고용증진사업 추진 장애인체육

⑥-5. 장애인실업팀 창단 및 운영

- 가맹경기단체 육성 강화 장애인체육

⑥-6. 맞춤형 생활스포츠 프로그램 개발 지원 - 장애특성을 고려한 프로그램 보급(연령->특성) - 발달장애운동프로그램, 장애노인스포츠 분야 지원 - 중증 장애인 프로그램 대상 재활운동 및 스포츠프로그램 지원(체계화)

장애인체육

⑥-7. 장애인스포츠지도사 연수과정 강화

- 물리치료, 재활, 장애인스포츠분야 통합형 지도전문인력 양성 및 육성

장애인체육

⑥-8. 장애인체육대회 개최 및 참가 지원 - 장애인생활체육대회 개최

- 국제대회 개최 및 대회 참가

- 전국대회 출전 경기력 향상 및 지역대회 개최

장애인체육

⑥-9. 장애학생 체육참여 기회 확대

- 장애학생 체육활동 지원 및 지원환경 개선

- 장애인과 비장애인 통합체육수업 활성화로 장애인식 개선 필요

- 장애학생 전담 체육 전문지도자 배치

학교체육

⑥-10. 기타(장애인체육회 사업계획 참조) 장애인체육

w 추진전략 3 : 튼튼한 스포츠

튼튼한 스포츠

⑦ 공정하고 도전적인 스포츠

문화

⑦-1. 학교운동부 관리 강화

- 학교운동부 및 우수선수 지원 확대 - 학교운동부 운영 투명화

- 공부하는 학생선수 육성 및 학습권 보장 - 학교운동부 전지훈련 참가 지원 및 절차 개선 - 체육장학생 선발 및 지원

- 학생선수 인권보호 및 학교운동부 지도자 연수 강화

학생체육

⑦-2. 전문체육대회 지원 - 각종 전문체육대회 개최 - 전국체전 참가 지원

- 전국체육대회 선수 육성 및 강화 훈련 지원

전문체육 [표 19] 추진전략 3 : 튼튼한 스포츠

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튼튼한 스포츠

⑦ 공정하고 도전적인 스포츠

문화

⑦-3. 전문선수 육성 및 경기력 향상 지원

- 학교체육과 생활체육 진흥육성을 통한 전문선수 육성 - 전문 체육지도자 및 우수선수 지원

- 전문체육인 발굴 육성 - 대학체육 활성화

전문체육

⑦-4. 스포츠과학거점센터 활성화

- 지역 스포츠클럽·체육회 중심의 과학적 선수 육성 - 전문인력 증원 및 운영비 지원 확대

전문체육

⑦-5. 직장운동경기부 육성

- 직장운동경기부의 안정적 운영을 위한 지원 확대 - 직장운동경기부 팀 닥터 및 심리상담사 채용 순회 진료 - 직장운동경기부 지원확대를 통한 올림픽 대표 만들기 추진 - 지자체 및 실업팀 관리 체계화

전문체육

⑦-6. 지역연고 프로팀/실업팀 지원 - 지역연고 프로팀 창단 및 지원

- 인천 이미지를 제고할 수 있는 실업팀 창단

전문체육

⑦-7. 기타(인천시체육회 사업계획 참조) 전문체육

⑧ 국격을 높이고 우호를 증진하는

국제스포츠

⑧-1. 남북 교류 전략 종목 선정 및 육성

- 여자축구, 마라톤, 권투, 양궁 등 전략적으로 육성 종목 선정 국제스포츠

⑧-2 국제대회 유치 활성화 방안 국제스포츠

⑨ 경제성장을 이끄는 스포츠

산업

⑨-1. 스포츠산업 육성 - 스포츠산업 활성화 기반구축 - 지역스포츠기업 발굴 및 육성 지원

- 스포츠 관련산업 육성을 통한 청년일자리 창출 - 스포츠기업 지원센터 신설(금융지원, 영세기업 펀드 제공 등)

스포츠산업

⑨-2. 스포츠 지역거점센터 신설 - 창업 지원

- 지역 스포츠기업 연계 인턴십, 스포츠 융복합 전문인력 양성사업, 기업 투자 자금 유치 등 지원

스포츠산업

⑨-3. 지역 스포츠관광 프로그램 개발 - 스포츠 관광 상품 개발

- 인접 지역 간 스포츠 관광 자원 공동 개발 추진 - 해양레포츠대회 개최로 해양레포츠 산업 활성화

스포츠산업

⑨-4. e-스포츠 육성

- 4차산업 시대의 e-스포츠 산업 육성을 위한 협회 출범 스포츠산업

⑨-5. 기타(인천시 사업계획 참조) 스포츠산업