평택시 식품산업 클러스터 육성

2.1. 필요성

○ 농업의 고부가가치화를 위해서는 식품산업을 육성하는 것이 중요한 과제임.

- 농식품부에서도 식품산업과 농업의 연계방안을 마련하면서 식품산업 육성을 통 한 농업발전전략을 추진하고 있음.

- 쌀을 직접판매하면 4만원인 것이 햇반과 같이 밥을 만들어 판매하면 10만원이 고, 떡을 제조하여 판매하면 12만원이 되고, 술로 만들어서는 22만원임.

○ 농림부도 식품산업 육성을 농업의 새로운 성장동력으로 설정하고, 이를 위한 종합 대책을 마련하고 있음. 광역 식품산업클러스터사업 등을 추진하고자 하고 있음.

○ 관내 식품산업 육성은 농업의 부가가치를 제고할 뿐만 아니라 지역 새로운 고용창 출을 가져오고, 농업의 구조변화를 가져옴.

- 평택시 관내에 배쨈을 넣은 떡을 가공하여 판매하는 영농조합법인의 경우에는 가공용 친환경유기농 쌀 생산단지를 계약재배함으로써 가공용 쌀 생산단지를 조 성하는 성과를 보이고 있음.

○ 평택시는 수도권에 인접하고 있고, 평택항을 중심으로 한 우수한 물류기반을 가지 고 있어 식품의 수출을 촉진할 수 있는 식품산업을 집중 육성하는 것이 필요한 과 제임.

<광역 식품산업 클러스터 조성사업 계획>

○ R&D기반의 식품산업 클러스터를 조성하여 농식품의 경쟁력 제고 및 수출증대 도모

○ ’08년에 시범사업 1개소를 선정하고, 향후 ’14년까지 국고 500억원을 투자계획 : 전북 식품클러스터사업

2.2. 식품클러스터 개발전략

□ 식품산업 클러스터 유형과 장단점

○ 식품산업클러스터의 유형은 핵심제품군의 범위와 국내시장을 대상으로 하는가, 해 외수출을 중점으로 하는가를 고려하여 구분할 수 있음.

- <그림 6-3>에서와 같이 식품산업클러스터의 유형은 4가지로 구분되는데 국내서 비스지향형, 특화된 제품군 중심의 특화모델형, 시장창출혁신모델, 세계화된 수 출모델형이 있음.

○ 국내서비스지향형은 이탈리아 식품산업과 같이 지역식품시장을 대상으로 하면서 치즈, 와인 등 다양한 식품군을 함께 개발하는 유형으로 지역 전통특산품 등 지역 기반이 강하다는 장점을 가지고 있음. 반면 전통적으로 특징이 있는 상품이 없는 경우 개발이 어렵고, 수출지향의 적극적 시장공향이 부족함.

○ 두 번째 유형으로는 미국의 나파밸리 와인산업과 같이 특정 품목에 특화하면서 국 내시장을 대상으로 추진하는 것으로 관련산업 확장이 가능한 장점이 있음. 반면에 한 특산품에 집중함으로써 실패의 위험도 큰 단점이 있음.

- 순창고추장, 고창 복분자 등과 같은 전통식품 클러스터를 육성하여 지역농업을 활성화하는 것도 해당됨.

○ 셋번째 유형은 네델란드 푸드밸리와 같이 R&D 연구소를 중점으로 하여 시장을 창 출하는 형으로 성공적인 기술을 개발하였을 때 단기간에 성장할 수 있는 장점을 가지고 있음.

- 이 유형은 연구개발과 기업이 연계하여 식품산업 클러스터 발전을 선도하는 것임

○ 네 번째 유형은 칠레 식품산업과 같이 다국적 기업 등에 의한 세계시장을 목표로 한 것으로 정부의 적극적인 생산-마케팅-물류지원을 바탕으로 한다는 장점이 있음.

그러나 표준화, 규격화하여 차별화된 부가가치가 높은 식품을 확대하기가 어렵다 는 단점이 있음.

그림 6-3. 식품 클러스터 유형과 우수사례

자료: 전북식품 클러스터 ATK

□ 평택시 식품산업 클러스터 유형

○ 평택시의 식품산업 클러스터 육성전략으로 적합한 것은 미국 캘리포니아의 나파밸 리와 네델란드 푸드밸리의 혼합형을 추구하는 것이 바람직함.

- 즉, 국내시장을 대상으로 차별화 된 특정품목 하나에 집중하면서 동시에 연구, 기술개발, 전시홍보, 컨벤션센터 등에 대한 지원을 확대함으로써 이를 바탕으로 하여 식품산업클러스터를 구축하는 것임.

- 이후 특정품목에서 품목군의 영역을 점차 확대하여 연구개발에 기반을 둔 식품 산업 클러스터로 발전하는 것이 바람직한 방향임.

□ 쌀 가공식품 클러스터를 선정

○ 평택시가 추구하여야 할 식품군으로는 수도작 중심의 지역농업 강점을 살려 쌀가 공 중심의 식품산업 클러스터를 육성하는 것이 좋은 전략임.

- <그림 6-4>에서 보는 바와 같이 시장규모나 시장의 성장률을 볼 때, 쌀 가공품과 유사한 제빵 제품군이 좋은 제품군으로 제시되고 있음. 특히 웰빙생활패턴으로 전환되면서 쌀 가공품에 대한 수요가 크게 증가하고 있음.

- 그러나 쌀 가공품은 현재 많이 개발되어 있지 않고, 개발된 제품도 밀가루 가공 품에 비해 식미가 떨어져 경쟁력이 낮은 특징을 보여주고 있음. 쌀 가공품의 경 우에는 연구개발이 바탕이 되어야 가능한 특징을 보여주고 있음.

- 현재 쌀 가공인 떡은 저장성이 매우 낮아 시장이 확대되지 못하고 물류과정에 많은 비용이 소요되는 단점만 해결되면 유리한 식품군이 될 수 있음.

○ 평택시에는 기존에 쌀을 가공으로 하는 식품기업이 존재하고 있어 이를 더 확대하 면 식품산업 클러스터를 구축할 수 있음.

- 쌀 가공식품 클러스터는 다른 제품에 비해 아직 타 지역에서 검토하고 있지 않아 평택시가 선점효과를 기대할 수 있는 품목군임.

그림 6-4. 시장규모와 시장성장률에 따른 식품군 유형

□ 평택시 식품산업 클러스터 주요 내용

○ 첨단농업단지 내 연구개발센터의 일부를 쌀 가공산업을 위한 연구개발분야를 포함 하도록 하여 먼저 지역 내 연구개발능력을 제고하는 것이 필요함.

- 이를 위해 평택시 기술센터를 중심으로 연구개발능력을 확대하는 것도 효과적이 고, 평택시 모 영농조합법인과 같이 외부와 학습조직을 강화하여 연구개발 능력 을 제고하는 것도 한 방안임.

○ 다음으로는 고덕 국제화도시가 입점하는 곳에 쌀 가공사업 및 쌀 문화와 관련한 국제회의를 추진할 수 있는 컨벤션센터와 쌀 가공품을 전시할 수 있는 전시장을 마련함으로써 홍보와 기술교류가 이루어지는 중심지 역할을 하도록 함.

- 전통적인 쌀 가공품인 떡, 한과 등에 대한 제품을 전시하고, 이와 관련된 문화를 보 여줌으로써 가공품을 예술의 경지로까지 확대하는 전략을 마련하는 것이 필요함.

○ 마지막으로 쌀 가공식품기업의 유치를 위한 평택시 자체의 ｢식품산업 전문 펀드｣