농업농촌 핵심 발전전략

□ 클러스터 방식의 거점형 발전전략

○ 원예산업 육성을 위한 첨단농업단지 조성, 식품산업 발전 등에 대해서는 클러스터 방식의 발전전략을 강화함.

- 원예산업은 생산단지만이 아니라 가공물류시설, 기술교육 컨설팅시설 등이 함께 집적하는 발전방향을 마련함.

- 식품산업도 개별적으로 육성하기 보다는 특화된 식품산업을 선정하고, 이를 바 탕으로 기술개발, 전시판매 등과 어우러진 집적된 발전전략을 선택함.

○ 클러스터형 발전전략은 부문간 시너지효과가 발휘되고, 자체 내부 성장동력을 구 축할 수 있다는 점에서 효과적인 발전전략임.

- 산, 학, 연, 관 상호 긴밀한 협조를 통하여 클러스터를 구축하면 R&D에서 규모의 경제를 실현하여 지식의 공유와 네트워크를 구성하여 투자효과를 높임.

- 투자효과가 높아지면 신규투자가 활성화되고 이는 다시 클러스터의 집적효과를 더 확대하게 됨.

- 인프라투자에서의 규모의 경제가 실현되어 물류/유통에서 경쟁력이 강화되고, 사업환경이 개선되어 우수한 인력이 다시 모이게 되어 연구개발능력이 제고되는 선순환구조를 형성하게 됨.

그림 5-7. 평택시 농업농촌 핵심발전전략

❏ 원예산업, 식품산업 클러스터 등 클러스터 방식 발전전략

❏ 시군단위 산지유통회사 주체 육성으로 평택농업발전을 선도

❏ 철저한 품질관리를 통한 슈퍼오닝 브랜드 이미지 제고

❏ 품목별 인프라 시설은 투자효율화를 위해 거점형 개발전략

❏ 기술센터 부가가치 창출 농식품R&D 기반강화, 우수인력육성

❏ 정부지원에 의한 농가 소득안정망(safety net) 강화

❏ 농촌지역 경관관리, 문화, 여가시설 확충

▣ 평택시 농업 · 농촌 핵심 발전전략

그림 5-8. 클러스터 발전방식의 장점

자료: 전북 식품클러스터 ATK(2007)

□ 시군단위 산지유통조직 육성으로 슈퍼오닝 브랜드 가치 제고

○ 평택시 농업발전에서 가장 중요한 과제가 산지유통 활성화와 슈퍼오닝의 브랜드 가치를 제고하는 것임.

○ 평택시 산지유통을 전담하는 산지유통주체를 먼저 육성하여, 이 조직을 통하여 유 통가공 시설과 브랜드 관리를 하도록 하여 산지유통 활성화를 달성하도록 하는 전략을 선택함.

- 품목별 물류/유통인프라에 대해서도 지역 간 조정을 통하여 적재적소에 배치함 으로써 투자의 효율성을 제고하도록함.

○ 슈퍼오닝의 브랜드 관리, 이를 위한 농가 조직화 강화 등을 수행하기 위하여 시단 위 산지유통조직을 통하여 추진하도록 함.

- 슈퍼오닝 브랜드관리를 위한 지원, 농가 조직화를 위한 지원을 유통회사를 통하 여 집중하도록 함으로써 산지유통 활성화의 효과를 제고함.

그림 5-9. 산지유통 활성화를 위한 과제

□ 지역 내 R&D체계 강화 및 인력육성

○ 농업발전에서 중요하고 효과적인 수단이 기술개발, 기술혁신, 인력육성을 통한 생 산성 제고임.

- 상품화에 의한 농업의 고부가가치화 실현 및 생산성 제고, 새로운 작물의 도입 등을 위해서는 지역농업에 적합한 기술개발이 밑받침이 되어야 함.

○ 평택시 농업의 기술혁신을 선도하기 위해서는 기술센터를 중심으로 한 농식품 R&D기반을 강화하는 것이 중요한 과제임.

- 지역단위에서 현장애로 기술을 개발할 수 있도록 하고, 이를 위해 대학, 중앙연 구센터와 네트워크를 구축함.

○ 기술개발과 함께 농가의 경영능력 제고를 위한 농민대학 등의 지속적인 교육을 통 해 우수인력을 육성함.

- 우수인력 육성을 위해 해외 선진지 견학 등의 학습지원을 확대함.

□ 소득안전망(Safety Net) 구축

○ 농산물시장개방이 확대되면서 농가의 경영불안정이 심화되고 있는 것을 보완하기 위한 평택시 농가의 소득안전망 구축을 강화함.

- 특히 시설농업 등 고정투자를 많이 한 농가를 중심으로 농업여건 악화에 따른 부실화 위험이 증대하고 있음.

○ 농가의 부실화 발생 가능성을 축소하기 위한 농가의 소득안전망 대책은 지자체인 평택시가 담당하기에는 재원이 많이 소요됨.

- 정부의 소득안전망 대책과 연계하여 준비를 함으로써 부실화가 발생하기 전에 사전 대책을 마련함.

○ 특히 국제사료곡물가격의 급격한 상승, 환률 상승에 따른 경영비가 급속히 증가하 는 것에 대한 경영안정자금을 지원

- 평택시 농업발전기금을 지속적으로 조성하여 경영이 어려운 농가를 중심으로 경 영안정자금을 지원하는 것도 한 방안임.

□ 농촌지역의 공익적 기능 강화

○ 농촌지역의 공익적 기능을 강화하고, 농촌주민의 삶의 질을 향상하도록 하는 공간 으로 조성하는 것을 기본전략으로 추진함.

그림 5-10. 평택시 농촌정비의 기본적 접근체계

일터 경제적 기회와

고용 수준

쉼터 아름답고 깨끗한

환경 삶터

시설, 서비스수준

공동체의 터 공동체적 유대

참여기회

○ 평택시 농촌개발전략은 <그림 5-10>에서 보는 바와 같이 농업인의 삶의 터전이고, 농업을 담당하는 일터이면서 지역 도시민에게 아름다운 경관을 제공하는 쉼터로서 가치를 높이도록 하는 것임

- 지역의 공동체적 유대를 강화하여 지역 내 도시민과 함께 하는 공간으로 정비하 도록 함.

○ 농업인에게는 도시생활과 유사한 수준의 문화체험의 기회를 제공하고, 체육시설 등 여가활용시설을 확대하는 것이 필요함.

- 도시민을 위한 문화시설이 농촌에 위치하도록 함으로써 도농교류의 장이 되는 전략을 추진함.

제

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