추진과제 - 농촌지역 사회적기업의 역량 강화 방안

2.1. 사회적기업 역량 진단 및 역량 강화의 모형 개발

아직 국내에서는 사회적기업 논의가 제도적으로뿐만 아니라 학문적으로 일천한지라, 사회적기업의 역량이 무엇이고, 이것을 어떻게 체계적으로 개 발해야 하는지에 대한 전문성이 축적되어 있지 못하다. 사회적기업의 역량 에 대한 기초 연구와 더불어 사회적기업가 개인의 역량이 아닌 조직의 관 점에서 사회적기업의 역량을 체계적으로 진단하고 이를 근거로 역량 강화 를 지원하는 모형이 필요하다. 일반 기업의 진단 모형과는 차별화되면서 사회적기업의 성과와 관련성이 높고, 특히 농업·농촌의 가치와 농촌 개발 의 특수성이 반영된 사회적기업 진단 모형이 개발되어야 한다.

그림 6-1. 사회적기업 역량 강화 기본 모형

그리고 사회적기업의 역량 강화가 보다 체계적으로 이루어지기 위해서 는 역량 강화의 주체와 역량 강화의 내용, 그리고 역량 강화 대상의 수준 에 따라 차별적 접근이 필요하다. 역량 강화 기회를 제공하는 주체는 민간 과 공공 부문으로 나누고, 역량 강화의 내용은 교양적인 것과 전문적인 것 으로 나누고, 역량 강화의 대상은 사회적기업의 생애주기에 따라 잠재¹⁶, 준비, 진입, 발달 등으로 나눌 수 있다. 현재의 사회적기업의 역량 강화는 주체적 관점에서 보면 공공부문, 역량 강화 내용적 관점에서 보면 교양적 인 내용, 역량 강화의 대상적 관점에서 보면 준비 또는 진입 단계에만 너 무 집중되어 있다고 볼 수 있다. 농촌지역 사회적기업의 경우 주체와 관련 하여 민간 부문의 육성과 더불어 공공 및 민간의 협력, 내용적 측면에서 좀 더 전문적 내용의 개발이 필요하고, 잠재적 단계뿐만 아니라 발달적 단 계의 좀 더 세분화된 역량 강화 기회 제공이 필요하다 할 수 있다.

특히 잠재적 단계의 역량 강화 활동은 사회적기업의 활성화를 위한 기 반 조성 차원에서 매우 중요하다. 최근 사회적기업이라는 용어가 대중에 많이 알려지고 있지만, 실제 이와 관련하여 제대로 알고 있는 국민은 많지 않다. 이로 인해 현장에서는 많은 애로를 겪고 있고, 사회적기업들이 연계 할 수 있는 민간뿐만 아니라 공공부문의 사회적자원은 아직까지 희소하다.

지역 주민 및 이해 관계자, 소비자들을 사회적기업의 우호 세력으로 만들 고, 나아가 사회적기업에 종사할 인력을 발굴하기 위해서는 사회적기업에 대한 국민의 인식을 제고하는 활동이 필요하다.

대학의 교양 과목으로 사회적기업 관련 강좌를 개설하고 중장기적으로 는 초․중등학교에서 관련 교과와 창의적 체험활동을 통해 사회적기업에 대한 인식 제고가 이루어지도록 해야 한다. 한편 지자체 공무원과 공공기 관의 각종 계약 담당자에 대한 사회적기업 교양 교육을 강화하여 사회적 기업의 공공부문의 자원과의 유기적 결합을 위한 기반이 조성되도록 해야 한다.

16 사회적기업에 대한 초보적 인식 단계에 있는 개인이나 조직.

농촌사회에서 주목받는 새로운 고용기회

¹⁷

Copus 등(2006)은 농촌지역 고용 문제를 연구하면서 새로운 고용기회로 다 음과 같은 경제활동들을 소개하고 있다.

먼저, 농촌관광은 농가 경제활동의 다각화에서 매우 중요한 역할을 하고 있다.

새로운 일자리를 직접적으로 창출하기보다는 여성주부와 같이 농가에서 반고

2.2. 잠재적 농촌지역 사회적기업가 발굴 및 지원

농촌의 사회적기업은 여러 가지 기업 경영 여건상 도시보다 더 창의적으 로 자원을 발굴하고 사업 아이디어를 창출해야 하기에 상대적으로 저학력 의 고령화된 농촌내부의 인적 자원만으로는 한계가 있다. 도시의 유능한 인 적자원 유입을 위한 별도의 접근이 필요하다. 이와 관련하여 농업계 대학생 과 도시 귀농자의 농촌에서의 사회적기업 창업 유도를 위한 사업 추진할 필 요가 있다. 최근 연구(마상진 2008)에 의하면 매년 농업계 대학생 졸업생 중 3,000명 이상 규모의 미취업자가 발생하고 있다고 한다. 농대생의 농촌지역 사회적기업 창업과 관련하여 농대에서의 농업․농촌 사회적기업가 학교 프 로그램 강좌 개설을 지원(강사 및 프로그램 운영 지원)하거나, 농대생의 농 업․농촌 관련 사회적기업 동아리 운영 등에 대한 지원을 생각해 볼 수 있 다. 또한 최근 증가하고 있는 귀농·귀촌자들이 영농뿐만 아니라 교육․사회 복지․환경․전통문화․지역개발 등 다양한 분야에서 자신의 능력을 발휘 하여 새로운 농촌지역의 사회적기업가로 활동할 수 있도록 지원하는 방안 을 적극 고려해 볼 필요가 있다. 이들이 바로 사회적기업을 창업하기보다는 기존 농촌의 사회적기업에서 인턴의 형태로 현장의 실무를 경험하게 하고, 이들 조직이 가지고 있는 각종 사회적 자원을 그대로 활용하면서 창업을 할 수 있도록 해야 할 것이다. 이를 통해 현장 사회적기업들은 도시의 능력 있 는 전문 인력 지원의 효과를 얻을 수 있을 것이다.¹⁷

17 Copus, A. et al. 2006. Study on Employment in Rural areas. SAC

용상태에 있는 가구원들에게 일자리를 제공하는 형태가 주를 이루지만, 농촌관 광이 농촌지역경제에 일반에 의미 있는 효과를 미치고 있다. 더불어, 부수적인 효과로서 농촌관광은 농가의 리노베이션과 방치된 건축물의 재활용을 촉진시 킴으로써 농촌지역의 물리적 환경개선에도 기여하고 있다.

아직까지 활성화되어 있지 않지만, 재생에너지 역시 점차 농가수입의 다각화 와 농가내 반고용 상태 가구원에 대한 일자리 제공에서 그 중요성이 높아지고 있다. 재생에너지는 현재까지 다양한 형태의 바이오마스를 사용하는 것이 주를 이루고 있지만, 농지공간이나 휴경지를 활용한 풍력발전이나 태양력발전도 점 차 증가하고 있다. 화석연료의 가격상승과 기후변화 관련 정책의 발전에 따라, 재생에너지 부문의 경제적 유용성도 증가할 것으로 예상되고 있다.

아직 가시적인 경제적 혜택을 입증하기는 어렵지만, 농촌의 문화유산 및 자연 경관과 연관된 문화활동 및 자연/경관보존도 새로운 고용기회의 중요한 원천으 로 평가되고 있다.

유기농업은 생산과정과 가공과정에서 추가적인 노동력을 필요로 한다는 점에 서 농업부문의 구조조정을 통한 새로운 고용창출의 기회로 여겨진다. 특히, 건 강 및 환경에 대한 시민들의 관심이 높아지면서 유기농산물에 대한 수요가 지 속적으로 증가하고 있고, 최근에는 로컬푸드에 대한 관심이 증가하면서 지역농 업의 다양성 보전 또한 농촌지역개발의 주요한 이슈가 되고 있다.

농촌지역에서 보건/사회서비스 분야의 고용증가도 주목할 필요가 있는데, 이 는 고령인구의 증가 및 보건/사회서비스의 도시-농촌 격차를 줄이기 위한 정책 적 노력의 결과로 평가된다.

2.3. 농촌지역 지역자활센터의 역할 강화

소외계층의 자활사업을 펼치는 지역자활센터는 민간기구이지만 기초지 자체 단위로 없는 지역이 19개에 지나지 않을 정도로 전국적인 조직이다.

지역자활센터의 자활사업은 한국에서 사회적 기업의 초기 사례로 현재도 노동부의 인증 사회적 기업에서 자활사업을 기반으로 한 조직은 적지 않은 비중을 차지하고 있기도 하다. 자활근로 사업의 운영을 바탕으로 자활공동

체를 만들어내는 일련의 과정은 사회적 기업을 조직하는 방식이기도 하다.

지역자활센터는 그동안 지역에서 쌓아온 조직화와 관련한 노하우(know- how)는 사회적기업의 지원과 관련하여 매우 중요한 의미를 지닌다. 규모 의 차이는 있지만 대개의 지역자활센터는 안정적인 공간을 확보하고 있으 며, 최소 4인 이상의 정규직 실무자를 확보하고 있다. 이직률이 높긴 하지 만 대체적으로 지역자활센터의 리더(센터장, 실장)들은 상대적으로 풍부한 경험을 보유하고 있으며, 사회적 경제와 관련한 전문적인 교육을 이수한 이들도 상당수 있다. 일부에서는 지역내에서 사회적 경제 네트워크를 조직 하거나 이끄는 역할을 하기도 한다.

지역자활센터의 전국적인 네트워크는 정보의 공유와 경험의 전수에 매 우 유용한 자원으로 작용한다. 사회적 기업의 조직화에 이 네트워크는 중 요한 역할을 하기도 했으며, 업종별로 대안기업을 표방하는 조직을 창출하 기도 하고¹⁸, 때로는 몇몇 지역자활센터들의 연대로 공동 사업을 추진하기 도 한다¹⁹.

자활사업단을 운영하는 지역자활센터의 특성상 지역내에서 사업단을 매 개로 한 연계에 강점을 가진다. 가령, 농촌 지역에서 각종 농업 분야의 생 산자 조직과 연계해 가공품을 생산하거나 매장을 운영할 수 있다. 지자체 와 연계해 각종 서비스를 제공할 수도 있다. 특히 농촌 지역의 경우 도시 에 비해 여러 가지로 자원이 한정되어 있기에 지역자활센터는 중개자로서 의 역할이 좀 더 강조될 수 있다.

지역자활센터는 많은 가능성을 지닌 지역 내부의 자원이지만 많은 경우 지역 내부의 자원으로서 지역의 활성화를 위한 역할까지 고민하고 있지는 못한 실정이다. 하지만 농촌지역 사회적기업의 중간지원조직으로서, 농촌 지역 사회적기업가 발굴의 창구로서 농업․농촌 부분에서 지역자활센터를 본격적으로 활용한다면 농촌지역 사회적기업 활성화에 대한 기여 가능성

문서에서 농촌지역 사회적기업의 역량 강화 방안 (페이지 91-113)