연구 목적 달성을 위해 이 연구에서는 문헌 연구, 사회적기업에 대한 설 문 조사, 국내 사회적기업 및 외국 사례 조사, 전문가 협의회 등의 연구 방 법을 활용하였다.
3.1. 문헌 연구
사회적기업의 역량과 관련한 이론과 선행연구, 그리고 역량 관련 제도 고찰을 위해 문헌 연구를 실시하였다. 이를 통해 사회적기업의 역량의 개 념과 구성요소, 그리고 역량 강화 활동과 관련한 연구의 관점을 정리하고, 현행 사회적기업 역량 강화 관련 제도의 문제점을 도출하였다.
3.2. 설문 조사
사회적기업의 역량 실태와 역량 강화 관련 요구를 파악하기 위하여 사 회적기업에 대하여 설문 조사를 실시하였다. 조사대상은 전국 도시 및 농 촌지역의 인증사회적기업, 예비사회적기업, 자활공동체였다.1 전국 320개
1 좁은 의미에 사회적기업은 인증 사회적기업만을 가리키지만, 이 연구에서는 광
지역 기관명
강원 사회적기업 강원도협의회
경기 경기도사회적기업협의회, 경기광역자활센터
인천 인천사회적기업협의회
대구, 경북 대구사회연구소
충남 충남지역자활센터협회
경남 경남사회적기업협의회
전남 전남사회적기업협의회, 전남사회적기업지원기관
광주 광주사회적기업지원기관
대전 한국사회적기업연구회
충북 충남사회적기업지원기관
표 1-1. 사회적기업 실태조사 지역별 참여 업체
인증사회적기업 중 107개(33.4%), 906개 예비사회적기업 중 59개(6.5%), 전국 1,046개 자활공동체 중 71개(6.8%) 등 총 258개의 사회적기업이 조사 되었고, 지역별로는 농촌지역(시군, 도농통합시) 68%, 도시지역 32%가 분 포되었다. 조사 내용은 사회적기업의 역량 실태와 관련하여 사회적기업의 역량 분석틀에 근거하여 비전과 전략, 조직기술, 인적자원, 조직구조와 시 스템, 조직문화 등의 내용을 조사하였고, 역량 강화 요구와 관련하여 교육, 컨설팅, 네트워크 및 중간지원조직 등과 역량 강화 활동 유형별 현재 활동 현황과 지원 요구를 조사하였다. 사회적기업 컨설팅업체인 SE파트너센터 의 위탁하여 조사가 이뤄졌다. SE파트너센터의 총괄하에 지역별로 조사업 체를 선정2하여 각 사회적기업에 대한 방문 면접조사를 실시하였다. 조사 기간은 2010년 7월 9일부터 9월 30일까지였다.
의의 의미의 사회적기업으로 인증사회적기업뿐 아니라 사회적기업의 잠재태인 자활공동체, 예비사회적기업 모두를 사회적기업으로 보았다.
2 전북, 부산, 울산 지역의 경우 개인 컨설턴트에 조사 위탁.
연구내용 (해결하고자 하는) 연구문제 연구방법
외국의 사회적기업에 대한 사례 조사는 외부 전문가(벨기에 리에쥬대학 사회적경제센터의 엄형식 연구원)에 위탁하여 수행하였다. 외국 사례조사 에서는 유럽의 농촌지역 사회적기업의 역사와 현황, 역량 강화 관련 제도 와 사례 등을 조사하였다.
3.4. 전문가 협의회
전문가 협의회를 통해 사회적기업 실태조사를 위한 질문지 개발, 농촌지 역 사회적기업 역량 강화 방안 개발 등과 관련한 타당성 검토와 연구 수행 에 필요한 자료 획득 및 자원 탐색에 있어 자문을 받았다. 농촌지역 지역 자활센터의 중간지원조직으로서의 가능성과 관련하여 관련 전문가(지역자 활연구소 김정원 박사)에게 원고를 위탁하였고, 이를 관련 이론 탐색과 방안 개발에 참조하였다.
1. 사회적기업의 역량 개념
역량(力量)이란 사전적 의미로는 ‘어떤 일을 해낼 수 있는 힘’을 뜻한 다.3 하지만 역량이란 용어는 매우 다양한 맥락에서 다양한 의미로 사용 된다. 전문용어로서 역량은 영단어로는 ‘capacity’와 ‘competency’4가 우 리말로 모두 ‘역량’이라고 번역되어 사용되고 있다5. 경영(management), 인적자원개발(human resource development), 직업교육․훈련(vocational education & training) 분야에서는 대체로 역량을 ‘competency’라는 영단 어를 사용하고 그 개념도 ‘특정한 상황이나 직무에서 준거에 따른 효과 적이고 우수한 수행의 원인이 되는 개인의 내적인 특성(속성)’을 의미 (Spencer & Spencer 1993)로 사용한다. 이들 분야에서는 주로 개인과 개 인의 상호작용 속에서 발현되는 개념으로 역량이란 용어를 사용한다. 반 면 국제기구, 비정부기구(NGO), 비영리기구(NPO)에서는 각종 개발 행위 주체의 능력과 관련하여 ‘capacity’라는 영단어를 주로 사용한다.
‘capacity’란 개인, 조직, 사회가 지속가능하게 발전의 목표를 설정하고
3 네이버 국어사전(2010. 3. 22.)
4 competency이외에 competence라는 용어도 사용하고 엄밀하게는 이 둘의 의미도 다소 다르게 사용함.
5 역량을 의미하는 단어로는 이외에 capability라는 영단어도 사용되지만, 두 단어 보다 사용 빈도가 적음.
이를 성취하는 능력6을 의미한다(Land 2000). ‘competency'가 개인의 속성 (property) 그리고 경제적 성장에 초점을 둔 개념이라고 한다면 ‘capacity'는 개인뿐아니라 개인이 속한 조직, 조직이 속한 지역사회의 능력(ability) 등 을 포괄하는 다차원적인 속성을 가지고 있으며, 경제적 성장 뿐아니라 사 회․정치․제도․환경적 측면에서의 긍정적인 변화를 모두 포괄하는 개념 으로 사용된다(김정섭 등 2009). 비영리기구의 조직차원의 역량을 의미할 때 주로 ‘capacity'란 용어가 사용된다. 이 연구에서는 ‘capacity' 개념에 기 반하여 사회적기업의 역량의 개념은 사회적기업이 자신들이 추구하는 사 회적 목표를 지속가능하게 달성하도록 하는 능력으로 정의하고자 한다.