○ 2013년 이후 사업에 참여한 농가 중에서 현재 첨단온실을 운영하여 경영성과가 있는 농가와 해당 지자체 담당자를 대상으로 설문조사를 실시하고 첨단온실 사업의 성과를 정성적으로 분석하였음.
2.1. 조사개요
○ 첨단온실사업의 성과와 수혜 농가의 경영 실태를 분석하기 위해 본 정책사업에 참여한 농가를 대상으로 조사를 실시하였음.
○ 2013~2015년까지 사업 참여 농가 중 사업이 완료되어 경영실적이 있는 34 농가를 선정하여 설문조사를 실시하였음.
-이 중 선도농가인 5개 농가는 심층면접 조사를 통해 사업 성과와 경영실태 및 문제점을 파악하였고,이외 농가는 시‧군 농업기술센터의 온실 관련 담당자를 통해 위탁 조사를 실시하였음.
○ 특히,첨단온실사업 수혜농가가 가장 많고 재배면적이 넓으며 융자규모가 큰 파프리카와 토마토 재배 농가를 집중 조사하였음.
-토마토의 조사 대상지역은 영남권의 사천,거창,호남권의 장수,정읍,전주, 화순,충청권의 음성지역을 대상으로 하였으며 파프리카는 창녕,진주(영남권), 음성(충청권),전주,화순,완주(호남권)를 대상으로 하였음.
2.2. 사업 참여 농가의 운영성과
○ 첨단온실 설치에 따른 생산성 제고효과는 유리온실 및 비닐온실 모두 긍정적인 것으로 조사되었음.토마토와 파프리카의 첨단온실 유형에 따른 평당 생산량은 자동화비닐온실이 기존 대비 23~76%,유리온실은 31~69% 증수된 것으로 분석되었음.3
○ 한편,품목과 온실 유형별로는 다소 차이가 있는 것으로 나타났음.토마토의 경우는 비닐온실의 생산성 증가가 유리온실보다 높게 나타난 반면,파프리카는 비닐온실보다 유리온실의 생산성 증가 효과가 높게 나타났음.
○ 따라서 향후 첨단온실지원사업이 효과적으로 운영되기 위해서는 농가가 사업 신청 전에 지역과 품목에 맞는 온실 유형을 충분히 검토한 후 사업에 참여해야 하며,지자체 담당자 등 사업 지원 및 컨설팅에 유의해야 할 것 으로 사료됨.
표 3-5. 첨단온실 설치에 따른 생산성 증대효과
단위:kg/평,%
자동화비닐온실 유리온실
설치 이전 설치 이후 증감률 설치 이전 설치 이후 증감률 토마토 47.3 83.3 76.1 61.2 103.3 68.7 파프리카 46.6 57.4 23.2 57.2 75.2 31.4 자료:KREI농가조사 결과.
○ 첨단온실 설치에 따른 생산성 증대 효과의 부류별 기여도 조사결과,단수증가의 기여분이 40% 이상인 것으로 나타났음.
3첨단온실 정책 지원사업을 통해 생산성 증대 요인인 자본투자와 기술(재배 및 환경 제어)발전 등 종합적 지원이 반영된 효과임.
○ 파프리카의 경우 단수증대와 더불어 품질향상에 대한 기여분도 38%로 매우 높은 것으로 나타나 고품질 상품 출현율 증가에도 첨단온실 사업이 긍정적인 요인으로 작용하고 있음.
표 3-6. 생산성 변화의 부류별 기여도
단위:%
단수증가 작기조절 품질향상 기타 계
토마토 43.6 17.4 26.0 13.0 100.0 파프리카 40.0 18.3 38.3 3.3 100.0 주:생산성 증대 요소별 기여도를 지수화하여 작물별로 평균한 수치임.
자료:KREI농가조사 결과.
○ 첨단온실 설치 이후 소득효과도 발생하는 것으로 나타났음.토마토와 파프리카의 평당 소득은 도입 이전에 비해 13~73% 상승한 것으로 분석되었음.
○ 그러나 파프리카의 경우 생산성,상품 출현율 증가에도 양액재배 시설에 소요되는 전용비료,인건비,양액베드 등의 투자비용이 높아 큰 폭의 경영성과는 나타나지 않았음.
표 3-7. 첨단온실 도입 이후 소득 변화
단위:천원/평,%
자동화비닐온실 유리온실
도입 이전 도입 이후 증감률 도입 이전 도입 이후 증감률 토마토 73.2 114.0 55.7 81.7 141.3 73.1 파프리카 140.8 159.0 13.0 164.0 208.0 26.8 자료:KREI농가조사 결과.
○ 첨단온실사업의 참여는 100% 융자사업으로 수혜자의 부담이 크므로 사업 계획단계에서 전망한 기대수익과 현실 수익의 차이를 알아보는 것이 의미 있음.사업 계획 당시의 기대 매출액과 실질 매출액 사이의 차이를 조사한 결과, 현 매출액이 사업설계 당시의 기대수익에 비해 크게 낮은 것으로 나타났음.
-토마토의 온실설치 당시 10a당 기대 매출액은 자동화비닐온실이 37백만 원,
표 3-9. 첨단온실 도입에 따른 기대 손익분기 기간(연)
자동화비닐온실 유리온실 평균
토마토 6.1 10.5 8.3
파프리카 6.4 9.3 7.9
평균 6.2 9.9 8.7
자료:KREI농가조사 결과.
○ 현재 재배 중인 품목의 중‧장기(5년)수익성 전망에 대한 조사결과,수익성이 현 수준보다 향상될 것이라는 소수의 의견이 있었으나,최소 10%에서 최대 33%까지 감소할 것으로 전망하였음.
-토마토의 경우 현 수준보다 20% 내외 수익성이 악화될 것으로 전망하였고, 일부 20% 이상 악화될 것으로 보는 견해도 존재함.
-파프리카 역시 현 수준보다 15% 내외 수익성이 악화될 것으로 전망하였음.