□ 추진 배경 및 목적
○ 각급 학교의 전면적인 급식에 따라,급식에 활용되는 식자재의 안전성에 대 하여 우려가 있음
○ 최근 친환경농산물 생산이 급증하는 가운데,그 대표적인 소비처로 학교 급 식에 대한 관심 증가
-논산시 관내 초·중·고가 61개교(초 34,중 14,고 13)가 있으며,학생 수 는 16천여 명에 달함
○ 교육부,안전하고 우수한 식재료 사용 확대 지침 시달,시‧도교육청 및 자치 단체에 지역거점 학교급식지원센터 운영 활성화 협조 요청(2012.1)
⇒ 각급 학교의 급식 식자재로 친환경농산물 등 우수농산물을 활용할 수 있도 록 지원 필요
⇒ 학교 급식에 농산물을 안정적‧효과적으로 공급하기 위하여 학교급식지원센 터의 건립 및 운영이 필요
□ 주요 내용
○ 논산시 관내 각급 학교를 대상으로 관내 친환경농산물 급식 소비를 장려하 고,이러한 경우 일부 비용을 지원함
○ 학교급식지원센터의 건립 및 운영 지원
-학교급식지원센터 건립 비용 및 식재료의 안정적인 공급망 구축을 위한 직거래,계약재배 등에 필요한 자금(선급금,매취자금,운전자금 등)을 지원
○ 학교급식지원센터 및 학교급식사업 운영을 위하여 관내 11개 농‧축협이 연 계하여 농협조합공동사업법인을 설립하였으며,그 사업내용은 다음과 같음
-식재료의 안전공급
학교급식 전반에 대한 업무 기획 및 통합 수·발주 주요 급식 식자재에 대한 연합마케팅
학교급식유통센터 주관 운영(원물집하,소분포장,패킹,배송 등) 산지공판장과 연계한 잉여/부족 농산물 수급 조절
-학교급식 관리 및 교육
안전한 식재료 공급 위한 농가조직화 및 계약재배 지원 관계자 교육
올바른 식습관 교육 학교급식 홍보 및 마케팅
□ 기대 효과
○ 우수 농산물 사용을 통해 급식의 질 향상 및 농어촌 경제 활성화 기여
○ 논산시 친환경농산물의 소비 촉진 및 안정적 판로 확대 기여
□ 참고 자료
○ 교육부 우수 농산물 학교급식 지원,농식품부 학교급식지원센터 운영활성화 사업,논산시 학교급식지원센터 운영 계획
○ 농식품부 학교급식지원센터 운영활성화사업
-학교 급식에 공급되는 식재료의 안정적 공급망 구축에 필요한 자금을 지원하여 우수 농산물의 소비 촉진 및 안정적 판로 확대를 목적으로 함 -2013년에 250억 원,2014년 이후에는 375억 원을 투입할 계획임
○ 나주시 학교급식사업 사례
-2003년 시·군 지자체로는 최초로 학교급식조례를 제정하였으며,2010년
‘나주시 친환경학교급식등 지원에 관한 조례’로 개정
-지역농업과의 연계성을 강화하고,학교급식지원심의위원회 구성을 의 회,학부모단체,농·축산단체,생산자단체 등이 참여하도록 다양화하여 지역거버넌스 체계를 구축
-2009년 거점 산지유통센터(학교급식센터)를 준공하고,전남도- 농협법인-한화마케팅과 업무 협약
-운영주체는 농협공동사업법인이 담당하고 있음.나주지역 14개 농협과 배연합회,메론연합회,토마토·참외연합회,학교급식공선출하회 등 생 산자 조직이 참여하여 학교급식용 농·축산물 공급
그림 5-4 . 나주시의 학교급식사업 사업 체계
2)예스민 브랜드 강화
가)예스민 브랜드 인지도 및 가치 향상
□ 추진 배경 및 목적
○ 논산시는 통합 브랜드 ‘예스민’을 사용하고 있으나,해당 브랜드의 가치 및 인지도가 낮음
-특히 논산시의 경우 대외적 이미지가 육군훈련소에 집중되어 있어 상대 적으로 논산시 농·축산물에 대한 관심이 저조함
○ 또한 논산시에서 예스민 브랜드 사용에 대한 승인을 하고 있으나,사후 품 질에 대한 관리가 미비한 상황
-현재 예스민 브랜드 품목에 대하여 농협에서의 1차 선별이 유일한 품질 관리 절차임
⇒ 예스민 브랜드의 가치 및 인지도를 제고하기 위한 전략이 필요
□ 주요 내용
○ 예스민 브랜드 품질 관리
-예스민 브랜드 사용 승인은 물론,전문가를 활용하여 지속적으로 품질 관리를 실시하도록 함
-선별단계를 원물 수집 단계에서 공선출하회가 자발적으로 진행하는 1차 선별과 상품화시설에서 진행되는 2차 선별로 구분하여 품질 향 상 도모
-등외품에 대해서는 가공상품화하여 부가적인 소득 창출
그림 5-5. 예스민 브랜드 품질관리 과정 예시
○ 예스민 브랜드에 대한 공격적인 홍보 전략 수립 및 수행
-대중매체를 활용한 홍보를 비롯하여 버스 부착물,옥외 간판 등을 활용 하여 예스민 브랜드 인지도 향상
-예스민 브랜드 전시관 및 직매장을 건립하여 홍보와 판매가 가능하도록 함
□ 기대 효과
○ 예스민 브랜드의 인지도 제고와 가치 상승으로 인하여 논산시 농가 소득 증 대 기대
나)예스민 브랜드 통합마케팅 사업
□ 추진 배경 및 목적
○ FTA,DDA 등 시장개방의 확대,소비자 수요 변화,대형유통업체의 성장 등 농산물 유통환경이 급격히 변화하는 가운데,논산시에는 11개의 농‧축협 이 존재하며,개별 조합별로 주요 품목에 대하여 유통시키는 구조임
○ 최근에는 학교급식과 관련하여 11개 농‧축협이 연계하여 급식지원 운영을 계획하고 있음
⇒ 향후 이러한 농‧축협 간의 연계를 강화하여 농협조합공동법인을 설립하고, 이를 통하여 예스민 브랜드에 대한 통합마케팅을 도모할 필요가 있음
□ 주요 내용
○ 관내 농‧축협 간 연계를 통하여 생산 농산물의 저장,가공 및 상품화,유통 에 대한 통합마케팅 추진
-현재 학교급식센터운영을 위해 조직된 농협조합공동법인을 대상으로 점진적인 연계 강화 및 통합을 도모
-학교급식과 관련한 연계에서 단체급식,일반유통까지 농협조합공동법 인의 사업 내용 확충
-육군훈련소 식재료 납품에 대한 사업 검토 및 추진 방안 검토
○ 관내 주 품목별 생산단지를 중심으로 지역 농‧축협의 산지유통센터,저장 및 가공 시설,유통시설을 전문화하고,이러한 시설을 연계함으로써 예스민 브랜드의 경쟁력 제고
□ 기대 효과
○ 예스민 브랜드의 통합마케팅을 통하여 우수 농산물의 안정적 공급체계를 구축하고,농가소득 증대 기여
□ 참고 자료
○ 농림축산식품부 농산물마케팅지원사업
① 농산물마케팅지원사업:FTA,쌀관세화 등 시장개방과 대형유통 업체의 확산 등 유통환경 변화에 대응하여 광역 단위의 규모화·
전문화된 마케팅조직 육성을 지원
② 과실브랜드육성지원사업:과실시장 개방에 대응하여 국내 과실주 산지를 중심으로 지역단위 군소브랜드를 통합하여 다국적 과실 브랜드와 경쟁 가능한 전국공동브랜드를 육성
2011년 2012년 2013년
주요 산지유통조직의 공동계산율 26.2 38.3 43.6
주: 측정방식 = 주요 산지유통조직 평균 공동계산액 / 평균 매출액 × 100%.
자료: 농림축산식품사업시행지침서 전자매뉴얼.
표 5 -10. 산지유통활성화사업 연간 실적
단위:%
○ 농림축산식품부는 농산물마케팅지원사업을 통해 농업협동조합,영농조합법 인,농업회사법인,조합공동사업법인,연합사업단 등 사업대상자에게 국고 와 자부담 50:50의 비율로 사업비를 지원하여 농수산물 유통구조를 개선하 고 농가소득을 향상시키고자 함
-산지유통종합평가 공동계산 우수조직(15개소 내외):1,610백만 원 내외 -전국단위 품목유통조직 :600백만 원(4개소 내외,각 국고보조 150백만
원 내외)내외
-농산물마케팅대상(가칭)수상 조직은 ‘14년부터 지원(290백만 원 내외) -총 지원회수는 3회로 제한
구 분 2011년까지 2012년 2013년 2014년 2015년이후 과실브랜드육성지원사업 19,853 2,650 1,850 1,750 23,067
- 국 고 10,212 1,335 975 905 8,220
- 지방비 4,252 480 240 240 5,945
- 자부담 5,389 835 635 605 8,902
자료:농림축산식품사업시행지침서 전자매뉴얼.
표 5-11. 과실브랜드육성지원사업 연도별 재정투입계획
단위:백만 원
○ 과실브랜드육성지원사업은 ｢자유무역협정체결에 따른 농어업인 등의 지원 에 관한 특별법｣제5조에 의거하며 농림축산식품부는 2017년까지 과실생산 량의 20%가 과실 브랜드 유통비중이 되도록 사업을 진행할 예정임
○ 지원자금은 브랜드품질관리(기술지원단‧홈페이지 운영,유통정보화,농가유통 교육, 산지‧소비지 품질조사,컨설팅,브랜드 평가회 등),마케팅운영(인건비‧마케팅 활동 비,바이어 사업설명회,상품개발비,교육용 기자재 구입비,사무실 운영비 등),브랜 드홍보(광고‧홍보비,소비촉진 시식회,과실브랜드 축제,브랜드개발 등)에 사용됨
-지원한도액
*전국공동브랜드:연차별 사업수요 반영(국고 70%,자부담 30%)
*지역공동브랜드:개소당 총사업비 900~1,200백만 원 기준 개소당 연간 지원액 3~4억 원 (국고 30%,지방비 30%,자부담 40%)
다)예스민 브랜드 직매장 운영
□ 추진 배경 및 목적
○ 안전한 먹거리에 대한 관심이 증가함에 따라 소규모의 생협 매장이나 직거 래 매장 방문객이 증가하는 경향임
-일례로 한살림생협의 경우 2001~2010년 간 조합원이 6만 명에서 24만 명,공급액이 378억 원에서 1,900억 원으로 증가함.판매장 수 역시 2003년 37개소에서 2011년 9월 기준 131개소 급증함
○ 논산시의 경우 쌀,딸기,상추 등 주요 품목이 대량 생산 및 유통되고 있는 반면,소량다품목의 영세농 및 귀농인을 위한 판로가 부족
⇒ 소비자에게는 안전한 먹거리를 제공하고,농가에는 안정적인 판로와 소득을 보장하는 유통 경로로서 직매장에 대한 관심 증대
□ 주요 내용
○ 관내 예스민 브랜드 직매장 설치 및 운영 지원
-논산시 동지역에 직매장을 설치하여 동지역 주민들에게 안전한 먹거리 제공
-특히,연간 100만여 명에 달하는 연무대 방문객을 대상으로 하는 직매 장 설치
단,아들을 훈련소에 입소시키는 만큼 감성적 마케팅전략 수립 필요
○ 서울특별시 및 수도권,대전광역시 등 대도시를 대상으로 직매장 설치 -생산자와 소비자 간의 거래로 소비자는 안전한 먹거리를 제공받고,생
산자는 안정적인 소득 창출
-일례로 대전 직매장의 경우 논산시와의 MOU를 통해 대전 MBC부지
-일례로 대전 직매장의 경우 논산시와의 MOU를 통해 대전 MBC부지