2. 도시 건축물 높이관리에 관한 이론적 고찰
2.3 소결
3.2.2 중심지 및 주요가로변 건축물 높이관리 현황
구 분 계 주거환경개선사업 주택재개발사업 주택재건축사업 도시환경정비사업
계 839.1 381.5 284.2 82.9 90.5
동 구 197.1 60.5 83.7 - 52.9
서 구 168.4 80.8 51.4 36.2
-남 구 139.3 91.9 27.1 20.3
-북 구 145.3 21.1 73.9 17.0 33.3
광산구 189.0 127.2 48.1 9.4 4.3
위계에도 불구하고 차별화되지 않으며, 도심지역이 부각되지 못할 뿐만 아니라 구도심 지역의 개발의 필요성에도 불구하고 개발수요를 증진시키지 못하는 부분이 있다. 광주 의 가로변 건축물 높이관리 방안의 필요성은 구도심 지역의 가로변의 적정한 개발을 유도하고, 건축물의 돌출된 형태를 방지하고 도시가로경관을 개선하는 데에 있으며, 건 축물의 높이와 형태를 관리함으로써 과도한 대형개발을 억제하고 주거환경과 가로경관 을 보호하기 위한 것이라고 할 수 있다.63)
주요 가로변의 입지하고 있는 중심지는 도시공간구조의 변화를 견인하는 역할을 하 며, 고용을 창출하고 매력저인 장소를 만들 수 있는 핵심적인 도시관리지역으로, 대표 적인 중심지인 상업지역 중 중심상업지역은 도심, 부도심의 상업기능 및 업무기능 확 충 역할, 일반상업지역은 일반적인 상업기능 및 업무기능을 담당하고, 근린상업지역은 근린지역에서의 일용품 및 서비스를 공급하며, 광주시에는 지정되어 있지 않는 유통상 업지역은 도시 내 지역 간 유통기능의 증진 역할을 한다.
광주시 중심지 체계는 크게 2도심 3부도심으로 도시공간구조 상 중심지에 상업지역 이 분포하고 있으며, 주요 중심지역의 기능을 살펴보면, 원도심은 상업·업무, 역사문화
63) 최상훈 외1인(2009), 전게서, p.72 참조 재정리
관광지의 거점기능, 상무도심은 행정·업무·상업의 중심지 기능, 광천도심은 상업·업무·
예술 생활권의 중심기능, 첨단도심은 산업·물류·유통의 북부권 중심지기능, 백운도심은 업무·쇼핑 중심의 남부권 중심지기능, 송정도심은 서남권 관문역할 및 KTX경제권 중 심의 복합 상업·업무·쇼핑 중심지기능, 수완은 주거기능, 효천은 교육, 주거기능 등을 하고 있다.
용도지역 건폐율(%) 용적률(%) 비 고
제3종 일반주거지역 50 250
준주거지역 60 400
중심상업지역 70 1,300
일반상업지역 60 1,000
근린상업지역 60 700
상업지역은 일반주거지역에 비교하면 다양한 건축물의 입지가 가능하며, 판매시설, 운수시설, 숙박시설, 위락시설, 관광휴게시설 등이 입지하고 공동주택은 건립할 수 없 으나, 공동주택과 주거용 외의 용도가 복합된 건축물로서 공동주택 부분의 면적이 연 면적의 합계의 90% 미만인 경우 건립이 가능하며, 상업지역은 제3종일반주거지역과 용적률을 비교하면 2.8~5.2배의 높은 개발밀도를 가지고 있어 높이관리가 필요하다.
구 분 면적(㎢) 구 성 비(%) 합 계 8.96 100.00
대 4.98 55.63
도 로 2.86 31.92
전 0.12 1.36
답 0.24 2.67
잡 종 지 0.16 1.75
학교용지 0.14 1.62
기 타 0.46 5.05
구 분 동 수 구성비(%) 합 계 16,002 100.00 단독주택 5,716 35.72 제1종 근린생활시설 2,742 17.13 제2종 근린생활시설 2,520 15.74
숙박시설 859 5.37
업무시설 328 2.05
공동주택 182 1.13
기 타 3,655 22.86
광주시 상업지역 내 지목 현황을 분석해보면 대지 55.63%, 도로 31.92%, 기타 5.05%, 답 2.67%, 잡종지 1.75%, 학교용지 1.62%, 전 1.36% 순으로 분석되며, 상업지역 이 주요 가로변에 입지하고 있어 도로 비율이 높게 나타나며, 상대적으로 학교용지 비 율이 높게 분석되었는데 이는 상업지역 내 건축물 이용현황을 분석해보면 단독주택 이 용 비율이 37.72%로 제일 높게 분석되어지는 결과와도 상관관계가 있는 것으로 사료 된다. 건축물 이용현황을 분석해보면 건축물은 단독주택 35.72%, 기타 22.86%, 제1종
근린생활시설 17.13%, 제2종 근린생활시설 15.74%, 숙박시설 5.37%, 업무시설 2.05%, 공동주택 1.13%로 이용되고 있으며, 상업지역 내 주거건축물이 높게 이용되고 있는 것 으로 분석이 되어 용도지역에 맞는 토이이용이 형성되지 못하고 있으며, 도시공간구조 상 중심지로써의 기능이 제대로 부각되지 못했기 때문이다.
광주시의 전체 도로연장과 도로율, 개설율 등은 지속적으로 증가하고 있으며, 2017년 기준 계획도로율 30.7%, 도로율 22.8%, 개설율 74.2%, 포장율 100%을 나타내고 있으 나, 도시공간의 팽창 및 광역화 때문에 접근성은 저하되고 있는 실정이다.
구 분 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 계획도로율(%) 33.0 33.6 33.3 33.5 33.5 33.5 33.7 34.1 33.0 30.7 도로율(%) 21.1 22.8 22.7 23.0 23.0 23.6 24.3 24.9 24.0 22.8 개설율(%) 63.9 67.7 68.0 68.6 68.8 70.4 71.9 73.2 72.8 74.2 포장율(%) 99.6 99.7 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
주요 중심지와 경관지구를 관통하는 주요 가로망을 분석해보면, 약 62개 노선으로 주요 가로망으로는 광천~상무도심~하남을 연결하는 무진대로, 광촌~상무도심~송정을 연결한 상무대로, 상무도심~첨단을 연결하는 빛고을대로, 첨단~수완~하남을 연결하는 임방울대로, 백운~송암~효천을 연결하는 서문대로, 기존도심~광주역을 연결하는 필문대 로 등이 주요 가로변의 가로망을 형성하고 있다.
64)광주광역시, 2018 도로 및 교량현황 조서 자료 정리
연번 도로명 연장(m) 도로구간
기점 경유 종점
1 충장로 L=1,660
B=8
누문동144
(독립로연결) 광주우체국 충장로1가10
2 금남로 L=1,895
B=30~40 발산교 한일은행사거리 전일빌딩 앞
3 제봉로 L=3,230
B=25~30 남광주역4거리 장동로터리∼대인광
장 광주역
4 경양로 L=3,500
B=15
천변우로연결 (전방옆)
계림파출소~서림초
교후문 산수5거리
5 무등로 L=15,750
B=12~30 동운고가도로 광주역∼산수5거리 무등산장
6 중앙로 L=3,690
B=25 무진중학교 광고앞 서방4거리
7 독립로 L=3,950
B=25~30 백운광장 광주일고 안보회관 뒷편
8 경열로 L=2,900
B=30
농성동광로1호
(양동로연결) 양유교 광주역
9 태봉로 L=900
B=25 광주역 임동 천주교회 임동5거리
10 자미로 L=2,425
B=30~40 임동5거리 전대입구 4거리∼
전대정문 북구청4거리
11 천변우로 L=6,500
B=15~30 원지교 광주천 우안 광천2교
12 천변좌로 L=7,050
B=15~16
용산교
(용산동) 광주천 좌안 광천2교
13 무진대로 L=9,270
B=80
운수동
233-2 계수 교차로 농성동454-1
14 상무대로 L=11,960
B=40
월전동
92-8 극락교 임동
94-241
15 양림로 L=1,420
B=15~25
백운동
594-10 기독병원 학동65-6
(제봉로연결)
16 동명로 L=1,400
B=20 장동로터리 동지교 동산초교앞
17 동문로 L=6,096
B=35 서방4거리 농산물 도매시장 담양군 경계
18 서문로 L=8,000
B=35 백운광장 광주대입구
∼포충사입구 나주군 경계
19 북문로 L=9,200
B=20~40 동운
고가도로 운암주공APT앞
∼산동교 장성 군계
20 남문로 L=7,393
B=35 남광주4거리 원지교 화순군 경계
21 의재로 L=2,380
B=25 학동3거리 흥림교∼학운초교 성촌마을입구
22 구성로 L=2,756
B=15
월산동
361-25 광주대교 광고앞
(계속)
65) 2030광주 도시기본계획, p.196
65)광주광역시, 2018 도로 및 교량현황 조서 자료 정리
연번 도로명 연장(m) 도로구간
기점 경유 종점
23 중흥로 L=2,480
B=12~20
임동
122-1 중흥초교 광고앞
24 죽봉대로 L=1,950
B=40 농성지하도 광천동버스터미널 동운고가도로
25 대남대로 L=4,916
B=35~40 남광주4거리 백운광장 농성지하도
26 필문대로 L=4,200
B=35~40 서방4거리 산수5거리 남광주4거리
27 서암대로 L=3,200
B=35~40 동운고가도로 전대4거리 서방4거리
28 서석로 L=550
B=20 구.도청앞 그랜드호텔 서석교
29 봉선로 L=2,680
B=25 백운광장 봉선동 2차순환도로 연결지
30 우치로 L=9,400
B=20~25 광주역후편 3거리 북구청∼우치공원 용산교
31 하서로 L=11,393
B=20~50 운암사거리 본촌산단 태령동297
32 서하로 L=4,558
B=20~30 국립광주박물관 북부경찰서 동문로연결
33 면앙로 L=1,900
B=20 전대후측 무등도서관∼장열사 풍향로연결
34 하남대로 L=8,130
B=35 하남동485-6 광신대교
∼신가주택단지 운암동67-5
35 동곡로 L=6,900
B=35 송정역 송정교
∼동곡동주민센터
용봉동 (노안경계)
36 어등로 L=13,118
B=8~35 영광통입구 호남대학 삼거동
(함평군경계)
37 사암로 L=3,980
B=20 송정고가도로 흑석4거리∼하남산단 광산인터체인지
(북문로연결)
38 평동로 L=10,981
B=15
동곡로 (광산약국)
장록교∼
평동주민센터 대산3거리
39 지호로 L=1,912
B=12 동명동
(필문로연결지) 동산초교
산수동 지산 유원지입구 (무등로연결)
40 회재로 L=6,700
B=35
주월동
(대남로연결지) 원광대 한방병원 세하동
(눌재로연결)
41 서양로 L=825
B=15
중흥동
(우치로연결지) 효동초교 우산동
(동문로연결)
42 운천로 L=3,375
B=35
쌍촌동26호광장
(무진로연결지) 운천저수지 금호동 대1-15
43 내방로 L=4,410
B=20~25 광천1교 화정삼익맨션 앞
∼상무지구
치평동 쓰레기소각장
44 양일로 L=2,400
B=30
본촌공단4거리 (30호광장)
OB맥주광주공장 (일곡동)
삼각동 (우치로연결)
45 설죽로 L=5,250
B=20~35
신안교
(서암로연결지) 신용교 일곡동
(우치로연결)
46 빛고을대로 L=9,200
B=35-60 유촌동269-2 동림동 용전동
1137-1
(계속)
연번 도로명 연장 도로구간
기점 경유 종점
47 서광주역로 L=1,580
B=35
금호동
(풍금사거리) 만호초교 매월동
(서광주역)
48 상무중앙로 L=1,529
B=35
마륵동162-3
(상무역) 우리은행상무지점 광주광역시청
49 시청로 L=1,454
B=20~40 치평동1142 롯데마트 치평동1205
50 상무시민로 L=1,465
B=20~25 상무시민공원 한국아파트
(상무지구)
E-마트 (상무지구)
51 치평로 L=1,885
B=20
라인동산아파트
(상무지구) 운천초등학교 현대아파트
(상무지구)
52 상무연하로 L=1,094
B=20 치평동1259-7 에코노블빌딩 치평동1203
53 상무번영로 L=1,060
B=20 상무평화로연결지 롯데마트 내방로연결
54 임방울대로 L=10,446
B=60 우산동708-1 수완지하차도 양산동246-15
55 왕버들로 L=3,274
B=25∼30
장덕동505-82 (하남산단6번도로시
점부)
수완동 우미APT 신창동1174
56 장신로 L=3,429
B=30∼35 장덕동1490 수완동 대주APT 신창동1173-2
57 수완로 L=1,751
B=25 신가동1159 수완동 우미APT 수완동1129
(KBS송신소)
58 신창로 L=1,762
B=25
신가동986-3
(신창동도시공사APT) 신창중학교 신창동1114
(신창초등학교)
59 용아로 L=7,250
B=25∼35
소촌동 122-12 (광주지방경찰청)
하남산단 삼성전자
안청동729-2 (안청공원)
60 화운로 L=4,452
B=20~30 화정동1,301 화정사거리 운암동67-5
61 유림로 L=1,900
B=20 유촌동18-3 동림2지구 동림동645
62 금화로 L=5005
B=15∼35 금호동541-4 종합체육관 농성동630-1
주요가로변 지목 현황을 분석해보면 대지 55.12%, 기타 15.68%, 체육용지 10.58%, 도로 9.40%, 공원 4.45%, 학교용지 3.14%, 잡종지 1.63% 순으로 분석되며, 가로변 및 주거지역이 인접하고 있어 상대적으로 체육용지, 학교용지, 공원 비율이 높게 분석되었 다. 건축물 이용현황은 단독주택 27.92%, 기타 24.66%, 제1종 근린생활시설 24.47%, 제 2종 근린생활시설 18.34%, 공동주택 2.04%, 위험물저장 및 처리시설 1.53%, 업무시설 1.04%로 이용되고 있으며, 주요가로변의 용도지역이 주거지역이 많이 점하고 있어 단 독주택과 근린생활시설 건축물 이용현황이 높게 분석되었다.
구 분 면적(㎢) 구 성 비(%) 합 계 2.47 100.00
대 1.36 55.12
도 로 0.23 9.40
공원 0.11 4.45
체육용지 0.26 10.58
잡 종 지 0.04 1.63
학교용지 0.08 3.14
기 타 0.39 15.68
구 분 동 수 구성비(%) 합 계 6,468 100.00 단독주택 1,805 27.92 제1종 근린생활시설 1,582 24.47 제2종 근린생활시설 1,186 18.34
공동주택 132 2.04
업무시설 67 1.04
위험물저장및처리시설 99 1.53 기 타 1,597 24.66
주요가로변의 용도지역은 준주거지역 32.19%, 제2종일반주거지역 22.33%, 제3종일 반주거지역이 11.10%로 주요가로변 용도지역의 66.62%로 주거지역 중 개발밀도가 높 은 용도지역이 높게 점하고 있어 앞으로 가로변 건축물 높이관리 방안을 통해 가로변 의 적정높이를 관리할 필요가 있겠다.
용도지역 구성비 비 고
합 계 100.0
제1종 일반주거지역 2.97
제2종 일반주거지역 22.33
제3종 일반주거지역 11.10
준주거지역 32.19
일반공업지역 2.95
자연녹지지역 14.01
생산녹지지역 13.60
보전녹지지역 0.85
67) 상업지역 중복지역은 제외, 광주시 주요 가로변에 13m폭으로 지정되어 있는 기존 미관지구 기준 68) 상업지역 중복지역은 제외, 기존 미관지구 기준, 국토교통부 국가공간정보 포털 건축물 테이터 자료 활용