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정부정책에 대한 함의와 향후 연구과제

의 차이가 존재하였다. 이러한 인식의 차이가 존재하는 첫 번째 가능성은 본 연구에서 사용한 연구표본의 특성 때문이다. 본 연구 에서 사용된 계열사 표본은 기업집단 표본에 포함된 기업집단뿐 만 아니라 다른 기업집단에 속한 계열사를 포함하고 있다. 따라서 계열사 표본이 보다 많은 기업집단에 대한 정보를 제공할 가능성 이 있다. 또한 본 연구에서 사용된 계열사 표본은 규모가 큰 계열 사 위주로 구성되어 있기 때문에 분권화는 대형 계열사 위주로 이루어진 것을 반영할 수도 있다. 분권화 또는 기업집단 관리방식 의 다른 요소들이 계열사간에 또는 동일 기업집단내 계열사간에 어떤 차이를 보이는지에 대한 향후 연구는 기업집단의 관리방식 을 이해를 높이는 데 많은 기여를 할 것이다. 최근 조직분야에 대 두되고 있는 다수준 이론 및 분석방법

Multilevel Theory and Analysis

의 활용을 고려할 만하다(Klein & Kozlowski, 2000).

본 연구는 삼성, LG와 같은 일부 대규모 기업집단의 응답을 확 보하지 못했다. 이는 조사상의 어려움을 반영하며 통계상의 문제 를 일으키는 것은 아니지만, 이들이 국내 기업집단 관리방식과 본 부조직의 변화를 주도하고 있다는 점에서 연구결과를 해석하는 데 주의가 요구된다. 이들 대표적인 기업집단에 대한 심층적인 사 례연구는 기업집단 관리방식과 본부조직의 역할 및 이들의 진화 과정을 이해하는 데 기여할 것이다.

배주주의 이해를 위하여 계열사간 부당 내부거래나 상호지급보증 을 지시하거나 총수의 부당한 재산 상속을 기획하고 계열사 의사 결정에 무분별하게 개입해 왔다는 것이다. 또한 기업집단 본부는 법적 실체가 없기 때문에 권한은 있으나 책임은 없는 조직이어서 책임경영과도 거리가 멀다는 것이다. 따라서 구조조정 본부는 외 환위기 이후 구조조정을 위하여 한시적으로 설치된 조직인 만큼 구조조정이 끝나면 해체되어야 한다는 것이 이들의 주장이다.

그러나 다각화된 기업집단이 계열사간 자원공유 및 이전을 통 하여 시너지를 창출하고 기업집단 차원에서 핵심역량을 구축하기 위해서는 기업집단 본부와 같은 조직이 필요하다. 기업집단 본부 는 조정역할을 통하여 기업집단내 자원활용을 극대화하고 빠른 의사결정을 가능하게 한다. 또한 기업집단 본부는 계열사 평가 및 보상시스템을 통하여 계열사 경영의 효율을 높이는 역할을 한다.

따라서 정부정책은 기업집단 본부의 해체 여부보다는 기업지배구 조 개선을 통하여 소액주주 보호장치를 만드는 등, 기업집단이 가 질 수 있는 사회적 역기능을 줄이는 데 역점을 두어야 한다. 정부 가 법적으로 기업집단 본부를 해체하더라도 필요하면 기업집단은 어떤 형태로든 본부기능을 수행할 것이고 이를 법적으로 제재하 기도 힘들 것이다. 따라서 제도 개선과 일관된 법 집행을 통하여 기업집단이 가질 수 있는 역기능을 최소화하고 기업집단으로 하 여금 기업집단 차원에서의 경쟁력 창출을 위한 다양한 시도와 변 신이 가능하도록 해야 할 것이다.

외환위기 이후 기업집단 사업구조에 관한 정부의 의견은 “전문 화 가설”로 축약될 수 있다. 기업집단의 비관련된 사업구조가 과 거 정부주도 경제개발과 취약한 외부시장기능의 산물이라 하더라 도 전문화 없이는 기업집단의 미래는 없다는 것이며, 많은 학자들 도 이러한 주장에 동의하고 있다. 그러나 본 연구결과에서 알 수 있듯이 국내 기업집단들은 사업구조, 관리시스템, 역사성 등 여러

측면에서 상당한 상이성을 보이기 때문에 기업집단의 사업구조와 관리시스템에 대한 하나의 모범답안이 존재하지는 않는다. 미국기 업을 대상으로 한 연구에서 Hoskisson and Johnson(1992)은 다각 화 정도가 심한 기업보다도 중간 정도인 기업이 가장 활발하게 구조조정을 한 것을 발견하였다. 또한 이들 기업 중 상당수는 구 조조정을 통하여 다각화 수준을 낮추었지만 일부 기업은 오히려 추가적인 인수 등을 통하여 비관련된 사업구조를 구축하였다. 저 자들은 이러한 현상을 전문화된 기업이나 완전히 비관련 다각화 된 기업보다 관련, 비관련 사업이 혼재되어 있는 중간 유형의 기 업들이 적합한 관리시스템을 구축하기 힘들기 때문이라고 해석하 였다. 내부시장의 장점이 남아 있는 한 기업집단은 존속할 것이 며, 어떤 사업구조와 관리시스템을 취할 것인가는 그룹전략, 핵심 역량, 발전과정, 리더십 등의 특이성을 고려하여 기업집단이 스스 로 다양한 실험을 하고 선택할 문제이지 정부의 정책적 선택의 문제가 되어서는 안 될 것이다.

반면에 정부정책의 초점은 경제제도의 선진화에 두어야 할 것 이다(Khanna & Palepu, 1999). 외부시장의 효율성이 증대하고 상 대적으로 기업집단 내부시장의 효율성이 떨어지면 기업집단의 장 점이 감소하고 국민경제에서 차지하는 비중도 함께 줄어들 것이 다. 만일 기업집단의 내부시장 기능이 가치창출 능력을 가지고 있 음에도 불구하고 이를 인위적으로 제한한다면 이는 국가경쟁력 저하로 연결될 것이다. 또한 글로벌 경쟁환경이 요구하는 전략적 선택과 국내 제도적 여건의 비효율이 요구하는 전략적 선택에 차 이가 난다면 국내기업이 합리적인 “선택과 집중”을 하지 못할 것 이고 결과적으로 국제경쟁력의 저하로 이어질 수밖에 없다. 국내 시장에서의 경쟁력 결정요인이 곧바로 국제경쟁력의 결정요인이 되도록 경제제도를 선진화하는 것이 국가경쟁력을 높이고 기업집 단의 가치창출적 진화를 유도하는 방법이다.

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