(1) 내부적 요인
대덕의 경우 30여 년간 축적된 연구단지의 인력, 연구개발 성과, 인프라 등이 가장 중요한 내부요인이며, 이들 성과를 활용하기 위해 대덕연구개발 특구 지정 과 육성 아이디어를 제기한 지역의 혁신주체들도 중요하다.
울산은 현대자동차가 울산에 입지한 이후 울산지역 내외부에 집적한 자동차부
품업체가 가장 핵심적인 역량이며, 기업연구소의 수도권 이전이 시작되면서 위 기의식을 느끼고 울산시가 주도적으로 오토밸리 사업을 추진하면서 형성된 R&D 인프라가 중요하다.
부천은 부천시의 만화영상산업 육성 및 문화도시 조성 의지와 시민들의 적극 적인 참여로 형성된 도시이미지가 가장 중요한 내부 요인이며, 이를 통해 부천시 로 유인되는 작가들과 관련 업체들이 중요한 역할을 할 수 있다.
오송은 쾌적한 환경 등 초기 입지선정 조건을 제외하면 뚜렷한 내부적 원활요 인을 찾기 힘들지만, 보건복지부 사업의 원활한 추진을 위해 바이오엑스포 등의 사업에 지역 차원에서 적극적으로 협력하는 것을 들 수 있다.
(2) 외부적 요인
대덕의 경우 대덕의 연구개발 성과의 산업화에 대한 국가적 필요성에 대한 공 감대가 형성되고 이를 효과적으로 추진하기 위해 중앙정부가 주도적으로 사업을 추진하고 있는 것이 중요한 외부 원활요인이다.
울산의 경우도 국가균형발전의 차원에서 울산에 집적된 자동차부품업체의 혁 신역량 강화가 중요함을 인식하고 이를 효과적으로 지원하기 위해 산업단지혁신 클러스터 시범사업의 하나로 선정하고 적극적으로 지원하고 있다.
부천은 문화산업에 대한 국가적 중요성이 인식되면서 지역의 구조재편 차원에 서 추진하고 있던 관련 사업들에 대하여 국가적 지원을 받을 수 있게 된 것이 중요한 외부요인이다.
마지막으로 오송의 경우는 오송을 생명과학단지로 선정하고 관련 인프라 구 축, 중앙정부 기관의 이전계획 수립 등을 추진하고 있는 중앙정부의 지속적인 의 지가 가장 중요한 외부요인이라 할 수 있다.
주요 평가항목
대덕 연구개발특구
울산 산업단지
부천 지방문화산업
오송 생명과학단지
내부적 요인
․ 대덕에 축적된 인력, R&D, 인 프라
․ 특구사업을 제 기한 지역혁신 주체
․ 울산 내외부에 집적한 자동차 부품업체
․ 오토밸리사업 을 통해 형성된 R&D 인프라
․ 부천시의 의지 와 문화도시 이미지
․ 작가 등 창의 적 인력과 관 련업체
․ 쾌적한 환경 등 입지선정의 초기 조건
․ 보건복지부 사 업에 대한 지 역의 적극적 협조
외부적 요인
․ 대덕 R&D성 과의 상업화에 대한 국가적 공감대
․ 중앙정부의 주 도적 사업추진
․ 중앙정부 주도 의 국가균형발 전 사업의 적 극적 추진
․ 문화산업에 대 한 국가적 중 요성 인식
․ 생명과학단지 사업에 대한 중앙정부의 지 속적 의지
관계적 요인
․ 벤처중심의 지역네트워크
․ 혁신주체의 지역 identity 형성
․ 중앙정부 사업 에 대한 지역 적 협조
․ 지역 전문가 중심으로 중앙 정부 사업의 지역화 노력
․ 문화도시 비전 에 따른 지역 적 참여와 협 조
․ 지역 외부 전 문가의 적극적 인 지역사업 참여
․ 지역 대학, 연 구소 의 정책 네트워크
․ 바이오엑스포 등 관련 사업에 대한 지역의 적 극적 참여
제도적 요인
․ 국가연구개발 예산 지속적 투자
․ 연구개발특구 위원회/기획단
․ 오토밸리 사업 을 중심으로 지 역에 뿌리내린 조직과 장치
․ 문화관광부의 문화산업클러 스터 사업에 대한 적극적 개입
․ 중앙정부 주도 의 지속적 재정 투입과 관련 국 책기관의 이전
<표 V-8> 사례 클러스터별 지방화의 원활요인
(3) 관계적 요인
대덕의 정부출연연구소로부터 분리 창업한 벤처들과 이들을 중심으로 관련 연 구소, 대학 등이 참여하는 네트워크가 중요한 관계적 요인이며 대덕 이외의 지역
에 대한 특구 지정노력이 이루어지면서 관련 혁신주체들이 지역적 identity를 형 성해 가고 있다.
울산의 경우 산업단지혁신클러스터 사업이 산업자원부와 산업단지관리공단 주도로 진행되지만 지역 자동차부품업체의 육성을 위해 적극적으로 협조하고, 주어진 사업의 틀 내에서 지역 전문가들의 참여로 현장포럼 등 사업을 지역에 맞게 발전시키고 있고, 또 주어진 제약성을 뛰어넘는 성과로 인하여 제3회 대한 민국지역혁신박람회 산업단지혁신클러스터 부문에서 대통령상을 수상하는 영예 를 획득하기도 하였다.
부천의 경우 문화도시라는 지역의 비전에 맞추어 지역 차원의 협력과 참여가 이루어지고 있는 것이 가장 중요한 관계적 요인이며, 지역외부의 관련 전문가들 이 만화영상산업 관련 지역사업에 적극적으로 참여하고 있다.
오송의 경우 충북의 주요 대학 및 연구기관들을 중심으로 형성된 정책네트워 크가 중요한 관계적 자산이며, 생명과학단지 사업의 원활한 추진을 위해 바이오 엑스포 등 다양한 사업에 지역의 적극적인 참여와 협조가 있었다.
(4) 제도적 요인
대덕의 경우 정부출연연구소들이 중앙정부의 국가연구개발 예산을 지속적으 로 활용할 수 있고, 또한 특별법이 제정되면서 연구개발특구 위원회와 기획단을 통해 사업의 지속적 추진을 위한 제도적 장치가 마련되어 있다.
울산은 오토밸리 사업을 통해 지역에 뿌리내리고 있는 다양한 조직과 장치들 이 있어 이를 통해 산업단지관리공단을 중심으로 추진하고 있는 중앙정부의 산 업단지 혁신클러스터 사업과 협력적 관계를 형성할 수 있다.
부천의 경우 문화산업진흥기본법 개정 등 문화산업클러스터 사업을 책임지고 있는 문화관광부가 사업의 성공을 위해 총괄, 중재 등의 역할을 적극적으로 수행
장되어 있다.