1) 추진주체 및 역할분담 체계
(1) 중앙정부
오송생명과학단지 조성사업 총괄기관인 보건복지부는 그동안 하부조직으로서
“과” 또는 “계” 단위로 운영해오던 오송생명과학단지 업무를 ’05년 10월 21일
“생명과학단지조성 사업단” 한시직제가 신설됨에 따라 2팀 18명(생명과학단지 팀, 국책기관 이전팀)으로 운영하기 시작하면서 체계적인 업무체제를 구축하게 되었다(표 IV-20). 단지조성 완료 후에는 법인형태의 “오송생명과학단지 운영본 부(가칭)” 설립방안을 검토 중이며 단지개발과 관련된 사업, 투자유치, 재원조달, 동북아 R&D허브망 구축 등 입주기관에 대한 종합지원서비스 제공 역할을 수행 한다.
구분 업무내용
생명과학단지팀
중장기 육성정책수립/추진 단지조성/분양 국내외 홍보 및 투자유치
단지지원시설건립 단지인프라구축 단지관련 행사운영 등
국책기관이전팀 식품의약품안전청 등 국책기관 이전사업 총괄
(예산, 설계, 건축 등)
<표 IV-20> 생명과학단지조성사업단 팀별 업무분장
출처: 보건복지부
<그림 IV-17> 오송생명과학단지 운영본부 조직도(안)
출처: 보건복지부. 2006. 오송생명과학단지조성사업 중간점검 및 향후 추진계획
오송생명과학단지 사업과 연관 있는 중앙정부 관계부처에는 재정경제부, 행정 자치부, 교육인적자원부, 산업자원부, 건설교통부, 기획예산처가 있다. 재정경제 부는 외국투자기업․연구기관에 대한 세제감면 제도화 등을 담당하고, 행정자치 부는 “오송생명과학단지조성사업단” 한시직제 등을 담당하고 있다. 교육인적자 원부는 초․중․고등학교 적기 설립, BT 전문대학원 등 교육기관 설립지원을 맡 고 있으며, 산업자원부는 “오송생명과학단지 관리기본계획” 고시 및 바이오기술 의 제품화촉진 및 외국인 투자환경 개선 역할을 한다. 건설교통부는 오송생명과 학단지 지구단위계획 조정 및 호남고속철도 분기역(오송역) 지정 등 교통망구축 을 담당하며, 마지막으로 기획예산처는 국책기관이전사업비 등 정부예산 지원으 로 사업에 도움을 주고 있다.
(2) 지방정부
충청북도는 오송생명과학단지가 위치하는 오송 지역을 관할하는 지방정부로 서 중앙정부인 보건복지부와 연계하여 오송생명과학단지 조성사업을 추진하고
과명 팀명 업무 내용
바이오총괄과
바이오 총괄과 전체 업무
바이오산업 추진계획 수립 및 행정지원
바이오엑스포 홍보 및 상징물․전시관 등 시설물 관리 바이오 국제학술회의 및 바이오이벤트 기념사업 바이오엑스포 결산 및 조직위원회 운영에 관한 사항 오송생명과학단지 조성 및 지원시설에 관한 사항 오송신도시 건설 기본계획 및 실시계획 수립 오송생명과학단지 보상물건 조사 및 보상업무지원 오송신도시 건설 기반시설 확충 및 조성
오송생명과학단지 국책기관 이전․입주지원 보건의료 관련분야 기업유치 및 대외협력 오송생명과학단지 외자․민자유치 및 행정지원 밀레니엄타운조성 관련사항
신도시 건설 관련사항
기획홍보팀
바이오산업추진단 소관업무 종합기획 및 조정 주요업무계획 및 의회업무 총괄
오송바이오진흥재단 운영관리
기타 인사․감사, 예산․회계 등 관리 업무
투자유치팀
오송생명과학단지 투자유치 추진 국내외 관련기관 및 입주업체 투자유치 국책기관 및 연구지원시설, 대학 등유치 생명과학분야 관련 대외협력 및 홍보
시설관리팀
밀레니엄타운 조성업무
바이오교육관 및 영상실 연출운영 바이오교육문화 회관 건립
하이테크 박람회팀
오송국제바이오하이테크 박람회 종합기획 및 추진 오송국제바이오하이테크 박람회 조직위운영 전시 컨벤션 걸립
<표 IV-21> 바이오산업 추진단 업무분장
출처:www.cb21.net
과명 팀명 업무 내용
사업지원과
사업지원과 전체업무
행정중심복합도시 건설지원 업무총괄
사업지원 중앙정부 및 관련기관 행정지원 및 동향관리 사업지원 유관기관․단체간 인적 네트워크 구축 및 관 리
사업지원팀
1. 행정중심복합도시 건설 지원업무총괄 2. 중앙정부 및 관련기관 행정지원 및 동향관리 3. 유관기관․단체간 인적 네트워크구축 및 관리
사업지원과 기반조성팀
행정중심복합도시 건설 입지관련 업무지원 오송단지조성 관련업무 및 기반시설지원 오송신도시 건설 관련업무
오송단지 보상 및 민원에 관한 업무
오송단지 및 신도시 관련 유관기관과 협의사항 오송신도시계획 용역발주 및 성과물 검사 및 검수
<표 IV-21> 바이오산업 추진단 업무분장(표계속)
출처:www.cb21.net
그 외에 지방정부 추진주체로 충청북도 도청 경제통상국과 충청북도 도의회가 있다. 경제통상국은 경제과, 첨단산업과, 국제통상과, 기업지원과 등 하부조직에 서 오송생명과학단지 기업체유치지원, 외국인 투자지원, 기업체 지원 등의 업무 를 수행한다. 충청북도 도의회는 자치입법권한(자치단체의 법령인 조례의 제 정․개정․폐지 등 입법기관으로서의 지위와 권한)과 재정에 관한 권한, 예산안 과 결산심사(도 예산안 심의 확정권, 결산 승인권), 재정입법권(지방세 등의 부과 징수 조례제정권), 기타업무(예비비 지출 승인권, 주요재산의 취득․설치․관 리․처분에 관한 동의) 등을 담당하고 있다. 또한 도의회는 도정에 관한 권한(도 의 행정집행 상태를 감시하고 통제하는 기능)을 수행한다.
(3) 민간부문
① 지역내부
지역내부에서의 민간주체로 대표적인 기관은 충북개발연구원이다. 충북지역 바이오기업의 경쟁력 제고 방안, 충북지역 기업경쟁력의 과제와 정책개선방안, 테크노파크를 기반으로 한 지역혁신역량 강화 전략, 충청북도 오송 시범도시 추 진방안, 오송생명과학단지와 연계한 충북바이오농업 클러스터 구축, Bio Expo가 지역에 미치는 파급효과 등 본 사업과 관련된 연구활동을 수행하였다.
또 다른 지역 내부의 민간주체로 (재)충북테크노파크가 있다. 테크노파크는 충 북지역 혁신 잠재역량 집결을 통한 지역기술혁신 거점 구축, 기존산업 지식화 촉 진 및 지식기반 신산업 창출, 지역산업 성장기반 강화, 충북 북부/남부권의 산업 육성 전진기지 구축을 통한 지속가능한 자립경제 기반 조성과 지역균형 발전의 토대구축을 목적으로 설립되었다. 테크노파크는 TP사업단(혁신지원팀, 기업지원 팀), 전략산업기획단(기획조정팀, 평가관리팀), 행정지원실로 구성되어 업무를 담 당하고 있으며, 관련사업 활동에는 지역혁신체제강화사업(충북R&D유관기관협 의회, 충청북도 지역혁신협의회, 산학협력단장협의회 등), 공동연구, 시험생산, 장비이용, 창업보육, 기업지원, 교육훈련, 통합정보시스템운영, 마케팅, 정책기획, 네트워킹, 혁신역량강화, 지역기술지도, 국제협력, 평가관리, R&D지원, 기반구축 등이 있다.
② 지역외부
지역 외부의 민간주체로는 한국보건산업진흥원, 한국토지공사, 한국산업단지 공단, KOTRA 등이 있다.
한국보건산업진흥원은 오송단지 발전전략 연구 및 자문 역할을 담당해 “보건 의료과학단지 조성지원 연구” 등 6편의 연구과제를 수행하고 있으며, “중장기 보 건의료바이오산업 발전계획 연구”등 BT산업육성방안연구 및 자료제공의 업무를
담당하고 있다. 그 외에도 국내외 BT산업 정보수집 및 제공(수출입정보은행, 정 보자료실 등 운영), 국내외 홍보 및 투자유치 지원, 국내외 박람회 참가 및 유치 활동 지원, 홍보물 제작지원 등으로 오송 사업을 지원하고 있다.
한국토지공사는 단지개발조성공사와 단지분양의 업무를 담당하며, 한국산업 단지공단은 입주신청접수/심사/계약, 단지시설관리, 입주기업, 연구소 종합지원 업무를 담당한다. 마지막으로 KOTRA는 해외투자유치지원, 해외마케팅사업지 원, 해외바이오시장 정보수집 및 제공의 업무를 수행하고 있다.
(4) 오송단지 이전 후 국책기관
오송단지로 이전하는 국책기관은 식품의약품안전청, 질병관리본부, 국립독성 연구원, 한국보건산업진흥원이 있다.
식품의약품안전청은 소비자보호 및 국가역할 강화를 위한 선진 식약 안전관리 체계를 구축하는 목표를 가지고 있다. 첨단 BT 제품 등의 안전성평가 및 제품화 지원체계의 확립과 제품군별 안전성․유효성의 심사․평가 전문가 확보 및 평가 가이드라인 제정 등 안전성평가체계를 구축한다. 또한 국제적 수준의 양질의 규 제, 신속한 규제, 준비된 규제체계를 조성하고, 과학적 선진 위해평가체계를 구축 하며, 환경오염 및 새로운 식품의 출현 등으로 식약 안전을 위협하는 식품․첨가 물 및 원료․성분 등에 대한 과학적인 위해성 평가 체계를 구축한다. 독성물질 국가관리체계를 확립하여 신종 유해물질의 급속한 증가에 따른 독성정보 DB 및 국내․외 네트워크 구축 등 신속하고 체계적인 독성평가체계를 확보하고자 한 다. 또한 식품, 의약품, 의료기기의 안전성 및 유효성 평가를 위한 미생물분석실, 바이러스무균실, 세포배양실, 멸균실 등 생물안전밀폐실험실을 확보한다.
질병관리본부는 신종 및 재출현 전염병 위기관리를 강화하는 역할을 수행한 다. 사스, 조류인플루엔자 등 주요 급성유행전염병에 대한 신속한 대응체계를 구
지역 만성질환 코트 구축 운영 및 전염병 조기발견을 위한 감시망 강화를 위해 힘쓴다. 또한 국가 질병표준실험실 및 연구기능의 확대로 세균, 바이러스 등 국 민보건에 위해요인이 되는 전염병 병원체에 대한 예방 및 치료를 위한 연구기능 을 확대하고, 뇌의약, 뇌혈관 및 심장질환, 대사질환, 유전질환 연구기능 강화 등 의 역할을 담당하고 있다. 이외에도 사스, 조류인플루엔자, 탄저 등 신종전염병 발생에 대한 진단 및 연구를 위한 BSL-3 시설, 두창, 에볼라 바이러스 발생시 원 활한 진단을 할 수 있는 BSL-4 실험시설, 전염성이 강한 전염병에 대한 격리치료 시설인 특수전염병 실험시설, 유전체연구에 사용되는 DNA, 혈장, 혈청, 뇨 등 생 물자원의 안정적 보존을 위해 자원보전시설 등을 확보한다. 또한 전국 질환센터 및 유전체센터 내에서 생산, 수집되는 각종 데이터와 해외에서 수집되는 각종 데이터를 수집, 분석 처리하는 슈퍼 컴퓨터실을 설치하고, 감염실험 및 청정실험 에 맞는 병원성 미생물을 위한 별도의 실험동물자원실을 확보한다.
국립독성연구원의 중․장기적으로 추가될 업무로는 생명공학제품 안전성․유 효성 평가 및 민원후견에 대한 기술적 지원 강화, 독성물질국가관리 및 독성병리 업무 강화, 생물의약품 생산․관리․보급 및 국가검정 등이 있다. 추가 확보해야 할 시설로는 생명공학지원센터, 독성유전체중점연구센터, 생체방어센터 등 5개 지원센터의 건립, 실험동물 Bio Hub 구축을 통한 국가정책 연구와 BT지원 등 실 험동물시설의 종합적 인프라를 위한 시설이 있다.
한국보건산업진흥원은 보건산업육성을 위한 사업기반 강화단계에서 보건산업 육성 발전을 위한 전문역량을 강화하고 우리나라 보건산업의 선진국수준 진입을 선도하고자 설립되었다. 또한 고령화 사회 도래에 따라 고령친화산업 급부상, BT 산업에 대한 관심 증대 등 보건산업의 환경변화에 대응하는 목표를 가지고 있다.
이에 BT, 고령화 등 산업 환경 변화에 적극 대응하여 산업발전기획, 산업분석, 산업체 지원, 연구개발 지원, 정책연구 등의 주요사업수행 업무를 담당한다.