본 연구를 수행하기 위한 연구방법은 기존 문헌 및 통계 수집 및 분석,네 가지 종류 의 조사를 통한 기초자료 수집,그리고 관계자 간담회 및 전문가 의견수렴 과정으로 나 누어 볼 수 있다.
가. 기존 문헌 및 통계 분석
보육시설과 관련된 기존문헌을 검토하고 여성가족부,교육인적지원부,농림부,각 시‧
도 및 중앙보육정보센터에서 제공하고 있는 보육관련 통계 및 자료를 수집‧분석하였다.
나. 기존 자료의 재분석
2004년도에 여성가족부 지원으로 실시한 전국보육교육 이용 및 욕구실태조사와 2004 년도 전국 보육시설 실태조사 자료를 일부 재분석하여 농어촌 아동과 보육시설의 제 특 성 및 차이를 파악하고자 하였다.
다. 기초자료 수집을 위한 조사
농어촌 보육시설에 대한 실태를 파악하여 정책대안의 기초자료로 활용하기 위하여 농 어촌 보육시설에 대한 조사를 실시하였고,농어촌 보육시설 이용자의 제 특성,이용행태 및 만족도를 파악하기 위하여 보육시설 이용아동 부모조사를 실시하였다.또한 군지역 보육담당자를 대상으로 보육시설 등에 대한 의견을 수렴하였으며,여성농어민센터에 대 한 조사를 실시하였다.
1)보육시설 조사
농어촌 보육시설의 운영상태를 파악하기 위하여 농어촌 소재 보육시설에 대한 전화조 사를 실시하였다.
보육시설 실태조사 표본은 전국의 면 및 읍 지역 소재 보육시설이었다.보육시설의 명단은 여성가족부가 발행한 2004년도 보육시설 일람표를 이용하여 86개 군에서 각 보 육시설 유형별로 임의로 1개씩 총 4개의 보육시설이 조사하고자 하였다.특정 유형의 보육시설이 없거나 부족한 지역은 타 유형의 시설로 대체하였다.조사대상으로 추출된 보육시설에 대해서는 모두 사전 확인을 거쳐 최종 조사 대상으로 확정하였다.
보육시설 조사는 전화조사이므로 문항수에 제한이 있어서,허용된 문항수의 범위에서 필요한 조사 내용이 모두 포함되도록 최대한 노력하였다.조사내용은 보육시설 환경 및 설비,운영 및 종사자 관련 사항,프로그램,영양‧건강‧안전,보육비용 및 기타 의견으로 구성하였다(부록Ⅰ 농어촌 보육시설 조사표 참조).
보육시설 전화조사는 한국보건사회연구원에서 전문 전화조사원에 의하여 실시되었다.
조사결과 모두 344개의 농어촌 소재 보육시설에 대한 자료가 수집되었다.조사기간은 2006년 11월 중의 3일 간이었다.
조사된 보육시설 특성은 <표 Ⅰ-3-1>과 같다.조사된 시설 중 50.6%는 읍에 위치하 고 49.4%는 면 지역에 위치하며,시설유형은 민간시설이 34.6%로 가장 많고 다음 법인 시설 29.7%이며 국공립시설과 가정시설이 각각 18.0%,19.7%이다.
조사가 완료된 조사표는 전산화 작업이 실시되었다.전산화 작업은 전문조사원으로 경 력이 많은 인력에 의하여 실시되었다.조사자료는 양은 많지 않았고 조사표가 비교적 간 단하였으나,전산화된 자료는 다시 연구진에 의하여 전산화 작업에서의 오류 등에 대한 수정작업을 실시한 후,보고서 작성을 위해 SPSS통계프로그램을 이용하여 분석하였다.
〈표 Ⅰ-3-1〉 조사완료 보육시설의 특성
단위:개소,%
구분 수 비율
전체 344 100.0
지역
읍 174 50.6
면 170 49.4
시설유형
국공립 62 18.0
법인 102 29.7
민간 119 34.6
가정 68 19.7
2)아동 보육 이용 및 욕구 조사
농어촌 아동 보육이용 및 욕구를 파악하기 위하여 아동 조사를 실시하였다.아동조사는 연구의 제약 상 두 지역을 조사하기로 결정하였다.두 개 지역은 보육시설이 없는 시‧군‧
구 명단을 참고하여 전라남도 화순군과 경상북도 의성군을 선정하고 이들 군에서 보육시 설이 없는 면들이 인접하고 있는가를 기준으로 각각 3개면씩 선정하였다.그 결과 의성군 은 비안면,단밀면,구천면이 선정되었고,화순군은 남면,동북면,한천면의 3개면이 선정 되었다.화순군은 광주광역시에서 멀지는 않지만 농업 이외의 별 다른 활동이 없는 지역 으로 알려져 있고,의성군은 도시에 인접하고 과수 등 농업이 비교적 활발하게 이루어지 는 지역으로,두 지역은 차별성을 갖는다.
조사는 농림부의 협조를 받아서 전문조사팀이 직접 각 가구를 방문하여 면접조사하는 방식으로 실시되었다.조사팀은 지도원 1인과 조사원 4인의 5명으로 구성되었으며,조사는 11월 12일부터 12월 3일까지 23일 동안 실시되었다.
조사표는 조사할 필요성이 있는 항목을 바탕으로 이를 모두 포함하되 응답자가 이해하 기 쉽고 조사의 흐름이 자연스럽게 이어질 수 있도록 구성하였으며,보기가 주어지는 경 우 누락되는 경우의 수가 없도록 하였다.조사표는 연구진이 초안을 마련한 후,자문회의 를 통하여 최종 확정하였다.
조사 내용은 개별 아동에 대한 내용으로 부모의 교육정도,취업상태,가구소득,종사상 지위 등 가구 및 부모 특성,과거 보육서비스 이용,현재 보육서비스 이용 및 만족도,앞 으로 이용할 의사,시간제,24시간제,야간 등 다양한 보육서비스 요구도 및 정책 선호도 등으로 구성하였다(부록Ⅱ 농어촌 보육시설 이용자 조사표 참조).
조사 대상은 조사지역내 영유아가 있는 가정의 부모로 아동 개별에 대하여 별도의 조사 표가 이용되었다.영유아가 있는 가구에 초등학생이 거주할 경우 초등학생에 대한 조사도 함께 실시하였다.
조사가 완료된 조사표는 전산화 작업이 실시되었다.전산화 작업은 시설조사와 동일하 게 전문조사원으로 경력이 많은 인력에 의하여 실시되었다.조사 문항은 비교적 짧으나 조사표 기입 과정에서 오류가 발생하였고,이러한 오류를 수정하여 자료를 입력하였다.전
산화된 자료는 다시 연구진에 의하여 일부 범주 및 논리적 오류의 수정작업을 실시한 후, 보고서 작성을 위해 SPSS통계프로그램을 이용하여 분석하였다.
조사 결과 두 지역 모두 주민등록 상 아동수와 실제 거주 아동의 차이는 컸으며,실 제로 거주하는 아동은 모두 조사하였다(표 Ⅰ-3-2참조).분석 대상 영유아 261명과 초 등학생 128명의 지역 및 연령별 특성은 <표 Ⅰ-3-3>과 같다.
〈표 Ⅰ-3-2〉 주민등록 아동 및 조사 대상 아동
단위:명
구분 화순군 의성군
남면 동복면 한천면 비인면 단밀면 구천면 계 영유아
주민등록아동 114 69 78 56 42 38 397
실제거주아동 56 38 62 36 37 32 261
조사완료아동 56 38 62 36 37 32 261
초등학생
주민등록아동 114 75 70 86 98 71 514
조사완료아동 29 16 31 20 20 12 128
주:아동연령은 조사시점이 기준으로 3월 1일을 기준으로 하는 보육통계 기준과는 다름.
〈표 Ⅰ-3-3〉 조사완료 아동의 특성
단위:명
화순군 의성군
남면 동복면 한천면 안계면 단밀면 구천면 계
가구수 38 28 45 30 27 24 192
영유아수
전체 56 38 62 36 37 32 261
0세 8 6 5 2 2 4 27
1세 6 4 10 5 2 7 34
2세 7 3 10 4 10 2 36
3세 7 6 8 5 4 3 33
4세 8 5 5 5 10 2 35
5세 10 6 12 3 5 8 44
6세 10 8 12 12 4 6 52
초등학생
전체 29 17 30 20 20 12 128
1학년 6 2 4 2 3 1 18
2학년 8 4 4 2 5 3 26
3학년 3 2 10 5 6 3 29
4학년 5 2 4 3 3 1 18
5학년 3 4 2 5 2 2 18
6학년 4 3 6 3 1 2 19
주:아동연령은 조사시점이 기준으로 3월 1일을 기준으로 하는 보육통계 기준과는 다름.
3)여성농업인센터 조사
본 연구에서는 여성농업인센터의 현황과 보육시설 운영 관련 사항을 파악하기 위하여 전자서신과 여성농업인센터 온라인 모임을 이용하여 전수 조사를 시도하였다.조사시 전국 여성농업인센터협의회 회장과 육아정책개발센터 소장 명의의 조사 협조 공문을 첨 부하였으며,원활한 협조와 수거를 위하여 센터당 2～3회씩의 전화로 설문 응답을 요청 하였다.
총 38개소의 여성농업인센터 중,영유아 보육이 여성농업인센터의 필수사업임에도 불 구하고 시설의 제반 여건상 보육시설을 운영하고 있지 못하는 1개 센터와 2006년 11월 말에 개소한 1개 센터를 제외한 36개 센터가 조사의 대상이 되었으며,2개 센터의 조사 표는 수거되지 않아 응답한 총 표본 수는 34개소이다.
4)군 보육담당자 조사
86개 군지역 보육담당자를 대상으로 전화조사를 실시하여 지역내 보육시설 설치 필요 성 및 보육시설 운영과 이용의 어려움 등에 대한 의견을 수렴하였다.
5)간담회 및 전문가 의견수렴
본 연구에서는 여성농업인센터의 현황과 보육시설 운영 관련 사항을 파악하기 위하여 여성농업인센터를 방문하여 센터장 등 직원과 면담을 하였다.또한 경북 농촌보육‧정보 센터의 현황과 보육사업의 내용을 알아보기 위해,센터를 직접 방문하여 관계자 면담을 시도하였다.2)
또한 전문가의 의견을 수렴하였다.연구초기 단계에서 보육시설 및 이용자 조사표 구 성을 위한 자문회의를 개최하였으며,보고서 작성 단계에서 전문가의 검토를 위한 연구 자문회의를 실시하였다.