농어촌 보육 관련 연구는 매우 제한적이다.대부분 일반 보육시설 연구에서 지역별 분해 자료로서 언급되고 있고,또한 농어촌의 복지에 대한 포괄적 접근으로 보육이 일 부 다루어지고 있으며,농어촌 보육에만 연구의 초점을 둔 자료는 많지 않다.제한적이 지만 본 절에서는 보육만을 별도로 다룬 연구와 보육을 일반 복지서비스의 하나로 다룬 연구로 나누어 살펴보고자 한다.
가. 보육 전반적인 정책 방안 연구
김경희(2000)는 농림부 지원으로 농어촌지역의 영유아 보육정책 개발 연구를 실시하 였다.이 연구는 농촌보육 정책의 문제점을 보육기관,양육 책임자인 부모지원,그리고
2)경북 농촌보육‧정보센터의 개수도 적을 뿐 아니라 대부분의 개소가 운영 기간이 짧은 점을 고려하 여 설문조사는 실시하지 않았음.
보육 프로그램으로 나누어 고찰하고 이를 기초로 농촌지역의 영유아 보육에 대한 정책 적 제안을 3가지 측면으로 나누어 제시하였다.보육기관과 관련된 정책 제안은 영아보 육 활성화 정책,보육기관에 대한 재정지원 정책,보육시설의 지리적 접근성 제고,사립 형 대안 보육기관 설립 정책을 제시하였으며,부모지원에 관한 정책은 출산휴가와 육아 휴직제 실시에 따른 소득지원,보육과정에 대한 부모 참여 정책,보육비 지원 정책을 제 시하고,보육프로그램과 관련된 정책으로는 보육형태의 다양화 정책,농촌의 상황에 맞 는 탄력적 보육 실시,자유선택 활동 프로그램과 통학 교육 프로그램 개발,농촌형 혼합 연령 프로그램 개발 및 실시,농촌의 생태학적 환경을 고려한 보육프로그램 개발과 시 범시설 운영을 제안하였다.이 연구는 선행연구 중 본 연구와 가장 유사성이 높으나 연 구내용은 다소 차이가 있다.
이외에 지성애의 일련의 논문을 들 수 있다.지성애는 보육이 발전되고 변화되어 감 에 따라 각 시기마다 농어촌 지역의 보육 현황을 분석하고 정책제안을 제시하였다.보 육발전 3개년 사업의 마지막 해인 1997년에는 ｢농어촌 보육프로그램의 실효성 및 모형 제시｣(지성애,1997)에서 대상연령,보육일과,물리적 환경,안전,건강,영양,교육,교사 의 역할 및 태도,부모서비스 등을 분석하고 이를 토대로 보육모형으로 재정지원,보육 정보센터의 활성화,혼합연령 및 등‧하원 프로그램의 개발,문화적 자극 및 지역적 특성 을 반영한 프로그램,보수교육 프로그램의 개발과 장학지도,건강 안전에 대한 배려 및 역동적 물리적 환경 고려,순회보육프로그램의 개발,부모 및 영유아 요구에 맞는 보육 프로그램,부모 프로그램의 강화 등을 제시하였다.1999년도에는 ｢농촌보육사업의 실태 와 과제｣(지성애 외,1999)에서 농어촌 보육시설수급의 효율성,재정관리,행정감사,인사 관리,보육시설장 및 교사의 전문성,농촌 보육프로그램,부모의 만족도에 대한 실태를 분석하고,정책대안으로는 농촌 보육수요의 효과적 충족 방안으로 보육시설 분교 등의 고려를 제안하였으며,재정자원의 강화,합리적 행정,종사자 처우 개선 및 보수교육 프 로그램 강화,영아프로그램 및 부모 프로그램의 강화 등을 제안하였다.2003년도 ｢농어 촌보육시설의 현황과 활성화 방안 연구｣(지성애 외,2003)에서도 102개 보육시설 및 120 명의 부모조사를 통하여 시설관리,인사관리,교사 전문성,부모교육,보육프로그램 및 부모 만족도를 파악하고 활성화 방안을 제시하였다.여기서 제시된 활성화 방안은 설립 된 보육시설의 이용률 제고,재정자립도를 고려한 지원,농업여성인에 대한 직업인으로 서의 배려,통원거리를 고려한 행정,교사 처우 개선 및 전문성 강화 노력,다양하고 독 특한 프로그램 개발,교육활동 범위와 근거 명확화,특별프로그램 실시,환경 및 교재교 구의 개선으로 역동적 환경 창출,건강‧영양 관리 개선,지역사회 연계 및 부모교육 강 화 등 각 분야에 걸쳐서 활성화 방안을 제시하였다.이러한 연구들은 규모나 지역적 대 표성 등은 한정되어 있다.
서문희 외(2004)는 보건복지부 지원으로 농어촌의 유아보육 및 교육기관 인프라 특성 과 농어촌 아동의 공식,비공식 양육지원서비스 이용 실태와 요구도를 파악하여 농어촌 지역 특성에 적절한 모형을 제시하고,농어촌 보육 요구를 충족시키기 위한 구체적 시 행 방안을 제시한바 있다.여기서는 기관 접근성,비용 지원,서비스의 질적 수준 제고
등 다양한 측면의 과제를 다루었으며,특히 지역사회에서 아동보육,교육,여성농업인 지 원,보건소 등 지역사회 기관 협의체를 구성하여 상호협조 체계를 구축하여 중복 낭비 요인을 제거하고 효율성을 제고하는 방안을 제안하였다.접근성이 높은 병설유치원이 보육정보센터 등과 연계하면 활용도를 높일 수 있고,여성농업인지원센터는 소규모 가 정보육과의 연계되면 좋은 효과를 기대할 수 있다는 의견을 제시하였다.
나. 농어촌보육시설 안전 관련 연구
홍혜경 외(1997)는 242개 보육시설 조사 결과를 기초로 보육시설의 농어촌 어린이집 안전사고 발생 및 처리실태를 살펴보고 안전사고 발생 예방을 위한 조치 현황을 파악하 고자 하였다.연구내용을 요약하면 보육시설의 70% 정도가 한 달에 1～2건의 안전사고 를 경험하는 것으로 조사되어 안전사고 발생빈도가 비교적 높다고 평가하였다.사고는 2층 이상 및 전용놀이터가 없는 시설에서 비교적 자주 발생하였으며,장소는 1/2은 실 외,1/3은 보육실에서 발생하는 것으로 나타났다.한편 사고처리는 2/3정도가 응급처리, 병원 방문을 한 뒤에 부모에게 알리고 있고,사고에 대한 기록은 1/3정도만이 하는 것 으로 조사되었다.안전사고 예방은 시설장,교사 등이 주로 육안으로 하고 2.6%는 전혀 하지 않는 것으로 조사되었다.
지성애 외(1998)는 농어촌 보육시설의 열악성과 시설의 안전대책의 미흡한 실태 하에 서,농어촌 보육시설의 질적 개선과 안전사고의 예방을 위하여 농어촌 보육시설의 안전 을 종합적으로 평가할 수 있는 안전점검 척도를 개발하고 개발된 안전점검 척도에 대한 신뢰도와 타당도 등 척도로서의 특성을 검증하였다.연구에서 개발된 척도는 농어촌 보 육시설에서 최소한의 안전을 유지하기 위한 것으로서,‘실내안전’90개 항목,‘실외공간안 전’53개 항목,‘주변안전’64개 항목의 3개 영역 총 207항목으로 구성되어 있다.농어촌 보육시설에서 근무하는 280명의 보육교사에게 설문을 실시한 결과,‘농어촌 보육시설 안 전점검 척도’는 전체 항목들의 상관계수가 .9209로 양호한 것으로 나타났으며,3개 영역 별 신뢰도는 .7266～.8567,척도의 3개 영역 점수와 총점과의 상관관계를 파악한 상관계 수는 .7224～.8525로 나타나 신뢰도와 타당도 역시 비교적 양호한 것으로 나타나 개발된 척도의 농어촌 보육시설에서의 실제적인 활용을 제안하였다.
다. 농어촌 보육시설 이용 부모 만족도 연구
지성애‧박희숙은 도시와 농촌의 부모 만족도 비교(2000)에서 전반적으로 부모만족도 는 도시가 농촌보다 만족도가 높게 나타났다고 보고하였다.영역별로 보면 물리적 환경, 시설장과 보육교사의 자질,교육활동 지도,지역사회와의 연계에서 도시가 농촌보다 만 족도가 유의한 수준에서 높은 것으로 조사되었다.그러나 운영관리나 영양,건강,안전관 리,상호작용,아동의 반응,부모교육은 도시와 농촌간에 차이가 없는 것으로 조사되었 다.
라. 인터넷을 이용한 농어촌 보육 프로그램 개발 연구
이숙희 외(2001)의 연구에서는 도시지역에 비하여 교육환경 및 다양한 환경들이 절대 적으로 부족한 농촌지역에서 인터넷을 활용한 원격교육을 이용하여 교육 프로그램과 자 녀 양육을 위한 풍부한 정보를 제공받을 수 있는 체계 구축을 제안하였다.농촌지역의 부모와 영유아를 위한 최상의 교육서비스를 제공하기 위한 자료를 수집하고 요구분석을 통해 혼합연령 보육 프로그램,농촌지역 방과후 아동지도 프로그램,농촌지역 부모상담 및 부모교육 프로그램 개발 등 세 가지 구체적인 영역을 설정하였고,이에 기반한 프로 그램을 개발하였다.
마. 농어촌 복지 정책의 일부로 실시된 보육 관련 연구
농어촌 복지정책의 일환으로 보육정책을 다룬 연구로는 서울대학교 사회복지연구소, 한국농촌경제연구원,한국보건사회연구원이 실시한 연구가 있다.
한국농촌경제연구원 정명채 연구팀(1991)은 우리나라의 경제개발과정에서 발생한 도시 와 농촌간의 성장격차,UR협상에 따른 시장개방압력 및 농‧어업지원제도의 감축 등에 따 라 요구되는 농업구조개편과정에서 발생하게 될 신분이동,직업변동과 같은 사회경제적 변화 속에서 농어민의 생활안정을 위한 대책의 하나로 농어촌사회보장정책의 개발을 포괄 적으로 다루고 있다.그러나 이 연구에서 보육은 다른 주제와 마찬가지로 제도를 설명하 는데 그치고 있다.
서울대학교 사회복지연구소에서 농어촌지역 사회복지실태 및 욕구조사 (조흥식 외, 2001)를 실시한 바 있다.이 연구는 농촌주민의 복지실태를 생활환경,보건의료,소득 및
서울대학교 사회복지연구소에서 농어촌지역 사회복지실태 및 욕구조사 (조흥식 외, 2001)를 실시한 바 있다.이 연구는 농촌주민의 복지실태를 생활환경,보건의료,소득 및