스웨덴은 유아교육·보육을 통합하여 일원화하고 있는 대표적인 국가로 1996 년 이래로 교육연구부(Ministry of Education and Research)에서 유아교육과 보 육 업무를 관장하고 있다. 스웨덴 정부는 2010년 현재의 학위들(degrees)을 4개 의 새로운 전문적 학위(유아교육, 초등교육, 대상교육, 직업교육)로 바꿀 것을 제안함으로써 교사교육의 구성요소를 더욱 명료하게 하고 유아교육과 보육 현 장에 더 잘 훈련받은 교사를 늘리고자 하였다. 또한 2011년에는 유아교사의 질 을 높이기 위해서 새로운 입문교육 프로그램(initial training programme)을 소개 했다. 입문교육 프로그램에는 다른 교사들을 규제함으로써 유치원교사 규제하 기, 교사의 자격을 명확히 하기, 교사 자격과정 만들기, 유치원교사들이 활동의 질을 높이고 계속 교육을 받기 위해 보상을 강화하는 국가승인체계를 고안하기 (수석 대상 교사들)가 포함되었다(OECD, 2012: 71).
가. 교원 유형
스웨덴의 영유아 교사 유형은 유아교사, 여가활동교사, 보조교사, 가정보육사 로 나뉘어져 있으며 활동분야는 <표 Ⅲ-4-1>과 같다.
교사 유형 자격 수준 근무기관 유아교사
(Preschool teacher)
학사학위 수준 ⦁푀르스콜라 /⦁유아학급
⦁여가활동센터 여가활동교사
(Free-time pedagogues)
학사학위 수준 ⦁여가활동센터
보조교사 (Nursery nurses)
후기 중등교육(고졸) 수준
⦁취학전 영유아를 위한 육아지원기관
⦁주교사를 돕는 보조적 역할 수행 가정보육사
(Family day carers)
형식적 교육 자격요 건 없음
⦁유아학급 /⦁가정보육시설
* 공립 가정보육사: 지방자치단체 에 고용되어 급여 받음. 철저한 관리․감독 받음
* 사립 가정보육사: 지방자치단체 에 의해 인가를 얻고 관리․감 독을 받거나 공적 규제를 받지 않음. 완전히 개인적으로 운영 자료: 김은설 외(2009). 보육종사자의 전문성 제고 방안 연구. 보건복지가족부․육아정책연구소.
p.p. 74-76; The Scottish Government(2013). Early childhood education and care provision: International review of policy, delivery and funding final report. 54-55.
1) 유아교사(pre-school teacher)
취학전 유아교육기관(pre-school)에 근무하는 88,900명 중 95%가 유아대상 교육 훈련을 받았고, 교사훈련 자격요건을 갖춘 종일제 근무자는 유아교사(pre-school teacher), 청소년지도사(youth worker) 또는 교사교육(teacher training)을 받은 자를 포함하여 54%였다(2011년 기준). 스웨덴도 다른 국가와 마찬가지로 유아교육과 보육 현장에 근무하는 남성 유아교사의 비율이 3.5%로 매우 낮은 수치를 보였다(2011년 기준). 또한 초등교육 취학 1년 전에 다닐 수 있는 유아학급(pre-school class) 교사 중 자격 교사는 83%로, 유아교사 자격증 소지자가 57%, 여가활동교사가 7%, 그리고 교사자격증을 가진 자가 19%였다(Skolverket, 2013: 13, 16).
2) 여가활동교사(Free-time pedagogues)
여가센터(leisure-time centres)에서 근무하는 교직원당 학생 수는 2011년 기준 12.3명으로 점차 여가센터가 줄어듦에 따라 유아학급이나 의무교육에 해당하는 학교에 근무하는 여가활동교사가 증가하고 있다(Skolverket, 2013: 41).
교사 유형 공립 사립
여성 남성 여성 남성 합계
총교원수 78,744 2,611 18,750 1,146 101,251
유치원장 2,660 348 2,570 189 5,767
교직원 70,800 2,238 17,623 1,015 91,675
유아교사 교육을 받은 자 37,543 995 6,549 244 45,331
여가활동 교사 교육을 받은 자 467 36 165 15 682
교사교육을 받은 자 2,076 104 763 60 3,003
가정보육사(child minder) 26,343 655 6,893 311 34,202
레크레이션 지도자 교육을 받은 자 79 12 79 15 184
그 외 훈련을 받은 자 1,113 62 1,200 76 2,451
훈련 받지 않은 자 3,179 374 1,974 295 5,822
그 외 자원 및 보조교사 3,179 185 735 91 4,190
3) 가정보육사(Family day Carers)
가정보육 종사자들은 2011년 기준 72%가 지방자치단체에서 운영하는 기관에 서 근무하고 있으며, 28%는 사립 가정보육사이다. 가정보육사 중 72%만이 훈련 을 받았고, 훈련을 받지 않은 종사자가 4명 중 한명 이상이다. 가정보육사 10명 중 4명은 가장 일반적인 훈련 프로그램인 아동보육 훈련(child care training)을 이수했고 약 27%는 다른 훈련 과정을 밟았으며 단지 5%만이 대학 수준의 교사 교육을 받았다(Skolverket, 2013: 79).
4) 교원 현황
스웨덴의 교원 수는 2004년 75,332명에서 매년 꾸준히 증가해 2013년 101,251 명23)으로 증가하였으며, 남성에 비해 여성 교직원 수가 월등히 높다. 2013년 기 준 기관 형태 및 교사 성별에 따른 교직원수를 살펴보면 <표 Ⅲ-4-2>와 같다.
〈표 Ⅲ-4-2〉스웨덴 교원 현황(2013년 기준)
자료: www.skolverket.se “Antal förskolechefer, anställda och årsarbetare efter kön och utbildning, resurs- och stödpersonal samt personaltäthet 2004-2013”(2014. 7. 24에 인출).
23) 자료: Skolverket(http://www.skolverket.se/statistik-och-utvardering/statistik-i-tabeller/forskoleklass/
personal에서 2014. 7. 24에 인출).
구분 양성기관 자격 취득 요건 교과 내용 및 실습 적으로 도입했다(The Ministry of Education and Research, Sweden, 2011: 6.).
〈표 Ⅲ-4-3〉스웨덴 교원양성과정
구분 양성기관 자격 취득 요건 교과 내용 및 실습
보건복지가족부․육아정책연구소. p.p. 74-76.; The Scottish Government(2013). Early childhood education and care provision: International review of policy, delivery and funding final report. p.55의 자료를 재구성하였음.
다. 교사 배치
스웨덴은 1세부터 초등학교에 들어가기 전까지 영유아를 대상으로 하는 유아 교육과 보육 체제가 완전히 통합된 국가로 2011년 기준, 교사 대 아동 비율은 1:5.3이며 집단 크기는 평균 16.8명이다(The Scottish Government, 2013: 42).
라. 교사 처우
사(Childminders)는 20,150유로, 보육교사는 22,450유로로 스웨덴의 공립학교 유 아교사에 비해서는 낮은 봉급이지만, 프랑스의 가정보육사나 보육교사에 비해 40∼60%정도 높다(The department for Education, UK, 2013: 18). 푀르스콜라에 서는 교사들이 팀을 이루어 수업하고 있고, 가정보육사의 경우 사전훈련 (pre-service) 비용을 국가가 전액 부담하고 있으며 자격증과 연수를 받는 것이 권 고되고 있다. 유치원교사의 경우는 면허증(licentiate) 소지 또는 박사학위를 받은 후에 선임교사(senior subject teacher)로 승진할 수 있으며, 유치원장(preschool heads), 학교 관리자(school manager), 시 관리자(municipal administrator)로서 근 무할 수 있다(OECD, 2012: 74).