2010년 보육사양성과정 개정과 관련된 검토회의에서 보육사를 대상으로 하는 연수의 개선방안을 제시했다. 보육사의 전문성을 향상시키기 위해서는 양성시설 에서의 기본 학습을 근간으로 보육 종사자들을 대상으로 한 연수를 함께 병행 해서 실시할 필요가 있으며, 특히 보육사 연수체계에 기반한 연수를 계획적으로 실시하고 연수 후 평가체계를 도입함으로써 단계적으로 상승할 수 있도록 제도 화하는 것이 바람직하다고 주장하였다. 또한 연수의 질을 향상시키기 위하여 양 성시설, 보육소, 그리고 행정기관이 협력하여 보육사를 위한 연수운영 협의회를 설립하고 실시할 필요가 있음을 역설했다(厚生労働省, 2010). 일본의 보육사 연 수 체계를 살펴보면 [그림 Ⅲ-2-2]와 같다.
자료: 厚生労働省. ‘保育士のキャリアアップ’(http://www.mhlw.go.jp/shingi/2010/02/dl/s0226-5f.pdf에서 2014. 7.28에 인출).
〔그림 Ⅲ-2-2〕보육사 연수 체계(시안)
유보 연계형 인정어린이원의 교사 대 영유아 수를 살펴보면(2012년 기준) 교 육 부분은 3세 이상으로 한 학급당 35명으로 정하고 있고, 보육 부분은 0세는 1:3, 1․2세는 1:6, 3세는 1:20, 그리고 4․5세는 1:30으로 3세 이상의 경우에는 우리나라 어린이집보다 교사 대 아동 비율이 높다(文部科学省).
라. 교사 처우
일본도 대부분의 국가들과 마찬가지로 보육사의 처우가 좋지 않은 편이며, 봉급 또한 다른 직업군에 비해 낮은 실정이다. 일본의 보육사는 인가 보육소와 인가외 보육소에서 근무할 수 있는데 인가 보육소에 속하는 공립보육원에 근무 할 경우 지방공무원으로 일하며 봉급도 공무원 기준의 금액을 받는다. 반면, 사 립보육소에 근무하는 보육사의 경우, 2012년 후생노동성에서 조사한 임금구조기 본통계에 따르면 평균 월급여는 214,200엔, 평균연봉은 약 3,150,000엔으로 다른 업종의 월급여보다 약 9만엔 정도 낮은 것으로 조사되었다. 이렇듯 인가 보육소 지만 사립보육원이나 인가외 보육소에 근무하는 보육사의 경우는 임금 수준이 낮고, 2013년 직업안정소에서 잠재보육사를 대상으로 보육사로 일하고 싶지 않 은 이유를 조사했을 때 47.5%가 임금이 낮음을 지적하였다.22)
3. 프랑스
프랑스는 보육교사에게 ISCED level 6(학사 수준)을, 유아교사에게는 ISCED level 7(석사 수준)의 높은 학력 수준을 요구하고 있다(신은수·박은혜, 2012:
271). 유아교육과 보육 교사의 학력 수준을 높임으로써 유아교사의 지위 또한 초등이후 교사들과 동등해졌으며 지위향상이라는 신분에 있어서의 보장도 확보 되었다. 구체적으로 교사양성체제에 있어서 유아교사는 초등교사와 같으며 법적 지위는 교육공무원이다. 또한 교사의 명칭에 있어서도 기존에는 전문성의 정도
22) 자료: Jcast News(2013.10.27.). 保育士が仕事に就かない理由は「低賃金」 年収315万円、「専 門職なのに安い」と不満広がる(http://www.j-cast.com/2013/10/27186948.html?p=all에 서2014. 8. 25에 인출).
교사 유형 자격수준 근무기관 유아교사
(Professeur des écoles)
석사 학위 수준 ⦁유아학교(École maternelle) 보조교사1
(ATSEM: child assistants) CAP(영유아 이수증) ⦁유아학교(École maternelle) 보육전문가2
(Puéricultrices)
주 정부에서 발급한 학위증
⦁병원
⦁모자보건국(PMI) 공공 보육시설 영유아 교육사
(Éducateurs de jeunes
고등대학의 B졸업장 ⦁0-6세 아동 대상 집단 보육시설
⦁유치원3
가 낮은 교수자라는 의미만을 지닌 ‘instituteur’에서 ‘Professeurs des ѐcoles’로 명칭이 변경되면서 중등교육이상 교사들과 마찬가지로 전문성을 지닌 교수자로 인정받고 있다(한지혜, 2002: 296). 반면, 보육교사는 사회복지건강부의 관할 하 에 있으며 주로 0세에서 2세까지 영아를 담당하고 6세까지의 유아를 담당하기 도 한다. 2000년대 중반 이후 보육교사 자격제도를 재정비하면서 국가 중심의 보육교사 자격증 시험체제를 도입하였다(김은설 외, 2009: 88).
가. 교원 유형
프랑스의 영유아 교사는 유아학교(École maternelle)를 포함하는 학교 체계 안 에 교사(Professeur des écoles)와 보조교사(ATSEM: auxiliary staff in the école maternelle)가 있으며, 기관 중심 서비스에서 종사하는 보육전문가(Puéricultrices), 보조교사(Auxiliaires de puériculture), 영유아 교육사(Éducateurs de jeunes enfants)가 있다. 크레쉐(créches)나 데이케어(haltes-garderies) 같은 보육시설에는 보육전문가(Puéricultrices)가 대부분이지만 영유아 교육사(Éducateurs de jeunes enfants)도 증가하고 있다. 또한 가정보육은 가정보육모(assistante maternelle)가 담당하고 있다. 과거에 유아교사들은 학사학위 수준이었지만 2010/2011년 이후 공교육 안에 있는 모든 교사에게 석사학위를 요구하고 있으며, 다른 유아교육과 보육 기관에서 근무하는 교사들도 관련 학위가 있어야 한다. 모든 공적 기관에 서는 자격증을 소지한 교사를 적어도 50% 이상 채용해야 하고, 교사의 20%는 건강, 사회복지 또는 여가(leisure)와 관련된 자격증이 있어야 한다(The Scottish Government, 2013: 120, 121). 교사 유형별 구체적인 자격 수준과 근무기관은
<표 Ⅲ-3-1>과 같다.
〈표 Ⅲ-3-1〉프랑스 교원 유형
교사유형 양성기관 자격 취득 요건 교과 내용 및 실습
p.p. 89-92.; The Scottish Government(2013). Early childhood education and care provision: International review of policy, delivery and funding final report.
p.p.120-121.
나. 교사양성교육과정
프랑스의 교원양성과정은 교원 유형에 따라 자격 취득 요건과 양성기관, 교 과내용 및 실습이 상이하다. 구체적인 내용은 <표 Ⅲ-3-2>와 같다.
〈표 Ⅲ-3-2〉프랑스 교직원 양성과정
교사유형 양성기관 자격 취득 요건 교과 내용 및 실습 UK(2013). More great childcare: Raising quality and giving parents more choice. p.
30; The Scottish Government(2013). Early childhood education and care provision:
International review of policy, delivery and funding final report. p.p.120-121.
1) 유아교사 양성
구 분 시험유형 시험과목
1차 필기시험 프랑스어, 수학
2차
구술시험
교육 분야(교육철학, 발달심리 등)에 대한 이론적 지식과 개인적 현장경험을 정리하여 심사위원 앞에서 약 20분 간 발표하고 질문에 대답함.
필기시험
⦁일반과목(생물, 지질학, 역사지리, 물리학, 공학) 중 1 과목 선택
⦁언어 및 예술과목(언어, 음악, 미술) 중 1과목 선택
⦁체육
선택필기시험 외국어, 지방언어 번역 시험
된다는 것이다(한지혜, 2002: 301). 이처럼 프랑스는 유아교사가 되기 위한 교사 양성과정이 매우 엄격하고 체계적이다.