도시규모와 인구분포의 문제는 통근거리와 통근량을 결정하는 큰 요인으로 교 통에너지 소비에 영향을 미치는 중요한 요소이다. 이런 관점에서 국토공간상의 도시규모와 인구분포를 통한 도시 정주체계를 분석해 볼 수 있다.
정주공간의 구조적 변화와 대응방향연구(김창현.박양호, 2003)의 분석결과에 의하면, 우리나라의 도시 정주체계는 수도권과 영남권을 제외하고는 독자성이 매우 낮은 것으로 나타나고 있다. 즉, 우리나라 25만명 이상의 도시를 기준으로
12) Gilbert. Dajani. 1974. Nationalwide Personnel Transportation Study
13) 海道淸信. 2001. 「持續可能な社會の都市像を求めて.コンパクトシティ Compact City」. 京都: 學藝出 版社. 국세조사 분석자료
도시규모간 전국인구에 대한 권역별 인구비중을 조사해 본 결과, 2000년 현재 수 도권과 영남권의 경우 수위도시를 정점으로 하여 인구 25만명을 넘는 규모의 도 시들이 두터운 계층을 형성함으로써 도시정주체계가 견고한 반면, 충청권과 호 남권의 경우, 대도시와 소도시 및 농어촌지역 사이에 중간 도시계층의 형성정도 가 미약함으로써 정주체계의 독자성이 매우 낮은 것으로 나타나고 있다.
특히 수도권의 중심도시인 서울은 인구 500만명 이상의 거대도시로 성장하면 서 우리나라 수위도시로서의 위치를 견고히 유지하고 있고, 인구 100만∼50만명 이상의 도시규모에서는 전체인구의 68.8%가 수도권에 분포하고 있다. 이와 같이 수도권의 정주체계는 더욱 강화되고, 충청권과 호남권의 정주체계는 더욱 취약 해지는 양극화 현상이 나타나고 있다. 향후 수도권으로의 인구집중이 지속될 경 우, 정주공간의 수도권 의존성은 더욱 확대될 가능성이 클 것으로 예상된다.
<표 3-1> 도시규모별 인구분포의 권역간 비교 : 2000년
(단위 : %) 구 분 500만 이상 500-100만 100-50만 50-25만 25-10만 10-5만 5-2만 농어촌 합계
권역 에서 의 비중
(%)
전국 21.4 23.9 14.3 8.8 6.8 5.0 4.3 15.5 100.0
수도권 46.3 11.2 21.2 5.9 4.0 3.4 2.1 5.8 100.0
충청권 - 29.2 12.5 6.1 5.9 5.7 9.9 30.6 100.0
호남권 - 25.8 11.8 9.6 12.6 3.8 4.9 31.5 100.0
영남권 - 46.1 6.6 13.3 5.9 6.0 5.1 16.9 100.0
강원‧제주 - - - 14.0 29.8 16.0 7.2 33.0 100.0
지방 - 34.9 8.3 11.2 9.3 6.3 6.1 23.9 100.0
전국 에서 의 비중
(%)
전국 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
수도권 100.0 21.7 68.8 31.2 27.0 32.0 22.6 17.4 46.3
충청권 - 12.4 8.9 7.1 8.8 11.6 23.6 20.0 10.1
호남권 - 12.2 9.4 12.5 21.1 8.8 12.9 23.0 11.4
영남권 - 53.6 13.0 42.4 24.2 33.6 33.6 30.4 27.9
강원‧제주 - - - 6.9 19.0 13.9 7.3 9.2 4.3
지방 - 78.3 31.2 68.8 73.0 68.0 77.4 82.6 53.7
자료: 통계청. 각 연도. 「인구 및 주택총조사 보고서｣.
수도권의 인구와 중추기능 등의 집중은 국토공간체계를 수도권 초일극의 슈퍼
전국 46,136 100.0 - 100.0 100.0 100.0 100.0
주: 인구밀도는 도시계획구역면적 기준
지역중력지수는 중력모형을 이용하여 지역간 상호작용에 대한 수도권 지배력을 측정한 값 자료: 박양호․김창현. 2002. 「국토균형발전을 위한 중추기능의 공간적 재편방안」재편성 14) 박양호․김창현. 2002. 「국토균형발전을 위한 중추기능의 공간적 재편방안」. 국토연구원