3.1. 농업분야 벤처창업 육성 목표
농림축산식품부는 우리나라 벤처기업 3만 개 중 농업벤처 비중을 현재 5%에서 2020년에 최대 10%까지 확대하고자 한다. 이를 위해서 신규창업 1,800개와 새로운 일자리 1만 2천 개를 창출할 계획이다. 뿐만 아니라, 농 식품 벤처 성공에 따른 2차적 파급효과로 원재료를 공급하는 농가와 계약 재배 등을 통해 농가의 소득의 증대도 기대한다.
장기적으로 농업부문에 ICT·BT, 문화 콘텐츠 등을 접목하여 농업을 미 래성장 산업으로 육성한다. ICT·BT, 문화 콘텐츠 등이 농업과 접목되어 6 차산업화가 더욱 촉진된다면 젊은 인력이 농업·농촌으로 유입되게 될 것이 고 이론 인해 농산업의 체질 개선과 농업의 미래성장산업화에 큰 디딤돌이 될 것으로 기대하고 있다.
농림축산식품부와 벤처관련 부처와 협력채널을 구축하였다. 농림축산식 품부 주도로 기획재정부, 미래창조과학부, 금융위원회, 중소기업청 등 관계 부처와의 협력채널이 구축되면 농식품 벤처창업이 활성화되고 농업 분야 가 창조경제를 실현하는 핵심기반으로 자리매김 할 수 있을 것으로 기대하 고 있다.
3.2. 농업분야 벤처 육성 정책
3.2.1. 농식품 벤처창업 지원을 원스톱으로 해결할 “농식품 벤처 ·창업지원 특화센터” 설치
농식품 벤처·창업지원 특화센터를 설치하여, 필요한 기술·자금·교육·판 로 등에 대한 어려움을 종합적으로 해결할 원스톱 지원채널을 구축하였다 (농림축산식품부 2015). 농식품 벤처·창업지원 특화센터는 지역별로 호남 권, 중부권, 충청·영남권의 3지역에 설치되었으며, 각각 창업기업 판로지 원, 농식품 키워드 검색 빅데이터 활용, 농식품 스마트 공장 지원 중점으로 지원하고 있다.
<그림 2-4> 농식품 벤처·창업지원 특화센터 원스톱지원체계
과거
지원 센터 설치 후
자료: 농림축산식품부(2015: 4).
그동안 벤처창업지원 업무를 분산되어 추진하던 시스템에서 농식품 벤 처·창업지원 특화센터를 중심으로 하여 농업기술실용화재단, 6차산업지원
센터, 귀농귀촌종합센터 등 창업관련 기관이 협업하는 ‘통합 지원 네트워
따라서 국민들의 농업에 대한 인식 전환을 통해 농식품 벤처창업 붐이 조성되도록 하고, 특히 창업 초기에 많은 어려움을 겪는 기술·자금·시장진 출 등을 지원하는데 역점을 두었다(농림축산식품부 2015).
3.2.3. 자체 연구소나 실험실이 없이도 기술 개발 가능한 연구 생태계 조성
영세하여 연구인력, 시설 등을 갖추기 힘든 농식품 벤처창업자의 기술지 원을 위해 농촌진흥청, 정부 출연연구기관 등의 연구시설과 장비를 벤처기 업이 사용할 수 있도록 ‘상부상조 플랫폼(R-I 듀오 시스템)’을 마련했다(농 림축산식품부 2015). R-I 듀오 시스템은 연구기관의 연구시설·장비 등을 이용하여 필요한 기술을 개발하고, 연구기관은 개발된 기술을 즉시 사업화 하여 연구성과를 향상시키는 협업 시스템이다(농림수산식품기술기획평가 원 2015). 농촌진흥청, 정부 출연연구기관, 도농업기술원 등의 연구시설과 장비 등을 농식품 R&D 통합정보시스템(FRIS)에 등록하도록 하고, 벤처기 업 등이 등록된 연구시설·장비 이용을 신청하는 경우, 연구기관과 조율을 거쳐 직접 사용 또는 공동연구를 할 수 있도록 하는 조치이다(농림수산식 품기술기획평가원 2015).3.2.4. 창업자-투자자-지원기관 네트워킹 구축
창업자, 투자자 그리고 지원기관과 네트워크 구축 배경은 서로 다른 소 속의 전문가 혹은 프리랜서들이 하나의 업무공간을 공유하면서, 아이디어 와 의견을 교류하는 협업 공간을 조성하자는 것이다(박현정 2015). 현재의 창업지원 기능을 넘어서 단순한 공간제공 및 지식공유 뿐만 아니라 멘토링 과 투자를 연계하는 네트워킹 기능이다.
농식품 벤처창업을 지원하는 특성화된 순수 민관 협력 스페이스 설립 및 운영지원, 지역별 민관 협력 스페이스와 창조경제혁신센터와의 협업, 농식 품부 특성을 고려한 다양한 창업지원 프로그램 개발, 제조기술, 문화 콘텐 츠 등 융합형 창업 아이템 발굴 및 창업기업을 지원하는 프로그램이다.
기대효과는 민관 투자 네트워킹 스페이스를 통하여 창업초기, 성장단계 및 데스벨리 기업에게 적합한 투자를 연계, 농식품 벤처창업 생태계 활성 화를 통한 일자리창출이다.
3.2.5. 당장 수익성보다 향후 발전 가능성에 투자 하도록 제도 개선
전남 창조경제혁신센터의 파트너 대기업인 GS 그룹의 상생협력 자금에 농식품 모태펀드를 매칭하여 ‘(가칭)농식품 아이디어창업 펀드’를 약 100 억 원 규모로 조성하고, 조기에 공격적으로 투자될 수 있도록 ‘수익성’ 중 심보다는 ‘창의성’ 중심으로 투자할 수 있는 여건을 마련하였다(농림축산 식품부 2015). ‘농식품 아이디어창업 펀드’의 투자 기준을 ‘창의성’, ‘우수 아이디어’ 중심으로 설정하고, 향후 펀드 수익이 나지 않아도 투자운용사 에 성과보수를 지급하도록 하는 등 펀드 운용 조건을 완화하였다(농림축산 식품부 2015).또한 크라우드 펀딩업체가 농식품 벤처창업자에 보다 더 관심을 가지고 지원할 수 있는 방안도 마련하여 농식품 벤처의 초기자본을 십시일반으로 조달할 수 있도록 뒷받침할 계획이다(농림축산식품부 2015).
3.2.6. 농식품 기술사업화 펀드 조성
농식품 벤처창업 활성화를 위해 연구개발, 인프라조성, 제품화 등 세분 화된 펀드조성으로 농식품 분야의 창업생태계 모델 정립이 필요하다. 농식 품 창업생태계 모델은 창업 - 성장(R&D연계) - 투자&회수 및 재도전의 선 순환을 거치게 된다.
신기술 개발 및 농식품 산업엔진의 성장동력이 창출·육성될 수 있도록 민관 공동의 펀드조성을 통한 투자재원 공급이 필수적이다. 이를 위한 추 진방향으로 기술평가와 연계된 기술지향성/투자선도형 투자조합을 확충하 기 위한 모태펀드 출자자의 다양화를 통해 단계적 창업 기업 수요를 위한 맞춤형 투자자금을 확보하고 있다.
농식품부 및 농식품부 산하 공기업 그리고 대기업, 중견기업들을 모태펀 드 출자자로 적극 이들을 유치하여 동반성장을 위한 상생 투자자금 및 정 부 대응자금(R&D연계) 확보가 필요하다. 향후 조성되는 펀드에 대해서는 투자기업 심사의 사전요건으로 기술평가기관의 평가를 의무화하여 내실화 할 필요가 있고, 효율적 펀드조성 및 운영을 위한 투자펀딩 전문기관 설립 이 필요하다.
3.2.7. 6차산업 등 창업 지원을 위한 규제개선, 창업과 취업 경로별 맞춤형 지원 강화 , 민간자본 유치 촉진
GAP 인증과정에서 농업인이 작성하기 어려운 ‘위해요소관리계획서’의 작성항목을 간소화하고, 아울러 축산물 HACCP의 경우 동일 공장에서 생 산된 경우 다른 제품일지라도 신규 인증없이 변경인증 만으로 HACCP을 인정해주도록 하며, 농업진흥지역 내 농산물 가공·처리 허용시설의 면적제 한(1.5ha 미만)을 ‘총 부지면적’ 기준에서 ‘진흥지역 내 부지면적’으로 완 화하는 등 우수식품 인증, GAP 등과 관련된 절차를 간소화하고, 농지규제 개선 등을 통해 6차산업 등 농촌현장 창업 여건을 개선하였다(농림축산식 품부 2015. 6.).
도시 청년 등이 농촌 현장 취업과 창업을 보다 손쉽게 할 수 있도록 경 로별 맞춤형 지원도 강화하고 있다(농림축산식품부 2015). 창업지원을 위 해 도시청년, 농과계 졸업생을 대상으로 해외 현장연수 및 창업 초기에 경 영 안정 자금을 지원하고, 이 외에도 기존 경영 컨설팅, 귀농지원자금, 농 지구매 및 알선, 주거지원 등을 패키지로 지원하는 방안을 적극 검토하고 있다(농림축산식품부 2015).
농촌현장 창업기업에 대한 민간투자 확대를 위해 투자대상 풀을 확보하고 크라우드 펀딩 모델 외에 새로운 자본유치 모델도 발굴하고 있다(농림축산식 품부 2015). 또한 6차산업경영체, 신지식농업인 등 우수 경영체에 대한 정보 를 DB화하여, 농업정책보험금융원의 투자설명회 등을 통해 민간 투자자가 알 수 있도록 적극 전달하는 체계를 마련하고자 한다(농림축산식품부 2015).
3.2.8. 대기업과 협력하여 상품개발부터 판로까지 시장진입 뒷받침
창조경제혁신센터는 대기업을 활용하여 농식품 벤처가 혼자 힘으로는 직접 하기 힘든 소비트렌드 등 시장정보를 분석·제공하고, 포장 디자인, 상 품 네이밍, 스토리텔링 등 상품 개발을 위한 컨설팅·마케팅 뿐만 아니라 판로를 개척할 수 있도록 뒷받침하고 있다(농림축산식품부 2015).<표 2-5> 농식품 관련 지역별 창조경제혁신센터의 주요 지원분야
지역 분야 연계 기업 세부 지원내용
전남 창업·육성 허브 GS - 창업아카데미, 농장실습제, 마루캠퍼스 - 맞춤형 판매채널 제공
전북 기술개발·식품가공 - 연구개발, 기술이전
- 식품전문 생산단지 조성
부산 상품화·유통 롯데 - 판로개척
- 홈쇼핑·온라인 콘텐츠 제작
강원 빅데이터 네이버 - 시장수요 제공
대전·세종 ICT SK - ICT 융합기술 개발을 위한 테스트베드 구축 및 보유기술 지원
충남 명품화 한화 - 품질 및 디자인 개선, 브랜드 이미지 구축
- 판로개척 자료: 농림축산식품부(2015: 13).
3.2.9. 농식품 창업 경진대회 등을 통해 농식품 Star 벤처 육성
‘농식품 창업 경진대회’를 개최하여 2017년까지 30개의 농식품 Star 벤 처나 우수 6차산업자 등을 발굴·육성하고자 한다(농림축산식품부 2015).
경진대회를 통해 선정된 우수한 창업 아이디어에 대해서는 R&D와 시설자 금 지원, 창업보육 등을 집중 지원, 농식품 분야 창업의 대표 성공사례로 육성하고, 예비 벤처·창업인의 꿈을 키울 수 있도록 Star 벤처의 창업과 성 장 스토리를 만들어 매체 등을 활용해 지속적으로 홍보한다(농림축산식품 부 2015).