제2장 네트워킹과 클러스터링
IV. 결 어
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참고문헌
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참고자료: 외국의 산학협력 지원 프로그램
1.
미국의Advance Technology Program
(ATP)ATP는 미국 상무부(U.S. Departm en t of Com merce)가 자금지원을 하 여 산하 국립표준기술연구소(Natio nal Institute o f Stan dards and Technology : NIST)가 1990년부터 운영하기 시작한 연구개발 지원 프 로그램이다. ATP는 연구단계는 지났지만 제품개발․시장화 단계 까지는 이르지 못한 기술에 대하여 두 단계 사이의 교량역할을 하는 것으로, 민간 자본시장만으로는 이 같은 기술에 투자자금을 조달할 수 없기 때문에 ATP가 산업계와의 협력하에 초기 투입자 본을 제공하는 것이다.
ATP의 지원대상 중에는 단일기업도 있으나 일부 지원대상은 연구개발을 위한 기업 간 또는 기업과 대학 및 연구소 간의 조인 트벤처(joint v en ture, 공동기업)이다. 2002년까지 총 4,969건의 신청이 접수되었으며, 이 중 602건(12%)이 ATP의 지원을 받았다. 총지원 602건 중 구성 멤버의 참여형태를 살펴보면 188건(31 %)이 조인트 벤처의 형태이고 나머지 414건(69%)은 단일기업 프로젝트의 형태 로 나타난다. 단일기업의 경우는 지원액이 3년 동안 200만 달러까 지, 조인트벤처의 경우는 5년 동안 프로젝트 총액의 50% 이내로 하며 금액의 상한은 없다. 1990년에서 2000년 사이에 1,100개의 기업, 비영리연구기관, 대학 등이 이 프로그램에 참여하여 총 33 억 달러를 R&D 투자비로 사용하였으며, 이 중 약 50%가 정부에 서 지원한 것이다. 기술 분야별로는 정보기술 분야와 전자광학 분 야에 가장 많은 지원을 하는 것으로 나타났다.
소규모 기업이나 대학, 국립연구소가 참가한 조인트벤처 등의
팀워크 활동, 신기술의 신속한 보급, 신기술 개발부터 사업화에 이르기까지 중소기업과 대기업의 장기적 관계구축, 대학과 국립 연구소의 연구자 참가 등, ATP 종료 후에도 계속해서 장기적인 관계구축 등이 가능해진다. 신생 벤처기업과 중소기업이 지원대 상으로 많이 선정되어 이들 기업이 기술혁신에 많은 기여를 하는 것으로 나타났다.
ATP는 대학과 국공립연구소들이 기업들과 파트너십을 맺고 프 로그램에 지원하는 것을 장려한다. 1993년에서 1996년 사이에 ATP의 지원을 받은 38개 프로젝트 가운데 21개의 프로젝트가 대 학을 R&D 조인트벤처의 파트너로 참여시키거나 연구의 일부를 대학에 위탁하고 있다.
2.
독일의Fraunhofer Gesellschaft(FhG)
와Steinbeis-Stiftung (StW )
독일은 산업체와 밀접한 연계를 가진 교육 시스템을 바탕으로 관련 기관들의 연계 효율성이 잘 발휘되고 있으며, Fraunhofer Gesellschaft(FhG )와 Steinbeis-Stiftung(Steinbeis Fo undation: StW)등 몇 개 의 전국적 조직망을 갖춘 기관들이 각각의 역할분담과 상호연계 를 통해 기술이전을 수행하고 있다.
Fraunhofer Gesellschaft는 초기에는 공공연구소나 대학의 연구결 과를 상업화와 연계하고, 정부출연연구소의 수익률을 증대하기 위한 방안으로 시작하였다. 대학들이나 지역산업과 강한 연계를 가지고 있는 47개(1 999, 독일 내) 연구기관들 간의 네트워크를 통해 기술개발과 확산을 촉진하고 있다. 그 주요한 메커니즘은 기업과 연구기관 간 수요중심의 계약연구이며, 연방정부와 주정부는 운 영자금의 30% 정도의 예산을 지원한다. 기술이전은 계약연구와
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연계되어 다양한 경로(인력교류, 프로젝트 예시, 대기업과 중소기업 간 연계, 새로운 기술의 시험적 응용, 새로운 제품의 시험생산 등)를 통해 이 루어진다.
또한 독일에는 기술이전센터들의 지원 시스템으로 준공공적 성 격을 가지고 있는 StW가 있다. StW는 중소기업으로의 신기술 및 첨단기술의 이전과 연구, 기업 간의 갭으로 대변되는 경직된 사회 시스템, 벤처기업 미성숙문제 등을 해소하기 위한 방편으로 1971 년에 설립되었다. 1999년 기준으로 3,595명이 근무하고 있으며, 주 로 중소기업을 대상으로 연간 약 2만 건의 프로젝트(컨설팅, 신기술 계약 체결 등)를 수행, 약 1억5,000만 DM 상당의 소득을 올리고 있 다. 소득의 내역을 살펴보면 이 중 92.1%는 컨설팅, 연구개발, 교 육훈련 등의 사업소득이며, 나머지 4.3%는 이자수입, 3.6%는 기타 소득이다. StW의 독특한 시스템과 서비스는 유럽에서 새로운 성 공 모델로 평가받고 있으며, 매년 눈부신 성장(19 83년에 비해 199 9년 에는 3 0배 이상)을 거듭하고 있다.
독일 슈투트가르트에 본부를 두고 있으며, 실질적 기술이전은 세계 전역에 설치된 405개(국내 396개, 해외 9개)의 지역 Steinbeis Transfer Centers에서 이루어진다. 지소는 주정부에서 출자했지만 운영은 민간형태로 초기부터 정부지원은 없었다. 업무는 크게 컨 설팅과 기술지원으로 나누어지며, 기업의 규모와 관계없이 기업 이 당면한 문제(경영 컨설팅, 기술이전 등)에 대해서도 적절한 해법을 제공한다. 기술이전센터들은 대부분 대학 내에 위치하여 기업들 이 모든 기술 분야의 연구결과와 학술적 전문기술에 대해 접근이 쉽게 하고 있다.
또한 전 세계적 네트워크를 통해 세계 각국과의 신기술 분야 계약, 연구결과 응용, 시장개척, 공동투자, 라이선스 계약 등의 서 비스를 제공한다. 세계 50개국 이상에 지사 또는 파트너를 두고
있으며, 세계의 주요 기업이나 연구센터, EU 사무국, 모든 산업 분야의 기업 및 프로젝트 파트너들과 밀접한 계약을 통해 전 세 계적인 네트워크를 구축하고 있다.
3.
영국의Teaching Company Scheme Program
(TCS)영국은 1975년부터 Science Research Council의 주관으로 Teaching Company Scheme 프로그램을 실시하여 2003년 10월까지 운영하였 다. TCS는 11개 정부조직의 출연금을 받아 기업과 대학 간의 기 술이전과 훈련을 위한 동반자관계 구축을 지원하였다.
TCS의 목적은 대학이 보유하고 있는 과학, 기술 및 경영기법․
지식을 활용하여 산업계의 기술혁신을 지원하기 위한 것이다. 따 라서 산․학 기술개발협력 프로젝트로 기술이전의 특성이 강하여 연구의 효율성, 산업의 기술경쟁력 제고에 기여하였다. 대학은 TCS 센터를 운영하면서 지역 중소기업이 TCS 사업지원을 요청하 면, 대학교수는 현장방문을 통하여 과제를 발굴하고 연구계획을 수립하여 연방정부에 지원요청을 한다. 연방정부는 평가를 통하 여 과제를 선정하고 과제가 선정되면, 연구책임자인 대학교수는 대학원생 또는 졸업생을 기업에 2년간 파견하며, 프로젝트를 진 두지휘하고 자문에 응한다.
대기업은 총연구개발비의 60% 이상을 부담하고, 전체 참여기업 의 90%에 달하는 중소기업의 경우는 총연구개발비의 40%를 부담 하며 현물은 인정하지 않는다. 대학교수는 프로젝트 총괄관리 및 자문기능을 수행하고 산업체 한시고용 연구원을 지도하며 수당을 받는다. 연구원은 프로젝트 수행으로 실무경험을 축적하게 되며 프로젝트 종료 후에는 약 70% 정도가 해당 기업에 취직한다. 재 원은 DTI가 30%, 주정부가 30%, 프로젝트 수익이 30% 정도를 차
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지하고 있으며, 연방정부는 매년 센터에 대한 평가를 수행한다.
대학은 정부지원 인건비의 46% 수준의 오버헤드 수입이 발생한 다. 각 대학이 TCS 센터를 운영하면서 대학의 연구자원을 활용하 여 지역 중소기업의 기술개발 프로젝트를 지원한다는 측면에서 컨소시엄과 유사하나 추진방식은 크게 다르다. 프로젝트 수행기 간은 24개월을 원칙으로 하나 예외적으로 최장 4년 동안 추진되 는 프로젝트도 존재한다.
대학교수는 모니터링 서비스 제공 및 기술지도 기능을 수행하 고, 대학원 졸업생은 연구를 수행하여 대학의 오버헤드 수입이 크 다는 특징이 있다. 이 프로그램은 기업의 능력을 넘어서는 지식과 숙련된 인력을 동원, 활용하여 전략사업을 공동으로 개척하고, 졸 업생들에게 높은 수준의 기업체 훈련을 제공하며 대학의 연구와 강의내용을 산업체 지향적으로 유도하기 위한 것이다.
이 프로젝트에 참여한 연구인력은 TCS 프로젝트에 참여함으로 써 자신의 실무경력 및 현장기술 개발경험을 축적하는 데 크게 도움이 되었다고 평가하고 있다. TCS 프로그램은 75% 이상의 신 규참여 연구인력이 해당 기업에 고용되는 형태로 발전하여 젊은 연구인력의 고용창출에 크게 기여한다. TCS 사업에 100만 파운드 를 투입하면 47개의 일자리가 창출되고 130만 파운드의 설비투자 유인효과 등이 있는 것으로 평가되었다.
이 철 원