4.1. 비전과 목표
4.1.1. 비전◦ 환태평양 시대에 맞춰 지리적 이점을 갖춘 전라북도 익산에 국가식품클러 스터를 구축하여 국내 식품산업의 허브로 육성·발전시켜야 함.
◦ 국가식품클러스터 내에 개방형 혁신시스템을 구축하여 선진국과의 경쟁력 격차를 조기에 축소하고, 이를 통해 Oriental Food Centrum으로 성장하여 동양식품의 종주국이자 식품강국으로 부상해야 함.
4.1.2. 목표
□ 식품산업의 지식기반 강화
◦ 식품산업의 지속적인 개선과 혁신을 위해 국가식품클러스터의 핵심 주체 중 하나인 인력의 전문화·기능화를 강화하고 지식교환의 장(場)을 마련해야 함.
◦ 원료-제조-배송 각 단계의 품질관리를 통한 신뢰성과 안전성 확보, 지식이 전의 활성화를 통한 고부가가치화를 촉진하고, 식품기업·R&D연구소·지원 기관의 집적을 통한 규모의 경제를 달성해야 함.
□ 기업핵심역량 강화
◦ 신기술창업, 기업간 협력, 식품기업 컨설팅, 품질인증 기능성평가 지원을 통 해 기업의 핵심역량을 제고시키며, 브랜드·마케팅 및 협업 등을 통해 식품 기업의 성장을 도모해야 함.
◦ 국내외 기업/연구소의 투자유치를 위한 정주여건 개선과 투자유인제도를 마 련하고, 이를 통해 정보교류, 기술협력, 기업간 협력 강화를 도모함으로써 기업핵심역량을 강화해야 함.
□ 네트워크 효과의 극대화
◦ 기업, 대학, 연구기관, 중소 클러스터 등을 연계하는 네트워크를 활성화하여 지식 교류 활성화 및 효율적 공급망을 구축함으로써 시너지 효과를 창출해 야 함.
◦ 국가식품클러스터 내외부 자원을 활용한 기업간 협력과 산·학·관 협력을 촉 진함으로써 지원 성과 제고 및 시너지 효과를 창출해야 함.
□ 수출지향의 국제화 추구
◦ 지역화 및 국제화, 현지화를 동시에 추구하는 semi-global 및 Glocalization 전략의 모색을 통한 식품산업의 선진화를 도모해야 함.
◦ 식품기업의 내수시장 경쟁력 향상뿐만 아니라 수출지향의 기반구축과 기업 지원시스템 확충으로 식품산업의 선진화를 도모해야 함.
◦ 세계시장에 반향을 일으킬 수 있는 한국고유의 식품문화를 형성해야 함.
4.2. 추진 전략
□ 비전과 목표의 효과적인 달성을 위해 Building Block형 추진 전략을 수립 운용
◦ 국가식품클러스터 구성 기본요소의 확보와 점진적인 혁신이 가능한 전략을 수립하여 운용
□ 세계 식품산업의 동향을 실시간 파악할 수 있는 지식기반정보시스템
□ 가치사슬 기능별 조직간 협력의 활성화와 효율적 공급망의 구축 및 글로벌 네트워크의 구축
◦ 국가식품클러스터를 선진국 수준의 혁신클러스터로 육성하기 위해서는 식 품업체간의 협업과 보완적인 기능을 보유한 기업과의 협력을 촉진하여 비 용을 절감하고 새로운 제품을 지속적으로 개발할 필요
- 또한 식품업체의 우수경영사례(Best Practice)를 발굴하여 확산시키고, 소 프트웨어의 지원을 통해 식품사슬(Food Chain)의 효율화를 추진
- 더불어 국내외 연관 클러스터와 연계하여 개방형 혁신시스템을 구축함으 로써 성장을 촉진
□ 세계 식품산업의 구조개편에 따라 종합전략(Holistic Strategy)을 통해 수출을 증대함으로써 국내 식품산업의 국제화를 촉진
◦ 중국 등 식품안전 문제를 내포하고 있는 저비용 생산국가로부터의 식재료 및 제품 조달이 감소하는 등 식품산업 공급망의 변화를 국내 식품산업의 수 출 증대 기회로 활용
- 지원 하드웨어 뿐 아니라 기업지원 서비스 등 소프트웨어 지원 등 종합 지원 시스템을 구축하여 수출 기반을 강화
- 시장개방에 대응한 국내 식품업체의 마케팅 역량 강화와 세계시장 진출 확대를 위한 마케팅 지원을 병행
□ 4대 목표 11대 전략
◦ 식품산업의 지식기반강화, 기업 핵심역량 강화, 네트워크 효과의 극대화, 수 출지향의 국제화를 목표로 통합연구기반 구축, 기업지원 서비스 강화 등 11 대 전략을 수립
그림 2-8. 국가식품클러스터 4대 목표 및 11대 전략
목표 전략
식품산업의 지식기반강화 (지식서비스 창출)
➡
□ 통합연구기반 구축 및 인적자원 개발
□ 연구개발기반 강화를 통한 안전성과 신뢰성 제고 □ 식품산업 집적기반 강화를 통한 경쟁력 강화
기업 핵심역량 강화 ➡
□ 기업지원서비스 강화를 통한 기업역량 제고 □ 브랜드 창출 및 마케팅 강화
□ 세계적 클러스터 창출을 위한 투자유치 기반강화
네트워크 효과의
극대화 ➡
□ 지식기반정보시스템 강화 □ 효율적 공급망(S/W) 구축 강화
□ 중핵기관 구축 및 글로벌네트워크 강화
수출지향의 국제화 ➡ □ Semi-Global을 위한 수출기반 강화
□ 한국식품의 세계화 추구
4.2.1. 세부 추진과제
그림 2-9. 11대 전략별 중점 추진과제(계속)
추진전략 중점 추진과제
7. 지식기반정보시스템 강화 ➡ ◈ 지식기반 정보포털 구축
◈ 지식교환 정보네트워크 구축
8. 효율적 공급망(S/W)구축 강화 ➡
◈ 통합생산정보기반구축
◈ 공동 집배송 기반구축
◈ 식품전처리시스템 구축
9. 중핵기관 구축 및 글로벌
.네트워크 강화 ➡
◈ 국가식품클러스터진흥원 구축
◈ 이전공공기관 연계협력 체제 구축
◈ 중소 클러스터 연계협력 체제 구축 10. Semi-Global을 위한 수출
.기반 강화 ➡ ◈ 수출지원기반구축
◈ 식품산업 해외마케팅지원
11. 한국식품의 세계화 ➡ ◈ 해외인증획득지원
◈ 국제식생활연구소 구축
제
3
장국가식품클러스터 개발여건 분석
1. 지역의 여건과 전망
1.1. 익산시 일반 현황
1.1.1. 도시의 발전연혁 및 행정구역
가. 도시의 발전연혁
ㅇ 호남선 철도의 개설과 철도역이 솜리(속에 있는 마을 속리의 구개음화. 면 화의 집산지로써 솜이 많은 마을이라는 뜻도 있다고 함)로 결정됨에 따라 이리(裡里)라는 한자어로 개칭됨.
ㅇ 호남선 철도의 개설에 이은 전라선 철도의 개설 등 교통이 편리해 지면서 이리는 신흥교통중심도시로 발전하게 됨. 이에 따라 1911년 금마에 있던 익 산군청이 당시 남일면 이리로 이전됨.
ㅇ 또한 이리역 주변은 교통의 편리성 등으로 인해 근대적인 상공업이 발전하 게 되었으며, 점차 (구)이리시의 중심지로 성장하게 됨.
ㅇ 1970년 건설부인가로 1973년 수출자유지역으로 일부를 지정하고 1974년
단지조성이 완료되었으며, 제2산업단지가 1981년에 완공됨.
ㅇ 1977년 이리역에서 화약을 실은 화물열차가 폭발하여 막대한 인명피해 및 재산피해가 발생하였음. 한편 이를 계기로 이리역 주변의 판잣집들과 도로 가 정비 및 신설되는 등 새로운 도시골격을 갖추게 됨.
ㅇ 1995년 5월 10일 「도·농 복합형태 시의 설치에 관한 법률」에 따라 주민투 표를 거쳐 이리시와 익산군이 통합되어 익산시가 출범하게 됨.
ㅇ 2005년 고도(高度)보전법에 의해 경주시, 공주시, 부여군과 함께 고도(高度) 로 지정됨.
나. 행정구역의 변천
ㅇ 1914년 익산군과 남일군을 병합하여 익산군으로 칭하며, 1931년 이리면에 서 익산읍으로 승격함. 그리고 1931년 익산읍에서 이리읍으로 개칭함.
ㅇ 1949년 「지방자치법」시행에 따라 이리시로 승격하였으며, 1974년 익산군 북일면 전역이 이리시로 편입됨. 그리고 1978년 익산군 팔봉면 전역과 익산 군 춘포면 일부가 이리시로 편입됨.
ㅇ 1995년 이리시와 익산군을 통합한 도농 통합시인 익산시가 탄생함. 2005년 현재 익산시에는 (구)이리시에 속하는 14개의 동과 (구)익산군에 속하는 15 개의 읍·면이 있음.
1.1.2. 자연여건
나. 표고 및 경사
ㅇ 익산시의 표고별 구성비는 해발 50m 미만이 425.9㎢로 전체면적의 84.6%
를 차지하고 있으며, 익산시 여건상 개발이 어려운 표고 100m 이상은 32.6
㎢로 전체 면적의 6.4%에 불과함.
ㅇ 표고 150m이상 지역은, 북동쪽으로 미륵산, 오금산, 팔봉산, 용화산, 천호산 이 형성되어 있고 북서쪽으로는 함라산, 봉화산이 형성되어 있음.
표 3-2. 익산시 표고분석
구 분 면적(㎢) 구성비(%)
합계 503.2 100.0
50m 미만 425.9 84.6
50〜70 22.1 4.4
70〜100 22.6 4.5
100〜200 23.8 4.7
200m 이상 8.8 1.8
그림 3-1. 표고 분석도
ㅇ 익산시 대부분이 평탄한 지형을 이루고 있으나 전체적으로 개발이 용이한 경사 0~15% 사이가 전체면적의 83.4%를 차지하고 있어 토지이용 및 개발 측변에서 매우 용이한 자연적 특성을 지니고 있음.
표 3-3. 익산시 경사분석
구 분 면적(㎡) 구성비(%)
합계 503.2 100.0
0〜5% 398.8 79.3
5〜15% 20.4 4.1
15〜20% 25.2 5.0
20% 이상 58.8 11.6
그림 3-2. 경사 분석도
다. 수(水)계 현황
ㅇ 남쪽에는 완주군에서 발원하여 도시의 동쪽에서 서쪽으로 흘러 황해로 유 입되는 만경강 본류가 있으며, 북쪽에는 금강이 동쪽에서 서쪽으로 흘러 서 해로 유입됨.
ㅇ 2개의 골격적 수(水)경관축인 만경강과 금강, 그리고 미륵산을 중심으로 익 산시 전역에 크고 작은 하천과 농경수로가 혈관처럼 망(網)을 형성하고 있 음.
ㅇ 3개의 저수지(왕궁저수지, 금마저수지, 낭산저수지)와 14개의 하천(부곡천, 함열천, 내산동천, 어랑천, 여산천, 강경천, 옥하천, 탑천, 오산천, 이리천, 옥 용천, 부상천, 왕궁천, 익산천)이 입지하고 있어서 이를 활용하여 익산시만 의 특색있는 수변네트워크 형성을 기대할 수 있음.
그림 3-3. 수계 분석도
라. 기상 및 기후 2004 12.5 21.0 23.5 41.5 91.5 266.0 324.5 286.0 135.5 3.0 59.5 45.5 109.2 2005 3.5 27.5 38.5 30.5 62.5 124.5 479.0 346.0 117.5 23.0 33.5 38.0 110.3 2006 18.0 35.0 4.0 127.5 108.0 120.5 495.5 76.0 43.5 52.5 41.5 27.0 95.8 2007 9.0 45.0 114.0 25.0 77.5 130.0 261.5 333.5 482.5 35.0 11.0 25.0 129.1 월평균 10.8 32.1 45.0 56.1 84.9 160.3 390.1 260.4 194.8 28.4 36.4 33.9 111.1
자료: 익산시, 2008, 익산시 통계연보.
1.1.3. 인문환경
구분 2002 2003 2004 2005 2006 2007
전라북도 1,961,572 1,962,867 1,915,674 1,895,500 1,879,428 1,862,277 익
산 시
인구(명) 332,545 327,536 324,533 320,780 317,889 316,911
인구밀도(명/㎢) 656 646 640 633 627 625
표 3-7. 주택 현황
2001 107,180 90.61 97,120 38,907 50,451 2,773 943 -2002 107,663 92.38 99,464 43,642 51,831 2,822 1,169 -2003 109,024 93.67 102,118 43,918 54,068 2,822 1,310 -2004 110,595 92.50 102,301 42,042 56,132 2,822 1,305 -2005 105,069 96.15 101,031 39,573 56,684 2,564 723 1,487 2006 105,822 96.59 102,218 41,112 57,775 2,580 751 -2007 99,107 103.40 102,477 41,039 58,078 2,580 780
자료: 익산시, 2008, 익산시 통계연보.
익산시 57,998,842 208,706,416 118,119,631 24,738,265 2,576,185 506,939,870
구성비 11.4 41.2 23.3 4.9 19.2 100.0
표 3-9. 국토이용계획 현황
단위: ㎢, %
구분 도시지역 관리지역 농림지역 자연한경보전지역 계
익산시 69.13 205.35 215.15 17.38 507.01
구성비 13.6 40.5 42.4 3.4 100
자료: 익산시, 2008, 익산시 통계연보.
마. 도시관리계획
ㅇ 익산시 도시계획구역은 5개 지역(69.13㎢)으로 주거지역이 24.5%, 상업지역 이 2.4%, 공업지역이 9.4%, 녹지지역이 64.6%를 차지하고 있음.
표 3-10. 도시관리계획 현황
단위: ㎢, %
구분 주거 상업 공업 녹지 계
면적 16.96 1.67 5.86 44.64 69.13
구성비 24.5 2.4 8.5 64.6 100
자료: 익산시, 2008, 익산시 통계연보.
바. 농업진흥지역
ㅇ 농업진흥구역이 16,332.2ha, 농업보호구역이 2,060.0ha를 차지.
표 3-11. 농업진흥지역 지정현황
단위: ha
구분 농업진흥지역 농업보호구역 계
2007 16,212,1 1,941.3 18,153.4
자료: 익산시, 2008, 익산시 통계연보.