한국 영유아 교육·보육 패널 연구 (Korean ECEC Panel Study)

한국 영유아 교육·보육 패널 연구 (Korean ECEC Panel Study)

이정림·박은정·김자연·송신영·이혜민·이재희·이기재 2021-

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한국영유아교육·보육패널연구 (Korean ECEC Panel Study)

한국 영유아 교육 ･ 보육 패널 연구 (Korean ECEC Panel Study)

저 자 이정림, 박은정, 김자연, 송신영, 이혜민, 이재희, 이기재

연 구 진 연구책임자 이 정 림 (육아정책연구소 선임연구위원)

공동연구원 박 은 정 (육아정책연구소 부연구위원) 공동연구원 김 자 연 (육아정책연구소 부연구위원) 공동연구원 송 신 영 (육아정책연구소 전문연구원) 공동연구원 이 혜 민 (육아정책연구소 전문연구원) 공동연구원 이 재 희 (육아정책연구소 연구위원) 공동연구원 이 기 재 (한국방송통신대학교 교수)

연 구 협 력 진 연구협력진 김 지 형 (평택대학교 교수)

연구협력진 김 희 선 (동국대학교 일산병원 교수) 연구협력진 박 은 혜 (이화여자대학교 교수) 연구협력진 신 나 리 (충북대학교 교수)

연구협력진 정 은 희 (한국보건사회연구원 연구위원)

(Korean ECEC Panel Study)

발행일 2021년 12월 발행인 박상희

발행처 육아정책연구소

주소 04535 서울특별시 중구 소공로 70 9층 전화 02) 398-7700

팩스 02) 398-7798 홈페이지 http://www.kicce.re.kr 인쇄처 (주)승림디엔씨 02) 2271-2581 보고서 내용의 무단 복제를 금함.

ISBN 979-11-6865-011-4 93330

최근 10여 년간 저출생 극복을 위해서 정부에서는 만 3~5세 유아 대상의 누리 과정 제공, 양육수당 및 아동수당 지급, 일･가정 양립 정책의 확대 등 육아정책과 관련된 집중적인 투자가 있었다. 또한 임신 및 출산 관련 정책이 최근 몇 년간 지 속해서 대상과 영역을 확대하고 있다. 2020년부터는 코로나19 사태 등으로 인한 급격한 육아 환경의 변화를 경험하고 있다. 이상과 같은 육아 정책 및 육아 환경의 변화가 앞으로 출생하는 출생아의 건강한 성장과 발달에 미치는 영향 및 정책의 효과성에 관한 파악은 향후 육아 정책 방향 수립 등을 위해 매우 필요하다. 이를 실현하기 위해서는 국가적 수준의 중장기적인 축적된 기초자료 마련이 필요하다.

육아정책연구소에서는 2008년도에 출생한 출생아를 대상으로 매년 종단적으로 추적하는 연구를 수행하고 있다. 올해는 한국아동패널의 출생아가 중학생이 되어 육아 정책의 효과를 분석하는 데는 한계가 있다. 이에, 육아정책연구소에서는 변화 된 육아환경과 육아정책을 반영할 수 있는 2022년도 출생아 대상의 새로운 한국 영유아 교육･보육 패널을 기획하고 2021년도 임부 모집을 시작하여 향후 9년간 매년 종단자료를 구축할 예정이다.

코로나19로 인한 어려움 속에서도 한국 영유아 교육･보육 패널 연구의 중요성 에 공감하여 패널구축에 도움을 주고 계신 전국 산부인과 자문단 교수와 패널구축 에 참여해주고 계신 산부인과 병원장을 비롯한 관계자분들에게 진심으로 감사의 마음을 전한다. 또한 본 연구의 중장기적인 조사내용 구성을 위해 수고해주신 연구 협력진 교수 외 유아교육 및 보육 분야 전문가, 산부인과, 소아과, 사회복지, 심리 학 등 다양한 분야의 전문가들께도 감사를 전한다.

마지막으로 본 보고서의 내용은 연구진의 의견이며, 육아정책연구소의 공식입장 은 아님을 밝혀둔다.

2021년 12월 육아정책연구소 소장 박 상 희

요약 1

Ⅰ. 서론 17

1. 연구의 필요성 및 목적 ···19

2. 연구내용 ···23

3. 연구방법 ···24

4. 한국 영유아 교육･보육 패널의 특성 ···40

Ⅱ. 선행연구 43

2. 국내 패널 연구 ···51

3. 국외 출생아 코호트 연구 ···60

4. 국외 패널 연구 ···70

5. 요약 및 시사점 ···85

Ⅲ. 표본설계 및 조사대상 모집방법 개발 97

2. 한국 영유아 교육･보육 패널 표본설계 ···111

3. 한국 영유아 교육･보육 패널 참여 임부 모집 ···126

Ⅳ. 조사내용 구성 및 개발 135

2. 한국 영유아 교육･보육 패널의 주요 조사영역 구성 및 개발 ···140

3. 한국 영유아 교육･보육 패널의 중장기 조사영역 및 변인 개발 ···143

2. 2022년도 한국 영유아 교육･보육 패널 향후 추진 방향 ···187

3. 2022년도 한국 영유아 교육･보육 패널 향후 추진 방안 ···189

참고문헌 197 Abstract 205 부록 209

2. 조사원 교육 현장 및 홍보 리플렛 ···217

3. 국내 코호트 및 국내･외 패널 연구 ···221

4. 도구 프로파일(Profile Tool) ···235

5. 한국 영유아 교육･보육 패널 기초조사 1, 2 설문지 ···287

<표 Ⅰ-2- 1> 연도별 출생아 코호트 대상 연령 및 차수 계획 ···24

<표 Ⅰ-3- 1> 자문회의 개최 현황 ···25

<표 Ⅰ-3- 2> 산부인과 권역별 회의 ···27

<표 Ⅰ-3- 3> 조사영역 및 변인 구축을 위한 연구협력진 ···28

<표 Ⅰ-3- 4> 연구협력진 회의 개최 ···29

<표 Ⅰ-3- 5> 유아교육 협력진 회의 개최 ···30

<표 Ⅰ-3- 6> 한국 영유아 교육･보육 패널 중장기 조사영역(안) ···32

<표 Ⅰ-3- 7> 권역별 목표 표본 ···35

<표 Ⅰ-3- 8> 표본 병원 현황 ···37

<표 Ⅰ-3- 9> 본 표본 + 예비 표본 병원 현황 ···37

<표 Ⅰ-3-10> 2021년 기초조사 문항 내용 ···38

<표 Ⅰ-3-11> 한국 영유아 교육･보육 패널 조사원 교육 결과 ···39

<표 Ⅱ-1- 1> COCOA 연구의 개요 ···47

<표 Ⅱ-1- 2> MOCEH 연구의 개요 ···50

<표 Ⅱ-2- 1> 한국아동패널 조사 참여자 유지 현황 ···52

<표 Ⅱ-2- 2> 한국아동패널 아동 특성 변인 ···53

<표 Ⅱ-2- 3> 한국아동패널 부모 특성 변인 ···54

<표 Ⅱ-2- 4> 한국아동패널 가구 특성 변인 ···54

<표 Ⅱ-2- 5> 한국아동패널 교육 특성 변인 ···55

<표 Ⅱ-2- 6> 한국 아동･청소년 패널 2010 표본 및 유지율 ···56

<표 Ⅱ-2- 7> 한국 아동･청소년 패널 2010 조사 내용 ···57

<표 Ⅱ-2- 8> 한국 아동･청소년 패널 2018 조사 내용: 아동･청소년용 ···58

<표 Ⅱ-2- 9> 한국 아동･청소년 패널 2018 조사 내용: 보호자용 ···59

<표 Ⅱ-3- 1> JECS 연구 개요 ···63

<표 Ⅱ-3- 2> ECLS-B 조사개요 ···65

<표 Ⅱ-3- 3> 조사대상별 조사내용 ···66

<표 Ⅱ-3- 4> ECLS-B 아동대상 발달검사 도구 ···67

<표 Ⅱ-3- 5> MoBa 조사설계 개요 ···69

<표 Ⅱ-3- 6> MoBa 조사 변수 ···69

<표 Ⅱ-4- 3> EPPE 참여 기관 및 참여자 수 ···73

<표 Ⅱ-4- 4> 아동 발달 검사 도구 및 영역, 검사자 ···75

<표 Ⅱ-4- 5> NEPS 조사설계 개요 ···79

<표 Ⅱ-4- 6> NEPS 조사내용 ···81

<표 Ⅱ-4- 7> pre-COOL 조사내용(4세 패널 기준) ···84

<표 Ⅱ-5- 1〉 국내코호트 및 패널연구 ···90

<표 Ⅱ-5- 2> 국외코호트 및 패널연구 ···94

<표 Ⅲ-1- 1> 국내외 신생아 혹은 영유아 대상 추적연구 개요 ···100

<표 Ⅲ-1- 2> 한국 영유아 교육･보육 패널 연구 설계 시 고려사항 ···102

<표 Ⅲ-1- 3> 2019년 가구 특성을 고려한 시･도별 출생아 규모 ···103

<표 Ⅲ-1- 4> 전국 산부인과 방문 임부 모집 기간과 대상자 특성을 고려한 표집 규모 검토 ···108

<표 Ⅲ-1- 5> 임산부 표집을 위한 권역별 산부인과 네트워크 거점병원 및 책임자 ···109

<표 Ⅲ-1- 6> 2019년 가구 특성별 출생아 규모를 대비한 패널 목표 할당표집 규모 ···110

<표 Ⅲ-2- 1> 2019년 시･도별 출생아 현황 ···112

<표 Ⅲ-2- 2> 시･도별 다문화 출생아, 차상위 이하 가구 출생아 현황 ···113

<표 Ⅲ-2- 3> 2019년 출생장소별 출생아 현황 ···114

<표 Ⅲ-2- 4> 전국 17개 시･도 산부인과 진료과목 포함 요양기관 종별 규모 ···116

<표 Ⅲ-2- 5> 시･도별 산부인과 진료과목 포함 요양기관 종별 규모 (분만 건수가 있는 경우) ···118

<표 Ⅲ-2- 6> 분만건수가 있는 산부인과 요양기관의 층별 요양기관 현황 ····119

<표 Ⅲ-2- 7> 각 권역별 표본배분 결과 ···120

<표 Ⅲ-2- 8> 각 층별 표본배분 결과 ···121

<표 Ⅲ-2- 9> 각 층별 표본 의료기관 현황 ···121

<표 Ⅲ-2-10> 각 층별 표본 신생아 수 ···122

<표 Ⅲ-2-11> 각 층별 다문화 가정 신생아의 표본 크기 현황 ···122

<표 Ⅲ-2-12> 각 층별 저소득층 가정 신생아의 표본 크기 현황 ···123

<표 Ⅲ-3- 1> 조사 거절 현황(12.29 기준) ···128

<표 Ⅲ-3- 3> 임부 모집 현황(12.29 기준) ···129

<표 Ⅲ-3- 4> 다문화 및 저소득 가구 임부 모집 현황(12.29 기준) ···130

<표 Ⅲ-3- 5> 2021년 모집 임부의 인구학적 분포(12.31 기준) ···132

<표 Ⅳ-3- 1> 2021년 기초조사 내용 ···144

<표 Ⅳ-3- 2> 2021년 기초조사 I: 모집 조사 변인 구성 ···145

<표 Ⅳ-3- 3> 2021년 기초조사 Ⅱ: 온라인 조사 변인 구성 ···146

<표 Ⅳ-3- 4> 한국 영유아 교육･보육 패널 중장기 조사영역(안) ···149

<표 Ⅳ-3- 5> 한국 영유아 교육･보육 패널 중장기 조사영역별 조사변인(안) ···152

<표 Ⅳ-3- 6> 아동 특성 영역 조사 프로토콜 ···158

<표 Ⅳ-3- 7> 부모 특성 영역 조사 프로토콜 ···164

<표 Ⅳ-3- 8> 교육･보육서비스 특성 영역 조사 프로토콜 ···168

<표 Ⅳ-3- 9> 정책 특성 영역 조사 프로토콜 ···175

<표 Ⅳ-3-10> 가구 및 가구원 특성 영역 조사 프로토콜 ···179

<표 Ⅳ-3-11> 지역 특성 영역 조사 프로토콜 ···181

<표 Ⅳ-3-12> 한국 영유아 교육･보육패널 주요 척도 ···182

<표 Ⅴ-1- 1> 한국 영유아 교육･보육 패널 연도별 추진 계획 ···187

[그림 Ⅰ-3-1] 권역별 산부인과 자문단 및 연구협력진 구성 및 주요 역할 ···26

[그림 Ⅰ-3-2] 한국 영유아 교육･보육 패널 조사모형 ···31

[그림 Ⅰ-3-3] 저소득 및 다문화 가정 태아 모집 할당 ···35

[그림 Ⅰ-3-4] 한국 영유아 교육･보육 패널 조사 개관 ···39

[그림 Ⅱ-1-1] COCOA 연구 조직도 및 조사수행 흐름 ···46

[그림 Ⅱ-1-2] COCOA 연구 설계 및 조사내용 ···47

[그림 Ⅱ-1-3] MOCEH 연구 조사수행 체계 ···49

[그림 Ⅱ-2-1] 한국 아동･청소년 패널 2010-한국 아동･청소년 패널 2018 코호트 조사 설계 ···57

[그림 Ⅱ-3-1] JECS 연구 세부 목적 ···61

[그림 Ⅱ-3-2] JECS 연구 프로토콜 ···62

[그림 Ⅱ-3-3] JECS 전체 대상자와 세부 코호트 (sub-cohort) 조사 내용 ···63

[그림 Ⅱ-4-1] EPPE 조사설계 ···74

[그림 Ⅱ-4-2] NEPS 코호트 설계 디자인 ···79

[그림 Ⅱ-4-3] NEPS 이론적 틀 개념 ···81

[그림 Ⅱ-4-4] 네덜란드 영유아 교육･보육 체계 ···82

[그림 Ⅲ-1-1] 한국 영유아 교육･보육 패널연구 대상자 표집과 조사수행을 위한 단계별 과업 ···99

[그림 Ⅲ-3-1] 한국 영유아 교육･보육 패널연구 임부모집 단계와 기초조사 수행 도식안 ···126

[그림 Ⅳ-2-1] 한국 영유아 교육･보육 패널의 조사 영역 ···140

[그림 Ⅳ-3-1] 기초조사 및 1차년도 조사 구분 ···143

<부록 표 1> 아동의 일반생활 특성 및 신체발달 척도 출처 및 내용 ···209

<부록 표 2> 아동의 인지 및 언어발달 척도 출처 및 내용 ···210

<부록 표 3> 아동의 사회정서발달 척도 출처 및 내용 ···211

<부록 표 4> 부모 심리적 특성 척도 출처 및 내용 ···214

<부록 표 5> 부모의 양육 실제 및 양육환경 척도 출처 및 내용 ···215

<부록 표 6> 교육･보육서비스 기관장 특성 척도 출처 및 내용 ···216

<부록 표 7> 교육･보육서비스 교사 특성 척도 출처 및 내용 ···216

<부록 표 8> 가구 및 가구원 특성 척도 출처 및 내용 ···216

<부록 표 9> KO-CHENS 연구의 개요 ···223

<부록 표 10> 한국교육종단연구 조사 및 분석 내용 ···224

<부록 표 11> 한국교육종단연구 2005 조사결과 ···225

<부록 표 12> 한국교육종단연구 2013 조사결과 ···226

<부록 표 13> 한국교육종단연구 조사영역 및 변인 ···226

<부록 표 14> 한국복지패널 조사 개요 ···228

<부록 표 15> 한국복지패널 조사 내용 ···228

<부록 표 16> SECCYD 진행 현황 ···230

<부록 표 17> SECCYD 조사내용 ···231

<부록 표 18> 아동 발달 검사 도구 및 영역, 검사자 ···234

[부록 그림 1] 한국 영유아 교육･보육 패널 슈퍼바이저 대상 조사원 교육 ····217

[부록 그림 2] 한국 영유아 교육･보육 패널 전체 조사원 교육 ···217

[부록 그림 3] 한국 영유아 교육･보육 패널 홍보 리플렛-앞면 ···218

[부록 그림 4] 한국 영유아 교육･보육 패널 홍보 리플렛-뒷면 ···218

[부록 그림 5] 한국 영유아 교육･보육 패널 홈페이지 ···219

[부록 그림 6] 한국 영유아 교육･보육 패널 홍보 배너1 ···219

[부록 그림 7] 한국 영유아 교육･보육 패널 홍보 배너2 ···220

[부록 그림 8] KO-CHENS 연구 상세 코호트 연구수행체계 및 조사내용 ···222

[부록 그림 9] KO-CHENS 연구 대규모 코호트 연구수행체계 및 조사내용 ···222

[부록 그림 10] 한국교육종단연구 조사 연구 모형 ···225

[부록 그림 11] SECCYD 1차년도 조사단계별 및 성공률 ···230

[부록 그림 12] EPPSE 조사설계 ···233

[부록 그림 13] 16세 이후 발달 결과에 영향을 미치는 요인 ···234

1. 서론

가. 연구의 필요성 및 목적

□ 최근 한국의 극심한 저출생으로 인하여 발생하는 문제를 극복하기 위해서 건 강한 아이를 출산하고, 태어난 아이가 건강하고 건전하게 성장하고 발달할 수 있도록 사회와 국가적 차원에서의 지원이 더욱 절실히 요청되고 있음.

- 생애 초기부터 시간의 흐름에 따른 아동의 건강한 성장과 발달에 영향을 미 치는 다면적이고 복합적인 발달 궤적에 대한 면밀한 검토 및 분석을 위한 종 단적 연구가 필요함.

□ 새롭게 구축되는 한국 영유아 교육･보육 패널은 한국아동패널이 보유하고 있 는 주요한 정체성 및 장점은 포용하고, 한국아동패널이 지닌 한계점은 보완하 는 방향으로 연구 설계가 이루어질 필요가 있음.

- 한국 영유아 교육･보육 패널은 한국 영유아가 경험하는 교육･보육 관련 변인 에 관한 정보를 생애 초기인 신생아부터 수집하는 것에 중점을 두고자 함.

□ 한국 영유아 보육･교육 패널의 개괄적인 목적은 다음과 같음.

- 태아기부터 신생아, 영아, 유아, 아동기에 이르기까지 가정에서의 양육, 보육 과 교육 경험 및 이와 관련된 인적･물리적 환경요인, 부모의 내･외재적 요 인, 지역사회 및 정책 특성 등 생애 초기 성장발달에 영향을 미칠 수 있는 요 인들에 관한 횡단･종단적 자료를 수집하고 제공함.

- 육아지원정책과 일-가정양립정책 등 관련 정책의 변동으로 인해 육아 환경의 차이를 경험하고 있는 새로운 코호트 아동의 성장･발달, 학교적응, 부모의 양육 인식 등에서의 차이점을 장기적으로 모니터링하고, 향후 아동 발달에 적합한 정책을 수립하기 위한 방향을 제안함.

- 한국아동패널과의 비교를 통해 한국 아동의 건강한 성장･발달에 미치는 요인 들의 변화 및 변화 정도 등을 파악하고, 한국아동패널에서 제외되었던 대상을 추가 및 보완함으로써 패널이 산출하는 자료의 가치와 활용성을 높이고자 함.

나. 연구내용

□ 한국 영유아 교육･보육 패널의 표본 설계 및 중장기적인 패널 사업 운영 방향 을 기획함.

□ 2021년도는 2022년도 출생아 코호트 구성을 위한 준비 단계로서 임부 패널 을 모집하여 조사 대상을 확보하며 임부 대상 기초조사를 시행함.

□ 한국 영유아 교육･보육 패널의 출생아 코호트의 표본 설계 및 임부 모집 방안 을 기획함.

□ 한국 영유아 교육･보육 패널의 조사내용 영역 및 변인을 구성하고, 아동의 연 령별 발달 단계에 적합한 연도별 주요 사항을 고려하여 향후 10년에 걸친 중 장기적인 조사내용을 개발함.

□ 2021년도에 구축한 한국 영유아 교육･보육 패널의 중장기적인 기획 방향 및 내용을 토대로 2022년도 한국 영유아 교육･보육 패널의 추진 방향과 방안 등 을 제시함.

다. 연구방법

□ 문헌연구 및 관련자료 분석

□ 자문회의 개최

□ 권역별 산부인과 자문단 및 연구협력진 구성 및 회의 개최

- 본 연구의 표본 구축을 위한 출생아 모집 협조 및 출생아 관련 2020년도 기 초조사 설문 내용 구성 등에 참여하였던 전국 권역별 산부인과 자문단을 구 성하여 관련 회의 등을 진행함.

- 1차년도(2022년)~9차년도(2030년)에 걸친 중장기적인 조사영역 및 조사 변 인 개발을 위하여 연구협력진을 구성하여 관련 회의 등을 정기적으로 개최하 여 진행

∙ 유아교육 및 보육 특성을 보다 중점적으로 구성하기 위해 해당 영역만 별 도로 ‘유아교육 분야 협력진’을 구성하여 운영함.

□ 한국 영유아 교육･보육 패널 참여자를 모집하는 한편, 2021년에 모집된 패널 참여자들을 대상으로 기초조사를 실시함.

라. 한국 영유아 교육 ･ 보육 패널의 특성

□ 2021년도에 새롭게 구축하는 출생아 코호트는 기존의 한국아동패널 연구에서 저소득과 다문화 등 취약계층을 포함하지 못한 제한점을 보완하여 기획함.

□ 한국아동패널의 표본 구축 조건에서 제외하였던 조산아와 미숙아를 포함하고 자 함.

□ 한국아동패널 표집에서 제외되었던 쌍생아를 포함하고자 하였음.

□ 한국아동패널에서는 표본 구축을 위한 요양기관 모집 권역에서 제주도가 제외 되었던 반면, 한국 영유아 교육･보육 패널에서는 제주도가 포함됨.

□ 기존 한국아동패널 연구와는 달리, 출생 이전 태아를 포함하여 태아 환경에 대 한 정보를 수집하는 등과 같은 출생 전 환경에 대한 보다 많은 정보를 확보할 수 있도록 연구범위를 넓혀서 기획함.

□ 한국 영유아 교육･보육 패널에서는 아버지와 어머니가 공동 양육을 한다는 양 성적 관점에서 질문 내용을 구성하고 아버지 질문의 비중도 한국아동패널에 비해 늘리고자 함.

□ 한국 영유아 교육･보육 패널에서는 만 0세부터 영유아 교육과 보육 관련 조사 영역 및 세부 변인을 포함하여 기획함.

2. 선행연구

가. 국내 출생아 코호트 연구

□ 소아 호흡기･알레르기질환 출생아 코호트(Cohort for Childhood Origin of Asthma and Allergic Diseases, COCOA)

- 병원기반 추적조사로 임신 기간부터 출생과 성장과정 동안 소아호흡기･알레 르기 질환에 대한 발병 시점과 발생원인 및 증상을 악화시키는 요인 등의 파 악을 위한 기초자료 구축을 목적으로 함.

∙ 추적 대상자를 상대로 방문조사, 설문지, 신체검사, 발달검사와 실내 환경 및 임상자료 수집을 병행하며 2007년 11월에 추적 대상자인 산모, 배우 자, 출생 영유아의 등록을 시작하여 2015년까지 조사대상을 모집, 전향적

으로 10년 동안 추적하는 것으로 설계됨.

□ 한국의 산모･영유아의 환경 노출에 의한 건강영향조사(Mothers and Children’s Environmental Health, MOCEH)

- 병원기반 임산부 표집을 통한 출생아 추적조사로 수집된 자료를 활용해 소아 의 건강행태 및 질병에 관한 원인을 파악하고, 민감계층의 환경성질환과 관 련된 예방 지침 마련을 목적으로 함.

∙ 2006년부터 임신 초기 산모 및 배우자, 영유아를 추적 대상으로 조사를 시작하여 출생 시점으로부터 일정 간격(예: 6, 12, 24, 36, 48개월 등의 간격)으로 추적조사를 실시함.

∙ 설문조사, 실내노출 평가, 생체지표 분석, 인지발달 및 행동장애 평가 등을 포함하고 있으며, 환경오염과 건강영향과 관련성으로 분석함.

나. 국내 패널 연구

□ 한국아동패널

- 한국아동패널은 우리나라 아동의 성장･발달 과정을 출생부터 장기적으로 추 적･조사함으로써, 각 시기에 발생하는 아동의 성장･발달 특성, 양육실태와 요구, 육아지원기관의 기능과 효과 및 지역사회와 육아정책의 영향에 관한 종단적 자료를 국가 수준에서 수집하여 제공하고 있음.

∙ 2006년에 다년간 추진될 조사 모형을 개발하였고, 2007년에는 개발된 모 형에 기초하여 2008년도부터 1차년도 조사가 실시되었음.

□ 한국 아동‧청소년 패널

- 한국 아동･청소년 패널조사는 아동･청소년들의 성장과 발달의 변화를 종합 적으로 파악할 수 있는 패널데이터를 구축하여 아동･청소년 관련 정책수립 및 학술연구를 위한 기초자료 제공하고자 하는 목적에서 출발하였음.

∙ 한국 아동･청소년 패널조사는 한국 아동･청소년 패널 2010과 한국 아동･ 청소년 패널 2018로 나뉘는데, 한국 아동･청소년 패널 2018은 현재도 진 행 중임.

다. 국외 출생아 코호트 연구

□ 일본 JECS(Japan Environment and Children’s Study)

- 일본 전역 15개 지역에 거주하는 10만 쌍의 모자로 구성된 지역 기반의 추 적조사로 태아기부터 유아기까지 아동의 건강과 발달에 영향을 미칠 수 있는 화학 물질 및 주변 환경과 같은 환경요인 파악을 위한 역학연구임.

∙ 설문조사와 생체지표를 통한 실험조사로 임신 중과 유년기까지의 환경 노 출을 측정. 생후 6개월과 12개월 시점에는 영아 신체검사 및 인지발달 검 사를 수행하며 이후, 2세 시점에는 매 6개월 마다 조사를 시행하며 13세 가 될 때까지 주기적으로 대상 아동의 건강을 추적 조사함.

□ 미국 ECLS-B(Early Childhood Longitudinal Study-Birth Cohort) - 영유아기 경험에 대한 자세한 정보 제공을 목적으로 하며, 출생부터 유치원

입학까지 추적 관찰함.

∙ 2001년 미국 전역에서 태어난 아동 14,700명과 부모, 육아지원서비스 제 공자, 유치원 교사를 대상으로 함.

∙ 방문조사, 전화조사, 자기보고식 설문지, 관찰, 신체검사, 발달검사

□ 노르웨이 MoBa(Norwegian mother and child cohort study)

- MoBa는 질병에 대한 노출요인을 파악하고, 전 생애과정에서 건강 관련 특 성의 궤적과 변이에 대한 설명을 주요 목적으로 함. MoBa는 가족 중심 코호 트로 구성된 패널 데이터임.

∙ 조사대상: 1999~2008년 사이 임신부, 배우자, 출생 자녀(109,000명)

∙ 설문조사를 기반으로 하며, 생체시료(혈액샘플) 수집함.

라. 국외 패널 연구

□ 미국 ECLS-K 2011(Early Childhood Longitudinal Study, Kindergarten Class of 2011)

- 영유아기, 초등 전환기, 초등기 경험에 대한 포괄적이고 신뢰로운 데이터를 수집하여 관련 연구자 및 정책입안자에게 제공하여 아동의 인지발달과 정서 발달에 어떠한 영향을 밝히고 정책 개발에 기여함을 목적으로 함.

∙ 2010-2011년에 공/사립 유치원에 재원 중인 유아와 부모, 교사 및 방과

전/후교실 서비스 제공자

∙ 아동 대상 학교방문 후 직접 측정, 자기보고식 질문지, 부모 대상 전화설 문(불가시 방문조사), 교사 및 학교관리자 대상 지필식 질문지

□ 영국 EPPE(The Effective Provision of Pre-school Education)

- 교육 정책 마련에 근거가 되는 취학 전 교육‧보육 기관별 효과, 효과적 교육･ 보육 기관의 구조적(예: 교사 대 아동비율 등) 특징과 과정적 특징(예: 상호작 용 스타일), 아동-가족 특성과 취학전 교육‧보육기관 간의 상호작용 효과를 밝히는 것을 목적으로 함.

∙ 취학전 교육･보육기관 이용 중인 3세부터 4세 3개월까지의 유아 2,800명 과 비교 집단 유아 310명

∙ 기관특성은 정기방문을 통한 관찰기록과 기관장 면접조사, 아동 발달평가 는 훈련된 검사자와 교사 평정, 아동의 자기보고

□ 독일 NEPS(National Educational Panel Study)

- NEPS는 생애 전반에서 역량과 학습 및 교육 간 상호 영향 양상을 밝히는 데 에 목적이 있음.

- 2009~2012년 6개 시작 코호트(신생아, 유치원 아동, 중등 5학년, 중등 9학 년, 대학교 1학년 학부생, 성인)에서 총 6만명 이상 표본 추출

□ 네덜란드 pre-COOL

- 네덜란드 영유아 대상 종단코호트인 pre-COOL은 2009년에 시작되었으며, 유아교육의 불평등을 진단하고 해소하여 유아교육의 효과성을 높일 수 있는 정책 방안 개발 및 영유아기 교육･보육의 투자에 대한 사회적 성과를 측정하 기 위한 목적으로 설계되었음.

∙ 124개 유치원의 1,289명의 유아와 가족, 교사를 대상으로 설문조사, 발달 검사, 유치원에서의 관찰 등을 수행하여 자료를 수집함.

마. 요약 및 시사점

□ 국내 출생아 코호트 및 패널 연구 요약

- 국내 출생아 코호트의 경우에는 환경부 주관의 출생아 코호트(KO-CHENS) 를 제외하고는 표본 구축이 수도권의 산부인과, 혹은 특정 몇 지역의 산부인

과를 중심으로 표본이 구축되었음. 비교적 최근에 구축된 환경부 주관의 산 부인과 기반의 상세 출생아 코호트는 협력이 가능한 거점병원을 중심으로 보 건소, 지역 산부인과 등과 연계하여 표본이 구축되었음.

- 국내 출생아 코호트는 대부분 아동의 건강 및 특정 환경(유해환경오염물질 등) 이 주요한 문제점으로 부각되어 이를 해결하기 위한 연구가 주를 이루었음.

- 국내에서 국책연구기관을 중심으로 진행되고 있는 대부분의 패널 연구 대상 은 초등학교 이상의 아동이거나 성인 중심으로 구축되었음.

□ 국내 출생아 코호트 및 패널 연구 분석을 통한 시사점

- 한국 영유아 교육･보육 패널이 진일보하기 위해서는 전국의 종합병원이나 상 급종합병원뿐만 아니라 병원과 의원 수준의 산부인과까지를 포함하여 대표 성 있는 출생아 표본이 구축될 수 있는 표본설계를 기획할 필요가 있음.

- 참여자의 의료기관 방문을 통한 생체시료 수집 등을 위한 방법으로는 참여자 유지와 관리가 어렵지만, 가구 방문을 통한 조사는 상대적으로 조사 참여자 의 유지와 관리가 쉬울 수 있음.

- 한국 영유아 교육･보육 패널의 경우에는 한국아동패널과 비교할 때 저소득 및 다문화 가정의 임부와 같은 취약계층의 과표집에 따른 표본의 유지와 관 리를 위한 보다 세밀한 전략 등이 필요할 것임.

- 지난 10여년간 저출생 문제해결을 위한 정책 등으로 집중적으로 투자되었던 정책 변화 내용을 감안하고 이를 포함할 필요성이 있음.

- 한국아동패널과 달리 한국 영유아 교육･보육 패널에서는 한국아동의 성장과 발달 측면 외 교육 및 보육 측면이 강조되어야 함에 따른 구체적인 운영 계 획이 필요함.

□ 국외 출생아 코호트 및 패널 연구의 요약 및 시사점

- 일본, 노르웨이, 미국 등과 같은 선진 국가에서는 10만 정도의 대규모의 출 생 코호트를 구축하여 운영하고 있었음.

∙ 이상의 광범위한 규모의 코호트는 출산 이전인 임신 초기부터 주요 생체시 료(혈액, 소변) 자료를 수집하는 등과 같은 고비용의 코호트를 구축하여 운 영하고 있음.

∙ 임신부터 20년 이상의 장기적인 추적조사를 통하여 인간의 전 생애 발달

에 미칠 수 있는 영향요인을 파악하고자 하였음.

∙ 특히 코호트 연구가 안정적으로 지속해서 수행될 수 있도록 국가적 수준에 서 연구를 지원하고 관리하고 있었음.

- 미국 교육부와 영국 교육노동부, 독일 연방교육연구부에서는 유아교육･보육 의 장기적인 효과를 알아보기 위해 종단연구를 기획하고 조사를 수행하였거 나 수행 중이었음.

∙ 유아교육･보육의 장기적인 효과를 파악하기 위해 국가 차원의 교육부에서 유아가 다니고 있는 기관(예: 어린이집, 유치원 등)을 표본 구축 단위로 하 여 조사가 수행되고 있었음.

∙ 현재 국내에서는 유아교육･보육의 효과를 검증하기 위하여 유아교육기관 이 표집 단위가 되어 연구가 수행된 예는 없었음.

- 비교적 최근에 시작한 종단연구로써 독일의 경우에는 한 개인의 역량이 어떻 게 발전되는지, 교육이 개인의 역량에 어떤 영향을 미치는지 등에 관해 다양 한 교육 연령 집단을 통하여 파악하고자 하였음.

- 영유아 교육･보육 효과를 파악하기 위해서 기관 특성, 교사 특성(교사-유아 주도 활동, 교사의 정서적 지원, 유아-교사 관계 등)과 기관장 특성(기관 내 ICT 환경, 기관장 리더십), 교사의 직무환경과 교사의 웰빙 등과 같은 변인 을 포함하는 것이 필요함.

3. 표본설계 및 조사대상 모집방법 개발

가. 한국 영유아 교육 ･ 보육 패널 표본설계 방향 개요

□ 선행연구와 전문가 자문 기반 표본설계 기본 방향 설정

- 국내･국외 선행연구 분석을 통하여 표집 설계 방향을 모색하였음.

- 전문가 자문회의를 통하여 표집 설계 방향을 논의하고 설정하였음.

□ 표본설계를 위한 모집단 현황 및 설계 방향

- 시･도단위의 지역별로 출생아 규모를 고려하여 비례 할당하는 방안을 검토하 였고, 이에 시･도별 출생 규모 파악을 위해 가장 최신 자료인 2019년 통계 청 출생통계자료를 활용하고자 하였음.

- 산부인과 전문가 네트워크를 구성하여 병원별 대략적인 분만 건수 자료를 취 합 및 활용하여 시･도별 및 요양기관 종별 표집 규모를 설정하고자 하였음.

□ 표본추출 틀 형성을 위한 준비 과업

- K-ECEC 패널연구 참여자 모집 방안 검토 - 산부인과 방문 임부 모집 기간과 규모 검토

- 임부 모집을 위한 권역 네트워크 구성 및 실행방안 검토 - K-ECEC 패널 연구 표본추출 지역 및 가구 할당 규모 검토 - K-ECEC 패널 연구 표본추출 준비내용 요약

나. 한국 영유아 교육 ･ 보육 패널 표본설계

□ 표본설계 기본원칙

- 본 연구에서 코호트 구축의 대상이 되는 신생아 현황을 파악하기 위한 모집 단 분석을 수행함.

- 구체적인 신생아 표본추출을 위해 활용 가능한 표본추출틀(sampling frame) 과 추출단위를 파악하여, 전국 산부인과 병원을 1차 추출단위(primary sampling unit; psu)로 활용하는 방안으로 함.

- 표본추출 방법에 따라 목표 오차를 만족하기 위한 예상 표본크기를 검토함.

- 효과적인 표본설계 방안을 마련하기 위해 층화방법 및 층별 표본 배정 방법 을 검토하고, 1차 추출단위를 효과적으로 추출하는 방법을 검토함. 또한, 1 차 추출단위를 표집 후 최종 조사 단위인 신생아를 효과적으로 추출하는 방 법을 살펴봄.

- 본 조사는 층화 다단계 표본추출에 의해 표본추출이 이루어지기 때문에 조사 자료 분석을 통한 모집단에 대한 통계적 추론을 위해서는 가중치를 적용한 추정 과정이 필수적임.

□ 출생아 모집단 분석

- 통계청에서 2021년에 공표한 2019년도 『출생･사망 통계』를 기초로 국외 출 생자를 제외한 후 시･도별 출생자 수를 ‘구/시부’와 ‘군부’로 구분하여 정리 하여 현황을 파악함.

- 시･도별 다문화 및 차상위 이하 가구 출생아 현황을 파악함.

□ 표본추출단위 및 표본추출 틀

- 표본추출은 1단계에서는 의료기관을 추출단위(sampling unit)로 하고 2단계 에서는 해당 의료기관에서 출생한 신생아(신생아 가구)를 추출단위로 사용함.

□ 층화

- 의료기관에 대한 층화변수는 병원 구분과 권역으로 함. 이에, 병원은 대형병 원(종합전문병원/종합병원)과 병원, 의원으로 구분하고, 시･도는 6개 권역(서 울, 경기/인천권, 충청/강원권, 경북권, 경남권, 전라/제주권)으로 묶어 층을 구성

□ 표본크기 및 표본배분법

- 본 연구의 표본크기는 1차년도 패널조사를 위해 3,500명의 신생아 가구(다 문화 가구 400명, 차상위 이하 가구 400명 포함)를 최종 표본으로 추출하는 것을 원칙으로 함.

□ 표본 추출

- 표본은 층화 2단계추출법으로 최종 표본을 추출함. 1단계에서는 의료기관을 추출하게 되고, 2단계에서는 표본 의료기관에서 표본 신생아를 선정하여 코 호트를 구축함.

□ 가중치 산출 및 추정

- 본 조사에서도 설계 가중치, 무응답 조정, 사후층화 조정 등을 고려하여 가중 치를 작성하는 것을 원칙으로 함.

- 각종 모집단에 대한 평균은 표본가중평균(標本加重平均)을 이용하여 추정함.

다. 한국 영유아 교육 ･ 보육 패널 참여 임부 모집

□ 본 연구의 표본설계를 토대로 전국 6개 권역별로 총 116개의 의료기관이 표 본으로 선정되었고, 표본으로 선정된 의료기관에 산부인과 자문단 교수가 전 화 연락 등의 직접 컨택을 통하여 표본 기관으로 수락한 의료기관 총 103개소 였고, 실사 과정에서 코로나 사태 등의 이유로 거절하는 기관이 많아 56개 기 관이 현재 실사에 참여하고 있음.

□ 권역별 산부인과를 통하여 모집(12월 29일 기준)된 임부는 총 2,016명임 - 12월 29일 기준으로 전체 모집 임부 중에서 다문화 가구 임부 57명, 저소득

가구 임부 51명이었음.

∙ 현재 상황에서 12월까지 임부 모집 완료가 어려울 것으로 예상되어 12월 까지 60~70% 정도의 표본을 확보하고, 내년 1~2월까지 기간을 연장하여 전체 모집을 완료하고자 함.

- 2021년 모집된 임부의 인구학적 특성은 경인권(32.1%), 연령 30~34세 (45.9%), 임신 중기(56.2%)에 해당하는 임부가 높은 비중을 보이며 저소득 가구(3.2%), 다문화가구(2.8%)에 해당함.

4. 조사내용 구성 및 개발

가. 한국 영유아 교육 ･ 보육 패널 조사내용 구성을 위한 이론적 기초

□ 생태체계이론

- Bronfenbrenner의 생태체계이론은 아동을 둘러싼 가정, 기관, 지역사회, 사 회 전반의 체계구조 내에서 아동의 발달을 이해하는 데 유용한 시각을 제공

∙ Bronfenbrenner는 개인을 둘러싼 환경 체계구조를 미시체계, 중간체계, 외체계, 거시체계로 구분하여 제시함.

- 본 연구는 아동의 발달에 영향을 미치는 다양한 영역에서의 영향요인을 파악 하고 교육･보육 정책의 중장기적 효과를 파악하고자 생태체계이론 적용함.

□ 생애이론

- Bronfenbrenner의 생태체계이론은 환경적 맥락을 강조하는 반면, Elder의 생애이론(life course theory)은 전생애적 관점에서 인간발달을 이해한다는 측면에서 생태체계이론을 보완할 수 있는 생태학적 이론 중 하나임.

- Elder의 생애이론은 동일 코호트인 아동이 경험하는 사회 환경의 변화, 사회 적 사건과 아동발달 과정에서의 사건 및 환경을 함께 고려함으로써 시간의 흐름 속에서 아동의 발달과정을 조망할 수 있는 이론적 기초를 제공함.

나. 한국 영유아 교육 ･ 보육 패널의 주요 조사영역 구성 및 개발

□ 본 패널의 조사영역은 크게 아동 특성, 부모 특성, 가족 특성, 교육･보육서비 스 특성, 지역사회 특성, 정책 특성으로 구분됨.

- 아동 특성은 아동의 발달 영역별 특성으로 아동의 연령별 발달 추이를 조사하 고, 장기적으로 교육 및 보육의 효과를 측정할 수 있는 핵심적인 조사영역임.

- 부모 특성은 아동성장 및 발달에 가장 중요한 환경적 요인임.

- 가족 특성은 가족의 변화양상 및 다양성을 반영한 다양한 가족 특성을 반영 - 교육･보육서비스 특성은 변화된 교육･보육서비스의 내용을 반영하고 교육･

보육의 효과성을 검증할 수 있는 자료를 제공

- 지역사회 특성은 아동 및 가족이 속해 있는 외체계로서 일상에 직･간접적인 영향을 미치는 환경임.

- 정책 특성에서는 아동과 가족 관련 다양한 정책별 이용 경험 및 만족도, 요 구도를 조사하여 정책의 효과성을 검증하고 정책 수립의 기초자료를 제공

다. 한국 영유아 교육 ･ 보육 패널의 중장기 조사영역 및 변인 개발

□ 기초조사는 임부를 병원에서 모집할 때 실시하는 대면조사인 기초조사 I과 임 신 후반기 온라인 설문조사로 실시하는 기초조사 Ⅱ로 진행됨.

- 기초조사 I은 모집당일 면접 TAPI조사로 실시하며 임신특성, 결혼상태 및 시기, 부모의 인구사회학적 특성, 어머니의 정서 특성, 가구 특성 변인들을 조사함.

- 기초조사 Ⅱ는 임신 32~37주차에 온라인 조사로 실시되며, 태아 특성, 임신 관련 특성, 출산 및 분만 관련 특성, 어머니의 신체･건강 특성, 어머니 심리 적 특성, 어머니의 인구사회학적 특성, 결혼 관련 특성 변인들을 조사함.

□ 한국 영유아 교육･보육 패널의 중장기 조사영역 및 조사변인 구성

- 생후 4개월 이후 실시하는 본 조사에서는 아동 특성, 부모 특성, 가구 및 가 구원 특성, 교육･보육서비스 특성, 지역사회 특성, 정책 특성을 가구방문 면 접조사와 온라인 조사로 실시하며, 교육･보육서비스 기관(장) 특성 및 교사 특성은 아동이 재원 중인 기관의 기관장과 교사를 대상으로 실시함.

- 아동 특성 영역은 크게 일상생활 특성, 신체발달, 인지 및 언어발달, 사회정

서발달, 아동건강으로 분류됨.

- 부모 특성 영역은 부모 심리적 특성, 양육실제, 양육 환경, 양육 지원, 부모 건강 영역으로 구분됨.

- 가구 및 가구원 특성은 인구학적 특성, 경제적 특성, 물리적 환경 특성으로 구분됨.

- 교육･보육서비스 특성은 크게 부모･아동 관점의 교육･보육서비스 특성, 기관 및 기관장 특성, 교사 특성으로 구분됨.

∙ 부모･아동의 교육･보육서비스 특성 영역은 영유아 교육･보육 기관 경험, 교육과정/기본보육, 방과후과정･돌봄/연장보육, 부모 참여, 기관 외 사교 육, (영유아의) 유치원/어린이집 만족도로 구성됨.

∙ 기관(장) 특성은 기관 특징과 기관의 운영 및 질 영역으로 구분됨.

∙ 교사 특성은 크게 학급특성, 교사특성, 교육과정의 질, 유아 및 부모 대상 교사 인식, 직무환경 영역으로 구분됨.

□ 조사영역별 조사 프로토콜

- 본 연구의 조사 영역 및 변인을 구분하고 각 변인별로 측정방법, 아동연령, 응답자, 아동패널 조사 여부를 표기하여 조사 프로토콜을 작성하였음.

∙ 측정방법에는 척도를 사용하거나 특이사항이 있는 경우 표기함.

∙ 아동연령은 만 0세(생후 4개월)에서 만 8세까지이며, 각 연령을 고려하여 조사실시 문항을 표기하였음.

∙ 보호자, 어머니, 아버지, 아동, 기관장, 교사 총 6개 응답자 유형 설문으로 진행될 예정이며, 각 변인마다 응답자 유형을 표기하였음.

□ 한국 교육･보육 패널 주요 척도

- 본 연구에서 사용 예정인 주요 척도를 영역별로 제시하였으며, 각 척도별 출 처 및 주요 내용을 표로 정리하여 부록에 제시하였음.

- 별도 양식에 따라 도구 출처, 조사특성, 문항내용을 중심으로 작성된 각 척도 의 도구 프로파일도 부록에 제시하였음.

5. 향후 추진 방안

가. 한국 영유아 교육 ･ 보육 패널의 중장기 추진 방향

□ 한국 영유아 교육･보육 패널 향후 추진 방향 개요

- 임부를 대상으로 진행하는 1~2차에 걸친 기초조사는 2021년도 연구로 간주 하여 2021년도 IRB 신청 서류에 포함하여 작성 및 제출하여 승인을 받았음.

- 2022년도에는 태아가 출생 후 1개월 시점에 어머니 우울 문항 조사와 태아 가 4개월 때 가구방문을 통한 본격적인 광범위한 조사가 이루어질 예정임.

∙ 임부의 임신 시기를 기준으로 이루어지는 조사는 2021년도 연구로 간주하 고, 태아의 출생 후 시점을 기준으로 이루어지는 조사는 2022년도 연구에 포함하는 것으로 간주하였음.

- 태아가 출생 후 만 1세부터 만 8세가 되는 2023년부터 2030년까지는 매년 1 회의 가구방문으로 출생아와 출생아 부모 조사가 이루어지고, 이와 더불어 출 생아가 다니는 육아지원기관 및 초등학교 담임교사 대상 조사가 수행될 것임.

□ 만 3세 유아 코호트 추가 기획 개요

- 한국 영유아 교육･보육 패널의 출생아가 성장하여 초등학교에 입학할 즈음 새로운 만 3세 유아 코호트를 기획하여 운영하고자 함.

∙ 만 3세 유아 코호트는 유치원과 어린이집을 기반으로 표본을 구축하여 한 국 영유아가 경험하는 기관 교육･보육의 질을 포함한 기관 특성, 교사 특 성과 같은 변인의 내용을 특성화하여 살펴보고자 함.

나. 2022년도 한국 영유아 교육 ･ 보육 패널 향후 추진 방향

□ 표본 구축 완료 및 유지

□ 1차년도 조사 준비 및 시행

□ 기초조사 Ⅰ,Ⅱ 및 1차년도 자료 구축 및 에디팅

□ 기초조사 Ⅰ,Ⅱ 자료 분석

□ 기초조사 및 1차년도 가중치 산출

□ 2023년도 공개 예정인 기초조사 자료 공개 준비

□ 패널 홍보

다. 2022년도 한국 영유아 교육 ･ 보육 패널 향후 추진 방안

□ 태아･임부 표본 구축 및 유지 관리

- 2022년도에는 표본 구축을 완료하고, 구축된 패널을 유지하고 관리하기 위 한 구체적인 전략을 수립하고 추진함.

□ 1차년도(2022년) 조사 준비 및 실시 - 1차년도(2022년도) 조사 수행

∙ 태아가 출생한 후 1개월 때 어머니 대상의 우울 문항 관련 1차 온라인 설 문조사 준비 및 조사 수행

∙ 태아가 출생한 후 4개월 즈음 본격적인 가구방문을 통한 광범위한 조사 진 행 1~2주 전에 어머니 및 아버지 대상 2차 온라인 설문조사 준비 및 수행

∙ 태아가 출생한 후 4개월 때 출생아 가구의 방문을 통한 1차년도 가구방문 TAPI 조사 준비 및 수행

∙ 영아 대상 수행 검사 준비 및 시행 - 1차년도 조사수행을 위한 조사원 교육

□ 기초조사 및 1차년도 데이터 구축 및 관리

- 2021년도와 2022년도에 걸쳐 수행되었던 기초조사 Ⅰ, Ⅱ에 대한 데이터 구축 및 데이터 에디팅 실시

- 2022년도에 태아가 출생한 후 1개월, 4개월 시점에 수집될 1차년도 데이터 를 구축하고 에디팅 작업 등을 실시

□ 기초조사 분석

- 2021년도와 2022년도에 걸쳐 수행되었던 기초조사 Ⅰ, Ⅱ에 대한 기초통계 자료 분석을 수행함.

□ 가중치 산출

- 기초조사 자료 분석에 활용할 가중치를 산출함.

□ 기초조사 데이터 공개 준비

- 2023년도에 공개 예정인 기초조사 설문 문항에 대한 변인명 선정 및 코드북 작성

- 2023년도 공개 예정인 기초조사에 포함되었던 척도를 활용한 조사 문항에 관한 도구 프로파일 완성

- 2023년도 공개 예정인 기초조사 자료를 활용하고자 하는 학계 및 현장 전문 가 등을 포함한 대중 이용자를 위한 사용자 매뉴얼 작성

□ 척도 타당화 연구

- 도구 프로파일에 포함된 척도 중에서 타당화가 필요한 척도에 대해서는 2022년도에 타당화 연구수행

□ 패널 홍보

- 개설된 홈페이지를 통해 관련 내용을 탑재 및 업데이트하고 육아 관련 정보 및 패널 관련 주요 보도자료 내용 등을 소개

- 유관학회 등과의 연계 협력을 통한 패널자료 활용을 위한 홍보

01 연구의 필요성 및 목적 02 연구내용

03 연구방법

04 한국 영유아 교육･보육 패널의 특성

I

서 론

1. 연구의 필요성 및 목적

가. 연구의 필요성

한국의 저출생은 최근 더욱 심각해지는 상황으로 이를 해결하기 위해서는 건강 한 임신과 출산을 포함하여 영유아의 성장･발달 및 보육･교육 등에 사회와 국가적 관심과 지원이 필요하다는 목소리가 높아지고 있다. 이에, 최근 정부의 저출생 극 복 기조도 출산율을 높이는 것에 치중하기보다 삶의 질적인 측면을 향상시키는 방 향으로 나아가고 있다. 현재의 당면한 저출생 문제를 해결하기 위해서는 모든 아동 이 건강하게 태어나서 마음껏 놀이하며 안전하게 성장할 수 있도록 하는 사회 문화 적 기반 조성이 중요하다. 이를 위해 생애 초기부터 시간의 흐름에 따른 아동의 건강한 성장과 발달에 영향을 미치는 다면적이고 복합적인 발달 궤적에 대한 면밀 한 검토 및 분석을 위한 종단적 연구가 필요하다.

육아정책연구소에서는 한국 아동이 출생하여 성장하고 발달하는 다양하고 복잡 한 궤적을 출생부터 매년 종단적으로 추적하고 있는 국내 최초 전국 단위의 출생아 패널로 한국아동패널 연구를 수행하고 있다. 2008년도에 전국 분만 의료기관에서 출생한 신생아 2,150명과 신생아 부모를 표본으로 구축하여 매해마다 추적하고 있 으며 이는 2027년까지 지속될 예정이다(이정림 외, 2017b: 13). 한국아동패널은 그동안 관련 학계 및 현장 전문가, 정책 입안자들에게 지대한 영향(예: 713편 논문 발표, 정책 자료 제공, 미디어를 통한 기사화 등)을 미쳤으나, 한국아동패널이 진행 된 지 10여년이 경과했다. 지난 10여 년 동안 만 3~5세 유아 대상 무상보육･교육 제공, 양육수당 및 아동수당 제공, 육아휴직 및 유연근무제의 확대 등 일･가정 양 립을 위한 정책 변화 등과 같은 커다란 국가의 정책적 변화 뿐 아니라 코로나19 사태 등에 따른 아동의 가정 양육 환경 및 육아 및 보육･교육 환경은 많은 변화를 경험하였다. 지난 10여년간 저출생 극복 등을 위한 사회적 기조와 맞물려 집중적

으로 재정 투자가 있어 온 육아정책의 효과성을 평가하고 방향성에 관한 재검토를 위해서 정책 대상이 되는 영유아와 그 가정에 대한 중장기적으로 축적된 데이터가 필요하다.

이상과 같은 정책적 변화, 보육･교육 환경 및 육아 환경의 변화에 따른 아동의 성장 발달 및 발달적 변화 양상, 보육･교육 효과 등을 파악할 수 있는 전국단위의 대표적인 새로운 종단 연구의 필요성은 그동안 학계 및 현장 전문가, 육아 정책 관련 담당자 등을 비롯하여 많은 관련자들이 공감하고 있었다. 기존 한국아동패널 자료를 이용해서 많은 학술적인 연구를 수행해왔던 학계 전문가는 최근 급변한 정 책을 모두 반영한 영유아의 성장･발달 파악 등을 위한 새로운 신생아 패널에 대한 요구를 지속적으로 하였다. 또한 정부에서는 누리과정 무상보육･교육 등 보육･교 육 정책의 변화에 따른 효과를 검증할 수 있는 종단연구 등을 원하였고, 이에 2017년도에는 교육부 주관으로 누리과정을 경험하고 있는 유아를 대상으로 종단 적으로 추적하는 연구(이정림 외, 2017b)를 기획했던 바 있다. 2021년도에 마침 내 이러한 학계 및 현장 전문가, 정책 입안자의 기대에 부응할 수 있는 새로운 종 단 연구를 기획하여 향후 최소 10년간은 지속할 수 있게 되었다.

출생 전･후의 태아 및 신생아가 시간의 흐름에 따라 신생아 부모의 육아환경을 포함한 보육･교육 기관, 정책 환경의 변화에 따라서 어떻게 성장하고 발달하고 있 는가를 파악하기 위한 국가적 수준의 자료 수집은 육아정책 수립의 중요한 근간이 된다. 육아정책은 아이를 양육하는 부모와 시간에 따라 급변해가는 자녀의 성장과 발달 모두에 직접 영향을 미치는 포괄적 아동･가족 정책으로 교육, 보육, 복지와 보건, 문화 등 여러 국면에 걸쳐 그 성과가 장기적 시각에서 세밀하게 평가되어야 할 것이다. 나아가서, 종단적으로 축적된 과학적 자료 분석을 통하여 기존 육아정 책의 성과를 중단기적으로 분석 및 파악하고 장기적인 육아정책 수립을 위한 자료 를 제공함으로써 한국 아동의 건강하고 건전한 성장･발달을 지원할 수 있는 정책 마련에 기여할 필요가 있다.

새롭게 구축되는 한국 영유아 교육･보육 패널은 한국아동패널이 보유하고 있는 주요한 정체성 및 장점은 포용하고, 한국아동패널이 지닌 한계점은 보완하는 방향 으로 연구 설계가 이루어질 필요가 있다. 즉, 한국 영유아 교육･보육 패널이 한국 아동패널이 가진 한국아동의 성장과 발달에 관한 종단적인 자료 축적이라는 중요

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한 정체성을 함께 유지함으로써 두 코호트 간의 시간적 차이에 따른 비교만으로도 의미가 있을 것이다. 예를 들면, 한국아동패널이 시작된 이후 10여년이 지난 현시 점에서 2022년도의 새로운 출생아와 과거 2008년도의 한국아동패널 출생아의 키 와 몸무게와 같은 신체 성장의 차이 및 부모의 양육 태도 관련 변화 비교만으로도 많은 중요한 역사적인 자료가 될 것이다. 한편, 새롭게 구축되는 종단 패널은 한국 아동패널이 국내에서 최초의 전국 단위 신생아 패널로 시작하는 것에 대한 부담을 갖고 다소 보수적으로 접근할 수밖에 없었던 제한점을 극복할 필요가 있었다. 이 에, 한국아동패널에서 저소득 및 다문화 가정과 같은 취약계층이 충분히 포함되지 못했다는 비판을 감안하여 새로 구축하는 본 패널에서는 소득과 지역에 따라 취약 계층을 일정 표본 배분함으로써 취약계층에 관한 영유아 보육･교육 데이터로서의 가치와 활용성을 높일 필요성이 있다. 또한, 한국아동패널에서 제외되었던 쌍생아, 조산아 및 미숙아를 포함하여 진행할 필요가 있다.

특히 2021년도에 새롭게 시작하게 된 종단 연구인 한국 영유아 교육･보육 패널 은 한국 영유아가 경험하는 교육･보육 관련 변인에 관한 정보를 생애 초기인 신생 아부터 수집하는 것에 중점을 두고자 하였다. 생애 초기부터 경험하는 교육･보육 의 효과를 단기 및 중장기적으로 파악하기 위해서 출생 이후 다니게 되는 기관의 특성, 기관장 및 교사 특성, 아동 발달 특성, 부모 양육 특성 등을 포함하였다. 한 국아동패널에서는 기관보육의 효과를 만 3세부터 주요하게 다루어 관련 자료를 수 집하기 시작하였으나 한국 영유아 교육･보육 패널에서는 태아가 출생한 이후부터 지속적으로 교육･보육과 관련된 특성을 파악하여 종단적으로 추적하고자 한다.

이상에서 언급하였던 내용을 토대로 하여 2021년도에는 새로운 출생아 코호트 모집을 위한 연구를 설계하고 중장기적인 운영 방안을 기획하였다.

나. 연구의 목적

이상에서 제시하였던 연구의 필요성을 토대로 2021년도에 기획하는 한국 영유 아 보육･교육 패널의 개괄적인 목적은 다음과 같다. 먼저, 우리나라 아동의 태아시 기부터 초등학교 시기까지 총 10년의 기간 동안 시간의 흐름에 따른 아동과 아동 의 가족을 둘러싸고 있는 복합적이고 다면적인 환경과의 역동적인 관계 속에서 아 동의 성장과 발달을 종합적이고 체계적으로 살펴보고자 한다. 또한, 저출생 시대의

핵심 정책인 육아정책 영향과 효과를 과학적 데이터를 통하여 단기는 물론 중장기 적인 관점에서 분석하고자 한다. 특히, 우리나라 아동의 기관 이용 보육･교육을 포 함한 아동이 경험하는 제반 보육･교육 경험의 단기 및 중장기 효과를 분석하고자 한다.

이상의 개괄적인 목적을 보다 구체적으로 상술하면 다음과 같다.

첫째, 태아기부터 신생아, 영아, 유아, 아동기에 이르기까지 가정에서의 양육, 보 육과 교육 경험 및 이와 관련된 인적･물리적 환경요인, 부모의 내･외재적 요인, 지 역사회 및 정책 특성 등 생애 초기 성장발달에 영향을 미칠 수 있는 요인들에 관한 횡단･종단적 자료를 수집하고 제공한다. 수집된 자료를 토대로 아동이 중･장기적 으로 발달할 때에 미치는 영향을 파악하고 아동의 건강한 성장과 발달을 지원할 수 있는 정책적 기초 자료를 제공하며, 육아 정책의 중장기적 효과를 확인한다.

둘째, 육아지원정책과 일-가정양립정책 등 관련 정책의 변동으로 인해 육아 환 경의 차이를 경험하고 있는 새로운 코호트 아동의 성장･발달, 학교적응, 부모의 양 육 인식 등에서의 차이점을 장기적으로 모니터링하고, 향후 아동 발달에 적합한 정 책을 수립하기 위한 방향을 제안한다.

셋째, 한국아동패널 출생아보다 10여 년 후에 출생한 새로운 코호트 아동과의 비교를 통해 한국아동의 건강한 성장･발달에 미치는 요인들의 변화 및 변화 정도 등을 파악하고, 한국아동패널에서 제외되었던 대상을 추가 및 보완함으로써 패널 이 산출하는 자료의 가치와 활용성을 높이고자 한다. 이를 위해 새롭게 구축한 한 국 영유아 교육･보육 패널에서는 기존 한국아동패널에서 고려하지 못했던 저소득 및 다문화 가정과 같은 취약계층, 쌍생아, 조산아 및 미숙아를 포함하여 이들 영유 아의 보육･교육 및 양육에 대한 자료 및 태아기 환경에 대한 종단 데이터를 포함하 여 연구 설계를 한다.

넷째, 10년 이상 축적되는 패널자료 제공을 통하여 국내･외 학계 및 현장 전문 가들이 아동의 성장과 발달에 대한 학술적 심화를 조장하고, 국외 관련 전문가와의 학문적 교류 활성화 등을 통한 국가의 위상을 제고하고, 축적된 학술적 연구 결과 등을 통해 육아정책 방향성 재정립에 기여한다.

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2. 연구내용

본 연구의 연구내용은 다음과 같다.

첫째, 한국 영유아 교육･보육 패널의 표본 설계 및 중장기적인 패널 사업 운영 방향을 기획하였다. 보다 구체적으로 먼저, 임신기(태아)부터 신생아, 영아, 유아, 아동기에 이르기까지 10년 동안 매년 추적하기 위한 출생아 코호트 표본 구축을 기획하였다. 먼저, 2021년은 향후 조사대상이 될 출생아 코호트 참여자 임부(妊婦) 모집, 2022년 조사 준비를 위한 임부 및 출생아 가구 대상의 필요한 기본 정보 수집 등을 진행하는 기초조사 연도로 하였다. 다음으로, 2022년부터 0세 출생아 패널에 대한 대규모 조사를 착수하는 방향으로 기획하였다. 2022년부터 2030년 까지 매년 출생아와 부모, 육아지원기관의 교사 및 기관장을 대상으로 광범위한 자 료를 수집하는 방향으로 기획하였다.

둘째, 2021년도는 2022년도 출생아 코호트 구성을 위한 준비 단계로서 임부 패 널을 모집하여 조사 대상을 확보하며 임부 대상 기초조사를 시행한다. 2022년 1월

~2022년 8월까지 자녀를 출산할 계획인 임부를 대상으로 연구 참여자를 모집하고 이후 9년간 조사에 대한 설명과 더불어 임부의 임신, 출산 및 분만 관련 특성, 신체 적, 정신적 건강, 사회경제적 수준, 그 외 태아의 태내 환경 특성 관련 자료를 확보 하여 데이터베이스화한다.

셋째, 한국 영유아 교육･보육 패널의 출생아 코호트의 표본 설계 및 임부 모집 방안을 기획하였다. 출생아 통계 자료 및 분만 의료기관에서 출생하는 출생아 통계 자료 등을 토대로 구축된 표본설계에 따라 임부 모집을 실시하였다. 또한, 저소득 과 다문화 가정 임부의 출생아가 포함될 수 있도록 표본설계를 하였다.

넷째, 한국 영유아 교육･보육 패널의 조사내용 영역 및 변인을 구성하고, 아동의 연령별 발달 단계에 적합한 연도별 주요 사항을 고려하여 향후 10년에 걸친 중장 기적인 조사내용을 개발하였다. 임부 대상의 기초조사를 포함하여 중장기 조사 변 인에 포함된 척도 등에 관하여 척도의 출처 및 내용, 척도 활용을 위한 도구 프로 파일을 구성하고 작성하였다.

다섯째, 2021년도에 구축한 한국 영유아 교육･보육 패널의 중장기적인 기획 방 향 및 내용을 토대로 2022년도 한국 영유아 교육･보육 패널의 추진 방향과 방안

등을 제시하였다.

연도별 출생아 코호트의 조사 기획 개요는 다음 <표 Ⅰ-2-1>과 같다.

<표 Ⅰ-2-1> 연도별 출생아 코호트 대상 연령 및 차수 계획

구분 태아기 0세 1세 2세 3세 4세 5세 6세 7세 8세

2021년 기초

2022년 1차

2023년 2차

2024년 3차

2025년 4차

2026년 5차

2027년 6차

2028년 7차

2029년 8차

2030년 9차

3. 연구방법

가. 문헌연구 및 관련자료 분석

국내･외의 패널 연구 및 종단연구에 대한 조사설계, 조사내용, 모집 방안 등을 파악하기 위하여 각종 패널 홈페이지, 보고서 등을 검토하고 분석하였다. 패널 연 구의 이론적 토대 구축 및 패널 연구의 일관성과 지속성을 위한 아동 발달 관련 제반 선행연구와 발달 시기에 적합한 변인, 문항 개발을 위해 문헌 고찰을 하였다.

나. 자문회의 개최

연구 설계 및 표본 설계, 조사 대상자 모집 방안 등을 개발하기 위해 조사 설계 및 통계 전문가를 대상으로 자문회의를 실시하였다. 조사 변인 선정 및 조사 변인 측정 방법, 측정 도구 등에 관한 중장기적인 조사 내용 개발을 위해 아동학, 유아교 육, 가족학, 사회복지학, 심리학 교수, 산부인과 및 소아과 의사 등의 다양한 분야 별 전문가 의견을 수렴하였다.

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이를 위해 진행한 자문회의 현황은 다음 <표 Ⅰ-3-1>과 같다.

<표 Ⅰ-3-1> 자문회의 개최 현황

일시 자문 내용 원외 참석자

2021. 4. 7(수) 표집 설계 김 호 (서울대 보건대학원 교수) 변종석 (한신대 응용통계학과 교수)

2021. 4. 9(금) 조사내용 관련 자문

정은희 (한국보건사회연구원 연구위원)

김지형 (평택대 대학원 아동청소년복지학과 교수) 권미경 (유타대 심리학과 교수)

박은혜 (이화여대 유아교육과 교수) 이진화 (배재대 유아교육과 교수) 김길숙 (삼육대 유아교육과 교수) 2021. 4. 29(목) 조사내용 관련 자문 하형석 (한국청소년정책연구원 연구위원)

전홍주 (성신여대 유아교육과 교수)

2021. 5. 6(목) 표집 설계 이기재 (한국방송통신대 통계데이터과학과 교수)

2021. 5. 10(월) 산부인과 표집 관련 자문

손인숙 (건국대 산부인과 교수)

최병민 (고려대 안산병원 소아청소년과 교수) 한정열 (인제대 일산백병원 산부인과 교수) 김희선 (동국대일산병원 산부인과 교수) 오원옥 (고려대 간호학과 교수) 2021. 5. 20(목) 표집 설계 김희선 (동국대일산병원 산부인과 교수)

이기재 (한국방송통신대 통계데이터과학과 교수) 2021. 7. 19(월) 다문화 가구 관련 조사자문 양계민 (한국청소년정책연구원 선임연구위원) 2021. 12. 3(월) ~

12. 8(수)

아동 및 부모 건강 관련 질문 문항 검토

신손문 (인제대 부산백병원 소아과 교수) 최병민 (고려대 안산병원 소아청소년과 교수) 2021. 12. 13(월) 아동 및 부모 건강 문항

내용 관련 자문 신손문 (인제대 부산백병원 소아과 교수)

다. 권역별 산부인과 자문단 및 연구협력진 구성 및 회의 개최

본 연구의 조사 대상자 모집을 위한 표본 설계와 중장기적인 조사내용 구성을 협의하고 확정하기 위한 전문가 집단을 다음과 같은 방식으로 구성하여 운영하였 다. 먼저 본 연구의 표본 구축을 위한 출생아 모집 협조 및 출생아에 대한 2020년 도 기초조사 설문 내용 구성 등에 참여하였던 전국 권역별 산부인과 자문단을 구성 하여 관련 회의 등을 진행하였다.

다음으로 1차년도(2022년)~9차년도(2030년)에 걸친 중장기적인 조사영역 및 조사 변인 개발을 위하여 연구협력진을 구성하여 관련 회의 등을 정기적으로 개최 하여 진행하였다.

[그림 Ⅰ-3-1] 권역별 산부인과 자문단 및 연구협력진 구성 및 주요 역할

1) 권역별 산부인과 자문단 구성 및 회의 개최

권역별 산부인과 자문단은 서울지역에 위치한 산부인과 의사 5인, 경기지역 산 부인과 의사 2인, 인천, 부산-경남-울산, 대구-경북, 대전-충남, 전남, 강원, 제주 지역 산부인과 의사 각 1인으로 총 14인으로 구성되었다(표 Ⅲ-1-5 참조).

권역별 산부인과 의사들을 대상으로 진행했던 회의 현황은 다음 <표 Ⅰ-3-2>와 같다. 권역별 산부인과 자문단을 중심으로 6월에는 해당 권역 산부인과의 월별 분 만 현황에 관한 파악 및 작성 협조를 요청하는 회의를 개최하였고, 8월 회의에서는 표본으로 구축된 지역 산부인과에 조사 대상자인 임부 모집을 위한 협조를 요청하

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였다. 한편, 코로