미국 연방도로관리청, 9개 친보행 커뮤니티 지정

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미 국

미국 연방도로관리청, 9개 친보행 커뮤니티 지정

지난 9월 미국 연방도로관리청(FHWA)은 Bicycle/

Pedestrian Program의 일환으로 도시·마을 단위 의 친보행 커뮤니티(Walk Friendly Community:

WFC) 9곳을 선정·발표하였다. New urbanism 등 도시설계·계획 기법에서 강조된 것처럼, 안전하고 다양한 보행활동이 공존하는 가로환경은 거주지 전 반의 안전성을 제고함으로써 양질의 거주환경을 실 현하고 거주공간의 지속성을 제고하는 요인으로 인 식되고 있다. 이러한 가로환경이 가지는 중요성과 계획적 함의에 근거하여 작년에 처음 도입된 WFC 선정 사업은 가로의 안전성, 편리성, 접근성, 이동성 증진을 위한 공공 차원의 정책·계획을 공유하고, 실제 개발 사례를 소개함으로써 친보행 커뮤니티 관 련 노하우를 다른 지역에 보급·활용하는 데 그 목 적을 두고 있다.

친보행 커뮤니티 개발사례에 대한 평가 작업은 웹기반의 정보 및 의견 공유방식(webinar)으로 진 행되며, 사례별 정보 수집을 위한 설문항목은 크게 Planning, Education/Encouragement, Engineering, Enforcement, Evaluation 관련 세부 평가항목으로 구분된다(<표 1> 참조). 구체적으로, Planning 관련 세부 평가항목은 커뮤니티 보행계획 수립, 계획과

정에서의 공공참여, 보도·대중교통·주차 시설계 획, 가로변 개발밀도, 가로디자인 특성 등을 포함 하며, Education/Encouragement 관련 항목은 보 행안전을 위한 교육 및 캠페인 시행 여부를 중점 적으로 다루고 있다. 이 외에 Engineering 관련 항 목은 보도·차로·교각·보행신호 등 가로시설물 에 대한 구체적인 시설기준과 교통 정온화 기법을, Enforcement 관련 항목은 교통안전관 프로그램 시 행 여부, 범칙금 부과 운영에 관한 사항을 세부 평가 항목으로 하고 있다. 특히 커뮤니티가 수행한 기존 개발사례 전후 성능평가, 보행통행량 측정, 보행구 역 평가, 보행점수 산정 등은 Evaluation 부문에서 검토된다. 총 5개 부문별 평가항목을 종합한 평가결 과는 우수 정도에 따라 크게 4등급

¹⁾

으로 구분된다.

글 로 벌 정 보

<그림 1> 워싱턴 D.C. 친보행 가로환경

출처: www.walkfriendly.org/.

1) Platinum, Gold, Bronze, Silver

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2012년 상반기에 응모된 친보행 커뮤니티 사례 평가결과 워싱턴 D.C., 캘리포니아주 Long Beach, Redwood City, 플로리다주 Gainesville, 콜로라도 주 Fort Collins, 매사추세츠주 Northampton, 미네 소타주 Rochester 등 총 9개 도시·마을이 친보행

커뮤니티로 선정되었으며, 이 중 유일하게 Gold 등급이 부여 된 워싱턴 D.C.는 대중교통·

보행 관련 계획과 기술공학 측 면의 우수성이 비중 있게 평가 되었다(<그림 1> 참조). 구체적 으로 워싱턴 D.C.의 보행계획

²⁾

은 가로 안전성을 제고하기 위 한 주요 성능지표

³⁾

를 명시하고, 지표달성을 위한 20여 개 권고 안의 세부 추진일정·비용추정 내역을 계획안에 포함하여 권고 안 실행을 위한 구체적인 노력 을 제시하고 있다.

또한 통행지역(출발지-도착 지) 위치와 통행수단에 따른 최 단 통행거리·시간 정보를 제 공하는 Online Trip Planning 서비스를 운영하여 실제 통행 및 환승시간을 효과적으로 단축 하는 등 보행자 및 대중교통 이 용객의 편의를 증진하고 있다.

이 외에 시간대별 주차허용시간 및 주차비용을 차등화하여 주차수요에 탄력적으로 대 응할 수 있는 performance based parking 프로그램 을 혼잡지역에 시범적으로 도입하여 주차로 인한 도 로체증 및 혼잡을 통제하고 안전한 보행을 유도하기 위한 정책적 노력을 시도했다.

2) 2009 DDOT Pedestrian Master Plan

3) 연간 보행자 사망·사고율 5% 감축, 보행자·대중교통 이용객 증가

<표 1> 친보행 커뮤니티 선정을 위한 5개 부문별 세부평가 항목

항목 세부 평가요소

Planning

●Pedestrian Plan(보행계획)

● Complete Streets(모든 보행자에게 안전하고 편리한 가로공간을 제공하기 위한 종합 계획)

●Public Input(공공 조언/참여를 위한 계획 요소)

●Sidewalks(보도 시설 관련 계획)

●Connectivity(가로·보도 연결성 제고를 위한 계획)

●Trails(산책로 시설 관련 계획)

●Public Transportation(대중교통 관련 계획)

●Parking(주차 계획)

●Infill/Density(밀도 계획)

● Design: Lighting/Trees/Plantings/Street furniture (가로 디자인 관련 계획)

Education/

Encouragement

●Safe Routes to School(안전한 등굣길 만들기)

●Education and Training(보행안전을 위한 교육 및 훈련)

●Campaigns(보행안전을 위한 캠페인)

●Tours, Guides & Maps(여행가이드·지도)

Engineering

●Sidewalk Design(보도 디자인)

●Sidewalk Mileage(보도 연장구간)

●Sidewalk and Curb Ramp(보도·램프 시설)

●Bridges(다리·교각 시설)

●Pedestrian Signaling(보행신호 시설)

●Crosswalks(횡단보도 시설)

●Roadway Design(도로·차도 계획)

●Traffic Calming(교통 정온화 기법)

Enforcement

●Traffic Safety Officer(교통안전관 프로그램)

●Citation(범칙금 부과)

●Crossing Guards(횡단보도 경호 프로그램)

●Department Cooperation(부서 간 협력)

Evaluation

●Pedestrian Counts/Surveys(보행통행량 측정·보행 설문)

●Evaluation of Pedestrian Areas(보행구역 평가)

●Pre-Post Evaluations(사업 전후 성능 비교평가)

●Walk Score(보행 점수 산정) 자료: Walk Friendly Communities. 2012. 요약정리.

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특히 보행자 사고 다발 지역 내 보행 안전성을 효과적으로 증진하기 위한 가로환경 개선사업이 지 난 2010년 시의회에서 승인되어, 현재 Maryland Avenue Corridor 지역에서 추진 중이다(<그림 2>

참조). 구체적으로, 실제 보행자 및 거주자가 체감 하는 보행 위험요소를 파악하기 위해 주민공청회 및 인지지도 작성 작업이 추진될 예정이며, 보행자 의 주관적 체험에 기초한 현황자료와 전문가 그룹 의 현장조사 및 교통현황 분석을 통해 구축된 자료 는 Maryland Avenue Corridor의 디자인 가이드라 인, 가로 시설물 계획, 교통정온화 기법 설계에 적극 활용될 예정이다.

[자료: Walk Friendly Communities (http://www.walkfriendly.org)]

안용진 | University Southern California 정책, 계획 및 개발대학원 박사과정

중 국

역사와 문화 자원을 활용한 장소성의 변화: 베이징 798 예술구

스페인에 구겐하임미술관이 있고 영국 런던에 테이트 모던갤러리가 있다면, 중국 베이징에는 ^‘798 예술구^’ 가 있다. 이들 지역은 모두 문화적 활동이 사람을 끌 어들이고 도시에 활력을 가져온 곳으로서 도시재생의 대표적 사례로 꼽힌다. 다만 798 예술구가 다른 곳과 구분되는 점이 있다면 단순히 하나의 갤러리가 그 지 역을 대표하는 것이 아니라, 수많은 갤러리가 모여 예 술 거리를 형성하고 있고, 그 거리들이 뻗어나가 연결 된 예술특구로 자리 잡고 있다는 점이다.

798 예술구는 베이징시 차오양구(北京市朝^阳区) 동북지역에 위치한 곳으로, 면적이 60여만m

²

다. ^‘따산즈(大山子) 예술구^’라고도 하며, 영어로는 DAD(Dashanzi Art District)라 불린다.

1950년대 초 구소련이 중국 시설에 대해 원조를 해주었을 때, 독일이 자금을 대 이곳에 718연합공장 (베이징 화북 무선전자부품 공장)이 지어졌다. 1952 년 건설이 계획되었으며, 1954년 착공, 1957년 10 월부터 이 공장에서 생산이 시작되었다. 당시 독일 의 한 건축회사에서 설계를 담당하였는데, 이 회사 는 당시 바우하우스 학교와 같은 도시에 위치해 있 었고, 설계를 하는 데 있어 일부 영향을 받았다. 그 특징은 철저하게 실용주의를 추구하고, 신재료, 신 구조기술, 미화를 함께 적용하며, 심플한 조형을 추 구하는 것이었다. 이후 1964년 4월 706, 707, 718, 글 로 벌 정 보

<그림 2> 안전한 가로환경 조성을 위한 사업구역 (Maryland Avenue Pedestrian Safety Corridor)

출처: ddot.dc.gov/.