불확실한 미래 필요한 역량과 평습학습 시스템 개선 논의
◇ OECD 스킬 센터(Skills Centre)는 최근 인적역량전략 자문단(Skills Strategy Advisory Group)회의를 개최하고 스킬 아웃룩 2021 준비, 국가 인적역량전략 사업 현황 및 향후 계획, 직업교육과 노동시장 성과 등 주요 사업 추진 경과를 공유
◇ 2021년 발간될 스킬 아웃룩 2021은 ‘평생학습-불확실한 미래에 적응하기 위한 역량’을 주제로 정함. 생애 주기에 따른 학습 개념틀, 올바른 개인의 발달 기초 육성, 성인학습 지원, 역량 수 요의 변화와 평생학습 촉진, 평생학습의 이익, 효과적 평생학습 시스템 거버넌스에 대한 정책적 도전에 대해 각 챕터별로 논의 를 전개할 계획
◇ OECD 국가인적역량전략은 2013년 착수 이후 16개 국가가 참여 하였고 관련 내용을 반영하여 2019 OECD 인적역량전략(2019.5.) 을 발표함. 스킬 센터는 새로운 사업으로 ‘평생에 걸친 역량개 발 재정 지원’, ‘인적역량전략 거버넌스 리뷰’, ‘지역 인적 역량전략(라틴아메리카, 아시아)’를 제안하며 국가의 참여 독려
◇ 그 밖에도 직업교육과 노동시장 성과 분석, 역량 수요 변화에 대한 빅데이터 분석, 성인학습 참여 촉진과 개인학습계좌제 등 최신 프로젝트 주요 내용 설명
※ 출처: 제25차 OECD 인적역량전략 자문단회의(’19.10.28.)
□ (스킬 아웃룩 2021 준비) 스킬 센터는 불확실한 미래에 적응하는 역 량을 개발할 수 있도록 효과적인 평생학습 시스템을 구축하여야 한 다는 관점에서 평생학습을 주제로 2021 스킬 아웃룩을 준비
ㅇ 보고서의 주요 내용은 1) 생애 주기에 따른 학습 개념틀, 2) 개인 의 발달 기초 육성 : 회복탄력성(resilience)과 적응성(adaptability),
3) 성인학습 지원 체제, 4) 변화하는 역량 수요와 평생학습 촉진, 5) 평생학습의 개인적 사회적 이득, 6) 효과적 평생학습 시스템 가버넌스로 구성
ㅇ 생애 주기에 따른 학습 개념틀은 6개 영역으로 구분된 계량적 점 수표(scoreboard)를 국가별로 제시 : 1) 생애단계별 교육훈련 참여 율(유아교육, 의무교육, 고등교육, 직업교육, 성인학습), 2) 평생 학습의 포용성(사회경제적 배경, 성별, 역량수준별, 연령별 등 참 여율 격차), 3) 평생학습 참여 인센티브, 4) 회복탄력성 및 적응 성, 5) 일과 사회를 위한 학습, 6) 다음 학습으로 이전
□ (국가인적역량전략 사업) 2019-20 사업으로 포르투갈, 슬로베니아, 벨기에(플랜더스), 라트비아, 폴란드, 슬로바키아, 북아일랜드, 카자흐 스탄, 한국 등이 참여중이며, 주제별 프로젝트 등을 신규로 추진 ㅇ 말레이시아, 태국은 경제리뷰시 관련 챕터에 필요한 서베이 진행 ㅇ 한국은 성인학습 시스템 거버넌스 리뷰를 진행 중이며, EU 재정
지원을 통해 ‘스킬 시스템 거버넌스 리뷰(case study)’가 테마 보고서로 준비 중이며 2020년 2사분기 중 발간 예정
ㅇ (신규) 생애 주기에 따른 역량 개발 재정 지원
- OECD 국가들의 개인 생애 주기에 따른 역량 개발에 대한 투자 패턴 조사, 재정지원 규모 및 전략 등 파악
- 재정지원 전략 차이에 따른 역량개발 성과의 차이 추산 ㅇ (신규) 인적역량 전략 거버넌스 리뷰
- 국가 인적역량 시스템 거버넌스 강화를 위한 리뷰
- 한국, 슬로베니아의 경우 성인학습에서의 거버넌스 리뷰 추진 ㅇ (신규) 라틴 아메리카 및 아시아 지역의 스킬 전략
- 라틴 아메리카와 캐리비안 지역 ; 동아시아-동남아시아 고려 - 지역 대쉬보드(regional dashboard) 개발 등 고려
□ (직업교육 관련 프로젝트) 직업교육과 노동시장 성과에 대한 증거
기반 분석을 위해 직업교육 시스템 구조(교육기관, 자격, 프로그램 등), 학생과 참여(학생 특성, 입학 및 졸업), 학습 장소(일기반 학습, 도제제도), 인적 재정적 자원(교사 특성, 재정 지원)에 대해 가용한 기존 자료 조사 분석
ㅇ 2019년말 보고서 발간 예정이며, 한눈에 보는 교육 2020(직업교육 주제) 보고서 등과 시너지 기대
ㅇ 직업교육 이수생 특성과 노동시장
- 대부분 공학‧제조 및 건설 분야, 사회학 및 비즈니스 분야에 특화 - 일반교육 및 고등교육 이수생에 비해 문해력, 수리력이 낮은 경향 - 일반교육 이수생에 비해 고용률은 높으나 임금은 비슷, 고등교육
이수생에 비해서는 임금이 상당히 낮은 수준
- 고숙련 일자리가 증가하고 있으나 그 분야에서 직업교육 이수생 고용은 증가하지 않음
- 수공예 일자리(craft job)는 줄고 있으나 직업교육 이수생들에게 여전히 중요한 일자리
- 직업교육 이수생을 위한 일자리는 고등교육 이수생의 경우보다 자동화의 위험에 더 크게 노출
ㅇ 역량 수요의 변화에 대응하는 직업교육 시스템
- 직업교육의 혁신을 통해 노동시장 수요가 높은 분야 직업교육 제 공 확대, 고등교육 수준의 직업교육 경로 개발
- 직업교육 시스템과 일의 세계와의 협력 강화를 통한 대응성 확보 - 진로 선택을 위한 정보 확충 : 청년의 일반교육과 직업교육 간
선택시 충분한 정보 제공, 직업 변화를 원하는 또는 변화가 필요 한 성인에 대해 적절한 안내 서비스 접근성 보장
- 직업교육의 기초 역량 향상, 성인학습 접근성 확대 등 필요
□ (기타 관련 프로젝트) 역량 수요 변화에 대한 분석을 위한 빅데이터 분석 연구, 성인학습 참여와 개인학습계좌제 등 최신 프로젝트 공유 ㅇ 영국, 미국, 호주, 뉴질랜드, 캐나다, 싱가포르의 영어 사용 6개국
대상으로 온라인상 구직 정보 수집, burning glass 기술 등을 적 용하여 새로운 직업군 파악 및 시간 경과에 따른 직업의 진화 이 해, 고용주가 요구하는 서로 다른 역량들의 조합을 분석
ㅇ 개인학습계좌는 일자리 자체보다는 개인에 밀착되어 학습을 촉진 하는 기제임. 새로운 일자리 발생 및 비중 증가 및 직업 이동성 과 일자리의 질 저하 등 일의 미래 차원에서 개인학습계좌제가 효과적인 정책 기제로 작용할 수 있는 가능성에 대해 다시 주목
