이 ∙ 슈 ∙ 와 ∙ 사 ∙ 람 ∙
“일등도시, 명품도시를 만들겠습니다”
- 신중대 안양시장
인터뷰｜신정철(국토연구원 선임연구위원)
신중대(愼重大)
서울대학교 법대 법학사(1972) / 연세대학교 행정대학원 도시행정학 석사(1992) 행정고시 합격(1975) / 경기도 공무원교육원장(1984) / 가평군수(1985) / 파주군수(1986)
내무부 법무담당관, 장관 비서실장, 공기업과장, 교부세과장(1987~1993) / 군포시장(1993) / 의정부시장(1994) 부천시, 성남시, 안양시 부시장(1995~1999) / 안양시장(1999. 3) / 경기도 시장군수협의회장(2002) 전국 대도시시장협의회장(2003) / 현 전국 시장군수구청장협의회장(2006~) / 현 안양시장(3선, 2006~)
수상내역 대통령훈장(1982)
국가보훈시책 및 국가유공자복리증진 유공표창(1987)
안양천에 잉어, 붕어, 버들치, 참게가 돌아왔다. 구 군포 교 안양천과 상류 지천인 학의천 1.25km의 수질을 개선 하고 자연형 하천으로 복원하는 사업을 5년여 만인 지난 7월 모두 끝내면서 오염의 대명사였던 안양천이 원래 모 습을 되찾았다. 이처럼 안양천이 시민의 품으로 돌아간 데에는 신중대 안양시장의 역할이 컸다. 이번호에는 연이 어 세 번째 시장을 역임하고 있는 신중대 안양시장을 만 나보았다.
▶ 신정철: 대부분의 도시에서는 장기발전계획 수립 시 목표연도의 계획인구를 과장하여 설정하고 있는데, 안양 시에서는 현재 상태에서 자연증가분만을 고려한 대단히 타이트한 한계인구를 설정하여 실질적인 도시성장관리시 책을 추진하고 있습니다. 이같은 시장님의 도시행정철학 내지는 주안점을 소개해 주십시오.
▶▶ 신중대: 안양은 지리적 여건이 협소하여 서울, 부천에 이어 전국에서 세 번째로 인구밀도가 높습 니다. 과밀화는 학교, 교통, 상∙하수도 등 도시기 반시설부족을초래하여삶의질을저하시키기 때문
니다.
1994년에 수립된 2011년 안양도시기본계획 상의 목표인구는 90만 명이었으나, 제가시장으로 취임한 이후 1999년에 수립한 2016년 도시기본계 획에서는 73만 명으로 조정되었으며, 지난해 2020 년 도시기본계획에서는 70만 명으로 재조정되었습 니다.
이러한인구억제시책을시정기조로삼아벤처산 업 육성과 안양천 살리기 등 자족도시기반 구축과 친환경도시조성에전념해왔으며, 안양아트시티시 책과 공공예술프로젝트 등 차별화된 발전전략을 통 해 도시의 이미지를 혁신적으로 변화시켜 나가면서 문화, 복지, 교육 등 각 분야별 고른 발전을 도모하 며삶의질을한차원높여왔습니다.
인기영합적시책이나단기성성과에급급한근시 안적행정을펼친다면도시발전을기대할수없습니 다. 안양의 미래를 위해‘기본과 원칙’을 지키며 일 관된 시정을 통해 전국 제일의 일등도시∙명품도시 로거듭발전해나가겠습니다.
▶신정철: 시장님께서는 지난 5월 31일 열린 지방선거에 서‘최고도시, 대표시장’이라는 표어를 제시하여 강한 인 상을 남겼습니다. 표어의 배경에 대해서 간략하게 말씀해 주십시오.
▶▶ 신중대: 지난민선3기에는지방자치 경쟁력평 가에서 4년 연속 전국 2위 수상을 비롯해 지방자치 경영대상 4회 수상과 청소년분야에서 3년 연속 전 국 1위를 차지하는 등 모두 69개의 상을 수상하는 괄목할 만한 성과를 거두었습니다. 이러한 성과는 그동안 우리 안양을 가장 살고 싶은 도시로 만들기 신중대
위해 노력한 값진 열매라고 생각합니다. 세 번째 임 기를 맞는 이제는‘최고도시 대표시장’이라는 구호 를내걸만한때가되었다고생각했습니다.
저는 앞으로도 오랜 공직경험에서 쌓은 행정의 노하우와경륜을살려무한한발전잠재력을갖춘우 리 안양을 대한민국 대표도시로 만들어 나가는 데 모든열정을다바칠것입니다.
▶신정철: ‘안양천 살리기 사업’에 대해 안양시민들의 긍 지가 대단합니다. 맑은 물에 송사리, 버들치가 노니는 모 습이 직접 목격되기도 하는데, 이 사업에 기울인 시장님 의 열정이 대단하였다고 들었습니다. 자세한 사업추진 과 정을 설명해 주십시오.
▶▶ 신중대: 1970년대 공업화 과정을 겪으면서 물 고기가살수없는오염하천의대명사였던안양천이 생명이 살아 숨쉬는 생태하천으로 완전히 탈바꿈하 였습니다. 이는 지난 2000년부터 10개년 동안 2,285억 원을 투입하는 안양천 살리기 사업을 통해 이뤄낸결과입니다.
그동안총 1,645억원을들여석수하수처리장(30 만 톤/일) 건설을 비롯해 수질정화시설 설치(2만 5천톤/일),건천화방지를위해고도처리된최종방류 수 역류(3만 6천 톤/일), 3만 2천 톤 규모의 소형댐 설치등을통해유량을 확보하고 수질을 개선하였습 니다. 또한 학의천 자연형하천 조성사업(4.5km)을 완료한 데 이어 안양천 본천 자연형 하천조성 사업 (6.89km)도금년 7월 3일완료하였습니다.
현재 안양천은 1급수에만 산다는 버들치 등 19 종의 어류를 비롯해 겨울 철새 등 49종의 조류, 양 서파충류 4종, 수서생물 35종등다양한생물이서 식하는 하천으로 살아나 시민들이 즐겨찾는 도심 속의 생태공간으로 각광받고 있으며 그동안‘물의
날’대통령상, 조선일보‘환경대상’등 6개의 최우 수상을 수상하는 등 대표적인 하천관리의 모범사 례로꼽히고있습니다.
금년부터는총 640억원을추가로투입하여삼성 천 800m 잔여구간을 자연형하천으로 조성하고 수 암천은내년 1월까지실시설계를완료해 2010년까 지 복원할 것입니다. 아울러 2008년까지 고도처리 된최종방류수를 7만 4천톤까지확보, 역류시켜안 양천을더욱맑은생명의하천으로가꾸어나갈계획 입니다.
▶신정철: 지식정보화 사회의 도래와 함께 IT관련 벤처기 업이 속속 입주하며‘안양벤처밸리’를 형성함으로써 도 시이미지가 완전히 바뀌고 있습니다. 벤처도시 안양의 강 점은 무엇이라고 생각하며, 벤처밸리 조성을 위한 안양시 의 지원은 어떻게 이루어졌습니까?
▶▶ 신중대: 안양은 사통발달의 교통망 등 지리적 강점과 풍부한제조산업기반이갖추어진도시입니 다. 이러한장점을 살려시너지효과를창출할수있 신정철 이 ∙ 슈 ∙ 와 ∙ 사 ∙ 람
안양시는지난 2000년벤처기업육성촉진지구로 지정된 안양벤처밸리에 안양지식산업센터(41업 체)와 안양과학대학벤처센터(40업체) 등 집적시 설, 두산벤처다임(247업체), 안양메가밸리(164업 체), 대우디오밸리(149업체)를 비롯한 14개의 대 형아파트형공장, 3개대학의창업보육센터등우수 벤처인프라를 구축하여 기업하기 좋은 최적의 여건 을 만들어 왔습니다. 이러한 기반 위에 현재 1,090 업체의첨단산업관련기업들이괄목할만한성장을 거듭해나가며지역경제활성화에크게기여하고있 습니다.
이제 전국벤처기업육성촉진지구 평가에서 전국 1위를 차지하는 등 우수기업의 산실로 자리매김해 온 안양벤처밸리를 중심으로 세계적 벤처도시로 도 약해나가기위해차세대성장동력산업육성에총력 을기울이고있습니다. 제조업의 70% 이상이전기, 전자, 통신, 정밀기계의첨단업종인장점을살려연 관성이 깊은 임베디드소프트웨어 산업을 적극 육성 하고수도권에위치한우수한시장성을바탕으로방 송영상산업을 특화시켜 멀티미디어시티로 발전시 켜나갈계획입니다.
이를위해구동안구청사부지에두산산업개발과 민관공동개발로 365억 원을 투입한 기업지원시설 (9,130평, 121업체)을내년 9월까지완공할계획입 니다. 이 시설이 완공되면 안양K센터, 안양과학대 학벤처센터와 함께 벤처밸리 내 삼각벨트를 형성해 IT산업을이끌어갈것으로기대됩니다.
이밖에도안양시는지난해기업활동지원과기업 인예우, 그리고국내외기업및투자유치에대한내 용을 포괄하는‘기업활동 촉진 및 유치지원 등에 관
확충 및 기술개발, 수출지원을 위한 지원체계 강화 와 아울러 기업인의 사기도 진작하는 등 세계 속의 첨단벤처도시안양을만들어나가는데최선을다하 겠습니다.
▶ 신정철: 전국의 도시 가운데 유일하게‘아트시티 기획 단’을 운영하며 아름다운 도시를 가꾸고 있으며, 문화예 술 인프라 구축에 힘쓰고 있는 것으로 알고 있습니다. 최 근 공공예술 프로젝트사업으로 추진한‘안양예술공원’ 조성사업에 관하여 국제적 참여작가와 그 작품들을 중심 으로 설명을 부탁드립니다.
▶▶ 신중대: 안양시는 2002년 10월부터 도시를 아 름답고 매력 있게 만들기 위해 예술성과 기능성을 겸비한 우수한 건축물을 건립하도록 하는‘안양아 트시티 21’시책을 추진해큰성과를거두고있으며 부산, 충남, 광주광역시등많은자치단체에서벤치 마킹하는 등우수사례로평가받고있습니다.
그러나안양을아트시티로만들기위해서는생활 속에서 예술과 즐거움을 느낄 수 있는 공공예술의 도입이 요청됨에 따라 국내 최초로‘공공예술프로 젝트’를도입하게되었으며, 그첫단계로과거수도 권 시민들이 즐겨 찾던 안양유원지를 안양예술공원 으로 새롭게 탄생시켰습니다. 총 555억 원이 투입 된안양예술공원은 252억원을들여각종기반시설 을정비하였고, 218억원을 들여 인공폭포, 야외무 대, 휴게광장, 산책로, 전시관, 전망대등을설치하 여지난해 11월 5일뜻깊은개장식(APAP 2005)을 가진 바 있습니다. 특히 이 프로젝트에는 전시관을 직접 설계한 세계 최고의 건축가 알바로시자(포르 투갈), 2004년 뉴욕건축상을 구상한 비토 아콘치
(미국) 등국내외 73명(국외 38명)의유명건축가와 예술가, 디자이너 등이 참여해 97점의 작품이 전시 되었으며이중 52점은영구적작품으로안양유원지 를국제적명소로빛내고있습니다. 또한공공예술프 로젝트를 국내외에 알리기 위한 국제학술심포지엄 과 세계적인 건축가 도미니크 페로(프랑스)와 히로 시 하라(일본)가 기획한 건축물 모형전도 개최하여 공공예술의폭넓은비전을제시하기도하였습니다.
금년에는 가로등 분전함 등 도심 내 예술화사업 을 시범적으로 추진하는 한편, 제2회 공공예술프로 젝트(APAP 2007)를 위한 마스터플랜 수립 등 준비 에 만전을기해아트시티안양의위상을제고할 것입 니다.
▶신정철: 향후 4년 동안 펼치고자 하는 주요 공약 가운 데 하나인‘명품도시 안양’의 조성방안과 향후 전개하고 자 하는 시정의 비전에 관하여 설명해 주시기 바랍니다.
▶▶신중대: 한번집을잘못지으면평생을두고후회 하게되듯이도시가난개발되면이를바로잡는데최 소 50년, 100년이걸릴것입니다.
도시는 먼 장래를 내다보고 설계하고 가꿔나가야 합니다. 개발이완료된우리시의지역여건과새로운 환경변화에 걸맞는 계획적인 도시관리로 안양을 명 품도시로만들겠습니다.
그동안 추진해왔던 아트시티프로젝트와 공공예 술프로젝트를통해안양을국제적수준을 갖춘 품격 있고수준높은예술도시로만들어나갈 계획입니다.
또한 안양천 살리기 사업, 선진 광고문화 정착 등 차 별화된 시책으로 도시의 품격과 삶의 질을 자랑하는 일류도시로발전시킬것입니다.
이러한시책과아울러앞으로안양의먼미래를내 다보며우리시의여건에맞는다양한시책을발굴하
여수도서울의제1관문인안양을전국제일의일등도 시∙명품도시로 만들어 나갈 계획입니다. 명품도시 는하루아침에만들어질수없습니다. 이를뒷받침해 나가기 위해서는 시민의식 또한 선진화되어야 합니 다. 안양을 사랑하는 시민들의 화합된 마음과 역량 을 하나로 모아 이를 실현해 나가는 데 많은 참여와 성원을바랍니다.
▶ 신정철: 끝으로, 시장님 주변에 각양각색의 전문가들이 있어 그들의 전문성을 바탕으로 한 조언과 정책제안이 필 수적입니다. 이를 체계적으로 조직화할 수 있는 집현전과 유사한 R&D 기관을 설치운영하실 의향은 있으신지요, 있 다면 구체적인 계획을 설명해 주십시오.
▶▶ 신중대: 그동안 시정을 수행하면서 중요사안은 전문가를 최대한 활용하여 행정의 질을 제고하고 최 상의 만족도 달성과 시행착오를 최소화하는 데 많은 도움을 받았습니다.
R&D 기관은 복잡하고 다양한 광역적 차원의 도 시문제를 효율적으로 해결하기 위한 서울시의 시정 개발연구원, 경기도의경기개발연구원등과같이광 역자치단체 차원에서 운영하는 것이 바람직하다고 보며, 기초자치단체에서설치, 운영하기는어려움이 있다고생각합니다.
안양시가 달라지고 있다. 최근 2006세계롤러선수권대회 를 성공적으로 치르면서 전세계적인 도시로 발돋움하였으 며, 첨단벤처산업의 메카이자 친환경도시로서 이름을 알 리고 있다. 또, 지난해에는 시민들의 복지환경에 기울인 그간의 노력을 인정받아 한국지방자치경영대상(보건복지 부문)을 수상하는 영예를 안기도 했다. 민선 4기를 맞아 더욱 새로워질 신중대 시장의 시정경영 방침과 안양시의 미래를 기대해본다.
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