(非公式翻訳版)
国連人権理事会ハイレベル会合における 外交長官演説
2014.3.5.(水)
議長、
大韓民国は国連人権理事会の理事国であり、国連安保理の理事 国として、国連憲章の内容と精神に則り、国連を構成するすべて の人の人権を促進し擁護する国連の崇高な努力に積極的に参加 しています。特に、韓国の新政府は外交政策の中核目標として
「地球村の幸福」を掲げ、韓半島とアジアの枠を越え、世界中の 人々の尊厳と人権が尊重され、暮らしの質が向上する世界を作 ることに貢献しようと思います。これは、過去、植民地支配・略 奪と戦争、貧困と抑圧を経験し、今も分断国の苦しみを抱えてい る国としていかなる国よりも苦しみを共有できる国だからで す。
韓国政府は国連の平和と安保、開発、人権を3大重要軸とした、国 連体制全般にわたる「人権の主流化(mainstreaming)」の推進を高く 評価します。特に、潘基文（バン・キムン）国連事務総長が2012年 発表した5カ年行動計画(action agenda)と昨年末に導入した「人権 優先(Rights Up Front)」イニシアチブが国連の人権擁護及び促進能 力の向上に大いに貢献すると信じています。
また、韓国政府は人権理事会が差別と暴力の撤廃に向け、先導的な 努力を続けてきたことを評価します。さらに、過去6年間の弱者の 人権を擁護し、人権条約機関の強化に向けたPillay人権高等弁務 官の献身的努力に謝意を表明致します。
議長、
こうした努力にもかかわらず、依然としてシリア、南スーダン、
中央アフリカ共和国、北韓など世界中に生命と自由に対する脅 威、差別と暴力が蔓延しており、武力紛争下での性的暴力は、
前世紀に続き、今世紀になっても絶えません。こうした人権侵 害に対応し、これを事前に予防するためには不処罰の根絶と責 任性確保のための国連と人権理事会の持続的な努力が欠かせませ ん。
シリアの場合は、2011年以降、4回にわたって特別会合が開か れ、昨年1年間も人権理事会の注目を浴びてきましたが、これと いった進展が無く、悪化していることを遺憾に思います。シリア 及び周辺国で起きている人権及び人道的状況の悪化を食い止め るために国際社会が政治的解決に合意することを心より望んで おります。
北韓の人権状況に対してここ20年間あまり、国際社会は深刻な
懸念を表明してきました。昨年は、この人権理事会で「北韓の人 権に関する国連調査委員会(COI）」の設置を決議しました。
COIは、ここ数ヶ月間にわたり、北韓の人権侵害被害者の生々しい 証言を書いた膨大かつ説得力ある報告書を提出しました。これ は、北韓の人権問題に関する歴史的な一里塚になるでしょう。韓 国政府はKirby委員長を含むCOIの努力に謝意を表明します。
COIは、深刻かつ広範囲で、組織的な人権侵害が北韓で持続的に 起きていると結論付けています。私たちはCOIが北韓の人権状 況の改善を促したことに注目し、北韓で人権状況の改善に向け た実質的な措置が取られることを期待します。
国際社会は今後、人権理事会を中心として北韓の人権状況を改 善するための効果的な追加措置について早急に議論を始める必 要があります。
これと関連して、韓国政府はCOIが成果を出し続けることがで きるよう国連メカニズムの強化を積極的に支持します。特に、C OIの設置において牽引役を果たした北韓人権特別報告者には今 後、COIの追加措置の履行を進める上で中心的な役割を果たさ れることを期待しています。
今この瞬間も自由を求めて北韓を離れた多くの脱北者が世界のい たるところにいます。彼らが自由意思によって人間らしい生活が
可能なところに定着できるよう、すべての国がノン・ルフール マン原則(追放及び送還の禁止)を遵守し、脱北者を保護するよう お願いします。
北韓の人権状況の改善の必要性とともに分断状況が続くことに よる人道主義的問題もその緊急性がさらに増しています。これ と関連して、COI報告書で韓半島が抱えている深刻な人道的悲 劇、例えば、離散家族、拉致被害者、韓国軍捕虜問題を取り上げて いる点を評価し、最近再開した南北離散家族の再会を機に手遅れ になる前に再会の定例化を含む根本的解決策が早期に講じられる よう北韓の積極的な対応を促すものです。
議長、
1990年代、ルワンダと旧ユーゴスラビアの紛争中に起きた残酷 な性的暴力の衝撃以降、国際社会は過去20年間、武力紛争下での 性的暴力の防止に向けて多くの努力をしてきました。こうした 努力の結果、国際社会は武力紛争下での性的暴力は戦争犯罪の 構成要素となる深刻な人権侵害であり、人道に反する犯罪にな りかねないということを明確にする成果を収めました。
しかし、武力紛争下での性的暴力は依然として世界中で続いて います。こうした観点から私は「すべての政府、市民社会、そし て国連がこうした犯罪を撲滅し、不処罰(impunity)の根絶と被害
者保護のために協力しなければいけない」というイギリスのSwir e首席代表の発言に全面的に同意します。主要参加国(champion) のひとつとして、イギリス政府の主導で「紛争下の性的暴行防止 イニシアチブ(PSVI)」が昨年発足し、今年6月にはロンドンで紛争 下での性的暴力の終焉に向けたグローバル・サミット(global su mmit)が開催されることを高く評価し、韓国政府も積極的に参加 致します。
21世紀の今も紛争下での性的暴力問題が悪化しているのは過去 に起きた問題がいまだ解決できず、進行中であることと無縁で はありません。誤った過去に対する反省なくして正しい未来へ 進むことはできないからです。実証的な事例が日本植民地時代 の「日本軍慰安婦」被害者問題です。これは、韓国、中国、東南ア ジア、オランダなどの被害国と日本との二国間の問題ではなく、
人類普遍的な人権問題であり、依然として続いている現在進行 形の問題でもあります。
そして、こうした反人道的な犯罪に対して２０年前から現在に至 るまで、Coomaraswamy女性に対する暴力に関する特別報告者、M cDougall国連人権小委員会の特別報告者、市民的及び政治的権利 委員会、女子差別撤廃委員会に次ぎ、昨年は経済的、社会的及び 文化的権利委員会、拷問禁止委員会など多数の国連人権メカニ ズムが一貫した結論を出しています。こうした国連人権メカニ ズムのほとんどは日本軍慰安婦問題について日本政府が責任を
認め、政府レベルの責任ある措置、正しい歴史教育を行う必要が あることを明確にしています。
国連だけでなく、アメリカ、オーストラリア、カナダ、オランダ、
EUなどの議会で多数の決議により日本軍慰安婦問題解決の重要 性と至急性が強調されました。
ご周知の通り、約20年前、韓国の日本軍慰安婦被害者が世界に向 けて日本軍慰安婦問題を初めて公開したことにより多くの被害 者の証言が得られ、その結果、日本軍慰安婦問題はまだ未解決の 現在進行形の人権問題になりました。私はこの場をお借りして、
日本軍慰安婦被害者、オランダ出身のオ・ヘルン氏が2007年米 下院聴聞会で行った勇気ある証言を想起したいと思います。彼 女は「50年間あまり守ってきた沈黙を破って第2次世界大戦時に 行われた最悪の人権侵害事件である『忘れられたホロコースト(f orgotten holocaust)』を暴露する」とし、「日本は戦争犯罪に対す る責任を負い、過去の誤った歴史を正す教育をしなければなら ない」と強調しました。
最近になって日本の一部の政治指導者はこうした生々しい証言 を無視し、約20年前の日本政府が日本軍慰安婦問題について日 本軍の関与と強制性を認め、謝罪と反省の意を表した政府報道 官の談話まで否認しようとして、談話の作成経緯を再度検証す るとしています。さらに2日前には日本政府内で後世の教育を担
当する高官が慰安婦問題は捏造されたと発言しました。これは 一生を当時のおぞましい記憶の中で精神的、肉体的苦痛に耐え て生きてきた世界中の日本軍慰安婦被害者の名誉と尊厳を再び 踏みにじるものであり、歴史的真実から目を背けた反人道的、反 倫理的な行為です。また、これまで20年余り、国連メカニズムが 日本政府に対して持続的に勧告してきたことへの正面からの挑 戦です。
こうした状況で日本政府が「21世紀の今も武力紛争下で女性に 対する性的暴力が絶えない現実に憤慨する」とし、「女性が輝く 世の中を作るために努力する」と主張するのは、矛盾した態度だ といえます。
これまで、私たちは2回の世界大戦とさまざまな戦争及び内戦 を経験しながら、数多くの人権侵害を目の当たりにしてきまし た。人権侵害の防止に向けた努力の第一歩は、人権侵害の責任 を負うべき国々が過去の過ちとそれに対する責任を認め、次の 世代に正しい歴史教育を施すことです。そうすることで、韓国 と日本も価値と理解を共有し北東アジアと世界の平和、共同の 繁栄のために共に貢献できるようになるのです。
議長、
国連の創設者らは戦争の惨禍から後世を保護するという意志を 国連憲章に盛り込むことで基本的人権と人間の尊厳に対する信 頼を再度確認しました。こうした精神に基づき、過去70年間、紆 余曲折はあったものの世界レベルで人権と民主主義を拡張させ るための努力が絶えまなく続いてきました。そしてそれがこれ からも進むべき方向だと信じています。しかし、国際社会の人権 擁護と促進に向けた道のりは大変険しいものです。そのため、国 連の人権主流化の努力が実を結ぶことができるように人権理事 会は中心的役割を果たさなければいけません。韓国はこうした 人権理事会の努力の重要なパートナーになることを誓います。
ありがとうございました。終。
