2019 CERAWeek 행사 계기 주요인사 발언요지
2019 CERAWeek 행사 계기, 마이크 폼페이오 국무장관 연설에 이어, Rick Perry 에 너지부장관, Neil Chatterjee 에너지규제위원회 위원장, Andrew Wheeler 환경청장 등 미 행정부 에너지 관련 고위인사, OPEC 및 IEA 등 국제에너지기구 수장들의 주요 언 급내용 아래와 같습니다.
1. 핵심 요지
ㅇ Rick Perry 에너지부장관은 미국이 세계에너지 시장에서 그 역할과 책임이 커지고 있는 가운데, 전통적인 화석에너지 개발과 함께 신재생에너지 및 탄소배출 감축기 술 등 환경보호에 대한 국제사회의 목소리에도 귀를 기울여야 한다고 강조하면서, 앞으로 범지구적 미래 지향적인 에너지정책을 추구해 나갈 것이라고 언급함.
ㅇ Neil Chatterjee 美 연방 에너지규제위원회(FERC) 위원장은 미국내 전기료 안정성 및 전력망 신뢰성 등을 확보하기 위해서는 천연가스 및 재생에너지 비중을 높여 나갈 필요가 있다고 언급하고, 저렴한 가스가격 및 재생에너지 기술혁신 등을 바탕 으로 에너지 발전 믹스에서 석탄 및 원전 비중을 낮춰 나갈 것임을 시사함.
ㅇ Andrew Wheeler 미 환경보호청(EPA) 청장은 에너지개발사업의 신속한 추진을 지 원하는 행정절차 간소화 프로그램 도입, 석유 및 천연가스 산업 특수성 등을 반영 한 별도 관리감독 규정 마련 추진 등 최근 EPA가 추진하고 있는 주요 정책들에 대해 설명하는 한편, 미국은 세계 어느지역 보다 환경 친화적인 석탄에너지를 생산 하고 있다고 강조하면서 앞으로도 석탄발전소를 보다 깨끗한 미래 에너지원의 일부 로 만들기 위한 정책 추진 입장을 표명함.
ㅇ Mohammad Sanusi Barkindo OPEC 사무총장은 최근 OPEC+의 감산 노력으로 국제석유시장이 천천히 안정화된 모습을 찾아가고 있다고 평가하면서 시장 불안요 인으로서 높은 수준의 석유재고량 문제, 미중간 무역갈등 및 지역별 에너지 안보를 둘러싼 지정학적 불안정성 등을 지적함. 특히, 세계 최대 원유 생산국이자 소비국 이며, OPEC국들로부터 日 3백만 배럴의 원유를 수입하고 있는 미국과 OPEC간의 관계가 매우 중요하다는 점을 강조함.
ㅇ Faith Birol IEA 사무총장은 작년 미국의 오일생산이 괄목할만한 성장을 보이면서 글로벌 오일시장에서 게임의 법칙이 변화하고 있다고 진단하고, 미국은 셰일혁명을 통해 해외 에너지 의존도를 줄이는 단계에서 한발 더 나아가 에너지 수출국으로 변모하는 셰일혁명 2단계에 진입했다고 평가하고, 석유 순수출국으로의 변화 및 LNG 수출 가속화 등이 가까운 장래에 이뤄질 것으로 예상함.
2. 상세 내용
가. Rick Perry 에너지부장관
* 3.13(수) 12:40-13:50, Luncheon & Dialogue 세션
ㅇ (미국의 에너지생산 증가) 미국의 에너지 생산은 이제 본격적인 괘도에 진입하고 있음. 항후 5년간 전세계 LNG 생산이 증가될 것으로 예상되는 가운데, 동 LNG 추가 생산량의 절반 가량을 미국산이 차지할 것임. 이러한 미국의 에너지 생산 증 가는 미국에만 득이 되는 것이 아니라 공급원 다변화를 통해 국제사회에도 이익이 될 것으로 기대함.
ㅇ (미국의 목표) 미국 정부는 미국의 세계적인 에너지 기업들과 협력하면서 국제에너 지시장 안정과 발전을 위해 노력해 나갈 계획임. 특히, 국제적으로 관심이 높아지 고 있는 탄소배출 감축기술 개발 및 적용을 적극 추진해 나갈 것임. 최근 미국내 재생에너지 생산 규모 및 에너지소비에서 차지하는 비중은 이미 유럽 수준을 상회 하고 있으며, 미국의 탄소 배출량도 지난 10여년간 괄목할 만한 경제 성장에도 불 구하고 14% 정도 축소되었음.
ㅇ (미 에너지연구소의 역할) 미국 전역에 소재하고 있는 17개의 에너지 연구소 (national energy lab)들의 활동에 주목할 필요가 있음. 이들은 슈퍼 컴퓨핑과 AI 기술 등을 활용하여 보다 효율적이고 미래 지향적인 에너지산업 발전에 기여 하고 있는 바, 이곳에서 얻어지는 성과는 미국 뿐 아니라 전세계에도 소중한 자산 이 될 것임.
ㅇ (텍사스주 에너지산업의 특성과 미래) 텍사스주는 전통 에너지와 신재생에너지를 효과적으로 병행 개발하고 있는 가장 대표적인 지역임. 이를 통해 수많은 일자리 가 창출되고 있고 이곳에서 개발된 각종 기술들이 전세계에 퍼져 나가면서 국제적 인 에너지 문제에서도 큰 역할을 하고 있음.
나. Neil Chatterjee 美 연방 에너지규제위원회(FERC) 위원장 * 3.14(목).12:45-14:00, Luncheon & Dialogue 세션
ㅇ (미국의 발전 믹스 관련) 미국내 전기료 안정성 및 전력망 신뢰성 등을 확보하기 위해서는 발전믹스에서 천연가스 및 재생에너지 비중을 높여 나갈 필요가 있음.
현재 FERC 내에서는 저렴한 가스 가격 및 재생에너지 기술 혁신 등으로 석탄 및 원전 비중을 낮추는 방안을 검토 중임. 석탄발전소와 원전 패쇄 추세가 지속 될 경우 대규모 정전 사태와 같은 위험 상황이 발생될 수 있다는 주장은 아직 객 관적으로 검증되지 않았으며, 이를 근거로 중차대한 에너지 정책을 결정하기에는 무리가 있다고 봄.
ㅇ (사이버 안보 및 기후변화 관련) 외부의 사이버 공격으로부터 미국내 송유관 및 전력망 시스템을 보호하기 위해 현재 FERC내에서 자체적인 사이버 보안 대응 지침을 마련 중에 있음. 지난 2월 루이지애나 Calcasius Pass LNG 수출터미널 건설 승인 이후 FERC 위원들간에는 터미널 건설이 기후변화에 주는 부정적 영 향을 놓고 이견이 있었음. 그러나, 이러한 위원회내 견해 대립이 LNG 인프라 투 자 규모 축소와 건설 프로젝트 승인 지연 등으로 이어지지는 않을 것임.
ㅇ (휴스턴시 FERC 지부 설치 추진) FERC는 미국내 LNG 인프라 개발 승인 등을 책임지고 있는 기관인 바, 최근 텍사스주내 LNG 터미널, 저장시설 및 파이프라 인 등 LNG 단지 건설 프로젝트들이 동시 다발적으로 추진되고 있어, 현재 동 사 업들의 관리감독 등을 위해 휴스턴시에 FERC 지부 설치를 검토중임.
다. Andrew Wheeler 미 환경보호청(EPA) 청장
* 3.11(월). 13:20-13:50, Luncheon & Dialogue 세션
ㅇ (트럼프 행정부의 적정 청정에너지법) 오바마 행정부의 청정발전계획(Clean Power Plan)을 대체하는 트럼프 대통령의 적정 청정에너지법(Affordable Clean Energy Rule)은 주 정부의 에너지 및 기후변화 정책 권한을 침해하지 않으면서, 주정부와 민간 부문이 서로 협력하여 혁신 기술 투자를 높여 나가고, 저렴하고 안정적인 에 너지 공급을 담보해 줄 수 있을 것임. 동 법이 시행될 경우 국내 전력부문에서의 이산화탄소 배출량이 2005년 대비 34% 수준 감소할 것으로 전망됨.
ㅇ (최근 EPA 주요 추진 정책) EPA는 에너지 개발사업의 신속한 추진을 지원하기 위 해 행정절차 간소화 프로그램인 Lean Management System을 도입하고, 개발사 업 허가에 소요되는 검토기간을 최장 6개월 이내로 단축하기 위해 노력하고 있음.
최근 청정대기법(Clean Air Act) 운용에 있어 석유 및 천연가스 산업의 특수성 등 을 반영하기 위해 별도 관리감독 규정을 마련하기 위한 작업을 추진중임. 환경오 염 실태조사 및 감독 등 집행업무도 오염 문제지역 등을 우선 점검하는 선별적 접 근방식으로 추진하고 있음.
ㅇ (미국의 석탄산업 발전 방향) 미국은 세계 어느 지역 보다 환경 친화적인 석탄에너 지를 생산하고 있음. 중국, 인도 등 아시아 국가들의 석탄 생산량이 증가하고 있 는 상황에서 미국에서만 석탄 생산량을 감소시키는 것은 대안이 될 수 없음. 그간 청정 기술 발전 등에 힘입어 석탄발전소에서 배출되는 이산화황, 질소산화물 등 각종 배기가스 배출량이 상당 수준 감소되고 있는 추세인 바, EPA는 앞으로도 석 탄발전소를 보다 깨끗한 미래 에너지원의 일부로 만들기 위해 혁신과 기술 발전 노력을 장려해 나갈 계획임.
라. Mohammad Sanusi Barkindo OPEC 사무총장
* 3.11(월). 17:50-18:30, Global Oil Markets Dialogue 세션
ㅇ (국제 석유시장 동향) OPEC+는 세계 원유 공급과잉 문제를 해결하기 위해 감산조 치에 들어간 이래 日 120만 배럴을 감산해오고 있으며, 이러한 대응으로 국제석유 시장은 천천히 안정화된 모습을 찾아가고 있음. 다만, 시장 불안요인으로서 높은 수준의 석유재고량 문제, 미중간 무역갈등 및 지역별 에너지 안보를 둘러싼 지정 학적 불안정성 등을 어떻게 관리하느냐가 관건임. 또한, 미국은 세계 최대 원유 생산국이자 소비국이며, OPEC국들로부터 日 3백만 배럴의 원유를 수입하고 있는 바, 이러한 미국과의 OPEC간 관계는 매우 중요함.
ㅇ (OPEC내 재생에너지 발전 동향) 풍력, 태양열 등 재생에너지가 매우 빠른 속도로 주요 에너지원으로 발전하고 있으며, OPEC 국가들도 이러한 친환경 에너지 확보 를 위해 과감한 투자를 하고 있음. 다만, 글로벌 에너지믹스에서 차지하는 비중 은 아직 미미한 수준임. 2040년까지도 전세계 에너지 믹스에서 재생에너지 비중은 19% 정도 차지할 것으로 예상되는 바, 향후 10-20년간은 원유 및 가스가 지배적 인 에너지원으로서 역할을 지속할 것으로 예상함.
ㅇ (기후변화 이슈 관련) 글로벌 석유기업들은 기후변화와 관련하여 중대한 도전에 직 면해 있음. 이중 하나가 기업들의 기후대응 관련 정보 공시 의무화 제도 도입일 것임. 과거 탄소배출량 실적에 근거하여 기업들을 평가할 경우 석유기업들은 시장 에서 미래가 없는 산업을 오인되어 불리한 처지에 내몰릴 것인 바, 기후변화 이슈 만으로 석유산업계를 평가하는 인식의 편협성에 빠지지 말고, 지속가능하고 건전 한 에너지 미래를 만들기 위해 다함께 노력하는 것이 중요함.
마. Faith Birol 국제에너지기구(IEA) 사무총장
* 3.11(월). 17:50-18:30, Global Oil Markets Dialogue 세션
ㅇ (미래 오일시장 전망) 작년 미국의 오일 생산이 괄목할만한 성장을 보이면서 글로 벌 오일시장의 게임 법칙이 변화하고 있으며, 기술의 발전으로 미국의 생산량은 보다 저렴한 비용으로 높은 생산성을 가지면서 지속 확대될 것으로 예상됨. 미래 오일시장은 지정학적 요인이 보다 많은 영향을 미칠 것으로 보임. 2020년 이후 국제해사기구(IMO)의 이산화황 규제는 친환경 에너지원이 강조되는 방향으로의 시 장 변화를 이끌 것임. 전기자동차의 보급 확대와 에너지 기업들의 디지털화 (digital transformation) 움직임 등은 오일시장구조를 근본적으로 변화시키는 요 인이 될 것임.
ㅇ (세계 오일 수급 전망) 글로벌 오일 생산량은 중단기적으로 매년 120만 배럴씩 증 가할 것으로 예상되며, 이러한 기간내 Peak Oil은 발생하지 않을 것으로 봄. 글로 벌 오일 수요와 관련, 미국은 일정한 수요 패턴을 보일 것이며, 중국과 인도는 경 제정책과 환경이슈 등으로 큰 폭의 증가는 예상되지 않음. 다만, 2020년 이후 중 동에서는 오일 국제해사기구(IMO)의 선박 저유황유 사용 의무화 조치 시행으로 큰 폭의 수요 증가가 예상됨.
ㅇ (미국의 에너지 위상 제고) 셰일 혁명으로 미국의 원유 및 가스 생산은 매우 급격 하게 확대되고 있음. 셰일 혁명을 통한 미국의 에너지산업 부흥은 두 단계로 나누 어 볼 수 있음. 첫 단계는 셰일오일 및 가스 생산량의 폭발적인 증가로 국내 전력 생산에서 가스 비중이 증대되고 해외 에너지 수입 규모가 큰 폭으로 축소되는 현 상임. 두 번째 단계는 미국이 에너지 수출국으로 부상하는 것으로, 미국의 원유 수출규모는 3년내 러시아를 추월할 것이며, LNG 수출도 빠른 속도로 활성화될 것 으로 예상됨. 끝.
