개발과 평가

사회복지 프로그램의

개발과 평가

목 차

1. 사회복지프로그램 개발의 개념과 과정 2. 문제의 분석

3. 욕구조사

4. 자원체계의 확인 5. 목적 및 목표설정

6. 자료수집과 대안 설정 7. 실천계획의 수립

8. 프로그램의 실행 9. 프로그램의 평가

10. 사회복지 프로포절 작성

1. 사회복지 프로그램 개발의 개념과 과정

1) 사회복지프로그램의 정의

프로그램의 사전적 의미: 목록, 순서, 예정계획

 진행될 일에 대하여 예정 또는 계획을 체계적으로 정리한 목록

 진행 순서를 의미하는 내용과 실천이 포함

사회복지 프로그램이란?

 사회복지조직의 목표달성을 실현하기 위한 보다 직접적인 수단으로서 일정한 절차에 따라 이루어지는 의도적이고 체계적인 활동체계

1. 사회복지 프로그램 개발의 개념과 과정

2) 프로그램 개발의 정의

용어정리

계획 (plan)

기획 (planning)

어떤 것을 하거나 만들기 위해 사전에 마련된 구체적인 방법

계획을 수립하는 과정 프로그램 설계

(program design)

프로그램을 기획하는데 있어서 구체적인 형태로 그 과정을 기술하는 것

프로그램 개발이란

 프로그램 개발은 프로그램의 기획과 설계는 물론 실행, 평가, 환류 과정을 망라하는 매우 복잡한 절차와 방법을 포괄하는 과정을 의미함

프로그램 개발 시 고려요소(5P)

1. 사회복지 프로그램 개발의 개념과 과정

2) 프로그램 개발의 정의

Purpose

•

•

Problem

•

Process

•

•

1. 사회복지 프로그램 개발의 개념과 과정

3) 프로그램 개발의 과정

문제의 분석 욕구조사 자원체계의 확인 목적 및 목표 설정 자료수집과 대안 설정

실천계획의 수립 프로그램 의 실행

프로그램 평가

York의 사회문제의 분석 틀

 바람직하지 못한 상황과 조건은 무엇인가?

 누가 그 문제로 고통받고 있는가?

 누가 그 문제로 이득을 얻는가?

 누가 그 문제를 문제로 규정하는가?

 누가 그 문제를 문제로 규정하지 않는가?

 문제의 원인이 무엇인가?

 그 문제를 다루는 현 프로그램은 무엇인가?

 이 프로그램을 중단할 경우 예상되는 결과는 무엇인가?

 사회변화의 목표는 무엇인가?

 욕구와 자원간의 격차를 줄이는데 도움이 되고,

 또 장애가 되는 것은 무엇인가?

2. 문제의 분석

사회복지관에서의 문제분석 지침

 Ct에 대한 진단(diagnosis)과 분류(labeling)는 가급적 피해야 함

 문제를 정의함에 있어 폐쇄형보다는 개방형의 문제정의를 선호해야 함

 통합적인 사고(whole-mind thinking)에 의한 정보를 수집해야 함

 자원을 인식해야 함

2. 문제의 분석

3. 욕구조사

1) 욕구조사의 목적과 내용

욕구조사의 정의

욕구조사의 목적

클라이언트 집단의 욕구의 범위와 수준을 파악하고 복지수요를 추정하는 과정

클라이언트 집단의 욕구 파악

욕구조사의 내용 구체적인 내용 교재 <표15-1> 참조

3. 욕구조사

2) 욕구조사의 방법

세 가지 방법 개념 방법

직접관찰법 대상집단에게 직접 물어보거나 검색을 통해 욕구를 파악하는 방법

서베이 조사, 델파이 기법, 관찰법, 심층면접, 공청회

사례조사법

대상집단을 직접 상대하거나 관계를 맺고 있는 제3자들을 직접 접촉하여 증 언을 듣는 등의 방법

프로그램 운영자 및 서비스 제 공자 조사방법, 주요 정보제공 자 조사방법, 서비스 통계 이용

간접증거 자료조사법

기존의 기록이나 지표 또는 자료 활용, 관련 정보출처 등을 이용하여 욕구를 추산해 내는 방법

사회지표 분석방법, 행정자료 조사방법, 비활동 자료 분석방법

3. 욕구조사

3) 욕구조사의 절차

욕구조사의 목적 및 자원확인

구체적인 정보나 자료의 확인

조사설계의 단계

자료수집과 분석의 단계

조사보고서 작성의 단계

4. 자원체계의 확인

1) 클라이언트 집단의 파악

사회복지프로그램의 주요 자원

 재정과 인력, 시설, 설비, 물품 등

사회복지 프로그램이란?

 사회적 목적, 정부의 보조금, 민간재단, 법정, Ct와 이익집단, 민간제공자, 유사 관련 프로그램, 서비스의 전문성

4. 자원체계의 확인

2) 인적 물적 자원 검토

4. 자원체계의 확인

3) 기관 제한 조건의 파악

5. 목적 및 목표설정

5. 목적 및 목표설정

사회복지관에서의 문제분석 지침

누가(who)

•

•

무엇을(what)

•

어떻게 한다(do)

•

•

도구(how)

•

자료수집

 프로그램 관리자가 설정한 대상 집단이나 대상문제에 대해 지역사회의 다른 사회복지기관이나 비영리조직들에서 실시하고 있는 프로그램이 있는가?

 자체기관과 타 기관 및 시설의 유사한 경험이나 프로그램, 외국의 실례 등을 조사해 본다.

 자료조사 방법: 해당기관 방문, 관계자 초청, 현장답사, 기관 전화, 영화 및 비디오 관람, 인터넷 검색 등

6. 자료수집과 대안설정

서비스 활동 선택

 관련 자료 수집 후, 프로그램의 목적과 목표에 부합하는 다양한 서비스 활동을 선택해야 한다.

 브레인스토밍과 브레인 라이팅(Brain Writing)과 같은 아이디어 발상법 활용을 통해 프로그램의 목적과 목표에 적합한 서비스들을 제한해 볼 수 있다.

 Brain Writing(침묵발상법): 6명의 참가자가 말을 하지 않고 3개의 아이디어를

5분마다 차례로 발상하여 종이에 쓴 다음 서로 교환하는 방법.

제한된 서비스의 우선순위 선정

 이용자에게 가장 도움이 되는 서비스이거나, 많은 자원이 소요되는 서비스와 적은 자원이 소요되는 서비스, 목적과 목표 달성에 가장 바람직한 서비스들을 순위를 매겨 결정하는 것을 의미.

6. 자료수집과 대안설정

 클라이언트의 문제에 가장 적합한 서비스는 무엇인가?

 해당 서비스 제공자들이 가장 잘 할 수 있는 서비스는 무엇인가?

 수혜자와 제공자 모두에게 가장 만족감을 줄 수 있는 서비스와 앞으로도 계속 활동의 성과가 지속될 수 있는 서비스는 무엇인가?

대안선택

 제안된 서비스 혹은 세부프로그램 선택을 의미

 우선순위 비교와 자원동원가능성에 따라 결정

 우선순위는 적합성과 실행 가능성 여부에 의해서 비교 결정

6. 자료수집과 대안설정

7. 실천계획의 수립

실천계획 수립 방법

기본 계획 및

역할분담 설정

•

활동시간 추산

•

예산체계 마련

•

8. 프로그램의 실행

프로그램의 실행과 유의사항

 프로그램 실행 : 정해진 시간 내에 계획한 서비스를 실시하는 것

 프로그램 계획에 지나치게 얽매여서 목표전치가 발생하지 않도록 주의

 프로그램 실행에는 탄력적으로 운영을 할 수 있는 융통성이 필요

 목적 달성을 위해 프로그램의 실행계획이 수정될 수도 있다는 점 고려

 프로그램 실행 시 유의사항

9. 프로그램 평가

1) 평가의 개념과 필요성

평가의 정의

 사전적 의미 : 사물 또는 그 속성에 대한 가치판단

=>반드시 판단의 준거 또는 표준이 존재해야 함

사회복지분야에서의 평가 : 사회복지 프로그램이나 기관이 실시한 제반 활동의 과정과 성과를 체계적으로 가치판단 하는 것

=> 가치지향적 이라는 의미 내포

평가의 필요성

 프로그램 평가는 효과성과 책임성을 검증하는 차원에서 필요함.

9. 프로그램 평가

2) 프로그램 평가의 유형

평가주체 내부평가 프로그램을 기획하거나 운영을 담당하는 사람, 같은 조직 내의 다른 구성원이 실시

외부평가 프로그램을 수행하는 조직체가 아닌 외부의 제3자가 시행하는 평가 평가의

대상

기관평가 기관의 효과성이나 목표달성을 강조

프로그램 평가 프로그램의 효과성, 효율성, 만족도에 주로 관심

평가의 시점과 접근방법

총괄평가 프로그램 투입에 대한 총체적 판단을 내리는 평가

종결 이후 결과를 평가하여 프로그램이 미친 영향 을 파악하는 평가

형성평가

프로그램 운영 중에 이루어지는 평가

프로그램의 긍정적인 효과나 부작용의 발생과정을 밝히고, 향후 프 로그램 운영개선에 필요한 정보를 얻기 위함

9. 프로그램 평가

2) 프로그램 평가의 유형

평가의 단계

사전평가 프로그램 종료되기 이전에 행해지는 평가로 적극적인 평가라 고 함

과정평가 프로그램을 실행하는 과정에서 이루어지는 평가

사후평가 프로그램이 종료된 후에 행해지는 평가로 소극적인 평가라고 함

평가의 자료수집

방법

양적평가 수집자료가 계량화되어 실험조사와 같은 설계를 통해 객관적 자료가 연역적 방법으로 분석되는 것을 강조하는 평가

질적평가 수량화되지 않은 자료를 수집하여 귀납적으로 자료를 분석하 는 조사평가

평가의 시점과 접근방법

적합성 평가

프로그램 평가가 이루어지기 전에 평가들이 추구하는 목표가 사회적 가치나 사회정책적 입장에서 바람직한지의 여부를 검 토하는 평가

메타평가 이미 이루어진 평가를 차후에 종합적으로 검토 평가에대한평가(evaluation of evaluation)

9. 프로그램 평가

3) 평가의 기준

9. 프로그램 평가

4) 프로그램 평가의 원칙과 절차

(1) 프로그램 평가의 원칙

9. 프로그램 평가

4) 프로그램 평가의 원칙과 절차

(2) 프로그램 평가의 절차

결과 판단과 활용의 단계

평가결과의 추론과 가치판단 평가보고서의 작성과 제출 / 평가결과의 활용

자료수집 및 분석 단계

자료의 출처확인과 선정/

지표의 정리 및 선정

체계적 자료수집 / 분석방법과 기법 활용 / 평가결과의 종합정리

기획 및 설계 단계

평가의 목적 확인 / 대상과 범위 설정 방법과 도구설정 / 평가절차와 일정 확정

10. 사회복지 프로포절 작성

1) 프로포절이란 무엇인가

 수행하고자 하는 프로그램의 내용을 설명하는 사업 제안서

 경쟁력 향상을 통해 사회복지서비스의 질을 개선하고, 기금 배분의 투명성을 확보하기 위해 대부분의 기금주들이 기본적으로 요구하는 서류

 프로그램의 예산확보에 큰 영향

 추후 프로그램 평가에 있어서 근거자료로 활용

문제의 심각성 실현가능성

10. 사회복지 프로포절 작성

1) 프로포절이란 무엇인가

프로포절 작성시 주요 고려사항

프로그램의 참신성과 효과성 기관의 신뢰성

프로그램 운영의 비용 효율성 기록의 신뢰성 기관의 능력과 직원의 전문성

사업개요  전형적인 한 장의 기획서(one paper proposal)

기관에 관한 부분  법인의 특성, 연혁, 조직표 등 제시

프로그램에 관한 부분

 사업명

2) 프로포절 잘성지침

(1) 사업개요(표지)

10. 사회복지 프로포절 작성

10. 사회복지 프로포절 작성

2) 프로포절 잘성지침

(2) 사업의 필요성

 사업의 필요성을 서술하는 방식

 Ct의 문제 및 욕구가 무엇인지, 기존의 이론과 경험적 근거를 이용한 객관화된 자료를 정리한 후, 이를 증명할 수 있는 욕구조사의 통계결과나 경험적 자료를 제시

 욕구문제와 해결에 적격인 프로그램의 장점을 부각시키면서 사업의 필요성을 논리적으로 설득

10. 사회복지 프로포절 작성

2) 프로포절 잘성지침

(3) 기대효과

 본 프로그램을 수행함으로써 얻을 수 있는 다양한 이익과 결과의 유용성, 사회적인 파급효과 등이 무엇인지를 예측하여 구체적으로 제시해 주는 것

 논리적이고 경험적 연관성이 어느 정도 되는가가 중요

 기대효과가 가지고 있는 사회적 의미와 가치가 유의미해야 함

10. 사회복지 프로포절 작성

2) 프로포절 잘성지침

(4) 대상자 선정

10. 사회복지 프로포절 작성

2) 프로포절 잘성지침

(5) 사업의 목적 및 목표

 목적은 무엇을 위해 이 사업을 수행해야 하는지 2~3줄 정도로 제시

 가장 중요한 상위목표들을 정리

 하위목표는 실현 가능하도록 구체적이고 현실적인 언어로 표현

 하위목표는 효과성 평가를 위해 측정 가능한 언어로 표현

10. 사회복지 프로포절 작성

2) 프로포절 잘성지침

(6) 사업내용

 프로그램의 구조: 설정된 목표를 달성하기 위한 프로그램의 수행방법 (방법, 매개물, 직원과 ct의 역할 등을 구체적으로 명시)

 담당인력: 슈퍼바이저, 직원, 자원봉사자 모두 포함(실명기재 원칙, 담당인력의 경력과 학력 명시)

 일정표: 프로그램의 내용과 수행방법을 진행일정에 따라 재구성한 것 (기간, 간격, 소요시간 등 포함)

10. 사회복지 프로포절 작성

2) 프로포절 잘성지침

(7) 예산수립

예산 수립 : 항목별 예산수립방식을 중심으로

 1년 이내의 단기프로그램이나 소규모로 진행되는 사회복지 프로그램 예산수립방식으로 널리 사용되는 것이 항목별 예산수립

 신청 프로그램의 총예산을 인건비, 사업비, 관리비, 기타 등의 항목으로 나누어 각 항목의 산출근거를 구체적으로 제시한 것

10. 사회복지 프로포절 작성

2) 프로포절 잘성지침

(7) 예산수립

예산 산출 항목의 명확화

 인건비: 모든 인적 자원의 동원과 활용에 사용되는 비용의 총합

 사업비: 프로그램 활동에 사용되는 재료와 물품 구입에 사용되는 총비용

 관리비: 시설 및 공간의 사용과 관련된 비용

 기타: 인건비, 사업비, 관리비 등에 해당되지 않는 예비비 등과 같은 비용 등

비용 산출근거의 구체화

 비용 = 단위가격 × 항목

10. 사회복지 프로포절 작성

2) 프로포절 잘성지침

(7) 예산수립

비용의 성격 규명

 직접경비: 신청 프로그램을 위해서만 직접 현금으로 새롭게 편성되어 지출되는 경비

 간접경비: 기관의 기존 시설이나 인원 중 신청 프로그램에 활용될 부분의 비용

예산 조달 계획

 신청분 : 프로그램을 작성하고 수행할 기관이나 조직이 외부기관이나 단체에 지원을 신청하는 비용

 자부담분: 전체 예산 가운데 기관에서 자체적으로 조달하는 비용

10. 사회복지 프로포절 작성

2) 프로포절 잘성지침

(8) 평가계획

 프로그램을 수행한 이후에 평가를 어떻게 할 것인가에 대한 구체적인 기준 및 방법들을 제시해 주는 것

 <예시>

(세부) 목표 목표에 대한 평가방법(평가지표 및 평가도구) 1-1. 다양한 특별활동 기회 제공 • 특별활동 프로그램 종료 후 만족도 및 의견 조사

• 참여도 측정

1-2. 학습능력 향상

• 성적향상정도, 공부하는 시간(집중도) 등 측정, 수행 일지 작성

• 프로그램 실시 전후 비교