석 사 학 위 논 문
학군사관 후보생의 자원봉사 활동 활성화 방안
- 충 ・ 효 ・ 예 교 육 을 중 심 으 로 -
국 민 대 학 교 행 정 대 학 원
사 회 복 지 학 전 공
김 영 현
1 9 9 9
학군사관 후보생의 자원봉사 활동 활성화 방안
- 충 ・ 효 ・ 예 교 육 을 중 심 으 로 -
지 도 교 수 목 진 휴
이 논 문 을 석 사 학 위 청 구 논 문 으 로 제 출 함
2000년 6월 일
국 민 대 학 교 행 정 대 학 원
사 회 복 지 학 전 공
김 영 현
1 9 9 9
김 영 현 의
석 사 학 위 청 구 논 문 을 인 준 함
2000년 6월
심 사 위 원 장 인
심 사 위 원 인
심 사 위 원 인
국 민 대 학 교 행 정 대 학 원
국 문 초 록
본 연구는 육군의 초급장교로 임관하게 될 학군사관 후보생들이 자원봉사 활동 참여를 어떻게 인식하는 지를 알아 보는데 그 목적이 있다.
본 연구의 결과는 후보생들에게 조화와 협력, 상호보완, 사회연대의식을 고취 시켜 건강한 시민으로 성장할 수 있는 의식의 고양과 충・효・예 교육의 중요 성을 인식케하여 자신의 소대원을 훌륭히 지휘통솔 할 수 있는 중요한 기반을 마련해 줄 것이다 .
연구의 주요 내용으로 첫째, 현재 학군사관 후보생(R.O.T .C)들의 자원봉사 활동 경험 및 참여 동기와 사전교육 여부 및 만족도를 알아보았고 둘째, 자원봉사 활동이 갖는 의미 및 가치, 자원봉사 필요성에 대한 인식을 알아보았으며 셋째, 학군사관 후보생 교육과정에서 자원봉사활동을 편성 시 참여 의도와 충・효・예 교육의 실천 방안으로 적합성 여부를 알아보고 넷째, 학군사관 후보생을 대상으로 한 자원봉사 활동이 장교로 임관 후 소대장으로서 임무 수행 시 부대원을 지휘통솔 하는데 필요한 리더쉽 배양에 얼마나 많은 영향을 미칠 것인가에 대한 인식을 살펴보았다
연구방법은 선행 연구를 통하여 이론적 배경을 연구하였고 설문조사는 전국 92개 대학 학군단 중 서울지역 소재 7개 학군단 학군사관 후보생을 대상으로 조사 연구 하였다 .
연구 결과에 의하면 첫째 , 학군사관 후보생 교육체계에 자원봉사 활동시간이 편성 (제도적 장치) 되어야하며 둘째, 학군사관 후보생이 활동할 자원봉사 시설을 파악하여 개인에게 알맞은 자원봉사 활동 분야를 선정해야 하고 셋째, 학군사관 후보생에게 적용 가능한 자원봉사 활동 프로그램을 개발하여야 한다.
결론적으로 학군사관 후보생들의 자원봉사 활동을 통하여 우리 민족의 전통적인 중심가치이자 생활 규정인 충・효・예 교육의 실천은 물론 건전한 민주시민을 양성해야 하겠으며 그에 따른 학군사관 후보생들의 교육체계 검토와 각 학군단 실무자들의 연구 및 인식이 뒷받침되어야 하겠다.
목 차
제 1 장 서 론
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・11. 연구 목적 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 1 2. 연구 방법 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・2 3. 연구의 제한점 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・3 4 . 선행 연구의 조사 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・3
제 2 장 이 론 적 고 찰
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・51. 자원봉사자의 개념과 정의 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・5 2. 자원봉사 활동의 필요성과 역할 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・6 3. 군(軍)의 충・효・예 교육 필요성 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・12
4. 학군사관 후보생 자원봉사 활동의 필요성 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・14
제 3 장 자 원 봉 사 활 동 현 황
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・161. 청소년 및 사회복지 분야 자원봉사 활동 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・16 2. 군 (軍)에서의 자원봉사 (사회봉사)활동 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・18
제 4 장 설 문 의 시 행
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・221. 설문의 방법 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・22 2. 설문 분석틀 및 지표구성 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・22 3. 설문 분석 방법・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・23 4. 가설 설정 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・23
제 5 장 학군사관 후보생 자원봉사 활동 조사 분석 결과
・・・・・・・251. 조사대상자의 일반적 특징・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・25 2. 학군사관 후보생 자원봉사 활동 경험・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・26 3. 개인적 배경이 자원봉사 활동에 미치는 영향・・・・・・・・・・・・・・・27 4 . 참여동기에 따른 만족도와의 관계・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・28 5 . 자원봉사 활동후 보상에 대한 인식이 만족도에 미치는 영향
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・28 6 . 자원봉사 활동전 교육이 만족도에 미치는 영향・・・・・・・・・・・・・29 7 . 자 원 봉 사 활 동 경 험 이 자 원 봉 사 필 요 성 인 식 에
미 치 는 영향・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・30 8. 자원봉사 활동이 사회에 미치는 영향에 대한 인식・・・・・・・・・・31 9. 자원봉사 활동과 충・효・예 교육과의 연계성에 대한 인식
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・32 10. 자원봉사 활동 시간 편성에 대한 인식・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・33 11. 충・효・예 교육 방법에 대한 인식・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・34 12. 자원봉사 활동이 리더쉽 배양에 미치는 영향에 대한 인식
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・35
제 6 장 결 론
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・36참 고 문 헌
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・43부 록 (설 문 지 )
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・45〈 표 목 차 〉
< 표 3- 1> 군(軍) 농촌 일손 돕기 현황(1998년)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・19
< 표 3- 2> 재해・재난 지원 실적(1998년)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・20
< 표 3- 3> 군(軍) 자원봉사 현황(1999년)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・21
< 표 4- 1> 지표구성 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・23
< 표 5- 1> 조사대상자의 일반적 특성・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・25
< 표 5- 2> 학군사관 후보생 자원봉사 활동 경험・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・36
< 표 5- 3> 종교 유무에 따른 자원봉사 활동 경험 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・37
< 표 5- 4> 생활정도에 따른 자원봉사 활동 경험 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・37
< 표 5- 5> 자원봉사 활동 참여 동기에 따른 만족도・・・・・・・・・・・・・・・・・・28
< 표 5- 6> 자원봉사 활동후 보상 인식에 따른 만족도・・・・・・・・・・・・・・・・29
< 표 5- 7> 자원봉사 활동전 교육이 만족도에 미치는 영향・・・・・・・・・・・・30
< 표 5- 8> 자원봉사 활동 필요성에 대한 인식・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・31
< 표 5- 9> 자원봉사 활동이 사회에 미치는 영향 인식・・・・・・・・・・・・・・・・32
< 표 5- 10> 자원봉사 활동과 충・효・예 교육의 연계성에 대한 인식・・・・・・・・・・・・・32
< 표 5- 11> 충・효・예 교육 실습 방안으로 자원봉사 활동 시간
편성에 대한 인식・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・33
< 표 5- 12> 자원봉사 경험에 따른 충・효・예 교육시간 편성 인식・・・・・・・・・・・・・34
< 표 5- 13> 충・효・예 교육 방법에 대한인식・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・35
< 표 5- 14> 자원봉사 활동이 리더쉽 배양에 미치는 영향에 대한 인식・・・・・・・・ 35
< 표 6 - 1> 학군사관 후보생 군사학 교육 체계・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・37
< 표 6 - 2> 학군사관 후보생 교내교육 과목 / 시간 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・37
< 표 6 - 3> 자원봉사 활동 분야・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・39
< 표 6 - 4> 자원봉사활동 프로그램・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・40
〈 그 림 목 차 〉
< 그림 3 - 1> 군(軍)자원봉사 활동・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・21
< 그림 4 - 1> 분석틀・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・22
제 1 장 서 론
1 . 연 구 목 적
경제가 급속히 발달함에 따라 산업화, 도시화 경향이 심화되면서 가치관의 혼란, 극심한 빈부의 격차로 인해 물질 만능주의가 최고의 가치가 되고 국민들간의 괴리감, 이질감, 소외감등을 일으켜 국민적 통합을 어렵게 하고 있다. 특히 도시화, 핵가족화 되면서 가족 기능이 약화되어가고 배타적인 인간관계, 극심한 개인주의가 되어 가고 있는 게 현실이다.1)
이렇듯 현대는 우리집, 나 위주로 생각하고 흑백논리의 입시교육과 정치, 사회, 종교적인 당리 당략 에 얽 매 이 는 가 정 교 육 , 학 교 교 육 , 사 회 교 육 에 따 른 전 통 적 인 우 리 민 족 의 가 치 관 에 큰 변 화 를 가 져 왔 다 . 그 에 따 라 애 국 의 조 직 인 군 (軍 )이 충・효・예 교육 지도 를 통 하여 전인 교육 을 실 시하 여 사회에서 필요로하는 전인을 양성하고 군 내부적으로는 가치관 정립 및 정신교육과 연계 하여 무형 전투력을 배양함은 물론 외부적으로 국민 정신교육의 도장으로 국 민적 신뢰를 획득하 여 부모에게 효도하고 나라에 충성하며 병영에서 상, 하, 동 료간에 예절을 지킬 줄 아는 진정한 군인을 육성해야 한다.
이에 따라 우리 군(軍)에서는 우리 민족의 전통적인 중심 가치이자 생활규정인「충・
효・예 정신」을 체계적으로 교육시키고 이를 행동으로 실현하게 함으로써 건전한 민 주시민 양성은 물론, 군인으로서 확고한 사생관과 필승의 신념을 고취시켜 무형 전투력을 극대화하기 위하여 충・효・예교육을 질적으로 향상시키기 위한 종합계획을 수립 추진하고 있다.2)
각급 부대에서의 충・효・예 교육은「육규 38 1 부대훈련 규정 제 56조」에 명시 , 주간훈련 예정표에 반영하여 정과교육으로 매주 토요일 오전 1시간을 충 은 지휘관이 효 와 예 는 하사관이 담당하여 실시하고 있다. 이러한 각급 부대 에서의 충・효・예 교육은 생활을 통한 체험위주 교육을 강조하고 있으나 이 론 위 주 , 전 시 위 주 로 진 행 하 고 있 어 실 질 적 인 실천 위 주 교 육이 필요 한 실정 이다 . 또 한 학 군 사 관 후 보 생 충 ・ 효 ・ 예 교 육 은 호 국 정 신 과 상경하애등 우
1) 김기옥, 「우리나라 청소년 자원봉사 활동의 활성화 방안」, 국민대학교 석사, 1998, 1쪽 2) 육군본부, 「군사평론 제399호」,1999, p.53.
리민족의 전통적 가치관인 충・효・예 교육을 통해 군인의 확고한 사생관과 필 승의 의지를 고취 시킴으로서 자율 , 책임 , 창의성에 바탕을 둔 선진 민주시민 의식 함양에 목 표 를 두고 3학년 1학기 교내교육간 4시간 동안 정훈 과목 교육 시 교 육 하 게 하 고 , 과 외 교 육 으 로 생 활 화 될 수 있 도 록 월 별 실 천 과 제 를 염 출 실 시 토 록 하고 있다.
따라서 본 연구는 육군의 초급장교로 임관하게 될 학군사관 후보생들이 자원봉사 활동 참여를 어떻게 인식하는지를 알아 보는데 그 목적이 있다.
본 연구의 결과는 후보생들에게 조화와 협력, 상호보완, 사회연대의식을 고취시켜 건강한 시민으로 성장할 수 있는 의식의 고양과 충・효・예 교육의 중요성을 인식케 하여 자신의 소대원을 훌륭히 지휘통솔할 수 있는 중요한 기반을 마련해 줄 것이다.
이러한 연구목적을 알아보기 위해 연구하고자 하는 주요 내용은 첫째, 현재 학 군사관 후보생 (R .O.T .C)들의 자원 봉사활동 경험 및 참여동기와 교육여부 및 만족도를 알아보고 둘째, 자원봉사 활동이 갖는 의미 및 가치 필요성에 대한 인식 을 알아보고 셋째, 자원봉사 활동을 통한 기대와 보상 정도를 알아 본 후 넷째, 학군사관 후보생 교육과정에서 자원 봉사 활동을 편성시 참여의도와 충・효・
예 교육의 실천 방안으로 적합성 여부를 알아보고 학군사관 후보생을 대상으로 한 자원봉사 활동이 장교로 임관 후 소대장으로서 임무 수행시 부대원을 지휘통솔 하는데 필요한 리더쉽 배양에 얼마나 많은 영향을 미칠 것인가에 대한 인식을 살펴봄으로써 학군사관 후보생의 효과적인 충・효・예 교육 방법과 자원봉사 활동 활성화 방안을 모색하고자 한다.
2 . 연 구 방 법
본 연구는 연구 목적을 달성하기 위하여 문헌연구와 설문조사를 병행 실시 하였다. 문헌연구는 자원봉사활동과 관련된 연구 논문과 국내외 관련 문헌 정기 간 행물 및 현재 육군에서 발행하고 있는 각종 발간물 및 교육자료를 참고하였고 , 선행 연구 조사를 통하여 청소년 및 대학생 자원봉사 활동 활성화 방안과 초급 장교 리더쉽 배양에 관한 연구를 병행하였으며 설문조사는 전국 92개 대학 학 군단 중 서울지역에 소재한 7개학군단의 학군사관 후보생 250명을 대상으로 2000년 3월30일부터 4월 15일 까 지 각 학 군 단 을 직 접 방 문 하 여 실 시 하 였 고 설 문 의 분석과 처리는 SP SS W IN 9.0을 이용 빈도분석 및 교차분석을 실시하였다 .
3 . 연 구 의 제 한 점
본 연구는 다음과 같은 측면에서 제한점을 가지고 있다. 첫째 , 조사 대상이 전국 92개 대학 학군단 후보생 중 서울지역 소재 7개 학군단 250명의 학군사관 후보 생으로 한정되어 연구결과를 전체 학군사관 후보생의 의견으로 일반화 시키기에는 무리가 있다. 둘째, 일반적인 자원봉사 활동에 대한 조사보다 후보생들의 충・효・
예 교육 및 리더쉽 배양에 대한 방안으로 자원봉사 활동을 경험을 조사하고 이 들의 인식을 분석한 것으로 일반적인 자원봉사 활동 활성화 방안으로 활용하는데는 한계점이 있다.
4 . 선 행 연 구 의 조 사
안수향3 )은 한국 대학생 자원봉사의 동기 및 관리 방안에 관한 조사연구 에서 대 학생들이 자원봉사 활동을 통하여 기대할 수 있는 교육적 효과를 제시하고 우리 나 라 대학생 봉사활동이 발전하지 못한 이유를 분석하였으며 여대생들의 자원봉사의 동기 및 욕구에 관해 연구함으로서 자원봉사 활동 활성화 방안을 제시하였으며 권 해조4 )는 대학생 블런티어 활동에 관한 실제 조사 연구 에서 부산, 경남지역을 중심으 로 대학생들의 자원봉사 활동에 관한 제반 실체와 현상을 분석하고 자원봉사 활동의 교육적 중요성을 제시함으로써 대학생 자원봉사 활동의 활성화에 대한 실제 조사 연 구를 하였고 김기옥5 )은 우리 나라 청소년 자원봉사 활동의 활성화 방안 에서 1997 년 이후 5. 31 교육개혁 방안 의 일환으로 시행되고 있는 우리 나라 중・고생 자원 봉사 활동의 현황과 문제점을 분석하고 학교교육과 연계된 청소년 자원봉사 활동 활성화 방안을 모색함으로서 청소년 자원봉사 활동의 필요성을 인식시키고 제도를 정착하기 위한 연구 조사를 실시하였으며 이선주6 )는 대학생 자원봉사 활동에 관 한 인식 및 태도 조사 연구 에서 서울지역 대학생을 대상으로 한 실제조사 연구 를 통해 대학생 자원봉사 활동의 의미와 가치, 동기, 필요성등에 대한 인식과 자 원봉사 제도화 과정의 방법, 내용, 효과에 대한 의식과 자원봉사 활동을 통해 기
3) 안수향, 「한국대학생 자원봉사의 동기 및 관리 방안에 관한 조사 연구」, 서울 여자대학 교 석사, 1992.
4) 권해조, 「대학생 블런티어 활동에 관한 실제 조사 연구」, 동아대학교 석사, 1987.
5) 김기옥, 「전게서」, 1998.
6) 이선주, 「대학생의 자원봉사 활동에 관한 의식 및 태도 조사 연구」, 중앙대학교 석사, 1996.
대하는 보상 및 요구 그리고 효과적인 자원봉사 활성화 방안에 관한 태도 및 의 식 조사를 통해 자원봉사 활성화 방안을 모색하였으며 최용대7 )는 지역사회 복 지 증진을 위한 자원봉사 활성화 방안 에 관한 연구에서 지역 사회복지와 자원 봉사 활동의 이론, 우리 나라 자원봉사 활동의 실태 분석을 바탕으로 지역사회 복지증진을 도모하기 위한 지역 자원봉사 센터의 효과적 운영 자원봉사 활동의 체계적 관리 및 사회적 지원 내용을 살펴봄으로서 자원봉사 활성화 방안을 제 시하였다 . 박정희8 )는 자원봉사 활동의 만족도에 관한 연구 에서 대전지역 자원 봉사자를 중심으로 자원봉사 활동의 만족도에 영향을 주는 요인들을 찾아내어 보다 효율적인 자원봉사자 관리를 위한 방안을 제시하였다 .
7) 최용대, 「지역사회 복지 증진을 위한 자원봉사 활성화 방안에 관한 연구」, 국민대학교석사, 1998
8) 박정희, 「자원봉사 활동의 만족도에 관한 연구」, 한남대학교 석사, 1994
제 2 장 이 론 적 고 찰
1 . 자 원 봉 사 자 의 개 념 과 정 의
자원봉사 활동이 최근에 활발하게 전개됨에 따라 자원봉사라는 말이 우리 주위 에서 널리 사용되고 있다. 자원봉사라는 말은 요즈음 흔히 사용되는 것이긴 하지만, 그 의미를 내포한 사람들의 행위와 활동은 이미 오랜 역사를 가지고 있다. 어의적인 뜻으로 우리말의 자원봉사란 「자원」과 「봉사」의 합성어이다.
현재 사용되고 있는 자원봉사라는 말은 외국에서 들어온 Volunteer (자원봉사자), Volunt eerism (자원봉사활동) 등에서 따온 것으로 볼 수 있다. 그런데, 자원봉사자란 낱말은 라틴어인 Volunt as (자유의지)와 eer (사람)의 복합어에 연유한 것으로 이해 되고 있다. 따라서 자원봉사자란 자유의지를 가지고 자기 스스로 강제 받지 않 는 상태에서 다른 사람이나 사회를 위해 헌신하는 사람을 일컫는 개념으로서 의 미를 지닌다 . 그리고 자원봉사활동이란 이러한 자원봉사자의 개인적 ・집단적 행위와 활동 모두를 일컫는다. 자원봉사활동은 이렇게 오랜 역사적인 배경을 가지 고 인간 사회에 존재해왔음을 알 수 있다. 다만 현대사회에 와서는 그 어느 사회와 시대와는 다르게 사회봉사활동이 주요한 사회적 행위 혹은 제도적 요청으로서 주목 받게 되었다는 것이다.
자원봉사활동이 가진 어의적 뜻을 기반으로 하면서 오늘날 자원봉사활동 개념은 각 국가와 사회, 학자 혹은 활동분야에 따른 다양한 의미를 지닌 채 사용되고 있 다. 먼저, 전미 사회사업가협회(NASW )가 출판한 사회사업사전에는 자원봉사자를 대개 경제적 보상없이 자신의 자유의지로 서비스를 제공하는 사람이라고 정의하 였다 (R. L Barker, 1995:404). 또 다빌과 먼데이(Darvil과 Munday , 1984:3)는 자원봉 사자란 자신의 친족이 아닌 사람들을 위하여 자발적으로 무보수로 서비스하는 사 람으로서, 일반적으로는 비공식적인 이웃과의 만남을 통해서라기 보다는 어떤 공식조직을 통해서 서비스하는 사람이라고 정의하고 있다. 이러한 개념들을 볼 때, 자원봉사 활동이란 물질적인 반대급부 없이 자발적으로 개인이나 사회를 위해 돕는 사람들의 다양한 행위를 의미한다9 )
즉, 자원봉사활동이란 어떤 특정한 사람이나 집단, 시간과 물질의 여유가 있는
9) 한국복지연구회, 현대사회의 자원봉사론 , 1997, 18～19쪽.
사람들만이 보는 의미의 사회복지 분야에서 행하는 활동 , 자선활동, 구빈 활동 이 아니고 인간성을 회복하고 가정의 기능을 회복・보완하며 지역사회를 회복 하고 개발하기 위하여 귀중한 한사람 한사람의 마음을 엮어 가는 활동이며 민 주・복지 시민의 자격을 몸에 익혀 가는 평생교육이며 인간상호간의 공동복지 실 현을 위한 사람의 복지활동이다.10 )
2 . 자 원 봉 사 활 동 의 필 요 성 과 역 할
오늘날의 자원봉사활동은 인간성의 상실과 가정과 지역사회의 해체에 대하여 공동 사회를 기반으로 하는 각자의 자율의지 혹은 자발정신을 기반으로 하는 주체적인 활동이라고 할 수 있으며, 여기에는 인간애를 바탕으로 한 인간존중의 정신과 상부 상조의 정신・철학이 뒷받침되고 있다. 즉 사회의 일원으로서 이웃과 공동체 사회 의 개선과 향상・발전에 책임을 느끼는 공동체적 유대감, 사회적 연대감, 이웃사랑 및 자기희생에 의한 자발적 활동인 것이다. 따라서 자원봉사 활동은 인간존중, 자유, 평등 그리고 사회적 책임이라는 민주주의 철학을 그 기초로 한다.
기계화, 제도화, 통제 등이 인간세계를 뒤덮고 있고 인간이 무력화 내지 비인간화 되어 가고 있는 현대사회에 있어서 인간성의 회복・개발은 서로에 대한 자발적인 참여에 의할 수밖에 없을 것이다. 때문에 자원봉사 활동은 민주주의 이념을 기초로 한 인간해방, 인간의 자기실현 혹은 자기창조 및 협동에 의한 공동사회발전을 위한 책임의 수행이라고 할 수 있을 것이다.11)
우리 나라에서의 이러한 자원봉사운동은 지난 1～2년 사이에 이루어진 것이 아니 다. 그것은 지난 1994년 6월 언론사로 중앙일보가 자원봉사 캠페인을 시작한 이후 줄곧 확대 되어온 현상이다. 1995년 5・31조치로 중・고생 종합생활기록부에 봉사활동 이 포함되면서 청소년 봉사활동이 전국으로 확산된 것이 결정적 계기라 할 것이다.
자원봉사 분위기는 중・고생 외에 특히 대학생들에게 큰 영향을 미쳤다. 그들 대 학생들은 학교의 사회봉사 과목을 수강하면서 시민단체들과 접촉하는 기회를 가졌 다 . 한양대의 경우 매년 2천여명의 학생들이 사회봉사 과목 1학점을 신청한 뒤 경실련・환경운동연합・참여연대 등 많은 시민단체들에게 한 학기간 단체 업무를
10) 이명휘 자원봉사자 모집・관리 방안 , 한국사회복지관협회, 「우리나라 재가 복지 현황 과 과제 (교육교재 95～1)」, 1995, 72쪽.
11) 전원일, 「자원봉사자 활성화 방안에 관한 연구」, 국민대학교 석사, 1998, 8～9쪽.
돕는다. 1995년도 봄 한양대를 시작으로 확대된 이 같은 대학 사회봉사 학점제는 현재 전국 60여개 대학이 실시하고 있다. 그 많은 전국대학의 학생들이 시민단체에 서 사회봉사 과목을 실습하고 있는 것이다. 그들 중 상당수가 졸업 후 관련 시민 단체의 상근 직원으로, 또는 자원봉사자로 활동함은 물론이다.12 )
가 . 자 원 봉 사 활 동 의 필 요 성
자원봉사 활동에 대해 과거에는 인간애를 기본으로 한 무조건 주는 태도 또는 베 푸는 행동으로서의 의의가 있었지만, 현대에 이르러서는 자선 또는 구호중심의 전 통적 자원봉사 대신 산업화로 인한 각종 사회문제를 해결하기 위한 적극적 의미의 자원봉사 활동의 필요성이 강조되고 있다.13 ) 따라서 구체적으로 자원봉사의 필요성 을 제시해 보면 다음과 같다.
( 1) 사 회 공 동 체 의 약 화 방 지
현대사회는 과학문명이 눈부시게 발달하면서 사람들에게 편리한 생활을 가져다 주었다. 더욱이 교통과 통신, 도로의 발달은 우리들의 일상생활을 한층 쉽게 하게 하였다. 이른바 전국이 1일 생활권에 있으며, 가까운 나라들과도 쉽게 왕래 할 수 있는 상황에 살고 있다. 동시에 도시화・산업화 현상 역시 우리들의 삶을 윤택하게 하고 있다. 반면에 이러한 편리한 이면에는 개인의 생활이 복잡해지고 활발해짐으 로써 생기게 되는 다른 사회현상이 발생하게 된다. 그것은 과거의 정의적인 지역사 회 혹은 공동사회가 해체되고 새로운 이익사회가 생성되고 우위를 점유하게 되었다 는 것이다. 특히 우리 나라의 경우는 사회변동의 속도와 내용이 놀랄 만큼 빠르고 동시다발적인 현상을 보여주고 있어, 사회공동체의 약화 역시 이에 비례하고 있다 고 하겠다.
이러한 배경에서 새로운 문제가 발생하게 된다. 그것은 인간의 소외현상은 물론 사회적으로 의존성을 지닌 약자들의 생활이 비참해지게 되는 결과를 가진다 . 일반인의 생활의 질적 수준이 증진되기 어려울 뿐만 아니라, 사회적 약자 혹은 사회복지 대상자의 생활이 한층 어렵게 될 수밖에 없다. 사회적 공동체는 공식적인
12) 한국사회복지협의회, 「21세기 한국・복지사회로서의 도전 (제10회 전국사회복지대회 자 료집)」, 1999, 83쪽.
13) 전원일, 「전게서」, 9쪽.
조 직이나 제도 가 수 행하기 어려 운 각 종 생 활문제 를 해 결하고 예방 하여 사회 구성원의 삶을 안정적이고 풍성하게 하는 기능을 맡고 있다.
이러한 점에서 자원봉사활동은 일차적으로 다양한 활동을 통해 개인이나 집단을 도울 뿐 아니라, 사회 전체적인 면에서 볼 때 비공식적 원조망이나 사회 공동체가 수행하였던 역할을 대신하여 사회적 통합과 안정을 유지시켜 줌은 물론 사회적 약자들의 사회적응을 돕고 일탈을 막는 데 도움을 제공한다 . 또 더 나아가 사회 봉사활동은 사회적 공동체의식 , 책임의식 , 이타주의 등의 자원 봉사활동에 깔려 있는 의식과 정신을 고양시켜 이상적인 사회를 만들어 가는 의식의 변화운동으로 연결될 수 있는 것이다.
(2 ) 시 민 교 육 ・ 복 지 교 육 의 증 진 과 사 회 참 여 의 확 대
두번째로 자원봉사활동은 현대사회에 필요한 인력을 보강하고 사회 구성원들 로 하여금 사회참여를 촉진시키는 계기를 만들어 준다. 현대사회는 전문화된 사회 이다. 특히 사회복지 분야를 위시한 인간서비스 (hum an service) 영역에 있어 전 문가의 역할을 돕고, 전문가를 전문가 되게 하는 동역자로서 중요한 역할을 수행한 다.
오늘날 사회복지는 과거 소수의 사회적 약자들만을 대상으로 실천되던 시대에서 벗어나 전국민 모두의 전 생활과 전 생애를 대상으로 하는 복잡하고 다양한 기능을 하는 제도로 성장 발전하고 있다 . 모든 국민은 일상생활에서 사회복지 서비스를 이른바 생활필수품으로서 소비하는 시대에 있는 것이다.
이러한 거대하고 복잡한 사회복지 서비스를 관리・운용하기 위해서 필요한 재정적 비용은 엄청나다고 할 수 있다. 자원봉사활동은 사회복지 서비스의 비용을 절감할 뿐만 아니라 전문가가 서비스를 보다 효과적으로 제공할 수 있도록 원조하는 역할을 수행한다. 특히 현대사회는 모든 국민이 복지서비스를 향유하는 데서부터 모든 국 민이 사회복지 서비스 제공에 함께 참여해야 하는 시대에 살고 있는 것이다 . 이러한 시대적 요청은 민주주의 사회에 살고 있는 시민의 의무이자 특권이다. 사회 적 참여와 협조는 사회전체를 이루는 매개체인 것이다. 따라서 사회봉사 활동을 통해 사회복지 서비스 제공에 참여하고, 나아가 민주주의 사회구성의 원리인 참여 정신을 증진시키는 계기도 되는 것이다.
자원봉사활동은 모든 연령에 속한 사람들에게 있어 전국민을 위한 시민교육, 복 지교육의 좋은 기회가 된다 . 특히 청소년들이 직접적인 자원봉사활동을 통해 건강한 시민으로서 참여하고 사회문제에 새로운 인식을 갖게 된다는 사실은 청소 년교육에 있어서 좋은 경험이 된다.
(3 ) 사 회 변 동 에 따 른 새 로 운 욕 구 의 발 생 에 대 처
도시화・산업화 및 핵가족화 등 사회변동은 각종의 새로운 사회적 욕구를 발생 시키고 있다. 한편으로 평균수명의 연장으로 인하여 노인수가 증가하고, 교통사고와 각종 산업재해로 장애인이 늘어나고 , 이혼・별거 등으로 소년소녀 가장이 눈에 띄게 늘어나고 , 맞벌이 부부의 증가는 탁아문제를 새롭게 발생시키고 있다. 이 러한 다양한 문제는 사회변동의 결과로 생긴 새로운 욕구이다.
새로운 욕구에 대처하기 위해서는 기존의 사회적・제도적 장치로서는 어려움이 있 다. 특히 위와 같은 욕구는 비록 전문적인 서비스를 필요로 하는 것은 아닐지라 도 가족구성원이나 사회적인 도움을 필요로 하는 것이다. 따라서 과거의 지역공동 체나 가족 및 친족이 수행하였던 원조기능을 새로운 조직과 집단이 대체해야 하는 필요성이 대두되고 있다. 동시에 기존의 전문적인 사회복지제도에 의한 원조만으로 서는 이들 욕구에 대응하는 것이 쉽지 않다. 그 대표적인 예가 최근 우리 나라에서 실 시하고 있는 「노인가정 봉사원 파견사업」이다. 이는 사회변동에 따른 새로운 욕구 를 해소하려는 대표적인 사례에 속한다 . 이러한 욕구는 공통적으로 전문적인 서 비스와 동시에 준 전문적 서비스 혹은 일상생활상의 도움을 필요로 하는 것이 특 징이다. 따라서 자원봉사자들이 일정한 훈련을 받고 손쉽게 이들 욕구에 도움을 제공 할 수 있어, 전문 사회복지 제도의 보완책으로서 중요한 역할을 수행한다고 볼 수 있다.
(4 ) 여 가 의 선 용 과 자 아 실 현 에 기 여
현대사회는 노동시간이 점차 짧아지고 힘든 일은 자동화를 통해 해소되고 있다.
이로 인하여 시민들은 여가시간을 향유하게 되어, 의미 있는 여가선용을 추구 하게 되었다 . 자원봉사활동은 보람있는 여가선용의 한 방안이 되고 있다. 자원봉 사활동을 통해 다른 사람의 생활을 보고 다른 환경에 접해 봄으로써, 자신을 돌아보
고 생의 보람과 희망을 갖게 되는 것은 의미 있는 일이다. 특히 청소년기에 있는 중・고등학생들을 유혹하는 많은 유해환경에서 벗어나 자원봉사활동을 실천함으로써 도덕적・사회적 성장경험의 기회를 가지게 하고, 자아실현에 이바지하게 하는 곳은 좋 은 경험이 될 수 있다.「정체감의 위기」(identity crisis )시기에 있는 청소년들이 자원 봉사활동을 통하여 자신에 맞는 이상적 모형상(ideal type)을 발견하는 학습경험은 청 소년들에게 유익한 경험이 될 수 있다.
(5 ) 사 회 문 제 의 해 결 과 예 방
자원봉사활동은 각종 사회문제를 해결하고 예방하는데 기여한다. 현대사회의 각종 사회문제는 그 특징이 개인의 책임이라기 보다는 사회적・환경적인 요소에 영향을 받 고, 또 해결에 있어서도 개인적인 노력으로는 불가능하고 집단적・사회적인 노력을 통해서만 가능한 것이다. 때로는 사회문제의 원인과 해결이 매우 애매한 경우도 많 다. 이러한 사회문제의 특성으로 말미암아 사회문제의 해결은 많은 사람들의 도움을 필요로 한다. 일반 시민들이 사회문제에 대한 새로운 인식과 문제의 발견은 그 해결을 위해 필요한 첫 단계 된다. 또 기존의 사회문제 해결을 위한 제도적・정책적 노력이 가 진 여러 가지 결함을 발견하여 사회문제 해결에 효과적으로 가능하도록 하는 작업 도 자원봉사 활동을 통해 가능하다. 기존의 거대한 관료조직은 때로는 경직되어 신선한 자각과 인식을 결여하기가 쉽기 때문이다 . 이러한 여건에서 시민들의 자원 봉사활동은 기존의 조직을 새롭게 하고, 문제발견과 해결은 물론 다양한 활동에 동 참하여 효과적으로 문제를 해결할 수 있는 토대를 만든다. 특히 청소년들로 하여금 현대사회의 문제와 해결방안 혹은 제도와 정책을 체험하게 하여, 새로운 인식을 갖 게 하고 때로는 문제해결에 참여자로 활용할 수 있다. 예컨대, 미국이나 일본의 「세 대간 교량」프로그램은 그 전형적인 예가 된다. 무의무탁한 노인들과 청소년들이 함 께 만나고 이야기하고 관심을 가지게 하여 노인문제를 해결하고 청소년문제를 예방하 고 해결하는 데 자원봉사활동을 연결시킬 수 있는 것이다.14 )
14) 한국복지연구회, 「전게서」, 30～31쪽.
나 .
자 원 봉 사 자 의 역 할자원봉사자의 역할은 다양하다 . 미국의 사회사업사전 (En cy clopedia of S ocial W ork )에서는 자원봉사자의 역할을 10가지로 구분하였다(NASW , 1977 : 1582～1583
: 김영호, 1989 : 99 참조).
치료적 또는 재활적 서비스 혹은 개선활동을 필요로 하는 제반문제와 인간의 상태를 확인하는 일
이와 같은 사회상황의 예방, 통제, 치료를 위하여 만들어진 기관의 방침을 창시 하고 결정하는 사람
지식, 기능, 관심을 기반으로 서비스를 제공하는 일 공적 혹은 사적인 재정지원을 촉구하는 역할
기관의 제반 계획과 그것들이 당면하고 있는 제반 문제를 설명하고 대변하는 역할 기관의 프로그램에 대한 지역사회의 반응을 보고하고 평가하는 일
변화하는 사회상황에 대처하기 위한 지역사회의 계획활동에 협력하는 역할 새로운 서비스 전달체계를 개발하는 일
빈곤자와 시민권을 박탈당한 약자들을 대변하는 역할
⑩ 현존의 사회복지체계를 변화시키려고 주장하거나 혹은 그 문제로 인하여 정치적 으로 활동하는 일
위와 같은 자원봉사자의 역할은 주로 사회복지나 혹은 인간서비스 분야에 한 정하여 언급한 경향이 있다. 물론 자원봉사자는 이들 분야가 대종을 이루고 있지만, 그와 환경, 보건의료, 교육, 스포츠, 각종 지역사회 활동 등 다양한 분야에서 여러 가지 형태로 이루어지고 있는 것이 오늘날의 모습이다.15) 결론적으로 자원봉사의 필요 성과 역할을 요약해 보면 자원봉사는 우선 개인적인 차원에서 볼 때에 그저 단순한 여가활동이 아니라 점차로 자신의 삶을 보다 의미 있고 보람되게 만들 수 있는 중요성을 지니게 되었다. 또한 한 국가 내지 사회의 차원에서 볼 때에 자원봉사자 는 공적인 양심의 수호자로서 사회변화와 사회계발을 추진하는데 있어 중심적인 역 할을 담당하게 되었으며, 나아가서 범 세계적으로 볼 때에도 인류 공통의 적인 빈곤・
질병으로부터 오는 인간의 고통과 사회적 부정으로부터 인류를 해방시키는 구제자 라고 할 수 있다 . 따라서 자원봉사자의 관심과 활동은 인간생활의 모든 영역, 즉 사 회적・경제적・문화적 그리고 교육적인 영역에서 필요한 것이며, 이에 따라 한 국가
15) 한국복지연구회, 「전게서」, 30～31쪽.
의 공적・사적인 모든 기관, 조직, 단체, 클럽 등에 의해서 자원봉사 활동은 보호 육성되어야 할 필요가 있는 것이다.16 )
1990년대에 접어들면서 사회전반에 확산되고 있는 민주화 운동, 사회행동(social action ), 그리고 지방자치제의 실시 등의 영향에 의하여 지역사회주민의 참여기회가 확 대되었으며, 이러한 지역사회 주민의 자발적인 참여는 곧 자원봉사활동을 촉진하게 하였다고 할 수 있다.
3 . 군 (軍 )의 충 ・ 효 ・ 예 교 육 필 요 성
가 . 개 요
충・효・예 교육은 나라에 충성(忠誠)하고 부모님께 효도(孝道)하며 장병 상호간 예절(禮節)을 지킬 줄 아는 진정한 군인을 육성하는 교육 이다. 이 교육은 지난 1988년도 보병 제 20사단 하사관단에서 제기되어 시작된 이래, 1996. 6. 1 부로 육 군규정에 반영되는 등 오늘에 이르기까지 꾸준한 발전과 함께 실시되고 있다.
이러한 충・효・예 교육은 그 동안 각급 제대 하사관단의 자구적 노력에 의해 국민 교육 도장으로서의 역할을 수행하는데 크게 기여했다고 할 수 있다 . 그러나 이러 한 충・효・예의 본질에 맞지 않게 시행된 면도 없지 않았으며, 전투력과 연계된 교육보다는 제례위주의 교육으로 실시되는 경향이 있다는 지적도 있었다.
육군에서는 이러한 지적에 대한 보완과 함께 그 중요성에 걸 맞는 교육을 실시해야 한다는 취지에서 1999년도부터 「충・효・예 교육 종합 추진계획」에 의거 교육하 고 있다. 17 )
나 . 충 ・ 효 ・ 예 교 육 의 필 요 성
(1 ) 민 족 의 혼 이 자 우 리 군 의 전 통 적 가 치
충・효・예정신은 상고시대부터 면면히 이루어져온 민족의 혼이자 우리군의 전 통적 가치로서 상무정신, 화랑도정신, 선비정신의 원동력으로 작용해 왔다. 이를테면 국난에 직면했을 때 민과 군이 합세하여 적을 무찌르는 자랑스런 전통을 간직해온 점이 그러하다.
16) 전원일, 「전게서」, 16쪽.
17) 육군본부, 「충・효・예 교육 기본 교재」, 1999, 75쪽.
(2 ) 현 존 전 력 과 의 연 계 성
현존 전력의 구성요소는 무형적인 요소와 유형적인 요소의 합으로 형성된다 . 충・효・예 교육은 무형적인 요소에 속한다. 무형전력이란 군인이 전투에서 승리를 쟁취하기 위해 인간으로서 발휘할 수 있는 육체적, 정신적 능력과 내재적 가치가 결합된 총화로서 발휘할 수 있는 육체적 , 정신적 능력과 내재적 가치가 결합된 총화로서, 형태는 없으나 분명히 그 실체와 가치가 존재하는 힘이다.
( 3 ) 전 인 교 육 과 연 계 하 여 국 민 교 육 도 장 을 내 실 화
국민교육 및 사회화 기능으로서 국민교육도장을 내실화해야 하기 때문이다 . 군의 임무 및 기능 면에서 볼 때, 군이 존재하는 목적은 유사시에는 전투에서 승리 하는 것이며 평시에는 전투준비 및 교육훈련을 통하여 전투력을 육성하는 것이다.
또한 부수적 임무로서 연간 25만에서 30만에 가까운 인원이 군복무를 마치고 가정 으로 되돌아가는 점을 고려, 국민의 자질을 배양하는 국민교육 도장으로서의 역할을 하는 것이다.
그리고 군의 기능은 기본적 기능인 ‘국가보위’기능과 파생적 기능인‘국 민교육 및 사회화’기능을 수행하는 것인데, 여기에서 사회화 기능이란 민주시민의 식에 필요한 올바른 가치관과 태도 형성의 국민 교육기능, 산업화에 요구되는 교육 기능을 말하는 것이다. 따라서 충・효・예 교육을 통하여 전인을 양성하는 것이야 말로 오늘날과 같이 가정과 학교에서 윤리분야의 교육이 미흡했던 점을 감안한다 면 국민의 기대에 부응할 수 있는 바람직한 교육인 것이다.
(4 ) 기 본 적 인 윤 리 이 자 생 활 규 범 으 로 작 용 하 는 교 육
충・효・예 교육을 한마디로 표현하면 ‘윤리교육’으로 표현할 수 있다. 즉, 효 (孝)는 가정윤리 , 예 (禮 )는 사회윤리, 충 (忠 )은 국가윤리이므로 전체로 놓고 보면 가정과 사회 , 국가를 하나로 연결시키는 윤리덕목인 것이다. 또한 규범이란 사물의 본보기, 모범등을 의미하는 것으로 판단, 평가, 행위등의 기준이 되는 것이다. 그러 므로 충・효・예 정신을 완전히 이해하고 이를 내면화함으로써 기본윤리와 생활규 범으로 작용할 수 있도록 해야 할 것이다.
4 . 학 군 사 관 후 보 생 자 원 봉 사 활 동 의 필 요 성
1991년 6월부터 한국사회복지 협의회는 보건복지부의 지원하에 전국 15개 시・도 단위에 지역봉사센터를 설치하였다. 이는 지역사회를 단위로 자원봉사활동을 전문화, 체계화, 통합화하고자 하는 목적을 갖고 있으며, 앞으로 시・군・구・동 단위로까지 확대될 전망이다.
특히 1994년 4월에는 대한 적십자사, 대한 사회복지회, 홀트 아동복지회, 한국자 원 봉사능력개발 연구회 등을 포함한 35개 자원봉사 단체의 총연합회가 구성되어 전체 국민에게 자원봉사정신을 파급시키고, 전국적인 자원봉사활동의 체계화를 도모 하고자 노력하고 있다. 또한 같은 해 7월부터 중앙일보사에 의하여 자원봉사캠페인이 추진되고 있으며, 실제로 우리 나라 자원봉사활동의 확대 및 활성화에 기여하고 있는 것으로 평가된다.
이와 같이 자원봉사활동의 필요성에 대한 공감대가 확대되면서 사법부와 같이 행정부가 자원봉사를 공무원 연수과정의 필수과정으로 선정하였으며, 대법원은 법관임용시에 사회봉사활동의 실적을 반영하기로 결정하였다. 또한 1995년 1학기 부터 한양대학, 대구대학, 동덕여자대학 등 전국 10여개 대학들이 사회봉사를 교양 과목으로 개설하여 자원봉사활동에 대한 학점을 인정하기로 하였으며, 1996학년 도부터는 더 많은 대학들이 사회봉사를 교양과목으로 개설할 계획에 있다.18 )
대기업들에 있어서도 신입사원 교양과목으로 개설할 계획에 있다. 또한 신입사원 채용과 직원연수의 경우에 자원봉사실적을 반영하고 있으며, 실제로 삼성그룹의 사회봉사단, 제일은행의 자원 봉사대 등이 창설되었다. 우리 나라에서도 미국의 국 내 자원봉사법 (1973년 )과 같은 자원봉사 활동을 지원하기 위한 법적 근거를 마련 하고자 자원봉사진흥법안이 국회에 상정되어 있다.
1995년 5월 31일에는 교육개혁방안이 발표되었는데, 이에 의하면 1996년부터 초 ・ 중 ・ 고 교 에 종 합 생 활 기 록 부 를 도 입 하 여 관 리 하 도 록 하 고 있 다 (교 육 부 ,
1995:47- 50). 종합생활기록부 관리지침에 의하면, 제 16조 특별활동상황, 제17조 봉사활동사항, 제 18조 행동발달상황 등을 기록하도록 하고 있으며, 이러한 내용 들은 자원봉사 활동과 직・간접적으로 연관되어 있다 . 특히 종합생활기록부는
18) 한국사회복지 협의회, 「전게서」, 84쪽.
상급학교 진학의 사정자료로 활용되므로 자원봉사활동의 중요성은 더욱 확대 될 전망이다.19 )
이와 같이 대부분의 학생들이 사회봉사 활동에 참여하고 있음을 볼 때 앞으로 군 (軍)의 초급 장교로 임관하여 전・후방 각지에서 소대장으로서 임무를 수행해야 할 학군사관 후보생 (ROT C)들에게는 자원봉사 활동은 소대원을 지휘통솔 하는데 있어서 중요한 도덕적 인격 요소는 구비시키고 부하를 이끌어 갈 수 있는 능력 (충・효・예의 관점)을 개발하는데 있어 인간관계 향상 및 솔선수범의 자세를 견지 할 수 있으리라 판단된다. 더불어 학군사관 후보생 개인에게는 자신을 발견하고 사회 공동체로서의 인식을 주지시킬 수 있는 기회가 될 것이다.
19) 한국복지연구회, 「전게서」, 60～61쪽
제 3 장 자 원 봉 사 활 동 현 황
1 . 청 소 년 및 사 회 복 지 분 야 자 원 봉 사 활 동
가 . 청 소 년 자 원 봉 사 활 동20) ( 1 ) 도 입 배 경
급격한 산업화와 핵가족화로 인한 물질주의와 이기주의 풍조의 확산속에 오늘날 우 리사회가 가지고 있는 병폐를 치유하기 위한 대안으로서 실천 중심의 인성 및 도덕교육의 필 요성이 대두하게 되었다. 이러한 문제의식하에 1995년 5월 31일 교육개혁위원회가 발표한 교육개혁안은 청소년의 인성과 공동체의식 함양에 중점을 두었으며, 이를 위해 청소년자원봉사활동의 활성화 방안을 제시하고 있다.
한편 , 문화관광부는 이에 앞서 1995년을 바른 청소년 육성운동 추진원년 으로 정한 바 있으며, 그 일환으로 청소년 자원봉사센터의 설치를 통해 청소년 자원봉 사활동을 체계화・활성화시키고 있는데 그 추진 과정을 정리해 보면 아래와 같다.
’95.3 바른 청소년육성운동 일환으로 청소년 자원봉사센터 설치운영방안 마련
’95.5 교육개혁방안에 청소년 자원봉사센터 설치・운영이 청소년인성 교육 과제로 포함.
’95.7 청소년 자원봉사센터 설치・운영 기본계획 수립
’96.2 청소년 자원봉사센터 설치・운영 지원계획 수립・시달(각 시・도)
’96.6 청소년 자원봉사센터 설치・운영 관계 법령 신설(청소년기본법 시행령 제4조)
’96.3～7 서울(중앙센터)외 5대광역시 청소년 자원봉사센터 설치・운영
’97.7～11 9개도 청소년 자원봉사센터 설치・운영
’98.7 울산광역시 청소년 자원봉사센터 설치・운영
’99.5 서울특별시 청소년 자원봉사센터 설치・운영
(2 ) 주 요 활 동 실 적
청소년 자원봉사센터에서는 청소년자원봉사활동 정보의 수급 및 종합관리, 지역 사회 청소년 자원봉사활동 프로그램의 개발 보급, 지역사회 청소년자원봉사자 연수
20) 문화관광부, 「청소년 백서」, 2000, 262～267쪽.
사업 등 다양한 사업을 추진하고 있으며, 1998년 한해동안 약 25만여명의 청소년이 자원봉사 활동을 전개하였다.
문화관광부에서는 자원봉사자와 자원봉사 수요자를 적시에 연결시켜 줄 수 있는 유기적 체계구축을 위하여 1996년 6월 27일 한국청소년개발원에 「한국 청소년 자원 봉사센터」(현 중앙센터)를 설치하고 부산 등 5개 광역시에 지역 청소년자원봉 사센터를 설치 (’96. 3～7월 )하여 시범 운영하였으며 1997년에도 9개도에 청소년 자원봉사센터를 설치하였으며 1998년 7월에 울산광역시, 1999년 5월에 서울특별 시 청소년 자원봉사센터를 설치함으로써 전국 16개 시・도에 청소년 자원봉사센 터를 설치, 청소년 자원봉사활동의 체계적 지원을 위한 기반을 구축하였으며, 한국 청소년단체 협의회에서도 청소년단체 중심으로 청소년자원봉사 실천운동을 적극 전개 하고 있다.
나 . 사 회 복 지 분 야 자 원 봉 사 활 동21)
사회복지서비스 분야는 그 대상범위가 매우 넓으며, 대상자의 욕구도 상황과 시점에 따라 다중적이므로 이러한 욕구는 정부의 공공 서비스외에도 민간의 참여하에 다양 한 서비스를 제공하는 것이 필요하다.
민간부문이 복지사업에 참여하는 형태에는 여러 가지가 있을 수 있으나, 물적인 측면에서 민간 기업들이 공익재단법인을 설립하여 사회복지사업을 실시 또는 지원하 는 방법과 인적인 측면에서 일반인이나 각종단체가 선의(善意)를 가지고 사회복지 사업에 참여하는 자원봉사를 대표적으로 들 수 있다. 특히 , 자원봉사활동은 자발 적인 참여를 통해 상부상조하는 복지공동체의 구축기반을 제공한다는 차원에 서 매우 중요한 민간자원이라 할 수 있으며, 앞으로 체계적으로 지원・육성되어야 할 필요성이 있는 사업이다.
한편 1994년 중앙일보사의 자원봉사 캠페인을 비롯하여 1995. 5월 교육개혁위원 회의 중・고생 자원봉사 의무화 조치로 국민들이 자원봉사활동에 대하여 많은 관심을 가지기 시작하였으며, 대학과 민간기업체, 각종 민간단체들의 참여가 두드러지게 나타나고 있다. 이러한 움직임과 별개로 사회복지분야에서는 시설운영상 부족한
21) 보건복지부, 「보건, 복지백서」, 2000, 295～296쪽.
인력을 보충하기 위한 수단으로 자원봉사자를 모집하여 활용하는 프로그램을 오래 전부터 운영해오고 있었다.
1998. 7월에 한국사회복지협의회에서 전국 938개의 사회복지관련 시설・기관・단 체를 대상으로 실시한 「자원봉사활동 현황」 조사 결과에 의하면 390,809명이 사회 복지관련 시설・기관・단체의 등록자원봉사로 나타나고 있으며, 이중 194,912명이 실 제로 3개월이상 지속적으로 자원봉사활동을 하고 있는 것으로 나타나고 있다. 이 는 1997년에 조사된 55,593명보다 251% 증가한 것으로 자원 봉사활동이 사회 전반에 급격히 확산되고 있는 것으로 추정할 수 있다.
한편 15개 시・도사회복지협의회 (울산 제외)에 부설되는 형태로 15개소의 자원 봉사정보안내 센터가 1991년부터 사회복지관에 재가복지봉사센터가 설치되어 지역사 회의 요보호대상자를 발굴하고 당해지역의 자원봉사자를 모집, 교육하여 연계시키는 자원봉사센터로서의 역할을 수행하고 있다. 이 센터는 현재 280개소에 달하며 1개 소당 평균 177명의 자원봉사자를 활용하여 재가복지서비스 대상자들에게 필요한 서 비스를 제공하고 있다.
2 . 군 (軍 )에 서 의 자 원 봉 사 (사 회 봉 사 ) 활 동
지금까지의 우리교육은 입시위주의 암기식, 주입식, 지식전달교육에 그쳤다고 볼 수 있다. 입시에 대비한 지식만 갖춘 도덕성 결핍의 인간을 양산해온 것이다 . 교사 도 학력이나 따졌지 도덕적 자질은 별 문제가 아니었으며 교육자 피교육자 모두 도덕성은 관심의 대상이 아니었다.
학교에서 도덕교육을 하지 않는 것은 아니지만 도덕교육을 수학이나 과학과목처럼 점수를 따는 것이 목적인 교육을 해왔다고 볼 수 있는 것이다. 정작 도덕성을 길러 주는 인성교육은 없었다. 그래서 무엇보다 중요한 정직성이나 윤리성을 갖추지 못한 것이다. 도덕성을 수반하지 않는 교육은 자라나는 아이들이 부모의 은덕은 물론 어 른을 공경할 줄 모르고 인간관계를 해쳐 끝내는 사회공동체를 붕괴시키게 된다 . 지금 우리 가정과 사회공동체가 점점 부정과 부패로 연결되는 것도 그 때문인 것이 라 할 수 있다.22)
따라서 군(軍)에서는 건강한 20대를 각종 교육을 통해 사회에 환원한다는 목적으 로 전인교육을 시켜 반드시 필요한 인간으로 육성, 전역 후 각계 각층에서 군에서 익히고 배운 지식을 토대로 국가발전에 이바지 할 수 있도록 하고 있다. 즉 국가의
22) 김종두, 「자녀들아 부모를 사랑하자」, 학문사, 1996, 288쪽.
일원으로서 꼭 필요한 올바른 가치관과 어떠한 어려운 상황에 부닥쳐도 인내와 끈 기로 이겨낼 수 있는 이 시대에서 군대만이 지니고 있는 고유의 기능이다.
군대는 단순한 집단이 아니며 적절한 군사비의 지출은 안보의 보장과 더불어 사 회 어느 집단에서도 담당할 수 없는 건전한 민주시민을 육성하고 국민교육의 투자 임을 국민모두가 인색해야 한다. 이러한 군의 역할과 사명을 인식한 각급 부대 지 휘관들은 장병들을 대상으로 전인교육을 통해 안보는 물론 사회발전 최선봉에 나설 인간을 길러내는데 배가의 노력을 기울여야 한다.
가 . 대 민 지 원 사 업
이에 따라 우리 군에서는 장병들의 인성교육과 사회공동체 의식을 함양하기 위하여 국민과 함께 하는 국방 이라는 슬로건을 내걸고 사회봉사활동을 전개함으로써 국민으로부터 신뢰받는 군(軍)이 되기 위해 노력하고 있고 기본 임무에 제한을 받 지 않는 범위 내에서 가용한 인력, 장비, 기술을 최대한 활용하여 대민지원 사업을 전개하고 있으며 그 현황은 〈표 3- 1〉과 같다.
< 표 3 - 1 > 군 (軍 )농 촌 일 손 돕 기 현 황 ( 19 98 년 )
구분 참여인원 동원장비
주 요 지 원 실 적
영농지원 농기계수리 농로보수 방역활동 식수지원 의료지원
계 167,973명 2,273대 3,867정보 6,436대 643㎞ 425회 33,200G/ L 10,798명
출처〉국방부(1999), 「국방백서」.176쪽.
< 표 3 - 2 > 재 해 ・ 재 난 지 원 실 적 ( 19 98 년 )
구 분 기 간 병 력
(명)
장비
(대) 주요지원실적
영동지역 폭설 1 .14 ～
1. 19 16,048 48
도로제설 153㎞
매몰자 사체발굴 8구 고립인원 구호지원 250명 지하철 7호선
복구지원
5. 2 ～
5. 8 1,398 130 지하철역 간이 물막이 2개소 역사/ 철로 복구지원 14개소
지리산지역 수해복구
8. 1 ～
8. 13 54,857 4,888
도로복구 99.8㎞
제방・하천복구 79.6㎞
가옥정리 1,077동 고립인원 구조 55명 사체발굴 16구
경기북부
수해복구 8. 6～9. 18 1,034,166 27,449
도로복구 330㎞
제방・하천복구 233.3㎞
가옥정리 4,825동 대민진료 13,765명 농지보수 41.7만평 방역 127,456ha 세탁지원 81,551kg 급수지원 4,250톤 고립인원 구조 670명 사체발굴 43구
태풍‘예니’
복구지원
10. 1 ～
10. 31 768,792 2,911
가옥정리 618동리 방역 522ha 급수 16,800가론
벼세우기/ 베기 10,337ha 고립인원 구조 40명 기 타 1. 1 ～
12. 31 355 50
평택 상수도 인명구조 13명 러시아상선 인명구조 15명 한강교량 하부조사 10개소 계 1,875,540 35,476
출처) 국방부(1999),「국방백서」.179쪽.
나 . 사 회 봉 사 활 동
군복무는 바로 국가와 공동체를 위하여 헌신, 봉사하는 것으로서 본질적으로 개인 의 이익보다는 국가를 위한 것이다. 병영생활을 통해 병사들은 한 부대, 한 국가의 성원이라는 집단의식을 갖게 되며 국가를 위해 헌신하고 봉사하는 자세를 배워 나 간다. 또한 장병들은 군복무 기간동안 국토방위 임무 수행 외에도 다양한 대국민 봉사활동을 경험한다 . 사회 장애시설 체험 봉사활동, 재해・재난 지원, 농촌 일 손 돕기 등 사회에서 체험하지 못했던 봉사활동을 통하여 장병들은 국가와 국민 을 새롭게 생각하고 긍지와 보람을 느끼게 된다.
〈 표 3 - 3〉 군 자 원 봉 사 현 황 ( 1999년 )
구분 계
사회복지 시설 봉사 지역사회 봉사 기 타
소계 장애인 노인 고아원 (보육원) 소계
국 토 대청결 운 동
소년・소녀 가장돕기
교도소
방 문 헌혈 농기계 수 리
횟수 404 190 28 35 19 110 17 31 2 21 22 비율(%) 100 47 6 6 4 27.3 3 7 ・ 5 1 출처) 1999, 1～12월 국방일보(일간지) 보도자료 내용
이를 도표로 나타내보면 아래와 같다.
〈 그 림 3 - 1〉 군 사 회 봉 사 활 동
도표에서 보는 바와 같이 현재 군 (軍)에서의 사회봉사 활동의 영역은 상당히 다양하게 전개되고 있으며 특히 부대인근 사회복지 시설에 대한 자원봉사 활동을 활 발히 전개하고 있는 것으로 조사되었다.
제 4 장 설 문 의 시 행
1 . 설 문 의 방 법
설문조사는 전국 92개 대학 학군단 3・4학년 후보생 중 서울지역에 소 재 한 7개 학 군 단 학 군 사 관 후 보 생 3・ 4학 년 250명 을 대 상 으 로 실 시 하 였으며 이 중 247부를 회수 (회수율 98.8% )하여 연구자료로 이용하기에 불충분한 47부 를 제 외 한 200부 (80% )를 최 종 자 료 로 활 용 하 였 다 .
조사기간은 2000년 3월 30일부터 4월 15일까지 16일간이고 각 학군단을 직접 방 문하여 설문을 배포하고 직접 회수하는 방식을 취했다. 표본에 접근이 용이하기 때 문이다.
2 . 설 문 분 석 틀 및 지 표 구 성
각 변수들과 자원봉사 활동과의 관계를 분석틀로 나타내면 〈그림 4- 1〉과 같다.
개인적 배경 학 년
전 공 종 교생활정도
자원봉사의 태도 자원봉사 동기 자원봉사 필요성
자원봉사 보상 자원봉사 활동
/ 만족도
충・효・예 교육 리더쉽 배양 사전, 사후 교육 여부
사전교육 사후검토
충・효・예 교육 교육시간 / 방법 실천방안
〈 그 림 4 - 1 〉 분 석 틀
이러한 각 변수들과 자원봉사 활동과의 연관성을 살펴보면 개인적 배경 (학년, 전공, 종교, 생활정도 )이 자원봉사 활동에 어떠한 영향을 미치는가를 살펴볼 수 있 을 것이 며 자원 봉사자 의 태도 즉 동기 , 필요성 에 대한 인식 , 자원 봉사후 의 보상등이 자원봉사 활동과 만족도에 미치는 영향을 알아 볼 수 있고 사전・사후 교 육 은 자 원 봉 사 활 동 또 는 만 족 도 에 어 떠 한 영 향 을 미 치 는 가 를 알 아 볼 수 있을 것이며 자원봉사 활동이 과연 충・효・예 교육과 연관성 및 효과적인 실천 방법으로의 인식, 리더쉽 배양에 미치는 영향에 대한 인식을 분석할 수 있는 기 초가 될 것이다. 이에 따른 지표 구성은 〈표 4- 1〉과 같다.
〈 표 4 - 1 〉 지 표 구 성
구 분 변 수 측 정 지 표 설 문 문 항
종 속 변 수
자원봉사 활동 충・효・예 교육 25 , 26
리 더 쉽 27
만족도
자원봉사 동기 6, 8, 8- 1 사전교육 10, 11, 11- 1, 11- 2, 12 자원봉사후 보상 22, 22- 1
독 립 변 수
개 인 적 배 경
학 년 28
전 공 29
종 교 30
생 활 정 도 3 1
자 원 봉 사 의 태 도
자 원 봉 사 동 기 6
자 원 봉 사 필 요 성 14 , 14 - 1, 15 , 16 자 원 봉 사 후 보 상 22, 22- 1 자 원 봉 사 만 족 도 8 , 8 - 1
교 육 여 부 사 전 교 육 10, 11, 11- 1, 11- 2, 12 사 후 검 토 13, 13 - 1, 13- 2, 13 - 3
충 ・ 효 ・ 예 교 육
교 육 시 간 / 방 법 23, 24 실 천 방 안 25 , 26 리 더 쉽 배 양 27
3 . 분 석 방 법
설문조사 내용은 조사대상자의 일반적 사항, 자원봉사 활동 경험 유무 및 경험자 의 활동사항과 사전교육 및 사후검토 실시와 그에 따른 만족도, 학군사관 후보생(대 학생)들이 생각하고 있는 자원봉사 활동의 의미와 필요성 등 인식에 관한 사항, 자 원봉사 활동후 보상에 대한 인식, 자원봉사 활동이 충・효・예 교육과의 연관성 및 실천방안으로서 적합성, 리더쉽에 미치는 영향에 대한 인식등으로 구성하였으며 자 료의 분석과 처리는 SPSS WIN 9.0을 이용하여 빈도분석과 교차분석을 실시하였다.
4 . 가 설 설 정
〈가설 1〉자원봉사 활동경험이 자원봉사 필요성 인식에 영향을 미칠것이다.
〈가설 2〉자 원 봉 사 활 동 이 이 타 적 인 사 회 발 전 인 식 에 영 향 을 미칠것이다.
〈가설 3〉자원봉사 활동경험이 충・효・예 교육과의 연계성 인식에 영향을 미칠것이다.
〈가설 4〉자원봉사 활동경험이 충・효・예 방법 인식에 영향을 미칠것이다.
〈가설 5〉자원봉사 활동경험이 리더쉽 배양에 대한 인식에 영향을 미칠 것이다.
제 5 장 학군사관 후보생 자원봉사 활동 조사 분석 결과
1 . 조 사 대 상 자 의 일 반 적 특 성
조사 대상자 200명중 일반적 특성을 살펴보면 학년별로 3학년이 115명(57.5%)이고 4학 년은 85명(42.5%)으 로 조 사 되었다. 현재 전국 학군단의 학군사관 후보생은 3학년이 51%이고 4학년은 49%이다. 전공을 보면 인문사회계열 후보생이 52.0%, 자연과학계열 후보생이 37.0% 예・체능계열 후보생이 11.0% 순으로 조사되었다. 종교별로는 기독 교가 37.5%, 무교가 37%로 가장 많았으며 불교 13.5%, 천주교 11.5%, 기타 0.5%순 으로 나타났다. 생활정도는 설문 응답자 대부분이 중층이라고 인식(61.0%)하고 있으 며, 상층은 18.5%, 하층은 20.5%로 조사되었으며 일반적 특성은 〈표 5- 1〉과 같다.
< 표 5 - 1 > 조 사 대 상 자 의 일 반 적 특 성
문 항 구 분 빈 도(명) 비 율(%)
학 년
3학년 115 57.5
4학년 85 42.5
합 계 200 100.0
전 공
인문사회계 105 52.5
자연과학계 73 36.5
예・체능계 22 11.0
합 계 200 100.0
종 교
기독교 75 37.5
불 교 27 13.5
천주교 23 11.5
무 교 74 37.0
기 타 1 0.5
합 계 200 100.0
생활수준
상 37 18.5
중 122 61.0
하 41 20.5
합 계 200 100.0
2 . 학 군 사 관 후 보 생 자 원 봉 사 활 동 경 험
조사대상자 200명중 자원봉사 활동경험이 있다고 응답한 인원은 163명(81.5%)이고 미경험자는 37명(18.5%)로 조사되었다. 자원봉사 활동 경험이 있는 163명을 대상으로 분석해 보면 이들의 자원봉사 활동시기는 대부분 중, 고교 및 대학 재학중 실시 한 것으로 조사되었으며(93.9%) 자원봉사 활동은 대부분이 10회 이하(84.7%)이고, 사회복지 시 설에서 가장 많은 봉사 활동을 실시 (79.3% )하였으며 , 그중 장애인 복지 시설 (39.3% ), 아동・청소년 복지시설(25.3%), 노인복지 시설(14.7%)순으로 봉사 활동을 실 시 한 것으로 조사되었다.
또한 자원봉사 활동 동기는 학점취득 및 장래 취직 대비 (27.0%), 새로운 경험습득(25.2%)이 가장 많은 비율로 이기적 동기(자기 진로와 연관)에 의한 자원봉사 활동을 실시한 것으로 나타 났다. 이는 중, 고교 때 사회봉사 활동이 종합생활기록부 및 내신성적 반영에 그 원인이 있 다고 할 수 있을 것이다. 또 대부분의 대학생들은 사회적 가치관 및 의식이 변화함 에 따라 자신의 장래 직업과 관련된 분야에서 지식과 기술을 습득하면서 자원봉사 를 하려는 경향이 강함을 알 수 있다. 즉, 순수한 이타적 동기 보다는 직업적 고려, 사회적 경험, 대인관계 확대, 자아성취등 다양한 면에서 리더쉽을 배양하려는 이기 적인 동기에서 출발하려는 경향이 있음을 알 수 있다.23 )
〈 표 5 - 2〉 학 군 사 관 후 보 생 자 원 봉 사 활 동 경 험
명(% ) 자 원 봉 사
활 동 시 기
초・중학교 고등학교 대학교 합 계
10(6.1) 96(58.9) 57(35.0) 163(100.0) 자 원 봉 사
활 동 회 수
5회이하 6회- 10회 11회- 14회 15회이상 합 계 103(63.2) 35(21.5) 9(5.5) 16(9.8) 163(100.0)
가장많이 봉사한 시설
노인복지 장애인복지아동,청소년
복 지 부녀복지 의료보건 기 타 합 계 24(14.7) 64(39.3) 41(25.3) 1(0.6) 12(7.4) 21(12.8) 163(100.0)
자원봉사 동 기
새로운 경 험 지식습득
종 교 활 동
학점취득 취직대비
불우이웃 봉 사
여 가 선 용
전 공 활 용
대 인 관 계
자 아 실 현
국가사회 발 전 합 계
24 (14.7)
64 (39.3)
41 (25.3)
1 (0.6)
12 (7.4)
21 (12.8)
163 (100)
3 (1.8)
4 (2.5)
163 (100.0)
23) 박원기, 「한국 육군 초급장교 리더쉽에 관한 연구」, 국민대학교 석사, 1994, 33쪽.
3 . 개 인 적 배 경 이 자 원 봉 사 활 동 에 미 치 는 영 향
개인적 배경이 자원봉사 경험에 미치는 영향을 알아보기 위해 종교 유・무와의 관계 가 자원봉사 활동에 미치는 영향을 분석해본 결과는 〈표 5 - 3〉과 같다. 우선 종 교가 있는 후보생중 자원봉사 경험자는 107명(84.9%)이고 종교가 없는 후보생중 자원 봉사 경험자는 56명(75.7%)이며 종교가 없는 후보생중 경험자는 19명(15.1% )이고 미경험 자는 18명(24.3%)으로 종교의 유무가 자원봉사 활동에 다소 영향을 주는 것으로 조 사되었다
〈 표 5 - 3〉 종 교 의 유 무 에 따 른 자 원 봉 사 경 험
명(%)
구 분 종교있음 종교없음 합 계
경 험 자 107(84.9) 56(75.7) 163(81.5) 미 경험자 19(15.1% ) 18(24.3% ) 37(18.5)
합 계 126(100) 74(100) 200(100)
또한, 생활정도에 따른 자원봉사 경험을 알아보면 상층 인원 37명중 경험자는 32 명(81.5%)이고 미경험자는 5명(13.5%)였으며 중층 인원 122명중 경험자는 96명 (78.7% )이고 미경험자는 26명(21.3% )로 조사되었고 하층 인원 41명중 경험자는 35 명 (85.3% )이고 미경험자는 6명 (14.6% )으로 나타났다. 결과적으로 생활정도가 자원 봉사 경험에 미치는 영향은 없었으며 통계적으로 유의하지 않았다.
〈 표 5 - 4〉 생 활 정 도 에 따 른 자 원 봉 사 경 험
명(%) 생활정도
구 분 상 중 하 합 계
경 험 자 32(86.5) 96(78.7) 35(85.4) 163(81.5) 미 경험자 5(13.5) 26(21.3) 6(14.6) 37(18.5)
합 계 37(100) 122(100) 41(100) 200(100)
