2. ET 클러스터 선진국 사례

(1)

○ E T (환경산업)는 미래 성장동력 산업의 하나로 주목받고 있으나 국내 E T는 그 발전잠재력에 비해 최근 매우 부진한 양상을 보이고 있는바, 특히 중 소환경업체의 영업활동이 매우 위축된 실정

○ 물론 이는 최근의 전반적인 경기불황에 주로 기인한 것이나, 경기가 호전 되더라도 E T가 급성장할 것으로 예상하기는 곤란

- 이는 성장단계에 이미 진입한 I T와는 달리, ET산업은 오염방지 및 사후 오염처리 분야는 성장단계에 있으나 청정기술 및 신에너지 기술 부문 은 아직 맹아기에 있기 때문

○ 따라서 E T분야의 발전전략은 중소환경업체의 혁신역량을 제고시키는 방 향으로 집중되어야 할 것으로 판단되며, 하나의 대안으로서 혁신지원기능 을 핵으로 한 ET 클러스터의 조성을 신중히 검토할 필요

○ ET 클러스터 조성을 위한 벤치마킹 대상으로서 단위 지자체 차원의 E T 클러스터로는 핀란드 오울루市의 사례가, 장기적・광역 ET 클러스터로는 일본의 규슈지역 사례가 대표적

○ 지자체 차원에서 ET 클러스터 조성을 추진할 경우 오울루市의 T e c h n o p o l i s Plc Group과 같은 효율적인 네트워크 중개기관의 선정 및 운영방안을 모색할 필요가 있으며, 아울러 지역내 클러스터의 지역개발기구( R D A )의 효과적인 구성 및 운영방안을 모색할 필요

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요 약

환경산업(ET) 육성 위해서는 클러스터가 필요하다

(2)

1. ET 클러스터 모색의 필요성

최근 상당히 부진한 상태인 E T분야를 신산업 측면에서 육성할 필요

○ E T(환경산업)는 I T, B T, N T, S T(우주항공) 및C T(문화) 등과 함께 이 른바 6T라고 불리는 미래 성장동력 산업의 하나로 주목받고 있음. 그 러나 국내 E T는 그 발전잠재력에 비해 최근 매우 부진한 양상을 보 이고 있는바, 특히 중소환경업체의 영업활동이 매우 위축된 실정

- 물론 이는 최근의 전반적인 경기불황에 주로 기인한 것이나, 경기 가 호전되더라도E T가 급성장할 것으로 예상하기는 곤란

- 이는 성장단계에 이미 진입한 상태인 I T와는 달리, E T산업은 오염방 지 및 사후오염처리 분야는 성장단계에 있으나 청정기술 및 신에너 지 기술 부문은 아직 맹아기에 있기 때문

○ 따라서 E T분야의 발전전략은 중소환경업체의 혁신역량을 제고시키는 방향으로 집중되어야 할 것으로 판단

하드웨어 구축이 선행되고 네트워킹을 추진할 필요

○ E T분야 중소기업들의 혁신역량 제고를 위해 무엇보다도 정부 차원의 하드웨어 인프라 구축이 추진될 필요

- 이는 대기업의 경우 계열사 등을 통한 P i l o t p l a n t 구축 등 하드웨어 및 소프트웨어적 지원을 용이하게 공급받을 수 있는 반면 중소기업 은 원천적으로 곤란한 여건이므로, 시험・분석장비 및 P i l o t plant 구 축용 하드웨어 제공 등의 혁신지원기능이 매우 중요하기 때문

○ 하드웨어 인프라 구축을 바탕으로 소프트웨어적 측면에서의 네트워 킹의 추진은 당연히 수반되어야 할 것인바, 혁신지원기능을 핵으로 한 E T 클러스터의 조성을 E T의 범국가적 발전잠재력 배양 및 신산업 육성 차원의 한 대안으로 모색 가능

○ 한편, 산업자원부는2 0 0 4년부터 전국에 산재된 4 9 0개 산업단지를 친환 경산업단지로 조성키로 하고 시화, 울산 및 충주 등 3개 산업단지에 대한 시범사업에 착수하기로 계획

❷

(3)

- 따라서 기존 산업단지의 환경친화성 제고와 E T 클러스터의 조성을 연계시키는 것도 하나의 대안일 수 있는바, 이러한 관점에서 선진 국 사례를 살펴보고 시사점을 정리해 보는 것도 필요

2. ET 클러스터 선진국 사례

(1) 지자체 차원의 ET 클러스터：핀란드 오울루市

IT, 바이오 등 5개 산업의 클러스터 형성

○ 핀란드 오울루市의 신산업 클러스터는 I T, 보건의료(We l l n e s s), 환경산 업(E T) 및 바이오 등의 5개 산업으로 구성되어 있으며 각 분야의 이 해당사자를 포괄하여 자문위원회를 구성

○ 5개 미래유망 신산업으로서E T가 선정된 배경은 무엇보다도 전세계적 으로 E T가 급성장하는 추세이기 때문(2 0 0 1년 기준 세계시장 2 , 8 0 0억~

3 , 3 0 0억 유로)

○ 이에 따라 오울루市는“비전 2 0 0 6”을 수립하였는바, 오울루 지역은 광범위한 협력과 전략적 발전 이니셔티브를 바탕으로 환경전문기술 의 국제적 센터로 발전할 전망

○ 오울루市의 E T 클러스터는 原水에 가까운 폐수 처리, 환경친화적 바 이오油 및 관련 첨단제품, 산업폐기물-특히 전기・전자폐기물-의 처 리와 재활용 등에 사업영역의 중점을 두고 운영중이며, 환경산업을 위해 광범위한 혁신시스템이 구축될 예정인바, 이는 제품 개발, 사업

❸

2001 2006

기 업 수 40 60

매출액(백만 유로) 235 320

고용(기업) 1,800 2,300

고용(교육 및 연구)* 100 170

<표 1 > 오울루市의 환경산업 클러스터 중기 비전

자료：h t t p : / / w w w . o u l u . o u k a . f i / k a s v u s o p i m u s /

자주：*는 공공부문이며, 수치는 환경기술에 국한한 것임.

(4)

❹

경영, 마케팅 및 국제적 네트워킹과 연계하는 것을 추진

- 또한 대학교의 관련 환경분야 및 학제적(I n t e r d i s c i p l i n a r y) 영역의 교 육이 개발될 것이며, 전문대의 환경전문기술 교육에 중점

- 환경관리 개선을 위해서는 오울루 에코파크가 핵심적 역할을 할 것 이며, 특히 측정 및 데이터관리 개발에 집중하여I T기술, 전자공학기 술 및 환경기술 혁신이 상호 접목되어 새로운 적용 가능성을 모색중

네트워크 중개기관으로서의 Technopolis Plc Group에 주목할 필요

○ 오울루市의 클러스터를 말할 때 가장 중요한 것은 네트워크 중개기 관으로서 핵심적 역할을 하고 있는 Te c h n o p o l i s P l c G r o u p으로서, 동 그 룹은 환경분야만이 아닌 5개 산업 전체에 걸쳐 R & D, 인력 및 정보교 류, 생산, 지원서비스 등 모든 종류의 기업간 상호작용(i n t e r a c t i o n)을

2002 2003 2004 2005 2006 계

공공투자 4 5 6 7 7 29

민간투자 1 1 2 2 2 8

합 계 5 6 8 9 9 37

<표 2 > 오울루市의 환경산업 클러스터 투자 전망

단위：백만 유로

<표 3 > Technopolis Plc Group의 경영 성과( 2 0 0 2 )

단위：백만 유로

모 기 업 Technopolis Hitech Ltd. Medipolis Ltd.

순 매 출 17.65 2.64 1.83

기타수입 2.83 0.30

계획상각 -2.77 -0.09 -0.37

경상지출 -8.64 -2.04 -1.20

경상이익 9.07 0.51 0.56

순재무비용 -3.30 -0.31

순 이 익 2.99 0.36 0.19

(5)

❺

촉진하는 클러스터의 핵심주체로 1 9 8 2년 설립되어 현재 헬싱키 주식 시장에 상장되어 있는 기업

- 두 개의 자회사를 거느리고 있는 Te c h n o p o l i s P l c G r o u p은 2 0 0 2년 기

준 1 , 7 6 5만 유로의 순매출에 2 9 9만 유로의 순이익을 기록

(2) 광역 ET 클러스터：일본 K - R I P^{1 )}

산학관 협력으로 환경비즈니스 육성, 신규산업 창출

○ 일본 경제산업성이 지역경제 활성화를 위해 실시하는“산업클러스터 계획”의 하나로 선정되어 조직된 K-R I P는 환경비즈니스의 육성 및 진흥, 규슈지역의‘循環型經濟社會’의 실증 모델화, 그리고 환경 및 재활용 관련 신규산업 창출을 통한 규슈지역 경제활성화 도모 등이 주목적

- K-R I P는 규슈지역의 환경・재활용산업과 관련된 산학관 관계자의

수평적 조직으로서 1 9 9 8년에 규슈 경제산업국이 필요성을 주장하

여 1 9 9 9년 11월에 설립

사업 개요

○ K-R I P에서는 지원대상 기업의 경영자로부터 경영・기술개발 등의

실정과 정책수요를 청취하여 정책정보를 제공하며, 전문적 지식을 보유하여 연구개발 등에 참여 경험을 갖고 있는 전문가를 조정자

(c o o r d i n a t o r)로 선정하여 기업에 대한 지도・조언을 실시

○ K-RIP 산하에는 ① 조사・정보・개발위원회, ② 교류위원회, ③ 학술 위원회, ④ 프로젝트위원회 등의 4개 위원회가 설치되어 있어, 구체적 인 사업내용을 검토하고, 위원회 상호간의 제휴에 의해 광범한 활동 을 추진

○ 위원회 활동을 통해 규슈지역의 환경・재활용분야 산학관 인적 네트 워크 구축에 주력. 또한 프로젝트위원회에서 발굴・제안된 프로젝트 에 대한 조언과 각종 교류사업을 수행할 때 전문적 조언이나 정보제

1) 九州地域環境・リサイクル産業交流プラザ：K y u s h u R e c y c l e a n d E n v i r o n m e n t a l I n d u s t r y P l a z a ( K - R I P ) .

(6)

❻

<그림 1 > 환경산업 클러스터 관련 K-RIP 사업 흐름

프로젝트 입안 Seeds, Needs 조사(경제국)

・정보수집, 잠재성 발굴,

・매칭 촉진 등

환경산업 클러스터 형성

사 업 화 사 업 화 사 업 화 사 업 화 사 업 화 인재육성, 제휴촉진

・환경클러스터 대학

・환경비즈니스 스쿨

신상품・기술평가사업

・K-RIP 프로젝트

판로개척지원 사업

・환경비즈니스 상담창구

・상사와의 매칭세미나

・환경전시회 참가 지원

・해외시찰

효과적 정책 시행 (경제산업국)

・연구개발비 등 보조금

・융자소개 등 네트워크 형성, 제휴촉진사업

・폐기물순환네트워크위원회

・환경산업교류회

・환경兩方向産學會

・에코타운 구축 심포지엄

정보제공

・H P에 의한 정보제공 ・메일 발송

・학술요람 ・각종 정보지

프로젝트 구현화

(7)

❼

<그림 2 > K - R I P의 조직 체계

규슈지역의 순환형사회 구축

규슈지역의 환경비즈니스 육성・진흥

조사・정보・개발부회 교류분과부회

■환경경영지원 세미나

■폐기물순환네트워크 검토

■규슈지역 폐기물 실태조사

■규슈에코지도 작성

■기타 정보지 간행 등

■규슈지역환경산업교류회

■에코타운

■환경비즈니스

■환경兩方向産學會

■해외시찰 등

■환경클러스터

■환경비즈니스 스쿨

■L C A연구회 등

Seeds, Needs 매칭 환경비즈니스 인적네트워크

Needs 정보 정보제공

N e e d s와의 매칭 산학제휴

Seeds 정보

정보제공 정책제안

지원(기획・

입안 등)

Seeds 정보 Needs 정보

폐기물처리・

재활용정보 제공 환경산업 유치

■K-RIP 지원

■사업사례 발표

학술부회 프로젝트

기 업 자 치 체

연 구 자 등 개 인 회 원

규 슈 경 제 산 업 국 규슈지역 환경・재활용산업 교류 플라자( K - R I P )

공을 행하는 K-R I P A d v i s e r 제도를 운영

○ 지원활동의 효과를 높이기 위해서 환경문제 해결에 주력하고 있는 기 타큐슈市 등의 지자체나 규슈대학 등의 대학과의 제휴도 확대 추진

산학 제휴를 통해 수익성 과제 극복 모색

○ 환경 관련 산업에는 대량생산 및 다점포전개 등의 급속한 성장이 가 능한 사업분야가 적으므로 전국적으로 유망한 벤처기업이 많지 않고,

(8)

발행인•한덕수 편집인•김도훈 편집・교정•조계환 서울특별시 동대문구 청량리동 206-9 (우)130-742 TEL 3299-3114 FAX 963-8540

※ 본 자료는 산업연구원 홈페이지 www.kiet.re.kr을 통하여 항상 보실 수 있습니다.

이미 발간된 산업경제정보 및 더욱 상세한 관련 보고서도 보실 수 있습니다.

디플레이션 경제를 지속하고 있는 가운데 재활용비즈니스는 높은 수 익성도 기대하기가 곤란

- 따라서 선행 프로젝트만큼은 산학 제휴를 통한 기술력의 향상 등 으로 수익성의 과제를 극복하고, 향후 환경분야에서 전국을 선도하 는 활동을 기대

3. ET 클러스터 관련 선진국 사례의 정책적 시사점

지역개발기구( R D A )의 구성으로 클러스터의 효율성 제고 필요

○ 핀란드 오울루市의 Te c h n o p o l i s P l c G r o u p은 단위 지자체 차원에서 자 유시장경제의 사기업의 효율성을 유감없이 발휘한 네트워크 중개기 관의 모델을 제시

- 그것도 어느 한 산업 또는 업종에 국한한 것이 아니라 I T, 보건의료

(We l l n e s s), 환경산업(E T) 및 바이오의 5개 업종을 포괄하여 융합기

술시대에 가장 부합하는 사업모델을 제시함으로써 기존 주력기간산 업과 동반 성장해야 하는 신산업 발전전략상 핵심 주체의 모델

○ 또한 장기적 관점에서는 규슈지역의K-R I P 사례에서 보듯이 단위 지자 체 차원을 넘어서 권역별로 통합 클러스터링하는 전략을 추진할 필요

○ 따라서 단위 지자체 차원에서 E T 클러스터를 추진할 경우 오울루市 사례 등을 벤치마킹하여 네트워크 중개기관의 효율적인 선정 및 운 영방안을 모색할 필요가 있으며, 아울러 지역내 클러스터의 지역개발

기구(R D A)의 효과적인 구성방안을 모색할 필요

곽 대 종

(부연구위원・신성장산업실) [email protected]

(02-3299-3057)