상주시 농생명산업 클러스터 기본계획

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(1)C2011-7 | 2011. 2.. 상주시 농생명산업 클러스터 기본계획 박 박 황 김 김 오 정. 문 시 의 광 정 형 남. 호 현 식 수 호 은 식. 연. 구. 위. 원. 선 임 연 구 위 원 연 연. 구. 위 구. 경북대학교. 원 원 교수. 지역활성화센터 대표 지역활성화센터 팀장.

(2) 연구기관. 연구책임자. 참여연구진. 주관 연구 기관. 박 시 현 황 의 식 김 광 수. 한국농촌경제연구원 박 문 호. 연구위원. 협력 연구 기관. 경 북 대 학 교 김 정 호 지역활성화센터 오 형 은. 교. 수. 대. 표 정 남 식. 선임연구위원 연 구 위 원 연 구 원. 팀. 장.

(3) 머 리 말. WTO/DDA 체제의 출범, 국가 간 FTA 협상 추진 등, 국내 농산물 시장개방이 급진전 되면서 우리나라 농업은 국제경쟁력의 확보가 무엇보다 시급한 과제로 대두되고 있으 며, 이에 대응한 각종 대책수립이 이루어지고 있다. 또한 종전의 생산위주의 농업정책에 서 이제는 생활공간과 농촌 어메니티 등 농촌정책 차원의 접근이 주목을 받고 있다. 특히 지방자치제도가 도입되고, 농산물의 산지 간 경쟁 및 수입농산물의 국내시장 잠 식이 심화되는 이러한 여건 하에서 국내의 각 지방자치단체에서는 지역의 농업‧농촌 발 전계획을 수립하고 실행함으로써 지역농업의 약점과 대내외 도전을 극복하고 강점과 기 회요인을 활용하고자 많은 노력을 경주하고 있는 실정이다. 이 연구는 상주시의 농업·농촌 및 식품산업의 경쟁력을 강화하기 위한 상주시 농업‧ 농촌을 포괄하는 상주시 농생명산업 클러스터의 기본계획을 수립하는 연구로 수행되었 다. 세부연구과제로는 상주시 농생명산업의 혁신 인프라 구축을 위한 연구로서 「국립 농업생명미래관 건립」, 「경북농업기술원 이전」, 「금수강촌 명품마을 만들기」의 3 개 연구과제가 동시에 추진되었다. 따라서 이 연구에서는 상주시 농업‧농촌이 가지고 있는 부존자원에 대한 조사와 전문 가 조사 및 선진 사례조사를 토대로 상주시 농생명산업 클러스터의 비전과 발전전략을 제시하고 각 부문별 발전계획을 제시하였다. 본 연구의 수행과정에서 현지조사 및 자료지원에 적극 협조하여 주신 상주시의 농정 담당자, 지역의 농업인, 생산자 단체 등 자문위원 여러분에게 감사드리며, 앞으로 이 연 구 결과가 상주시 농업‧농촌 발전의 밑거름이 되기를 기대한다. 2011. 2. 한국농촌경제연구원장 오 세 익.

(4) iii. 요. 약. □ 연구목적 및 연구내용 ◦ 상주시 농업·농촌이 처해 있는 대내외적인 환경 하에서 상주시 농업·농촌의 지역적, 환경적, 사회경제적 특성을 면밀히 파악하고 지역 농업의 장단점과 잠재력을 평가하 여 상주시 전체를 총괄하는 「상주시 농생명산업 클러스터 기본계획」을 수립하는데 목적이 있음. ◦ WTO, FTA 등 농산물시장개방 확대에 능동적으로 대처하고, 지역특성에 맞는 농생 명산업 발전을 위한 상주시 농생명산업 클러스터 구축에 필요한 전략개발과 핵심시 설 확보 및 운영방안에 대한 계획을 수립함. ◦ 연구 내용은 다음과 같음. - 상주시 농생명산업 클러스터 비전 설정 및 추진전략 - 국립농업생명미래관 설립의 기본구상 및 타당성 분석 - 경북농업기술원 이전의 기본구상 및 타당성 분석 - 금수강촌마을 조성의 기본구상 및 타당성 분석. □ 상주 농생명산업 클러스터의 비전과 기본구상 <비전> ◦ 상주시 농업· 농촌 자원 및 역량을 체계적으로 연계한 “상주 농생명산업 클러스터”를 구축하여 “대한민국 농생명산업의 수도, 꿈이 있는 행복도시 상주” 건설 - 농업: 친환경·고품질 명실상주 - 농촌: 자연과 역사가 숨쉬는 명품농촌 - 농업인: 안정된 소득과 삶을 추구하는 명인. <비전 달성을 위한 기본구상> ◦ 상주시는 전통적인 농업도시로서 우리나라 농업의 상징적인 위치를 점하고 있으며,.

(5) iv 역사·문화자원 뿐 아니라 천혜의 자연자원을 골고루 갖추고 있음. 상주시의 이러한 입지적 이점을 살려 상주시 브랜드인 “명실상주”의 브랜드 역량 강화가 요구됨. ◦ 이를 위해서는 첫째, 농생명산업의 혁신 인프라 구축이 필요함. 미래 농업·농촌의 교육·R&D·인재양성을 선도할 수 있는 혁신 인프라로서 국립농업생명미래관 유치, 도농업기술원 이전 등이 조속히 추진되어야 할 것임. ◦ 둘째, 상주시가 지니고 있는 깨끗한 자연환경과 교통입지 등을 감안하여 주요특산물 을 중심으로 한 생산-가공·유통-관광이 연계된 고부가가치 농업의 육성이 바람직함. ◦ 셋째, 식품 안전성에 대한 관심이 고조되고, 관련 수요가 증대하고 있으므로 소비자 지향의 고품질·친환경 농축산물 생산 및 공급 기지로서의 역할이 중요함. ◦ 넷째, 현재 상주시가 지니고 있는 농촌관광·체험 자원을 유지·보전하는 한편 전략적 자 원 개발로 경쟁력을 갖추어 나가야 함. 도·농교류 및 농촌관광 활성화를 꾀하여야 함. ◦ 다섯째, 농생명산업 클러스터의 혁신역량이 강화되어야 할 것임. 농업과 관련된 연 계산업을 포괄하여 집적화, 클러스터 주체들의 혁신역량 및 긴밀한 산·학·연·관 네트 워크를 강화하고 지원할 수 있는 시스템 구축이 요구됨.. □ 상주 농생명산업 클러스터의 부문별 발전전략 ① 혁신 인프라 구축 ◦ 산업체, 경북대, 국립농업생명미래관, 농업기술원을 중심으로 한 협력체계 구축 - 자체 연구역량강화 및 산·학·관·연 기술협력체계 구축 - 품종개발, 영농자재개발, 재배기술개발 및 표준화, 상품개발의 촉진 - 지역특화산업 관련 벤처기업 육성 ② 생산기반 강화 ◦ 생산기반의 구조개선 - 논을 활용한 다양한 작목 및 작부체계 개발.

(6) v - 경·축순환형 광역친환경농업단지 조성과 경종·축산의 복합영농체계 구축 - 마을영농을 통한 영농의 조직화 및 다각화 실현 ③ 가공·유통기반 강화 ◦ 상주시의 관광자원, 농업문화 등과 연계된 도·농교류 기반구축 - 농특산물을 한 곳에 전시·홍보·판매하고 체험하는 공간 확보 및 거점시설 구축 ◦ 산지 가공시설과 연계된 종합유통단지 조성 - 곶감을 중심으로 한 산지의 중·소 유통시설을 통합하여 도매중심의 거점 유통시설 확보. ◦ 산지 유통조직 강화 및 브랜드 통합 - 통합브랜드인 ‘명실상주’를 중심으로 브랜드 통합을 실시하여 산지유통혁신 실현 - 핵심적인 유통주체를 선정하여 브랜드관리주체로 육성 ◦ 친환경 식재료 공급기능 구축 - 친환경농산물을 중심으로 하는 전처리식재료 가공시설 구축 - 인근 대도시를 중심으로 한 친환경농산물 공급기반을 확대하여 로컬푸드시스템 구축 ④ 도·농교류 및 귀농·귀촌 활성화 ◦ 한 차원 높은 도·농교류 기반 조성: 전원박물관형 지역가꾸기 - 생태·역사·문화자원 등을 네트워크화하는 에코투어로드 조성 - 천혜의 풍경을 보전하고 활용하는 전원경관가꾸기 사업 추진 ◦ 지역의 인적 역량 강화를 위해 귀농 귀촌 촉진 - 정보수집, 정착지 물색, 준비 및 정착 등 단계별 지원 프로그램 마련 - 농업인재개발원의 귀농·귀촌 컨설팅·멘토링 사업 활용 - 정보제공을 위한 빈집·임대토지 등 조사사업 실시 ⑤ 지역의 혁신역량 강화 ◦ 산·학·관·연을 포괄하는 종합적인 네트워크 형성.

(7) vi - 혁신 클러스터의 특징은 지리적 집중, 다양한 구성주체의 존재, 특정산업분야에의 특화, 기업과 기관들의 사이의 연계, 지리적 인접성과 네트워크형성을 통한 혁신 창출로 요악할 수 있음. - 관련기업, 대학 및 연구소, 기업지원서비스(금융, 법률, 회계), 정부기관 및 지방자 치단체, 시민단체, 협회 등 유기적 협조가 필요한 다양한 구성주체가 존재하여야 시너지를 발생시킴. - 거래관계 뿐만 아니라 정보와 지식의 연계가 중요하며, 지리적 인접성과 네트워 크 형성을 통해 혁신창출을 촉진하여 기술, 사업, 조직 측면에서 혁신을 유도하여 야 함. - 가칭 ‘상주 농생명산업 혁신포럼’ 등을 개설하여 산·관·학·연의 유기적인 협조관 계 형성이 중요함. ◦ 혁신 주체 발굴 및 교육프로그램의 체계적 추진 - 상주 농생명산업이 고부가가치의 지식기반산업으로 발전하기 위해서는 선도적인 혁신역량을 갖춘 리더의 발굴 및 육성이 중요함. - 지역 내 인재발굴은 물론, 관련 기업 유치, CEO 영입을 통하여 혁신역량을 강화시 켜야 할 것임. - 아울러 상주 농생명산업 구성원의 참여의식을 강화하기 위한 각종 교육이 지역 리더의 선도 하에 체계적으로 이루어져야 할 것임.. ◦ 생산·가공·유통의 수평적 수직적 통합체계 구축 - 상주시 통합브랜드인 “명실상주”의 명품 브랜드화 기반을 구축하기 위해서는 생 산·가공·유통과정의 일관된 품질관리체계 및 이를 바탕으로 한 체계적인 홍보 전 략이 이루어져야 할 것임. - 가칭 “상주 농생명산업 혁신위원회”를 발족하여 추진주체로 육성. □ 국립 농업생명미래관 건립 <필요성> ◦ 변화하고 있는 농업의 대중화 촉진 기관 필요.

(8) vii ◦ 한국농업의 과거·현재·미래를 한 눈에 볼 수 있는 종합전시 공간 조성 ◦ 농업의 공익성, 다기능성을 국내·외에 알릴 수 있는 교육 공간 조성. <비전과 주요 기능> ◦ 비전은 「농업의 역사·자원·사람이 소통하여 미래를 만들어가는 국립농업생명미래 관」으로 함. ◦ 목표는 자연과 소통하는 농업, 미래를 창조하는 농업, 자연과 미래를 교육하는 농업 으로 함. ◦ 국립농업생명미래관의 주요 기능은 체험, 전시, 교육, 연구 기능으로 설정함. - 농업의 중요성과 가치의 홍보를 통해 국민적 공감대를 형성하고, 미래농업이 국가 의 새로운 핵심 산업으로 도약할 수 있도록 관련 인재 및 기업을 육성하며 산업화 를 위한 실용적인 연구기능을 수행함. ◦ 국립농업생명미래관의 각 기능은 연동하여 작동하도록 함. - 각 기능은 단일기능으로 수행되는 것이 아니라 분야별로 연동된 방식으로 그 기능 을 수행하도록 함. - 즉, 전시영역과 체험영역, 연구영역이 연동되어 전시부분에서 체험소재화할 수 있 는 부분을 체험영역에서, 또한 전시와 체험에서 연구가 필요한 부분을 연구영역에 서 진행함으로써 지속성을 갖춘 전시·체험이이루어질 수 있도록 함.. <개발 방향> ◦ 농업이 가지고 있는 재미와 미래산업으로서의 가능성을 대국민에게 전달하는 역할을 수행할 수 있도록 함. ◦ 전시, 체험, 연구 등 각 기능의 연동을 통하여 농업의 즐거움을 체험하며, 농업의 미 래를 보고 농업·농촌의 가치와 중요성을 공유하는 복합시설을 조성함. ◦ 농업관련 연구기관과 실용화기관과의 연계·응용을 통하여 농업의 실용화·대중화를.

(9) viii 위한 교육과 회의를 수행하도록 함. ◦ 인근 지역의 농촌관광마을과의 연계를 통하여 농업관광지구로서의 시너지 효과를 발 생할 수 있도록 함.. <개발 내용> ◦ ‘자연농업’은 농업의 전반적 분야별 전시컨텐츠를 중심으로 이루어지는 공간이며, 전 시컨텐츠 중 체험영역으로 소재화하여 체험이 접목된 전시를 통해 농업에 대한 재미 를 느낄 수 있도록 하고, 이를 지원하는 연구활동으로 내용이 구성됨. ◦ ‘미래농업’은 현재 진행되고 있는 농업 및 농업기술의 변화를 한 공간에서 볼 수 있는 시설로 연구가 접목된 Testbed형 전시관으로 농업의 비전 및 가능성을 대국민에게 홍 보·전시하는 공간으로 농업의 녹색·첨단·생활을 테마로 도시민 및 청소년들에게 농 업의 비전을 제시하며, 농업인에게는 최첨단의 농업기술 등에 대한 정보를 제공하는 공간임. ◦ ‘교육농업’은 컨벤션과 교육농장으로 구성되며, 컨벤션은 농업과 관련된 각종 국제회 의 및 학술대회를 개최하는 공간, 교육농장에서는 교육 대상자별로 프로그램을 구성 하여 현장실습 중심의 농업 및 농촌교육을 진행하는 공간임.. <도입시설 및 공간구성> ◦ 자연희망농업센터 - 자연농업 전시관: 동식물·농작물, 곤충·미생물, 전통가공식품, 생활공감농업 - 희망농업 체험관: 농업체험온실, 애완식물체험, 애완동물병원, 로봇애완동물, 애완 곤충체험, 곤충과학체험, 어린이 요리체험 ◦ 첨단미래농업센터 - 미래농업전시관: 생명산업 전시존, 첨단미래 전시존, 우주농업 전시존 - 첨단농업체험관: 생명산업 신기술체험, 신기술과학자 실험실, 첨단농업 로봇체험, 빌딩농장체험, 어린이 우주인체험, 우주식물공장 3D영상체험.

(10) ix ◦ 국제농업교류센터 - 외국인 대상: 국제농업교류관 - 내국인 대상: 미래농업교육관, 정보교류장 ◦ 국립교육농장 및 지원시설 - 교육농장: 농장학교, 사회적 농장, 체험농장, 체험목장, 도시농장, 가공식품농장, 애그토피아(Ag-Topia) - 숙박 및 지원시설: 녹색고향마을, 경관작물 식재공원, 농업먹거리촌. □ 경북도농업기술원 이전 <현황> ◦ 농업기설원의 기능은 농업기술에 관한 시험연구, 농업기술 및 정보의 보급, 주요 농 작물 종자생산 보급, 농촌개발과 생활개선에 관한 교육훈련 등임. ◦ 전체 건물 수는 212동이고 건축 면적은 56,000㎡이며 본원이17,000㎡을 차지하고 있 음. 전체면적은 180㏊로 본원이 53㏊, 소속기관이 127㏊를 각각 차지하고 있음. ◦ 농업기술원은 2국, 7과, 9소속기관으로 구성되어 있으며, 인력은 176명으로 이 중 본 원 99명, 소속기관 77명임.. <이전 계획> ◦ 경북도농업기술원은 경북도청 이전지로 동반 이전이 계획되어 있으며, 도청 이전지 인 안동으로 이전할 예정임. ◦ 이러한 계획은 행정 편의성을 우선한 계획으로 경북 농업의 발전, 경북농업기술원의 발전을 저해하는 요인으로 작용할 것임. - 농업기술원이 도청 이전지로 동반 이전할 경우 행정편의성이 확보되겠지만 경북 도청의 틀에 제약을 받게 되어, 보다 신축적인 경북농업기술원의 조성이 어려움. - 이는 경북농업기술원의 발전가능성을 제약하는 요인이 되며, 나아가 경북농업의 발전에도 저해요인으로 작용하게 될 것임..

(11) x. <이전 타당성 분석의 필요성> ◦ 농업기술원의 특성과 기능을 최대한 고려한 입지결정이 타당함. 도청의 입지기준과 농업기술원의 입지기준에는 다소 차이가 있을 수 있음. - 예를 들어 농업기술원에는 부대시설로 시험포장 등에 요구되는 토질, 기후, 수자 원 등이 주요한 입지기준이 될 수 있음. ◦ 도청 이전지와 농업기술원 이전지의 분리사례를 참고할 때 경북도청과 동반 이전은 필수적이지 않으며 농업기술원의 이전 타당성 분석이 이루어져야 할 것임. - 충남도청(홍성군에 신축공사 진행 중 2012년 말 완공예정), 충남농업기술원(예산 군) - 전남도청(2005년 무안군으로 이전), 전남농업기술원(나주시) - 미국 조지아주 종합농업실험연구소, 일본 미야기현 농업·원예종합연구소 등 다수 분리. <상주이전 타당성 분석 결과> ◦ 본 연구에서는 경북농업기술원 이전 타당성 분석을 위해 전문가 60명을 대상으로 한 설문조사를 실시하였으며, 입지기준 8개 항목의 응답을 바탕으로 타당성 분석을 실 시하였음. - 조사방법: 전문가 60명에 대한 설문조사 - 조사내용: 경북의 23개 시·군을 대상으로 입지기준 8개 항목(편의성, 상징성, 형평 성, 쾌적성, 접근성, 장래발전성, 정치성, 효율성)에 대한 순위평가를 실시하고 순 위별 점수를 부과하여 종합점수로 상대적인 입지경쟁력을 분석함. ◦ 편의성: 경북도민 등 국내외 이용자들이 이용하는데 얼마나 편리한가? - 상주시는 대한민국의 중심에 위치하고 있으며, 경북에서도 인구분포를 고려할 경 우 도민들이 이용하는데 편리한 위치에 있음. ◦ 상징성: 경북을 대표하는 농업지역으로서 역사적, 문화적 농업자원이 풍부한가? - 상주시의 경지면적은 26,480ha로 23개 시·군에서 가장 넓음. - 상주시의 농업진흥지역 지정면적이 17,116ha로 23개 시·군에서 가장 넓음. - 상주시는 경북 시 부에서 지역내총생산액 중 농림어업부문의 비중이 22%로 가장.

(12) xi 높은 시 지역임. - 상주시는 경북 시 부에서 농가와 농가인구비율이 42.1%, 41.4%로 가장 높은 시 지역임. ◦ 형평성: 경북 내 지역균형발전을 도모하는데 얼마나 유리한가? - 낙후된 경북 동북부 지역은 도청으로, 서북부지역은 상주시의 경북농업기술원으 로 경북북부지역의 균형된 발전을 유도할 수 있음. ◦ 쾌적성: 자연환경이 오염되지 않고 얼마나 쾌적하며, 풍부한 자연환경을 지니고 있는 가? - 상주시의 면적 중 90%이상이 임야, 농경지 등 미개발지로 맑은 공기, 물, 농촌어메 니티 등 쾌적한 자연환경이 풍부함. ◦ 접근성: 전국적인 차원에서 볼 때 어디에서나 교통망이 편리하여 접근하기가 얼마나 쉬운가? - 중부내륙고속도로, 상주-청원간 고속도로, 동서6축(상주-영덕)건설예정, 상주-영천 간 고속도로건설예정, 인근 경부고속도로, 고속철도, 경북선철도 등으로 경북 내 1시간이내 접근이 가능하며, 수도권 1시간 30분 이내 접근이 가능함 ◦ 장래발전성: 주변여건 등 여러 측면에서 앞으로 경북농업을 발전시킬 수 있는 잠재력 (파급효과)을 얼마나 지니고 있는가? - 경북대 상주캠퍼스의 생태환경관련 특성화 추진, 경북혁신도시의 농업관련 공공 기관 이전(국립농산물품질관리원, 국립수의과학검역원, 국립식물검역원, 국립종자 원)으로 경북농업기술원과 함께 상호작용을 통한 시너지 효과가 클 것임. ◦ 정치성: 경북 도민의 통합에 얼마나 기여하며, 경북 도민의 갈등을 극소화하는데 얼 마나 기여하는가? - 균형된 발전으로 지역간 갈등을 완화하고 통합에 기여할 것임. ◦ 효율성: 토지비용, 기반시설조성 등의 차원에서 볼 때 얼마나 효율적인가? - 풍부하고 저렴한 토지자원, 개발이 용이한 토지확보 등으로 기반조성에 유리함..

(13) xii ◦ 조사결과: 상주시(742점), 안동시(700점), 의성군(667점) 등의 순으로 나타났음. - 특히 상주시는 상징성과 장래발전가능성에서 23개 시·군 중 최고의 점수를 받 았음.. <입지 분석> ◦ 농업기술원의 입지 모형은 기존 도시 내부의 신시가지형, 기존 도시 외곽의 신시가지 형, 독립적 신시가지형을 들 수 있으나, 가장 적합한 모형은 기존 도시 외곽의 신시가 지형임. ◦ 기존 도시 외곽의 신시가지형은 기존 인프라 활용이 가능하여 개발비용 절감, 기존 시가지의 활성화 도모, 도시기능 보완, 비교적 풍부한 토지자원 확보 등의 장점을 가짐. ◦ 반면 이 유형은 외연적 확산 우려, 자연환경훼손, 기존 시가지와 신시가지 간 갈등 등의 단점을 가짐. ◦ 경북농업기술원의 규모와 기능, 편의성 등의 측면에서 고려할 때 기존 도시 외곽의 신시가지형이 적합할 것으로 판단됨. ◦ 이러한 입지 모형에 맞는 후보지는 사벌면 삼덕리와 낙동면 장곡리임. - 사벌면 삼덕리: 편리한 접근성, 낮은 토지가격, 경사도 10%이하의 양호한 농경지 풍부 등은 장점이나, 미개발지로 주변의 시가지 형성이 미흡한 것은 단점임. - 낙동면 장곡리: 편리한 접근성, 생활·농업용수 풍부 등은 장점으로 꼽히나, 인근 주택편입, 제약된 토지자원으로 발전가능성제약, 국도25선에 의한 공간분할, 기존 시가지와의 연계미흡 등이 단점임.. □ 금수강촌 명품마을 만들기 <개요> ◦ 이 사업은 상주지역 부존자원의 잠재적 가치를 발굴하여 소득증대 및 지역경제 활성 화를 통한 주민의 삶의 질 향상을 도모하고, 과거 전국 최대 양잠산업지역의 명성을.

(14) xiii 되살리기 위해 누에와 뽕을 이용한 향토산업을 육성하기 위함. ◦ 권역의 범위는 상주시 함창읍 신흥리, 신덕리 일원이며, 신흥1리, 신흥2리, 신흥3리, 신덕1리, 신덕2리 등 5개 행정리로 구성되어 있음. ◦ 동일 영농권, 동일 학군을 고려하여 누에고치 권역을 설정하였음. 상주시 함창읍 남쪽에 위치한 누에고치권역은 이안천 아래쪽으로 경지정리가 된 들이 있어 논농사와 마을 주변에서는 밭농사를 병행하는 동일한 영농권에 속함. 한편 주민들의 대부분이 권역 내 용곡초등학교를 졸업하는 등 학교를 중심으로 5개 행정리가 한마을처럼 교류하였던 곳임.. <비전> ◦ 주테마 자원인 누에고치, 뽕나무와 보조테마인 오봉산, 이안천, 용곡초교, 지역주민 등을 포괄하는 「누에고치의 추억을 간직한 아름답고 깨끗한 고향마을 만들기」로 비전을 설정함.. <중점 과제> ◦ 양잠문화의 재생을 통한 자긍심 고취 지역의 산업으로 발전을 이루었던 양잠산업의 가치를 재인식하여 양잠문화의 재 생을 위해 노력 ◦ 농촌체험을 통한 도시민 유치 활성화 도·농교류의 거점 공간을 조성하고 농촌문화를 연계하여 도시민이 체류하면서 누 에고치권역의 양잠문화와 권역에서 생산하는 쌀을 활용한 전통음식문화를 체험할 수 있도록 함. 수많은 방문객들이 권역 내에 체류하며 다양한 자원을 경험할 수 있도록 특색 있 는 체험프로그램과 즐길 거리 제공 ◦ 환경정비를 통한 자연경관 보존 오봉산, 신흥저수지, 이안천 등 경관이 우수한 자연자원의 중요성을 공유하고 이 를 지속적으로 보존 이용하기 위한 최소한의 경비.

(15) xiv 주거 공간 내 열악한 환경을 개선하기 위해 빈집정비, 담장정비, 마을쉼터 등을 조성하여 청정한 자연과 어우러지는 농촌마을 조성 ◦ 주민역량강화 지역주민 스스로가 주체적인 역량을 갖고 사업을 추진할 수 있는 마을로 개발 주인의식 함양을 통해 권역 개발 사업에 대한 적극적인 참여와 공동체 문화 조성 에 힘쓰는 지역으로 변화하도록 함.. <공간구성> ◦ 상주 누에고치 권역은 농업이 발달하고 예전에 양잠산업이 활발했던 권역으로 농업 자원이 풍부하고, 이안천과 오봉산을 찾는 방문객이 꾸준히 늘고 있는 지역으로 자연 생태자원과 지역의 특성을 연계한 선도 사업 발굴 및 프로그램 개발이 가능함. ◦ 주요 시설별 특성을 고려하여 정주생활공간, 문화체험공간, 생태체험공간 등 3개 공 간으로 구분하여 개발함. ◦ 정주생활공간 - 마을경관을 개선하고 주민들의 휴식시설을 조성하여 고향의 향수를 전할 수 있는 농촌경관을 지속적으로 복원 - 신규 전원마을을 조성하여 귀농·귀촌인들이 권역으로 유입될 수 있도록 유도 ◦ 문화체험공간 - 누에고치 생태문화학교를 지역민과 방문객을 위한 거점시설화 하고 각 마을로 방 문객 확산을 위한 프로그램 운영 - 권역 방문객의 주요 동선을 고려 경관개선을 통한 지역 이미지와 권역 홍보를 높임. - 권역 안내시설을 설치함으로서 권역을 통과하는 외지인이나 방문객에게 권역의 특성을 알리고 홍보하며 주민들에게는 자부심 고취 ◦ 생태체험공간 - 오봉산 등산로와 이안천을 찾는 방문객을 위하여 환경영향을 최소화 하는 범위.

(16) xv 내에서 이안천을 보다 안전하게 접근할 수 있는 시설을 설치하여 안전한 이용환경 을 조성 - 거점시설인 누에고치 생태문화학교를 찾는 방문객과 함께 할 수 있는 다양한 체험 프로그램을 개발 운영 - 권역에서 생산하는 쌀, 배, 감 등 기존 작물 이외에 권역의 테마인 양잠문화 체험 을 위한 누에와 뽕나무를 재배하여 활성화시킴.. <기본계획> ① 아름다운 경관만들기 ◦ 비단길 생태관광코스 조성 - 이안천 경관데크 조성, 비단길 자전거로드 조성, 오봉산 등산로 연장 및 쉼터 조성 ◦ 비단결 주거환경 개선 - 뽕나무 생태단장 조성, 마을 쉼터 조성, 권역 안내시스템 설치사업, 1가구 1정원 가꾸기 사업 ② 추억있는 권역 만들기 ◦ 함창 생태문화수련원 - 생태문화수련관, 권역 옛고향 전시실, 친환경 주차장 ◦ 함창 전통방앗간 ◦ 거북산 뽕동산 조성 ③ 살기좋은 권역 만들기 ◦ 함창 전원마을 조성: 자립형 귀촌마을 ◦ 농작물 가공유통 시설: 다목적 가공유통시설 ④ 지역역량강화 교육 ◦ 주민 역량강화 교육.

(17) xvi - 동기화교육, 농특산물 상품개발 교육, 선진지 견학교육 ◦ 홍보·마케팅 - 포장재 개발 및 제작, 권역 농특산물 스토리텔링 개발 ◦ 도시민 유치 프로그램 - 농촌체험 프로그램 및 체험코스 개발 - 권역 축제 지원. <유사 시설과의 차별성> ◦ 금수강촌 만들기 사업은 누에를 테마로 하는 유사시설과 중복된다는 측면이 있음. - 중복되는 유사사업이나 시설로는 삼백농업농촌테마공원, 명주박물관, 오디뽕 클러 스터 육성사업 등이 있음. ◦ 그러나 누에를 테마로 하고 있는 유사시설이기는 하지만 시설 간 기능면에서 차별성 을 가지고 있음. - 명주박물관은 전시와 교육에 특화된 시설이며, 삼백농업농촌테마공원의 경우는 누에뿐만 아니라 곶감, 쌀을 활용한 테마공원이자 농촌관광 위주의 시설이고, 오 디뽕클러스터 육성 사업은 오디뽕을 원료로 하는 가공상품을 개발·생산·판매하는 사업임. ◦ 누에고치 권역의 금수강촌 만들기는 주민의 소득원을 개발하고, 옛 정취를 느낄 수 있는 컨텐츠를 체험하게 하는 데 그 목적이 있어 상주시 내 동일 테마를 가지고 있는 타 시설과의 차별성이 있음. - 권역에서 생산하는 농산물을 저장 및 가공할 수 있는 다목적 가공유통시설과 권역 을 찾는 주요 대상을 이향민으로 하여 고향의 옛 정취를 느낄 수 있는 컨텐츠를 개발할 예정임..

(18) xvii ABSTRACT. A Study on Establishing Master Plan for Agro-Bio Industrial Cluster in Sangju. The purpose of this study is to establish master plan for construction of Agro-Bio Industrial Cluster in Sangju. This cluster has three innovation infrastructures such as 'National Agro-Bio Future Center', 'Gyeongbuk Agricultural Research and Extension Services' and 'Cocoon Area Village', and specific researches of these infrastructures are carried out at the same time. This study consists of four parts: First. reviewing agro-bio industrial cluster theoretically. Second, analyzing external and internal environment surrounding Sangju agro-bio industry. Third, analyzing sectoral innovation capability related to Agro-Bio Industrial Cluster. Fourth, providing a vision, development strategies and sectoral plan of Agro-Bio Industrial Cluster in Sangju. Major tasks for building an Agro-Bio Industrial Cluster in Sangju would be summarized as the followings: First, it is necessary to establish innovation infrastructure of agro-bio industry, especially focused on three major projects such as 'National Agro-Bio Future Center', 'Gyeongbuk Agricultural Research and Extension Services' and 'Cocoon Area Village'. Second, it is necessary to improve agricultural production infrastructure. The detailed plans have various utilization of rice paddy and developing Large-scale Environment-friendly Agricultural Districts etc. Third, it is necessary to reform agricultural marketing system. Construction of the composite distribution center of agricultural products, making agricultural allied brand in Sangju, and construction of environment-friendly food material supply center could improve agricultural marketing environment. Fourth, activating the exchanges between cities and rural areas and invigorating return to rural area for maintaining the current population of and revitalizing regional economy are needed. Lastly, to strengthen innovation capability leading Agro-Bio Industrial Cluster is important. For example, managing 'Sangju Agro-Bio Innovation forum' for building a network among major agro-bio industry innovation groups in Sangju, particularly local university researchers, regional farmers and farming organizations could reinforce innovation capability of Agro-Bio Industrial Cluster. Researchers: Moon-ho Park, Si-Hyun Park, Eui-Sik Hwang, Kwang-Soo Kim Research period: 2010. 5. - 2011. 2. E-mail address: [email protected].

(19) xix. 차. 례. 제1장 서 론 1. 연구 배경 및 필요성 ···································································································· 3 2. 연구 목적 및 내용 ········································································································ 5 3. 연구 범위 ······················································································································· 6 4. 연구 방법 ······················································································································· 6 제2장 농생명산업 클러스터의 이론적 검토 1. 클러스터의 개념과 의의 ···························································································· 11 2. 클러스터의 구성요소와 지원체계 ············································································· 12 3. 클러스터의 발전 조건 ································································································ 14 4. 클러스터의 국내외 사례 ···························································································· 14 제3장 상주 농생명산업 클러스터의 환경 분석 1. 외부 환경 분석 ··········································································································· 25 2. 내부 환경 분석 ··········································································································· 43 제4장 상주 농생명산업 클러스터의 혁신 역량 분석 1. 농업생산 및 경영구조 ································································································ 55 2. 농산물 유통·가공 ········································································································ 61 3. 농특산물 브랜드 ········································································································· 62 4. 지역개발 ····················································································································· 65 제5장 상주 농생명산업 클러스터의 비전과 발전전략 1. 상주 농생명산업의 SWOT 분석 ··············································································· 69 2. 상주 농생명산업 클러스터의 비전과 기본구상 ······················································ 72 3. 상주 농생명산업 클러스터의 부문별 발전전략 ······················································ 74.

(20) xx 제6장 상주 농생명산업 클러스터의 부문별 추진계획 1. 농생명산업 혁신 인프라 구축 ··················································································· 79 2. 농업생산기반의 구조개선 ·························································································· 97 3. 생산·유통시스템 구축 ······························································································ 110 4. 도·농교류와 귀농 귀촌 활성화 ··············································································· 133 5. 혁신역량 강화 ··········································································································· 143 참고문헌 ························································································································· 157.

(21) xxi. 표 차 례. 제3장 표 3 - 1. 상주시 인구 ···································································································· 44 표 3 - 2. 상주시 산업별 사업체 수 및 종사자 수 현황 ··········································· 47 표 3 - 3. 지역전략산업 현황 ························································································· 48 표 3 - 4. 지연산업 현황 ································································································ 48 표 3 - 5. 향토산업 현황 ································································································ 48 제4장 표 4 - 1. 상주시 농업의 생산기반 ··············································································· 56 표 4 - 2. 상주시 농업의 노동력 구조 ·········································································· 56 표 4 - 3. 상주시 농업의 토지이용구조 ········································································ 57 표 4 - 4. 품목부류별 생산 규모(2008년 말 기준) ······················································ 58 표 4 - 5. 품목별 생산 규모 ··························································································· 58 표 4 - 6. 상주시 농업의 생산성 및 집약도 ································································ 60 표 4 - 7. 조합별 품목별 취급규모 ··············································································· 62 표 4 - 8. 상주시 품목별 공동브랜드 ············································································ 63 제6장 표 6 - 1. 실내 전시체험시설 내용 ··············································································· 84 표 6 - 2. 국립교육농장 및 지원시설 내용 ·································································· 85 표 6 - 3. 항목별 순위 ···································································································· 88 표 6 - 4. 상주시의 항목별 점수 및 순위 ···································································· 88 표 6 - 5. 금수강촌과 유사시설과의 비교 ···································································· 95 표 6 - 6. 곡물류 수급 현황(2007) ················································································ 99 표 6 - 7. 복합곡물단지 도입가능 작물의 경제성 ······················································· 99 표 6 - 8. 관내 주요 농산물 브랜드 ··········································································· 116.

(22) xxii 표 6 - 9. 순창 장류산업의 관련 주체와 역할 ·························································· 130 표 6-10. 순창 장류밸리 조성 정책간 연계성 ·························································· 131 표 6-11. KREI-REMO에 의한 상주시 인구 전망 ··················································· 134 표 6-12. 농생명산업 클러스터 정책의 단계별 추진방향 ······································ 144 표 6-13. 조직모델 주체의 기본구상 ·········································································· 146 표 6-14. 상주농생명산업 클러스터 기능의 구성 요소별 역할분담 ······················· 151 표 6-15. 안성마춤 클러스터의 경영혁신활동과 경영성과 사례 ···························· 156.

(23) xxiii. 그 림 차 례. 제1장 그림 1 - 1. 상주시 농생명산업 클러스터 기본계획 개념도 ········································ 5 제2장 그림 2 - 1. 농생명산업 클러스터의 구성과 지원체계 ··············································· 13 그림 2 - 2. 나파밸리 와인클러스터의 구성요소 ························································· 17 그림 2 - 3. 일본 식료산업 클러스터 협의회 ······························································ 19 그림 2 - 4. 일본 식료산업 클러스터의 추진 흐름도 ················································· 20 제3장 그림 3 - 1. 농업 생산 유형의 비중 변화 ···································································· 28 그림 3 - 2. 정책 패러다임의 전환 ··············································································· 30 그림 3 - 3. 농림수산식품부 비전 2020 체계도 ·························································· 30 그림 3 - 4. 경상북도 식품산업 클러스터 ···································································· 37 그림 3 - 5. 상주시 인구 변화 추이 ············································································· 45 그림 3 - 6. 상주시 지역내총생산 추이 ········································································ 46 그림 3 - 7. 공갈못 노래비 ····························································································· 52 제4장 그림 4 - 1. 상주시 품목별 특화계수 ············································································ 59 그림 4 - 2. 상주시 공동브랜드 사례 ············································································ 64 그림 4 - 3. 농산물브랜드 인지도 조사 결과 ······························································ 64 제5장 그림 5 - 1. 상주시 농생명산업의 SWOT ···································································· 70 그림 5 - 2. 상주 농생명산업 클러스터의 비전 및 기본구상 ···································· 73.