05 공간정보의 미래를 위한 두 바퀴 자전거: 인재 양성과 일자리 창출

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생각보다 가까이에 있는 스마트국토

주말 아침, 아내가 “오늘 남양주 날씨 어때?”라고 묻자 “맑고 화창한 날씨에요”라고 대답 한다. 아이와 함께 나들이를 준비하는 동안 최신 뉴스를 검색해 주고, 분위기에 어울리는 음악을 선곡해 들려주기도 하고, 조명이나 에어컨, TV를 켜거나 끄기도 한다. 운전석에 앉은 남편이 “남양주까지 얼마나 걸려?”라고 묻자 “자동차로 총 72분 소요됩니다”라고 대 답하며 목적지까지 안내를 시작한다. GPS 기반 날씨 정보를 제공하고, 근처 편의시설 정 보를 검색하며, 알아서 배달음식을 주문하고, 현재의 교통상황을 인지해 모바일 기반 내 비게이션 서비스와 연결하는 인공지능(AI) 스피커의 TV 광고 장면이다. 먼 미래가 아니라 이미 우리 삶에 가까이 들어와 있는 미래다.

이제 기술은 센서와 컴퓨터, 네트워크 장비를 보이지 않게 내장하고 이를 활용해 사람 들이 인지하지 못한 상태에서 각종 편의를 제공하는 이른바 ‘캄테크(Calm-Tech)’ 서비스 로 진화하고 있다. 초연결성(Hyper-connected)과 초지능화(Hyper-intelligent)로 대변 되는 4차 산업혁명 시대에 공간정보는 이러한 캄테크의 핵심기술로 자리 잡았고, 다양한 데이터를 융합시켜 국토공간의 가치를 높이는 스마트국토를 실현하고 있다.

공간정보 융복합 핵심인재 양성의 필요성

커뮤니티 맵핑(Community Mapping)으로 나와 세상을 바꾸는 지도 만들기, 마을 만들기 활동으로 잘 알려진 Meharry Medical College의 임완수 교수는 2017년 제주도 도시재생 지원센터와 함께 주민들이 직접 원도심 내 역사관광지도와 정주환경지도를 제작하는 ‘제

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전보애 | 가톨릭관동대학교 지리교육학과 교수([email protected])

공간정보의 미래를 위한 두 바퀴 자전거: 인재 양성과 일자리 창출

특집 공간정보 융합으로 살기 좋고 경쟁력 있는 스마트코리아 실현

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제작하였다. 그는 “스마트폰 보급률이 높고 정보기술 활용도가 높은 우리나라는 커뮤니티 맵핑을 활성화하기에 최적의 조건”이라면서 “생각하는 것처럼 복잡하지 않다. 초등학생들 도 간단히 원리만 설명해주면 놀랄 만큼 창의적인 아이디어를 쏟아낸다”라고 말했다. 임 완수 교수는 “중요한 것은 기술이 아니라 그 기술을 구현할 아이디어와 사람들에 대한 신 뢰”라고 덧붙였다. 즉, 공간정보는 소통의 채널이고, 기술과 사회를 융합하는 매개체 역 할을 한다는 것이다.

GIS와 Map Algebra의 대가인 University of Pennsylvania의 Dana Tomlin 교수도

“기술에서 시작하지 말라. 사람에서 시작하라”라고 그의 저서에서 강조하고 있다. 결국, 공간정보기술의 하드웨어, 소프트웨어, 데이터 등의 요소를 활용하고 바람직한 ‘공간적 의사결정을 하는 사람’(geographically well informed person)이 가장 중요하다. 따라서 창조지식사회의 창의적인 인재 수요에 부응하는 새로운 인재양성 체계가 필요하다. 공간 정보 생태계의 성장과 지속가능한 동력을 마련하기 위해서는 공간정보에 대한 인식 제고 와 함께 공간정보산업과 연계한 소통형 전문인력의 양성이 절실하다.

이미 해외에서는 4차 산업혁명 시대의 신성장동력으로 부상하고 있는 공간정보기 술 을 초 · 중 · 고 정규수업

에 적극 도입하고 있다. 우 리나라도 STEAM(Science, Technology, Engineering, Arts & Mathematics) 교육 등 창의 · 융합교육의 수요 증가로 다양한 창의교육활동이 개발되 고 있으나, 아직 공간정보기술 의 활용사례는 미진한 실정이 다. 따라서 교육생애 주기별 공 간정보를 접목한 융합교육을 도 입하여 사회 각 분야에서 역량 을 발휘할 수 있는 방향으로 공 간정보 창의인재를 양성하는 것 이 바람직하다(<그림 1> 참조).

<그림 1> 교육생애주기에 따른 공간정보 활용능력의 예시

초등학교 중·고등학교 전문·대학교 대학원 Professional development

교육생애주기 공간

정보 활용 능력

Low High

공간정보 융합교육과정 개발

전자교과서와 연계한 교재 개발

창의적 체험활동과

연계

융합형 교양과정 개발

참여개방형 교육활동

G기술 활용 체험캠프

공간정보 활용 경진대회

예비교원 양성 커리큘럼 마련

국제교류·

컨퍼런스

교원양성 아카데미 개설

STEAM과 연계

출처: 국토연구원 2013.

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1. 공간정보 창의인재 양성계획

교육생애주기를 고려한 체계적인 공간정보 융 합교육을 통해 미래 공간정보산업의 주역을 양성하여 중장기적인 산업체질 강화를 목표로 국토교통부에서는 2018년까지 공간정보 창의 인재 2천 명 양성을 골자로 한 국가공간정보 창의인재 양성계획(2014~2018)을 수립하였 다. 공간정보 특성화대학원, 특성화전문대학 교, 특성화고등학교의 운영을 통해 산업현장 에서 요구하는 핵심인재를 키워내고, 공간정 보에 대한 지식과 이해를 높일 수 있도록 온 라인 교육환경도 제공하고 있으며, 공간정보 인재양성 기반연구를 수행하여 인재양성사업 및 정책의 효과적 수행을 도모하고 있다.

한편, 한국국토정보공사(LX)는 공간정보 산업 분야의 특성상 충분하지 못한 교육인프 라와 높은 진입장벽으로 어려움을 겪고 있는

중소기업 재직근로자 및 취업희망자를 대상으로 운영하는 산업 특화 교육서비스를 진행 하고 있다. 이는 국토교통부의 국가공간정보 창의인재양성 사업과 고용노동부의 국가인 적자원개발 컨소시엄 사업이 있는데 정부부처와 협업을 통해 진행하는 전략적 재정지원 사업으로 교육생에게 전액 무료로 진행되었다. 2014년 공간정보아카데미를 개원한 이래 수료자가 꾸준히 증가하고 있으며, 공간정보기업 취업률이

매년 80% 이상에 달하는 우수한 성과를 거두고 있다.

특히, 공간정보아카데미는 매년 교육수요와 요구사항을 파악하여 이를 반영한 교육수요자 중심의 단계별 교육과정 및 신규 과정을 개설하고, 공간정보 산업체의 재직근로자를 강사로 초빙하여 현장 위주의 산업 맞춤형 실무교육을 진 행하고 있다. 2018년에는 공간정보 이해와 활용, 3D GIS의 이해 및 활용실습, LBS프로그래밍 기초, R을 활용한 빅데 이터 분석, 오픈소스 GIS서비스 개발자 입문 등 17개 교육 과정이 개설될 예정이다.

<그림 2> 공간정보 융복합 핵심인재 양성

공간정보와 타 분야의 융복합 능력을 가진 공간정보 융복합 핵심인재 양성

산업현장에서 요구하는 전문기능인력 양성이 가능한

공간정보 특성화 고교 육성 산업현장에서 요구하는 현장형

전문기술인력 양성이 가능한 공간정보 특성화

전문대 육성

UPGRADE PEOPLE

& IDEA

시간과 장소에 구애받지 않고 공간정보 교육을 받을 수 있는

공간정보 온라인 교육

공간정보 인재양성 사업 및 정책을 지원할 수 있는 공간정보 인재양성

기반 연구

출처: http://www.spacen.or.kr/

<그림 3> 공간정보아카데미 수료자수 (단위: 명)

2014 2015 2016 2017 0

100 200 300 400 500 600

219 217 439

555

출처: 한국국토정보공사 2017.

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의 창업이 신성장동력의 핵심으로 부각됨에 따라, 공간정보를 활용한 우수한 아이디어를 발굴, 육성하고자 체계적 지원을 추진하고 있다.

2017년 7월 국토교통부가 주최한 ‘공간정보 융복합 창업 우수사례 경진대회’를 통해 참 신한 아이디어 10건¹⁾을 선정하여 실제 창업으로 이어질 수 있도록 국가공간정보센터에서 보유하고 있는 정보를 무상 제공할 뿐 아니라 공간정보 융복합기술 지원, 전문가 자문 등 상품 개발에 필요한 전반적 사항을 지원하는 MOU를 체결하였다. 또한, 공간정보 아이디 어를 창업 아이템으로 연결해 주는 ‘공간정보 융복합 창업 페스티벌’도 해외 수출 등 가시 적인 성과를 나타내고 있다. 창업 페스티벌에 참가했던 ‘모스(MOSS)’팀은 지리정보를 활 용해 최적의 건축 부지를 선정해주는 기술로 미국 실리콘밸리에 진출했다. ‘바오미르’팀도 근거리 무선통신(NFC)을 활용한 미아방지 앱 기술을 중국에 수출했다. 공간정보 분야의 창업이 활성화되고 있는 이유는 일반 창업지원 정책과 달리 아이디어만 있으면 창업이 가

<그림 4> 공간정보 창업지원

공간정보창업지원센터 공간정보창업교육

창업교육 (캠프/아카데미) 기본교육

• 경영, 세무, 법률 교양과목 등

실무교육

• 공간정보산업 트렌드

• 오픈플랫폼 활용방안

• 공간정보 융복합 분야

정책교육

• 창업지원제도, 기금 등

아이디어 발굴 및 지원 경진대회/박람회 경진대회

• 우수아이디어 발굴

• 공간정보 창업 붐 조성

박람회

• 우수아이디어 발굴

• 공간정보 관련 네트워크 조성 지원

• 투자설명회 유치

지속적인 관리를 통한 선순환

아이디어 사업화 지원 창업보육 창업보육

• 특허, 컨설팅 등 사업화 지원

• 업주공간 제공 등 창업여건 지원

일자리 중심 공간정보 융복합 시장 활성화

2017 공간정보산업 조사 결과(2016년 기준) 국내 공간정보산업 매출액은 8조 4924억 원 으로 전년도 대비 매출액이 6.8% 증가했으며 종사자수도 5.6% 늘어나는 등 2012년 이후 5년 연속 성장세를 나타내고 있다. 이는 2016년도 국내 경제성장률이 2.8% 증가하였음을 감안할 때 괄목할 만한 수치이며, 특히 영업이익률은 11.1%(영업이익 9412억 원)로 국내 산업 중 가장 높은 것으로 나타났다.

또한, 국내 공간정보산업 종사자수는 전년 대비 약 5.6% 증가한 5만 7362명으로 나타 났다. 이는 전년 대비 3027명, 최근 5년간 1만 4568명이 증가한 것으로, 공간정보산업이

<그림 5> 2015년도 국가공간정보정책 시행계획 전략별 비율

전략4(2%) 전략3(1%) 전략2(1%) 전략1(18%)

전략5(77%) 전략6(0%) 전략7(1%)

전략1: 고품질 공간정보 구축 및 개방 확대 전략2: 공간정보 융복합 산업 활성화 전략3: 공단 빅데이터 기반 플랫폼서비스 강화 전략4: 공간정보 융합기술 R&D 추진 전략5: 협력적 공간정보체계 고도화 및 활용 확대 전략6: 공간정보 창의인재 양성

전략7: 융복합 공간정보정책 추진체계 확립

출처: http://www.nsdi.go.kr/

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신규 일자리 창출에도 크게 기여하고 있다는 것을 의미한다. 한편 공간정보산업의 근간을 이루는 사업체수는 4533개에서 4569개로 증가한 것으로 조사되었다. 분야별로 보면, 전 통적 공간정보산업으로 볼 수 있는 측량업, 지도제작업 등의 경우 2016년 조사 결과 대비 소폭 감소하기도 하였으나 전반적으로 견고한 시장을 유지하고 있는 것으로 파악되었다.

융 · 복합 분야의 경우 출판 및 정보 서비스업, 기기 및 용품 제조업, 도매업 등을 중심으 로 빠른 성장을 보이고 있는 것으로 조사되었고, 공간정보산업의 전반적인 성장을 견인하 고 있는 것으로 나타났다(<그림 7> 참조). 공간정보는 자율자동차, 사물인터넷, 인공지능, 증강현실 등 4차 산업혁명에서 가장 각광받고 있는 분야 중 하나로 앞으로도 관련 산업의 지속적인 발전이 전망된다.

<그림 7> 공간정보산업의 성장(분야별)

매출액 ^{(단위: 억 원)}

2015 2016

0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000

융·복합

분야 전통적 공간정보

분야 70,124

9,305

융·복합

분야 75,528

9,280

출처: 공간정보산업진흥원 2017.

회사수 ^{(단위: 개)}

2015 2016

0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500

융·복합

분야 3,183

1,347

융·복합

분야 3,243

1,322

0.0% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% 10.0% 12.0%

2.80%

4.60%

6.00%

5.50%

도매 및 소매업 건설업 제조업 전체 산업

출처: 공간정보산업진흥원 2017.

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햇빛지도를 통해 본 인재양성 사업과 일자리 창출의 성과

우리 집에 태양광을 설치하면 정말 이득일까? 비용은 얼마가 적절할까?

한 공간정보 스타트업 업체가 이 질문의 답을 태양광 장비 설치 전에 알 수 있도록 IT에 공간정보를 융합 하였다. 집주소와 월 전기료만 입력 하면 태양광 권장 설치용량, 최소 필 요면적, 예상 발전량, 전기료 절감에 따른 설치비 회수기간 등이 자동적 으로 계산된다. 일사량, 온도, 풍량

등의 공공데이터를 기상청, 국립기상연구소, 전략거래소에서 받고, 태양광을 설치했을 때 효과를 분석하는 서비스를 만들었다. 10년 치 통계 데이터를 활용하고 자체 구축한 알고 리즘으로 현재 전기요금에 비해 얼마나 절약할 수 있는지, 발전량은 어느 정도일지 예측하 는 서비스도 함께 내놓았다. 위치정보를 기반으로 태양광 에너지개발 입지 선정을 지원하 는 ‘햇빛지도’는 공간정보 융복합 아이디어를 공간정보산업진흥원, 국토교통부, 한국에너 지공단, 기상청 등의 지원을 받아 창업으로 연결한 경우이다. 이 업체는 공기업과 대기업 이 이미 시장을 점유하고 있던 태양광 사업에 뛰어들어, 지난해 국내 태양광 대여사업 1위 를 차지하였다.

맺음말

그동안 지식정보화 시대에서 이루어졌던 혁신들이 많은 인프라와 시설설비를 요구한 대 기업 중심의 과정이었다면, 4차 산업혁명 시대의 창조적 혁신은 아이디어와 지식을 기반 으로 새롭고 신속한 서비스를 만들 수 있는 창의적인 인재들이 중심이 되는 지식 생태계 가 중요한 역할을 담당한다. 지난 기간 동안 공간정보산업 지원 정책들은 주로 공공사업 을 통한 공간데이터 구축 및 관련 시스템 구축에 주력해왔다. 공간정보를 분석 및 처리하 는 SW 기반의 서비스 개발에 대한 기술의 해외 의존도가 높다는 점은 공간정보정책의 한 계였다고 볼 수 있다. 창의융합의 시대에 있어서 공간정보와 관련한 기술개발과 관련한 특허 및 지적재산권의 중요성이 증가하고 있으며, 혁신적인 공간정보기술 아이디어를 가 진 중소 SW기업들에 대한 R&D 및 인력지원이 중요한 시점이라고 할 수 있다. 따라서 향

<그림 8> 공간정보 융복합 스타트업 업체의 태양광 발전량 예측기술 ‘햇빛지도’ 화면

출처: http://www.haezoom.com 특집 공간정보 융합으로 살기 좋고 경쟁력 있는 스마트코리아 실현

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젊은 세대들을 위한 신규 일자리를 창출하고 경제성장을 추구해야 한다.

참고문헌

공간정보산업진흥원. 2017. 2017년 2분기 공간정보산업 동향보고서. 성남: 공간정보산업진흥원.

국토교통부. 2017a. 2017년 국가공간정보정책에 관한 연차보고서. 세종: 국토교통부.

_____. 2017b. 제6차 국가공간정보정책 기본계획안.

국토교통부 국가공간정보포털. http://www.nsdi.go.kr

국토교통 통계누리. https://stat.molit.go.kr/portal/main/portalMain.do 국토연구원. 2013. 공간정보 융복합 핵심인재 양성사업 보고서. 안양: 국토연구원 일자리위원회·관계부처 합동. 2017. 일자리정책 5년 로드맵. 보도자료, 10월 18일.

한국국토정보공사. 2017. 2017 지속가능경영보고서. 전주: 한국국토정보공사.

해줌 홈페이지. http://www.haezoom.com