A Study on the Improvement Plan for the Practical Use of Inner and Outer-Temporary Housing

A B S T R A C T KEYWORDS Purpose: The purpose of this study is to present improvement measures for enhancing

practicality through case analysis of Inner and Outer-Temporary Housing.

Method: First, the basic functions and types of Temporary Housing, were discussed through prior research analysis. Second, a practicality problem was derived by analyzing cases of Temporary Housing. Third, improvement measures were proposed to ensure the practicality of Temporary Housing based on the problems identified.

Results: Factors such as habitability, economics, construct ability and operation methods that should ultimately be improved in Temporary Housing, and these elements were divided into production, transportation, construction, and storage according to the life cycle, suggesting matters to be improved in order to improve practicality at each stage.

Conclusion: The proposed improvements are considered to help develop inner and outer-temporary housing.

Disaster, Inner-temporary housing, Outer-temporary housing,

Improvement plan

연구목적 : 본 연구는 실내·외 임시주거시설의 사례분석을 통해 실용성 향상을 위한 개선방 안을 제시하는 것을 목적으로 한다 .

연구방법 : 첫째 선행연구 분석을 통해 실내·외 임시주거시설의 기본적인 성능, 형태에 대해 고찰하였다 . 둘째 실내·외 임시주거시설의 사례분석을 통해 실용성측면의 문제점을 도출하 였다 . 셋째 도출된 문제점을 바탕으로 실내·외 임시주거시설의 실용성을 확보하기 위한 개 선방안을 제시하였다 .

연구결과 : 실내·외 임시주거시설에서 궁극적으로 개선해야 할 거주성, 경제성, 시공성, 운용 방안이라는 요소를 도출하였고 이를 생애주기에 따른 제작단계 , 운반단계, 설치단계, 보관 단계로 구분하여 각각의 단계에서 실용성 향상을 위해 개선해야 할 사항을 제시하였다 . 결론 : 본 연구를 통해 제시한 개선사항을 적용한다면 실용성이 향상된 실내·외 임시주거시 설의 개발에 도움이 될 것으로 사료된다 .

재해 ,

실내 임시주거시설 , 실외 임시주거시설 , 개선방안

ⓒ 2018 Society of Disaster Information All rights reserved

실내·외 임시주거시설의 실용성 향상을 위한 개선방안에 관한 연구

A Study on the Improvement Plan for the Practical Use of Inner and Outer-Temporary Housing

서붕교^a,*, 염태준^b,1,

Boongkyo Seo^a,*, Taejun Yeom^b,1,

a

Department of Architecture, Gachon University, 1342 Seongnam-Daero, Sujeong-gu, Seongnam-si, gyeonggi-Do, Republic of Korea

b

Department of Architecture, Incheon National University, 119 Academy-ro, Yeonsu-gu, Incheon, Republic of Korea

* Corresponding author. Tel. 82-31-750-5299. Email. [email protected]

1 Tel. 82-10-2002-2913. Email. [email protected] ARTICLE HISTORY Received

Revised Accepted

Oct. Nov.

Dec.

24, 2, 26,

2018 2018 1976-2208 ⓒ 2018 Society of Disaster Information All rights reserved. 2018

http://dx.doi.org/10.15683/kosdi.2018.12.31.409

1. 서 론

1.1 연구의 배경 및 목적

과학의 발달로 인해 편안하고 안정된 삶을 살게 된 현대사회의 사람들은 안전한 생활을 영위하고 있다고 느끼고 있다.

하지만 기술의 발달로 인한 환경오염으로 전 세계에 걸쳐 이상기후가 지속적으로 발생하고 있어 편안하고 안정된 삶이 한 순간에 파괴될 수 있는 공포에서 자유로울 수 없다.

이러한 환경오염으로 인한 이상기후는 매년 강력한 태풍, 폭우, 지진 등을 불러오고 있으며 재해로 인한 이재민이 발생하고 있다. 인접국가인 중국에서는 2017년 한해 호우 8건, 태풍 3건, 지진 3건 등이 발생하였고, 일본에도 호우 4건, 태풍 3건, 지진1건 등으로 수많은 사상자와 이재민이 발생하였다. 국내에서도 경주지진(2016), 포항지진(2017), 강원 영서지방 호우 (2017) 등의 재해에 의해 이재민이 발생하였다.

이에 전 세계의 각국은 재해 시 거주공간을 상실한 이재민에게 다양한 형태의 임시주거시설을 제공하고 있다. 국내의 임시 주거시설은 학교, 종교시설, 관공서 등 대규모 인원이 수용 가능한 건축물을 이용하기도 하지만, 이재민의 거주기간, 지역적 특성 등을 고려하여 실내에서는 텐트 및 칸막이, 실외에는 컨테이너가 주로 이용되고 있다.

하지만 실외에 사용되는 컨테이너는 학교와 같은 건축물과 비교하여 사용빈도와 수용 가능한 이재민 수가 현저히 적으며 실내에서 사용되는 텐트 및 칸막이는 2015년부터 사용되기 시작하여 시설에 대한 기준이나 실용성 측면에서 미흡한 실정이다.

이에 본 연구에서는 컨테이너, 텐트 등과 같은 실내·외 임시주거시설의 사례분석을 통해 실용성 향상을 위해 개선해야할 요소를 도출하고 요소들의 개선방안을 제시하는 것을 목적으로 한다.

1.2 연구의 범위 및 방법

본 연구는 실내·외 임시주거시설의 사례분석을 통해 실용적으로 개선할 수 있는 요소 도출과 이에 대한 개선방안의 제시 를 연구의 범위로 하고 있다. 또한 대상시설은 「재해구호계획 수립지침」에서 규정하고 있는 실외에 사용하는 시설로서 임시주거용 조립주택이며 실내에 사용하는 시설로서는 사생활 보호용 칸막이 및 텐트의 개념이다.

연구를 수행하기 위한 방법은 다음과 같다. 첫째 선행연구 분석을 통해 실내·외 임시주거시설의 기본적인 성능, 형태에 대해 고찰하였다. 둘째 실내·외 임시주거시설의 사례분석을 통해 실용성측면의 문제점을 도출하였다. 셋째 도출된 문제점을 바탕으로 실내·외 임시주거시설의 실용성을 확보하기 위한 개선방안을 제시하였다.

2. 이론적 고찰

2.1 실내·외 임시주거시설의 정의 (1) 임시주거시설

임시주거시설은 각종 재해재난으로 발생한 이재민, 일시대피자, 심리회복지원 대상자, 기타(국내 거주 외국인)의 인원을 대상으로 제공되는 임시주거가 가능한 시설이라고 정의할 수 있다. 관련법인 「재해구호법」제4조의2에서는 임시주거시설로 사용할 수 있는 시설을 지정하고 있다.

임시주거시설로 지정할 수 있는 시설의 기준은 첫째 공공건물, 학교(국·공립학교 한정), 교회, 마을회관 등 수용이 용이하

고 구조상 안전한 건물에 대하여 시설물 관리자와 협의 후 선정, 둘째 중앙행정기관, 공공기관, 지자체가 운영하는 숙박시설

또는 교육훈련시설·연수시설 내의 숙박시설, 셋째 병원급 의료기관의 시설 중구호기관이 임산부, 중증장애인, 노인 등 구호

약자의 구호를 위하여 필요하다고 인정하는 시설이다.

내용

임시주거시설로 사용가능한 시설

「정부조직법」에 따른 중앙행정기관이 운영하는 숙박시설 또는 교육훈련시설·연수시설 내의 숙박시설

「정부출연연구기관 등의 설립·운영 및 육성에 관한 법률」에 따른 정부출연연구기관이 운영하는 숙박시설 또는 교육훈련시설 ·연수시설 내의 숙박시설

「공공기관의 운영에 관한 법률」에 따른 공공기관이 운영하는 숙박시설 또는 교육훈련시설·연수시설 내의 숙박시설

지방자치단체가 운영하는 숙박시설 또는 교육훈련시설 ·연수시설 내의 숙박시설

「의료법」제3조제2항제3호에 따른 병원급 의료기관의 시설 중 구호기관이 임산부, 중증장애인, 노인 등 대통령령으로 정하는 구호약자의 구호를 위하여 필요하다고 인정하는 시설

그밖에 대통령령으로 정하는 시설

Table 1. A temporary housing facility designated by the 「Disaster Relief Act」

또한 「재해구호법」에 의거하여 수립된「재해구호계획 수립지침」에서는 위 시설에 따른 지정기준 및 관리기준, 시설의 제공, 조립주택 지원 등에 대한 자세한 사항을 다루고 있다.

(2) 실내·외 임시주거시설

본 연구에서 연구대상으로 정의하고 있는 실내·외 임시주거시설은 행정안전부의 국민재난안전포털에서 구분하고 있는 민방위, 지진, 지진해일, 임시주거시설 중에서 임시주거시설 내에 속한다.

실내 임시주거시설은 임시주거시설로 지정된 학교강당, 체육관 등의 내부공간에서 공간구획, 프라이버시 향상 등 이재민의 거주성을 향상시키기 위한 시설물이며 실외 임시주거시설은 임시주거시설의 외부공간에 설치하여 개인 혹은 가족단위 거주 를 위해 제공되는 시설로 정의할 수 있다.

Fig. 1 Definition of Inner and Outer Temporary housing

「재해구호계획 수립지침」의 구호기간과 임시주거시설의 지원내용을 바탕으로 이재민의 유형과 기간에 따라서 실내·외

임시주거시설의 제공은 다음과 같이 제시할 수 있다.

기간

이재민 대피령 1일 3일 7일 2주 3주 4주 4 주 ~

6개월 6개월 ~

12개월 실내 ·외 임시주거시설 설치여부

일시 대피자 -실내 임시주거시설 제공

이 재 민

단기 -실내 임시주거시설 우선제공 후 상황에

따라서 실외 임시주거시설 제공 중기

장기 -6개월 이내까지 임시주거시설 사용

-12개월 이내까지 임시주거용 조립주택 사용 Table 2. Classification by type and period of victims

2.2 선행연구고찰

실내·외 임시주거시설 관련 연구를 조사한 결과 동향은 크게 방법론, 임시주거시설의 개발, 사례 및 실태조사를 통한 개선방안에 관한 연구로 구분할 수 있었다. 임시주거시설의 분석을 통해 실용성 및 효율성 향상을 위한 개선방안을 제시하였 던 연구를 살펴보면 다음과 같다.

이명식(2014)은 이재민을 위한 구호주거 계획 시 기본적인 물리적 요건과 사회·문화적 요구를 파악하며, 재난·재해 주거의 적정유형을 분석검토하고 이를 바탕으로 임시, 단기, 중·장기적인 기간별 구호주거 유형을 건축 계획적 대응방안으 로 제시하였다. 추후 임시주거시설에서는 시공의 용이성, 운반성과 더불어 재활용성 및 친환경성을 고려한 구호주택의 검토 가 필요하다고 서술하였다. 김은영(2015)은 임시주거의 활용도를 높이기 위한 목적으로 시설의 재사용 방안을 제시하였다.

재사용을 위해서는 구조체 및 구성자재의 접합부 계획과 임시주거의 벽체 규격화의 필요성을 서술하였다. Yiming Song(2016)은 중국의 4가지 임시주택을 선정하여 자재 소요량을 계산을 통해 임시주택이 환경오염에 미치는 영향을 보여 주었다. 따라서 임시주택의 사용으로 인한 에너지 소비를 줄이기 위한 방안으로 재활용 자재의 사용, 시공성이 낮은 경량 구조재 사용, 목재와 같은 가벼운 벽면 외피 사용, 공기층을 활용한 단열재 사용을 제시하였다. 주재성(2018)은 국내의 실정 에 맞춰 이재민의 거주성 향상을 위한 실내·외 임시주거시설 성능 가이드라인을 도출하기 위한 목적으로 연구를 진행하였 다. 제시한 가이드라인은 환경성측면에서 쾌적, 생활, 면적, 입지에 관한 사항을 제시하였고 기술성측면에서 구조, 보급, 설치, 친환경을 다루고 있으며 사회성측면에서 보안, 커뮤니티에 관한 사항을 제시하였다.

선행연구고찰 결과 실내·외 임시주거시설의 거주성을 향상에 관한 연구가 대부분이며 임시주거시설의 성능을 향상시키기 위해서 기술적측면의 고려가 필요하다고 서술하고 있었다. 이에 대한 성능으로는 운반, 보급, 친환경, 시공용이, 구조 등의 요소를 제시하고 있었다. 이에 본 연구는 임시주거시설의 제작부터 사용 후 보관까지의 생애주기에 따라서 실용성 확보를 위한 방안을 제시한다는 차별성이 있으며 이를 통해 그 효율을 향상시키고자 한다.

3. 실내·외 임시주거시설의 실용성 확보방안

3.1 실내·외 임시주거시설의 현황분석

선행연구 분석에서 도출된 실내·외 임시주거시설의 성능향상을 요소를 바탕으로 국내·외에서 재해 시 이재민에게 제공 되어 사용된 실내·외 임시주거시설의 사례들을 조사하였다. 일반적인 특성과 기술적 측면에서의 운반, 보급, 친환경, 시공용 이, 재료 등 에 대한 특성을 파악하였고 이를 통해 실내·외 임시주거시설에서 개선할 수 있는 요소 도출과 개선방안을 제시 하고자 한다.

(1) 국내·외 실내 임시주거시설

국내에의 사례에서 실내 임시주거시설은 텐트와 칸막이로 형태를 구분할 수 있었고 국외에서는 칸막이가 주를 이루고 있었

다. 국내·외에서 사용된 실내 임시주거시설의 일반사항 및 기술적 측면의 특성을 살펴보면 다음 Table 3.과 같다.

구분 지역 연도 형태 일반사항 및 기술적 특성

국내 의정

부 2015

-화재 이후 초등학교 강당에서 텐트 형태의 시설 제공 -1~2인용 텐트로 운반 및 보급이 원활하였을 것으로 보임 -소형으로 설치가 간단하였음

-추운 날씨에 바닥은 보온용 매트를 제공

-텐트의 단열 등의 실내 환경유지가 어려워 강당 내에 난방을 위한 에너지 소모가 컸음

-초등학교 강당에서 306보충대로 이동하여 내무반에 칸막이 형태의 시설 제공

-현장에서 긴급하게 제작되어 정형화된 형태의 시설이 아님 -바닥에 보온용 매트를 깔고 내무반 침상 위에 파티션형태로 공간을 구분하여 공간 제공

-목재를 주재료로 사용하여 재료의 재활용이 가능

포항 2017

-지진 이후 체육관 실내에 텐트 형태의 시설 제공 -2015년 제공된 텐트와 유사한 성능의 시설이 제공되었음

-지진 이후 교회에 마련된 칸막이 형태의 시설 -텐트보다 시설 당 면적이 증가하였고 입식생활이 가능 -철제 프레임이 있어 텐트에 비해 무거움

-바닥은 보온용 매트를 깔고 그 위에 칸막이를 설치

국외

일본 2011

-동일본대지진에 제공되었던 칸막이 형태의 시설 -주재료는 종이이며 경량이고 단시간 생산가능

-종이관을 현장에서 천공 후 맞춤방식으로 프레임을 조립 -시설의 재사용은 어렵지만 재료는 재활용이 가능

-외피는 무명천을 사용하며 필요시 방충망으로도 변경 가능

일본 2011 -일본에서 판매되고 있는 기성품 임시주거시설

-골판지와 종이고 구성되어 있어 사용 후 100% 재활용이 가능함 -재해발생 시 신속한 제공이 가능함

독일 2015

-독일 항공기 격납고의 피난민 캠프에서 사용 -바닥은 보온재를 설치

-천, 플라스틱 기둥을 활용하여 칸막이형태로 구성하였음 -문화적 특성으로 칸막이 벽의 높이가 높음

출처 : relief.or.kr, www.dasco.co.jp, www.kyeonggi.com, www.fema.gov, www.hankookilbo.com, www.yonhapnews.co.kr, www.ytn.co.kr, www.joongang.joins.com Table 3. Characteristics of Inner-Temporary Housing in Korea and abroad

국내·외 실내 임시주거시설의 기술적 특성을 분석한 결과를 종합하면 다음과 같다.

형태를 살펴보면 국내에서는 텐트형, 칸막이형 두 가지를 사용하고 있으며 국외의 경우 칸막이형을 사용하는 것이 일반적 인 것으로 나타났다. 국내에서는 실내 임시주거시설을 제공하게 된 시기가 몇 년 되지 않아 정형화된 형태를 설정해가고 있는 과정이라 판단되며 생활양식, 시설규모, 프라이버시 등을 비교할 때 텐트형 보다 칸막이형이 이재민의 거주성 확보에 유리한 것으로 판단된다.

사용된 재료를 살펴보면 일본의 시게루 반은 종이관을 이용하여 다양한 실내 임시주거시설의 디자인을 통해 재료의 재활 용, 생산성, 재사용 등에 유리하도록 한 것이 특징적이다.

운반과 보급성 측면에서 텐트형은 칸막이형보다 운반을 위한 부피가 작기 때문에 더 많은 수의 시설을 운반할 수 있을 것으로 판단된다.

시공성 측면에서도 제품화되어 설치가 간단한 텐트형이 간단하고 신속하게 거주공간을 구성할 수 있을 것으로 판단된다.

하지만 국내의 자연재해 특성상 1개월까지 거주할 수 있는 시설로서 7일 이내의 단기 거주일 경우 텐트 형태가 시설이 운반,

설치, 관리측면에서 유리할 것으로 판단되며 중·장기 거주로 지속될 경우 파티션 형태의 시설이 더 실용적일 것으로 판단된다.

(2) 국내·외 실외 임시주거시설

국내에서는 컨테이너를 개량하여 주거공간으로 제공하는 것이 일반적인 형태이며 국외에서는 기후에 따라서 텐트 및 천막 형, 트레일러, 가설주택 등의 다양한 형태가 개발되어 사용되었다는 것을 알 수 있었다. 국내·외에서 사용된 실외 임시주거 시설의 일반사항 및 기술적 측면의 특성을 살펴보면 다음 Table 4.와 같다.

구분 지역 연도 형태 일반사항 및 기술적 특성

국내

양양 2005

-산불 이후 이재민에게 컨테 이너 형태의 임시주거시설 제공

-3m × 6m 규모로 1가구에 1 개동씩 제공

-단열성의 문제로 냉·난방을 위한 실내환경 유지에 에너 지 소모가 클 것으로 보임 -자가발전이 어려워 전기, 통

신 , 상·하수도의 연결이 없으 면 사용이 어려움

-컨테이너 1개소를 운송하기 위해 트럭 1대가 필요함 -재해발생 후 신속한 보급이

어려움

-설치를 위한 전문인력이 필 요함

-임시주거용 컨테이너의 목적 으로 재사용이 어려울 수 있 음

-재사용을 위한 컨테이너의 유지관리가 어려움

연평 도 2010

-연평도 포격 이후 주거지가 파손된 이재민에게 제공 -3m × 6m 규모로 1가구에 1

개동씩 제공

-상·하수도, 전기, 통신 등 설 비를 연결하여 주택처럼 사 용가능

포항 2017

-포항 지진 이후 주거지의 파 손 정도에 따라 지급 -전기, 수도 등 인프라 연결이

가능한 곳에 설치

국외

미국 -

-재해 시 사용하기 위한 FEMA의 트레일러 하우스 -화장실, 샤워실, 주방, 거실 등 거주를 위한 요소가 포함 -냉·난방 등의 설비가 있어 외부환경 변화에 대응하기 쉬움 -운반 및 설치가 간편함

-미국의 허리케인에 의한 강풍에 흔들리거나 넘어지는 경우가 있음

일본 1999

-르완다 내전 후 난민을 수용하기 위한 텐트형 시설 -종이관 프레임, 플라스틱 시트의 천막

-주거공간 확보를 위해 무분별하게 훼손되는 삼림을 보호하기 위한 디자인

-현장생산으로 운송비를 절감하였음

일본 2016

-목재를 이용하여 가설주택을 구성

-이재민의 가족구성에 딸 최대 3DK까지 확장이 가능 -주민들의 커뮤니티 시설인 집회실, 휴게실 등 구성 -구마모토 지진에 활용

에콰 도르 2016

-에콰도르 지진 이후 UNHCR에서 제공한 시설

-방수기능이 있고 자외선 차단 및 화재에 강한 옥스퍼드 천을 사용

-다양한 기후에 견딜 수 있도록 디자인 -10~20명 수용 가능한 규모

출처 : www.shigerubanarchitects.com, www.unhcr.org, www.studiomuda.pt, www.kyeonggi.com, www.fema.gov,

www.hankookilbo.com, www.yonhapnews.co.kr, www.ytn.co.kr,

Table 4. Characteristics of Outer-Temporary Housing in Korea and Abroad

국내·외 실외 임시주거시설의 기술적 특성을 분석한 결과를 종합하면 다음과 같다.

운반과 보급성 측면에서 컨테이너 규모의 시설을 운반하기 위해서는 1개 소당 1대의 트럭이 필요하여 운송비와 시설을 보급하는데 시간이 많이 걸릴 것으로 예상된다. 미국의 트레일러의 경우는 트럭 외에 운반을 위한 차량 선택의 폭이 자유로운 특징이 있는 것으로 보인다. 재해상황에서 거주공간의 제공은 신속할수록 효율적이기 때문에 적재 시 시설의 부피를 줄일 수 있는 방안이 필요할 것으로 판단된다.

시공성 측면에서 컨테이너는 공장에서 제품화되어 설치 장소에 운반 후 전기, 배관 등의 설비를 연결하기 위해 전문인력이 필요하며 조립식 주택의 경우에도 공장 또는 현장조립 시 전문인력이 필요한 문제가 있다. 이에 관리자 혹은 이재민도 시공 가이드라인을 통해 간편한 설치가 가능하도록 고려할 필요가 있을 것으로 판단된다.

3.2 실용성 향상을 위한 개선방안

국내·외 임시주거시설을 분석을 통해서 실내·외 임시주거시설의 실용성은 거주성, 경제성, 시공성, 운용방안 측면과 밀 접한 연관이 있다는 것을 알 수 있었다. 따라서 제작단계 ⇨ 운반단계 ⇨ 설치단계 ⇨ 보관단계라는 실내·외 임시주거시설의 생애주기에 따라 각 단계에서 실용성을 위한 개선방안이 필요한 것으로 판단된다. 이에 박미진(2018)의 선행연구과제에서 제시한 실내·외 임시주거시설의 사례를 바탕으로 다음과 같은 개선방안을 제시하였다.

(1) 제작단계

실내·외 임시주거시설의 제작단계는 건축에서 계획으로 볼 수 있으며 시설의 디자인과 이를 구성하는 재료의 조화를 고려 해야한다. 디자인측면에서 칸막이형은 텐트형과 비교하여 이재민이 입식생활이 가능하고 개인에게 제공할 수 있는 면적이 넓어 효율이 좋은 것으로 보인다. 칸막이형은 칸막이의 높이에 따라서 커뮤니티를 중시하는 방향과 개인의 프라이버시를 중시하는 방향으로 나눌 수 있다. 이는 재해의 상황과 이재민의 특성을 고려하여 효율적인 시설을 제공할 필요가 있을 것으로 판단된다.

프라이버시 중시 커뮤니티 중시

디자인 방안

특징 - 칸막이 형태의 디자인으로 높이의 제한이 없어 자유로운 입식생활이 가능

- 이재민의 요구에 따라 높이 1.8m 칸막이, 1.2m 칸막이, 0.6m 칸막이로 변형이 가능 - 이재민의 특성과 관리자의 관리효율에 따라서 다양하게 활용 가능

Table 5. Design of Temporary Housing by Height

또한 예측이 불가능한 재해를 위해 일정기간 시설을 보관하는 것은 공간과 유지관리에 대한 비용을 낭비하는 것이다. 따라 서 디자인에서 고려할 사항으로 전용성이 있다. 임시주거시설의 목적 외에 평소 또는 재해 시 다른 용도로 사용할 수 있는 성능을 의미한다.

전용성은 첫째 시설 본래의 모습으로 다른 용도에 사용, 둘째 시설의 변형하여 다른 용도로 사용으로 구분할 수 있다.

실내 임시주거시설은 학교, 체육관 등의 시설에서 사용되므로 주거를 위한 형태 본래의 모습으로 학예회, 야외행사, 작품전시 회 등을 위한 칸막이로 사용되거나 형태를 변경하여 책상, 의자, 락카, 캐비넷 등의 용도로 변형하여 사용할 수 있도록 디자인 한다면 그 활용도가 높아질 것으로 보인다.

임시주거시설 활용 본래 모습으로 활용 형태를 변형하여 활용

전용성을 도입한 디자인방안

특징 - 본래의 모습으로 활용하는 방법에는 임시주거시설을 구성하는 프레임을 조합하여 작품전시공간, 부스 등에 활용가능 - 형태를 변형하여 활용하는 방법에는 학교의 급식실, 다목적실, 세미나실 등 테이블로 활용

Table 6. Design of Transferable

재료측면에서는 임시주거시설의 사용 후 보관 또는 폐기라는 목적에 맞게 선택할 수 있다. 국내에서 사용되고 있는 칸막이 의 경우 사용 후 보관하는 시설이기 때문에 내구성이 좋은 천과 스틸이 주재료로 사용되는 것으로 조사되었다. 하지만 일본의 경우에는 이재민이 발생할 경우 공장에서 즉시 생산하여 제공하고 사용 후에는 재활용하는 방법을 사용하고 있어 재활용이 쉽고 생산이 간편한 종이를 주재료로 사용하고 있다.

따라서 사용 후 보관을 위한 시설은 내구성이 좋은 고가의 재료를 사용하고 재사용을 위해 부재의 교체 및 수리가 용이해야 할 필요가 있으며 사용 후 폐기를 위한 시설은 저가의 재료를 사용하여 생산이 간편하고 재활용이 용이할 필요가 있다.

(2) 운반단계

임시주거시설의 제공방법에는 첫째 임시주거시설 내부의 창고에 적재하여 보관하다가 배포, 둘째 시, 군, 구의 구호물품창 고에서 보관하다가 재해발생 지역으로 배포하는 방법이 있다. 여기에는 몇 가지 고려해야 할 사항으로 시설의 무게, 부피, 수량이 있다.

두 가지 방법모두 부피의 축소, 경량화, 운송수단의 다양화라는 공통적인 개선사항이 필요하다. 하지만 첫 번째 방법에서는 시설 내의 창고를 사용하기 때문에 운반 시 인력으로 직접 운반이 가능하거나 수레, 리어카로 운반할 수 있는 정도 의 무게를 초과할 수 없다. 또한 수직동선이 동반되는 경우 엘리베이터의 규격을 고려해야할 필요가 있다.

두 번째 방법에서는 별도의 창고공간에서 재해발생 지역으로 운반하기 때문에 운송수단의 규격에 맞춰 부피를 축소하여

1회에 운반할 수 있는 수를 증가시켜 비용을 절감과 신속한 제공이 가능하도록 할 필요가 있다. 운반을 위한 시설의 부피절감

의 방안은 다음과 같다.

실외 임시주거시설

부피 절감 방안

특징

-중앙부 코어를 중심으로 좌우방향으로 바닥 및 지붕패널이 개폐되어 공간을 형성하는 방식 -개폐식 구조로써 운송을 위한 적재 시 부피를 최소화시켜 공간의 절약이 가능

-시설을 설치하면 5.9m × 2.3m의 부리를 갖는 시설이며 국내에서 사용되는 6m × 3m 규격의 컨테이너형 임시주거시설 1개를 옮길 수 있는 트럭에 4~5개의 시설을 적재할 수 있음

-재사용을 목적으로 디자인되었으며 부피가 큰 만큼 설치 장소까지 인력으로 운송하기에는 어려움이 있음 Table 7. Design of volume-saving

(3) 설치단계

실내·외 임시주거시설이 운반되어 설치가 되는 단계이며 이 단계에서는 공통적으로 설치를 위한 별도의 도구, 장비가 필요하지 않는 것이 유리하며 설치장소의 공간을 효율적으로 사용하기 위한 기본적인 배치계획이 필요하다.

설치 시에는 전문가에 의한 설치와 비전문가에 의한 설치로 구분할 수 있으며 전문가에 의해 설치가 가능할 경우 복잡한 구조의 시설로 디자인이 가능하며 시설이 갖출 수 있는 성능이 우수할 것으로 판단된다. 하지만 설치에 의한 별도의 인력이 필요하게 되는 단점이 있다.

비전문가에 의한 설치가 가능할 경우 비전문가는 관리자, 이재민, 자원봉사자 등이 될 것으로 판단되며 시설의 구조가 간단하고 설치 시 필요한 소요시간이 적어야 한다. 또한 비전문가를 위한 설치가이드라인을 제작하여 배포해야할 필요가 있다.

국내에서는 이재민이 발생할 경우 임시주거시설로 지정된 학교에 거주하거나 그 규모가 클 경우 체육관을 제공하는 것이 일반적인 대응방법이다. 이와 같은 대응방법의 효율성을 향상시키기 위해서는 이재민의 유형, 재해구호상황 및 구호기간에 따라서 일반적으로 사용되는 학교, 체육관 등에 적절한 설치장소를 확보할 것을 지침을 통해 명시할 필요가 있다.

또한 명시된 설치장소에서는 이재민 거주공간으로 활용되는 강당, 체육관의 면적을 조사하여 각각의 시설에서 수용가능

인원을 인지하도록 하고 일정한 규모의 임시주거시설 배치를 계획하여 공간을 효율적으로 활용할 필요가 있다. 일반적으로

사용되는 실내의 학교 강당과 실외의 학교 운동장에서의 배치계획에 관한 방안은 다음과 같다.

실내 임시주거시설 실외 임시주거시설

배치 방안

세부 내용

-통로를 고려한 일반적인 배치계획

-복도를 중심으로 4개의 모듈을 하나의 클러스터로 하여 관리자의 관리가 용이하도록 함

-복도공간만 고려하여 신속한 배치가 가능

-통로를 고려한 병렬식의 일반적인 배치계획

-6개의 모듈을 하나의 클러스터로 하여 3개의 클러스터가 구성되고 야외용 세면 , 샤워 및 탈의를 위한 공간을 제공하는 배치형태

배치 방안

세부 내용

-4개의 모듈을 하나의 클러스터로 하여 2개의 클러스터가 마주보고 있어 중앙에 커뮤니티 공간 확보

-출입구의 공간이 넓어 휠체어, 보조기구 등의 사용이 편리하여 재난약자에게 적합

-4개의 모듈이 하나의 클러스터로 2개의 클러스터가 마주보고 있는 형태

-규모가 작은 설치장소에 배치하기 위한 형태이며 이재민의 커뮤니티를 확보하기 위한 배치

Table 8. Layout of Temporary Housing

(4) 보관단계

실내·외 임시주거시설의 보관방법은 (2) 운반단계에서 언급한 바와 같이 설치장소에 직접보관하거나 시, 군, 구의 구호물 품창고에서 보관하는 방법이 있다. 국내에서는 임시주거시설을 개별 창고에 보관하지 않는 것이 일반적이므로 보관단계에서 는 시설이 차지하는 점유공간 및 설치단계에서 발생하는 문제와 비용을 고려해야한다.

사용 후 재사용을 목적으로 디자인된 시설은 보관장소에서 효율적으로 보관할 수 있으며 장소의 지리적, 공간적 특성도 함께 고려하여 유지관리에 추가적인 비용과 에너지가 소비되지 않도록 할 필요가 있다. 사용 후 폐기를 목적으로 디자인된 시설은 사용 후 재활용을 위해 운송비용 외에는 시설의 유지관리를 위한 비용이 추가적으로 발생하지 않는다.

도시지역에서는 비교적 부피가 작은 실내 임시주거시설의 활용빈도가 높으므로 소량의 시설을 전문적으로 보관할 수 있는

장소를 일정 간격으로 분배하여 지정할 필요가 있을 것으로 보이며 비도시지역에서는 상황에 따라 실내·외 임시주거시설의

사용이 다양할 수 있고 창고로 활용할 공간의 확보가 유용하므로 대량의 시설을 보관할 수 있는 장소를 선정할 필요가 있다.

4. 결 론

본 연구는 이재민에게 제공되는 다양한 형태의 실내·외 임시주거시설의 사례분석을 바탕으로 실용성을 향상을 위해 개선 해야할 요소를 도출하고 이 요소들의 개선방안을 제시하는 것을 목적한다.

선행연구 분석결과 임시주거시설의 성능을 향상시키기 위해서는 기술적측면의 고려가 필요하였으며 기술에 관련된 성능으 로는 운반, 보급, 친환경, 시공용이, 구조 등의 요소로 구분할 수 있었다. 또한 실내·외 임시주거시설의 사례분석을 통해 도출된 문제점들은 거주성, 경제성, 시공성, 운용방안에서의 개선을 통해 실용성을 향상시킬 수 있다고 판단되었다.

따라서 실내·외 임시주거시설의 제작단계 ⇨ 운반단계 ⇨ 설치단계 ⇨ 보관단계라는 생애주기에 따라 필요로 하는 개선사 항을 제시하였다.

첫째 제작단계에서는 시설의 디자인과 이를 구성하는 재료의 조화를 고려해야한다. 거주성을 고려한 디자인측면에서 칸막 이형은 그 높이에 따라서 커뮤니티를 중시하는 방향과 개인의 프라이버시를 중시하는 방향으로 나눌 수 있고 이재민의 특성 을 고려하여 선택적으로 제공할 수 있다면 이재민의 만족도를 높일 수 있는 효율적인 방안이 될 수 있다. 또한 전용성을 고려한 디자인측면에서 임시주거시설의 목적 외에 평소에도 활용할 수 있는 성능을 확보하면 실용성을 향상시킬 수 있을 것으로 보인다.

재료측면에서는 실내·외 임시주거시설의 사용 후 보관 또는 폐기라는 목적에 맞게 적절하게 선택할 필요가 있다. 사용 후 보관을 위한 시설은 내구성이 좋은 고가의 재료를 사용하고 재사용을 위해 부재의 교체 및 수리가 용이해야할 필요가 있으며 사용 후 폐기를 위한 시설은 저가의 재료를 사용하여 생산이 간편하고 재활용이 용이할 필요가 있다.

둘째 운반단계에서는 임시주거시설 내부의 창고에 적재 후 운반 또는 시, 군, 구의 구호물품창고에서 보관 후 재해발생 지역으로 운반하는 방법이 있으며 시설의 무게, 부피, 수량을 고려해야한다. 효율적인 운반을 위해서는 부피의 축소, 경량화, 운송수단의 다양화라는 공통적인 개선사항이 필요하다.

시설 내의 창고를 사용하는 경우 수레, 리어카 등을 이용하여 인력으로 직접 운반하는 방법이 효율적이기 때문에 무게와 부피를 감소시키는 것이 매우 중요하다. 외부에서 운반하는 경우 운송수단의 규격에 맞춰 부피를 축소하여 1회에 운반할 수 있는 수를 증가시켜 비용을 절감과 신속한 제공이 가능하도록 할 필요가 있다.

셋째 설치단계에서는 실내·외 임시주거시설 공통적으로 설치를 위한 별도의 도구, 장비가 필요하지 않는 것이 유리하다.

설치자는 전문가에 의한 설치와 비전문가에 의한 설치로 구분할 수 있으며 비전문가가 설치를 할 수 있는 시설의 경우 설치 가이드라인을 제작하여 배포한다면 효율성이 향상될 수 있다.

또한 지속적으로 문제가 되고 있는 신속한 임시주거시설의 설치와 제공을 위해서는 이재민의 유형, 재해구호상황 및 구호 기간에 임시주거시설로 사용되는 학교, 체육관 등에 적절한 설치장소를 확보하고 수용가능한 인원에 맞춰 임시주거시설 배치 계획을 수립할 필요가 있다.

넷째 보관단계에서는 시설이 차지하는 점유공간과 설치단계에서 발생할 수 있는 문제 및 비용을 고려해야한다. 시설은 재사용 또는 사용 후 폐기를 목적으로 디자인되며 재사용을 위한 시설은 지리적, 공간적 특성도 함께 고려하여 유지관리에 추가적인 비용과 에너지가 소비되지 않도록 할 필요가 있다. 사용 후 폐기를 위한 시설은 유지관리를 위한 비용이 추가적으로 발생하지 않는다는 이점이 있다.

이러한 시설을 위한 도시지역에서의 보관 장소는 소량의 시설을 보관하며 일정한 간격으로 지정하여 접근이 용이하도록 할 필요가 있으며 비도시지역에서는 창고로 활용할 공간의 확보가 유용하므로 대량의 시설을 보관할 수 있는 장소를 선정할 필요가 있다.

감사의 글

이 논문은 2017년 정부의 재원으로 한국연구재단(NRF-2017R1A2B4008120)의 지원과 2017년 국토교통부 국토교통

기술촉진연구사업(17CTAP-C115046-01)의 연구비 지원을 받아 수행된 연구임

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