對우크라이나 바이오매스 에너지협력 방안
2018.12.28. 주우크라이나 대사관
“對우크라이나 바이오매스 에너지협력 방안”에 대해 저희 대사관이 “우크라 이나 국립기술대학(Central Ukrainian National Technical University)”에 의 뢰하여 전달받은 자문 결과 요지를 아래 공지하여 드리니 참고하시기 바랍 니다.
* “우크라이나 국립기술대학(Central Ukrainian National Technical University)” 제출 보고서 영문 원문 및 요약본 별첨
1. 바이오에너지 잠재력(※상세내용 별첨 원문 6-18p 참조)
o 우크라이나 "대체 연료에 관한 법률"에 따르면, 바이오 가스 생산을 위해 우크라이나에서 이용할 수 있는 바이오매스 자원은 다음과 같음.
- 광합성으로 생성되는 모든 식물자원,
- 산업활동에서 발생하는 유기성 폐자원(톱밥, 가축분뇨 등)
* 관련법 : http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1391-14
o 우크라이나의 바이오메탄 생산 잠재력은 265억Nm3이며, 잠재에너지 추 정치는 4-4.5%임.
- 2017년 바이오매스를 이용한 전력 생산량은 60MW를 기록
- 가축분뇨의 바이오 가스 잠재력은 연 28억-47억Nm3, 농·임산 폐기물의 바이오 가스 잠재력은 연 203억Nm3
o 2010-2016년 우크라이나 에너지 소비 부문에서 신재생에너지의 비중은 2.9%에서 5.8%로 두 배를 기록한바, 신재생에너지 중 열에너지(2.4%에 서 6.2%로 2.6배 증가)가 가장 큰 비중을 차지함.
o 우크라이나 정부의 “2035 에너지 전략”에 따르면, 2035년 바이오매스를 통한 에너지 공급량 목표치는 1,100만 톤(2016년 공급량(280만 톤)의 4 배)으로 태양에너지의 목표치 1,000만 톤을 넘어설 것으로 전망함.
- 동 목표치 달성을 위해 2020-2035년간 신재생에너지 개발 관련 투자 액을 19억 유로에서 81억 유로로 늘릴 필요가 있음.
- 바이오매스의 천연가스 대체량은 26억㎥에서 122억㎥로 늘어날 것으 로 기대
o 우크라이나 정부는 신재생에너지 개발/이용 확대를 위해 △녹색 전력요 금(Green Tariff)제도, △신재생에너지원을 통해 생산된 열에너지에 대한 인센티브 제도 등의 법적인 토대를 마련함.
* 녹색전력요금(Green Tariff)제도 관련법 :
http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/601-17 http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/514-19
* 열에너지 인센티브 제도 관련법 : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1959-viii.
o 우크라이나 국회는 현행 녹색전력요금(Green Tariff) 인센티브를 제한/축 소하기 위한 관련법 개정안(#8449)을 검토중임.
- 동 개정안에 따르면 2020.1.1.부터 태양광 발전 관련 Green Tariff 인 센티브 25% 감축(기존의 10% 감축 규정보다 감축폭 확대), 풍력발전 10% 감축 예정
- 바이오 에너지는 기존의 10% 감축 규정 그대로 적용해, 동 개정안 통 과시, 이전보다 바이오 가스 발전소 프로젝트의 경쟁력이 향상될 것으 로 기대
2. 유망 프로젝트: 바이오 가스 열병합 발전시설 설립 방안(※상세내용 별첨 원문 24p 참조)
o “Novomirgorodsky Sakhar“社가 구상중인 방안으로서, ”Kapitanovsky 제 당소“ 폐기물을 활용해 가동하는 ”바이오 가스 열병합 발전시설“ 설립 방안
※ ”Kapitanovsky“제당소 - 위치: Kirovohrad州 소재 - 규모: 5만 헥타르
- 주요품목: 곡물, 지방종자, 사탕무
- 생산성: 1분기에 약 9만 톤의 사탕무 펄프 축적 가능
o 동 제당소 폐기물을 활용해 전기, 열에너지, 유기질 비료 등을 생산함으 로서 환경적 부담도 감소되고, 향후 사탕무 펄프, 옥수수 사일리지, 가축 분뇨 등 다양한 유기 폐기물을 활용 가능할 것으로 전망
o 동 바이오 가스 열병합 발전시설의 주요 특징은 아래와 같음.
- 발전 용량: 5.5 MW
- 예상 전기 생산량: 연 4,675만 kWh
- 유기 폐기물 규모: 각각 6만 톤의 옥수수 사일리지(향후 옥수수 사일리 지를 조류 분뇨로 대체 계획), 사탕무 펄프
- EBRD 자금지원(1,600만 유로) 예정
o 이에 관련, 아래와 같은 투자 방안 검토 가능할 것임.
- 1.6-4MW 규모의 열병합 발전소 현대화, 투자액: 3-6백만 유로
- 열병합 발전소의 전력 생산량을 늘리기 위해 2-2.5MW규모의 ORC(Organic Rankine Cycle, 유기랭킨사이클) 동력장치 설치, 투자 액: 4-6백만 유로
※ ORC(Organic Rankine Cycle, 유기랭킨사이클): 산업체에서 버려지 는 미활용 열에너지를 회수하여, 저열원을 이용해 전력 생산이 가능 한 시스템
- 바이오 비료 생산 시설의 수익성을 높이기 위해, 바이오 가스 열병합 발전소의 기술력 고도화, 투자액: 4-8백만 유로
- 바이오가스로부터 고순도 바이오메탄을 생산하기 위한 구조로 변화, 투자액: 3-5백만 유로
3. 투자 리스크 및 완화방안(※상세내용 별첨 원문 26p 참조)
o 우크라이나의 주요 정치 및 경제적 리스크는 △국가 안보 불안정(동부지 역 분쟁, 러시아와의 대립구도 등), △금융시장 불안정(환율변동, 인플레 이션 등)이며, 특히, 바이오에너지 부문 투자자들에게 위험요소는 △지나 친 관료주의, △프로젝트 운영 수준 미흡 등임.
- 지나친 관료주의: 법의 모호한 해석과 행정 허가 및 결정을 내리는데 복잡한 절차
- 운영 수준 미흡: 낮은 수준의 정보 투명성, 비효율적인 관리
o 상기 리스크 최소화 방안은 다음과 같음.
- 현장 실사 또는 현지 회계 법인을 통해 투자프로젝트에 대한 객관적인 정보 수집하고 관련 다양한 위험요소 분석
- 분산투자(다각화, Diversification) 전략
- 3자간(투자자, 소유주, 경제주체) 공동형태의 조직 설립 - Brownfield(기존 자산)에 투자
- 국제 변호사 또는 법률 회사와 함께 투자 프로젝트 추진 - 수출입 및 기술 장비 보험, 헤징(hedging)
※ 헤징: 가격변동으로 인한 손실을 막기 위해 실시하는 금융 거래행위 - 프로젝트 관리, 모니터링을 위해 신뢰할만한 현지 파트너 유치
- 비즈니스 커뮤니케이션 공식화
o 우크라이나 정부의 對우크라이나 투자 프로세스 규제를 완화(통화규제, 자본 유출입, 외국 기업 대표사무소 등록, 운영절차 단순화 등)하려는 시 도가 이어지고 있으며, 이는 해외자본유치확대(2019-2021년 평균 50-55억 달러 수준 기대), 국가 경제 개혁에 큰 기여를 하며, 투자자들 에게도 동기 부여가 되는 요소임.
끝.
