[기획특집: 재제조 기술] 사무기기 재제조 기술 및 산업전망

사무기기 재제조 기술 및 산업전망

홍 현 선^†․공 만 식․이 찬 기․이 성 규․강 홍 윤*

고등기술연구원 신소재공정센터, *한국생산기술연구원 자원순환기술지원센터

Overview and Future Prospects for Remanufacturing of End-of-Life Office Appliances

Hyun Seon Hong^†, Man Sik Kong, Chan Gi Lee, Sungkyu Lee, and Hong Yoon Kang*

Advanced Materials & Processing Center, Institute for Advanced Engineering (IAE), Yongin 449-863, Korea

*Center for Resources Information and Management, KITECH, Seoul 135-918, Korea

Abstract: 국내외 사무기기 재제조 시장 현황 및 기술 동향을 연구한 결과 재제조는 자원 절감 및 자원의 효율적 이용, 그리고 폐기물 발생 저감 차원에서 매우 효과적인 자원 순환 방법이지만 국내에서는 사무기기의 재제조 수준이 낮고 현재 점검 및 수리 수준으로 진행되고 있는 실정이다. 반면 70∼100년의 재제조 역사를 보유하는 미국, 영국 등 선진 국의 경우 자원 재활용 및 환경 문제와 관련된 사회적 요구를 바탕으로 정책적, 법적, 제도적 뒷받침을 받는 비즈니스 시장이 형성되어 있다. 한국의 재제조 산업을 선진국 수준으로 활성화하려면 사용 후 사무기기 자원량, 재제조 기술 확보현황, 시장성 등에 대한 자료 조사, 분석을 우선적으로 실시하여 체계적인 정부의 R&D 지원을 위한 사무기기 재제조 기술개발 로드맵 수립이 필요하다. 향후 정부의 주도로 고부가 가치를 창출할 수 있고 수입의존도가 높은 핵 심 부품의 재제조 기술개발을 집중지원하여 사무기기 재제조 시장의 활성화에 기여할 수 있도록 해야 한다.

Keywords: remanufacturing, office appliances, recycling, reuse, 3R policy

1. 서 론

1)

사무기기(office appliance, OA)에는 팩스, 컴퓨 터, 복사기, 스캐너 및 소모성 토너와 카트리지 등 이 포함되는데 최근에는 사무 능률과 공간 효율 향상을 목적으로 하는 복합 사무기기의 수요가 현 저하게 증가하는 추세에 있다. 이에 따라 사무기 기를 제조하는 관련 IT 산업에서도 복합 사무기기 의 개발과 제조를 활발하게 진행하고 있다. 그런 데 문제는 이러한 복합 사무기기의 핵심 부품 및 모듈의 기능에 문제가 생겨서 기능의 전부 또는 일부를 구현할 수 없게 되면 신품으로 교체하는 경우가 대부분이므로 향후 (복합)사무기기의 폐기 물 또한 비례하여 증가할 것으로 예측된다[1].

이와 관련 최근 발효된 EU의 WEEE나 미국의

† 주저자 (E-mail: [email protected])

제품 회수법(Take Back Law), 생산자 책임 재활 용 제도(EPR) 등에 대응할 필요가 절실한데 한국 의 경우 지난 수십 년간 주로 폐기물 발생량의 감 소, 부품의 재사용, 사용 후 제품의 재료 재활용을 고려한 3R 위주의 자원 순환 정책에 치중해 왔으 나[2] 선진국의 사례를 보면 재제조와 3R 정책을 연계시켜 추진함으로써 자원 순환에 대한 경제적 효과를 극대화하고 있다. 따라서 우리나라도 자원 순환 방법에 대한 장단점 및 효과 분석을 보다 철 저히 수행하여 정책적으로 추진할 필요가 있음을 시사해 주고 있다. 이러한 관점에서 본 연구에서 제시하는 사무기기 재제조는 자원 절감 및 자원의 효율적 이용, 그리고 폐기물 발생 저감 차원에서 매우 효과적인 자원 순환 방법이라고 할 수 있다[3].

재제조(再製造, remanufacturing)란, 재활용(re- cycle), 재이용(reuse)과는 다른 개념으로 사용 후

제품을 체계적으로 회수하여 분해, 세척, 검사, 보 수ㆍ조정, 재조립 등 일련의 과정을 거쳐 원래의 성능을 유지할 수 있도록 하는 것을 의미한다[4].

미국, 일본과 같은 선진국의 경우 재제조의 경제 활동 영역이 비교적 명확히 정의되어 있는데 일례 로 미국의 사무기기 재제조 규모는 대략 71억 달 러, 고용효과 약 8만 명으로 추산된다[5]. 이는 한 국의 경제 규모에 비추어 상당한 것으로 향후 한 국 경제의 중추를 이루게 될 첨단 산업 제품 제조 에 필요한 원자재의 희소성이 증대되어 가격이 상 승하게 되면 국내 사무기기 재제조 관련 시장의 형성 및 경제활동 규모도 자연스럽게 이루어지고 증가하게 될 것이다.

이에 본 연구에서는 국내외 사무기기 재제조 산 업 현황을 살펴보고, 관련 기술개발 동향을 파악 분석하여 향후 우리나라에서 재제조산업 정책을 추진해 나가야 할 방향을 모색하는데 필요한 기초 자료를 제공하고자 한다[3,6].

2. 국내외 사무기기 제조 및 재활용

사무기기란 사무의 합리화와 능률 향상을 위하 여 쓰는 장치를 말하며, 팩스, 복사기, 스캐너 및 이러한 다기능을 수행하는 복합기 및 소모성 카트 리지와 같은 물품도 포함한다. 기업의 IT 산업을 리드하던 사무기기 시장에 최근 여러 사무기기를 하나의 기기로 통합한 복합사무기기의 수요가 증 가함에 따라 기존의 사무기기에 대한 대규모 교체 가 이루어지고 있는 실정이다.

최근 많은 기업들이 초기 투자비용이 적고 설치 공간도 줄일 수 있는 복합사무기기를 선호함에 따 라 각 전문업체들이 잇따라 신제품을 선보이고 있 으며, 최근 IT 산업 발달로 인해 앞으로 그 수요는 점점 증가할 것으로 예상된다. 하지만 이러한 사 무기기는 여러 기능 중 일부 기능에 문제가 발생 하는 경우 다시 사용하지 못하는 경우가 있으며, 여러 기능의 복합화가 이루어지면서 사무기기에 대한 폐기물 발생량은 갈수록 증가할 것으로 예상 된다.

최근 복합기의 대량출현과 IT 산업의 발달로 인 해 기존의 디지털 사무기기 중 핵심부품 및 모듈 의 성능저하로 인한 품질 및 신뢰성 감소가 생기 면 폐기 및 처분되는 양 또한 증가함에 따라 이들 을 회수하여 수명을 진단한 다음 성능을 신제품과 같은 수준으로 복원시키는 재제조 기술에 대한 중 요성은 날로 증가하고 있다.

최근 발효된 유럽의 재활용법(WEEE)나 미국의 제품회수법(Take Back Law) 등으로 인해 많은 기 업에서 환경보호를 위한 법규를 준수하려고 노력 하고 있다. 또한 원제조사들이 회수된 제품을 재 제조하는 과정에서 수익성도 확보될 수 있는 많은 사례도 있지만 국내의 경우 아직까지 정부의 재활 용과 관련된 환경적 규제가 엄격하지 않아서 사용 후 사무기기의 회수만 이루어지고 있는 실정으로 사용 후 제품의 물질재활용에 초점이 맞춰져 있다 [7]. 선진국을 중심으로 재제조의 중요성이 점차 확산되고 있으며, 다양한 제품으로의 적용을 위한 많은 노력을 기울이고 있다. 지금까지 사무기기 중 가장 활발한 재제조가 이루어지고 있는 것으로 는 복사기의 기능을 내재하고 있는 복합기와 여러 사무기기에 소모성 부품으로 탑재되는 토너 및 잉 크 카트리지 등이 있다.

미국, 일본 등 해외 선진국의 사무기기 제품은 주로 임대가 만료된 제품을 수거하여 간단한 수리 및 보수를 거쳐 자국 내에서 재사용되거나 개발도 상국 등 해외로 수출되고 있지만, 우리나라에서는 사용 후 사무기기를 완전 분해, 세척, 보수, 조정, 재조립 등 일련의 재제조 공정을 거쳐 상품화하는 업체는 찾아보기 힘들다[1].

국내의 사용 후 사무기기는 대부분 물질 재활용 을 위한 리싸이클링 센터와 판매를 목적으로 하는 중고제품 재활용센터에서 회수 및 처리되고 있다.

리싸이클링 센터에서는 주요부품인 컴프레서, 모 터 등의 수익성이 높은 부품들을 회수하여 재활용 하고 있으며, 중고제품 재활용센터에서는 전국적 으로 제품을 수거, 수리 및 손질하여 위탁판매, 재 활용 염가판매 등을 실시하고 있다[8].

정부에서는 사무기기를 비롯한 여러 전자제품

구 분 2008년 2009년 2010년 2011년 CAGR 세계시장

생 산 14,267 14,339 14,354 14,382 0.3

재활용* 10,700 10,754 10,766 10,787 -

국내시장

생 산 176 178 180 182 1.1

재활용* 132 134 135 137 -

출처: YEARBOOK of World Electronics Data 2008/9

*생산규모에 사무기기 평균 재활용 비율(75%)을 적용하여 계상

Table 1.

에 대한 폐기물의 원천적 감량 및 자원순환성의 향상을 위해 생산자책임재활용제도(EPR, Extended Producer Responsibility)를 시행하여 제품 생산부 터 유통, 소비 및 폐기에 걸쳐 생산자의 책임과 의 무를 제도적으로 명확히 하고 있다. 2006년부터 이러한 법규에 사무기기도 신규로 편입되어 2008 년에는 의무 재활용 비율을 11∼13% 정도로 고시 하였으나, 2009년부터는 전기전자제품 및 자동차 의 자원순환에 관한 법률에 의거, 카트리지도 포 함하여 프린터, 복사기, 팩스 등의 사무기기에 대 해 한대당 재사용 및 재활용 의무비율을 75% 이 상으로 강화하고 있다[9,10].

사무기기 중 최근 그 수요가 급격히 증가하고 있는 디지털 레이저 복합기 시장은 2004년 이후 매년 20∼30%의 성장률을 보이고 있으며, 그 수 요가 급증하고 있는 상황이다. 그러나 복합 기능 의 구현으로 시장에서 요구하는 제품의 품질 신뢰 도는 상대적으로 매우 높아져서 몇몇 핵심 부품 및 모듈의 잔류수명이 남아있는 상태에서 대부분 폐기되어 신품으로 교체되고 있는 실정이다. 여기 에 디지털 레이저 복합기와 같은 기술이 적용되어 있는 고속 레이저 프린터까지 포함하면, 매년 50 조원이 넘는 규모의 제품이 판매되고 있으며, 판 매 후 약 5년 내외의 기간이 경과되면 사용 후 제 품으로 폐기되고 있다.

국외 디지털 레이저 복합기 시장은 2008년 기 준, 약 58조원의 규모이며, 향후 지속적으로 시장 이 증대할 것으로 예상되고 있다. 국내 시장은 2008년 기준 약 6,400억 원의 규모인데, 현재 디 지털 레이저 복합기가 고속 레이저 프린터를 대체

할 것으로 전망되고 있으므로 향후 이와 관련된 시장은 점차 확대될 것으로 예상된다.

해외의 경우, 자원의 재활용 및 환경문제와 관 련된 사회적 요구를 바탕으로 관련기관의 협조를 통해 새로운 비즈니스 모델로서 재제조 시장이 발 전하고 있다. 유럽의 경우, 환경규제 정책에 따라 중고 사무기기의 처리가 힘들어지고 추가비용이 발생함에 따라 영국을 중심으로 중고 사무기기의 재제조가 활발하게 이루어지고 있다. 영국 재제조 관련 협회인 The Centre for Remanufacturing and Reuse (CRR)의 분석 자료에 의하면 Xerox의 경 우 1990년대부터 복사기를 중심으로 특정부분을 재생하는 것을 시작으로 재제조를 하고 있다. 영 국에서는 재제조된 복사기를 이용하여 리스업체 를 통한 원활한 임대 회전에 기여해주며, 자선단 체에의 판매 및 영국 이외의 아프리카, 동유럽에 수출하고 있다.

일본의 비즈니스 기기, 정보시스템 산업 협회 (JBMIA)에 따르면, 2000년 이후부터 복사기, 복 합기 위주의 재제조, 재활용이 활발하게 이루어지 고 있다. 2005년 이후, 리코, 캐논, 후지제록스를 필두로 많은 업체들이 연합하여 연간 약 10만대의 복사기, 복합기의 회수가 이루어지고 있으며, 현재 재제조된 제품을 생산 판매 중에 있다. 최근 들어 일본의 폐기물 처리법이 강화됨에 따라 리스 업계 에서는 복사기, 복합기 이외에도, 리스 기간이 만 료된 자동판매기, 중고 컴퓨터, 의료기기의 실태조 사, 재제조 및 재활용에 대한 시장성 조사가 이루 어지고 있는 상황이다. 그 결과, OEM 업체들은 새로운 제품의 판매와 동시에 재제조된 제품도 판

Figure 1.

매함으로써, 이익 창출의 시너지 효과를 얻기 위 한 노력을 하고 있다.

반면, 국내의 경우 일부 기업을 중심으로 사무 기기(디지털 레이저 복합기 등) 재제조를 진행하 고 있으나 기술 수준이 낮으며, 현재 점검 및 수리 수준으로 진행되므로 대규모 재제조에 필요한 고 급 기술은 전무한 상태이다.

국내의 사무기기 중 토너/잉크 카트리지의 재제 조가 가장 활발한데 관련 시장규모는 3장에 소개 되어 있다. 2003년 기준 원토너 카트리지 184만 개가 판매되었고 134만 개의 재제조 토너 카트리 지도 생산되었는데 원토너 카트리지 공급량 대비 재제조율은 24.3%로 파악되고 있다.

3. 국내외 사무기기 재제조 산업 현황

3.1. 국내 사무기기 재제조 산업현황

우리나라는 2005년 재제조 산업 육성을 위한 법 률적 근거가 확보되면서 관련 산업의 발전을 위한 중요한 토대가 마련되어 2006년부터 프린터, 복사 기, 팩스등 사무기기의 생산자책임 재활용제도 (EPR)를 의무 시행하여, 생산자에게 재활용 의무 를 이행하도록 하고 있으나 사무기기 재제조 산업 의 수준은 여전히 초보적 단계에 머물러 있다[11].

사무기기 재제조 산업 중 가장 활성화되어 있는 토너 잉크 카트리지 재제조 산업의 시초는 1980년 대 사용 후 카트리지를 재사용하는 것으로 이후 IMF를 겪으면서 관련수요가 폭발적으로 증가하 였다. 국내의 토너 카트리지 재재조 산업에는 약 250개 업체가 종사하고 있으며, 시장 규모는 2011 년 현재 연 약 1,100억 원으로 추정된다. Figure 1 에서 보는 바와 같이 국내 카트리지 재제조 업체 에는 종업원 10인 이하의 영세업체가 전체의 약 36%를 차지하고 있으며, 10～50인 규모의 제조업 체가 약 62%를 차지하고 있어 대부분 소규모 영 세업체임을 알 수 있고, 토너/잉크 카트리지를 세 정, 리필하여 재사용하는 단순 재제조 수준에 머 물러 있다[12,13]. 그러므로 재제조에 대한 개념 및 기술 부족, 품질 기준에 대한 법적 기준 미비

등으로 인해, 재제조 제품에 대한 신뢰도 또한 낮 아지고 있는 실정이다[11]. 최근 이러한 문제점들 을 해결하기 위해, 한국 프린트카트리지재제조협 회를 중심으로, 엔토베토라는 공동 상표를 개발하 여 엄격한 품질관리를 하고 있으며, 이는 중소기업 청 홍보지원 대상으로도 선정되어 향후 브랜드 인 지도를 높이기 위하여 노력하고 있다. 이러한 품질 향상과 가격 혜택을 통하여 추후 토너카트리지 시 장에서의 재제조품의 경쟁력 향상과 시장 점유율 이 높아질 것으로 예상하고 있다[14].

또한, 국내에서 자동판매기, 복사기를 포함한 사무기기의 재제조가 일부 시행되고 있으나 재제 조 기술 개발실적 미흡과 재제조 관련 전문인력의 부족 등으로 인하여 제품의 점검 및 수리 수준으 로 진행되고 있고 이러한 사무기기에 대한 구체적 인 재제조 기술 개발 실적은 거의 전무한 상태이다.

현재 지식경제부에서는 자원 에너지 절감 및 고용 창출 증대효과가 큰 재제조 산업 육성을 위해 다 양한 정책을 수립하여 단계적으로 추진해오고 있 다. 또한 소비자에게 다양한 선택권 제공 및 저품 질 재생 제품 구매에 의한 피해를 예방하고자 품 질인증제도를 시행하고 있다. 현재 자동차 부품에 만 적용되고 있는 재제조품 품질인증 제도의 대상 범위는 점차 다양한 제품군으로 확대될 필요가 있 다. 정부의 지원으로 복합기 재제조와 관련된 연구

Table 2.

구 분 Mono laser cartridge Color laser cartridge Ink cartridge

국 가 미국 유럽 미국 유럽 미국 유럽

제재조 업체수 4,466 1,640 1,110 812 8,300 3,500

전체 카트리지량(개) 120.9백만 77백만 43.6백만 37.9백만 1,063.9백만 681백만 원제품 카트리지량(개) 90.6백만 57.3백만 34.5백만 32.7백만 808백만 528백만 자체 재제조량(개) 18.8백만 12.5백만 3.9백만 3.2백만 66.9백만 33.4백만 수입 재제조량(개) 8.5백만 3.9백만 2.56백만 1.3백만 29.3백만 26.9백만 유사품/비정품량(개) 9.4백만 3.3백만 2.6백만 0.7백만 78.1백만 92.6백만

사용후 카트리지 자체 회수량(개)

29.4백만 22.7백만 6.4백만 4.8백만 115백만 54.7백만

재제조 시장 점유율(%) 22.45 24.7 14.5 10.3 19.15 11.3

재제조 업체별 월평균 생산량(개)

373 381 253 327 938.5 795

년간 성장률

2007(%) 1.7 -2.30 8 34.5 6.1 5.90

2008(%) 1.4 -2.70 12 35 4.7 4.0

2009(%) 1.05 -3.00 13.5 35 4.5 3.0

Figure 2.

도 수행되고 있지만, 원 제조업계에서는 복사기 재 제조의 실효성 또는 신품사업과 연계된 경제성 등 을 이유로 재제조 사업에 소극적이다[12].

국내 사무기기 재제조의 필요성은 국가, 기업, 소비자가 모두 인지하고 있으나, 사용 후 사무기 기 자원량, 재제조 기술확보, 시장성 등에 대한 자 료조사, 분석이 미흡한 실정이다. 따라서 사무기기 재제조의 핵심품목 설정과 기술개발을 위한 기술 동향 분석, 정보 수집 및 기술개발 로드맵 구축, 기술개발지원 등이 필요하며, 이를 구현하기 위한 범정부적 지원정책과 제도가 확립되어야 할 것이다.

3.2. 해외 사무기기 재제조 산업 현황

미국, 영국 등 선진국에서는 다양한 부문에서 재제조가 활성화되어 있으며, 그 역사 또한 70～

100년 이상 지속되어 왔다. 또한 신흥 거대 시장 인 중국 또한 재제조 산업 육성을 위한 정책적 지 원을 확대하고 있는 실정이다[12].

미국은 재제조 산업이 가장 발달한 나라로 1920 년대 자동차 부문에서 시작하여 이후 항공기, 선 박, 기관차, 건설용중장비, 기계류, 전기기기, 의료

기기, 사무용 가구, 토너 카트리지, 전자제품 등 자 본재와 내구소비재 분야에서 재제조 산업이 발달 하여 그 규모는 연간 약 1,000억 달러로 추정되며, 7만 5,000개의 재제조 업체에서 50만 명 이상의 일자리가 창출되고 있다[12].

미국의 사무기기 재제조의 경우 토너/잉크카트 리지 재제조 위주로 이루어지고 있으며, 원제조 업체, 통신 판매 업체, 문구류 판매 업체, 전문 재 제조 업체 등 재제조업체가 난립하고 있는 상황이 다. 2007년 현재 토너 카트리지 재제조 업체는 약 5,000여 개, 잉크 카트리지 업체는 약 8,300여 개

Figure 3.

에 이르고 있다. Table 2에서 보는 바와 같이, 2007 년 기준 연간 토너/잉크 카트리지 약 2억 4천만 개 가 재제조 되고 있으며 카트리지의 시장 점유율은 약 20%, 연간 10% 내외의 성장을 기대하고 있다.

이는 연간 석유 6만톤 및 2만 3천 톤의 환경 폐기 물 절감 효과를 나타낸다고 보고되고 있다[15].

영국의 The Centre for Remanufacturing and Reuse (CRR)의 연간보고서[16]에 따르면 사무기 기(Office equipment)의 재제조 및 재사용은 (Rem- anufacture and Reuse) 크게 사무용 가구, 워크스 테이션 및 서버, 복사기, 레이저 및 잉크젯 프린터, 토너 및 프린터 카트리지, LCD 모니터의 군으로 나누어 정의하고 있다. 유럽의 토너 카트리지 재 제조 업체는 약 2,452개이며, 잉크 카트리지 재제 조 업체는 3,500여 개에 이르고 있다. Table 2와 같이 유럽의 경우 2007년을 기준으로 연간 4천 4 백만 개의 카트리지가 재제조되며 시장 점유율은 카트리지 종류에 따라 10～23% 내외이고 연평균 3～35%의 성장을 기대하고 있다[15].

재제조 산업 관련 업체는 RDC (유럽의 대표적 인 컴퓨터 재사용 및 재활용 업체로서 한달에 10만 개의 아이템의 처리가 가능한 수용력 보유), UK Cartridge Manufacturers Association (UKCRA), EU에서 재제조 분야에서는 가장 큰 독립기관인 AFIC, Kleen Strike (UK), LASERCARE ANGLIA, smart cartridge, FRN 등이 있다.

특히, 복사기의 경우 신품/신형 복사기의 판매 는 지속되지만 오래된 기계가 해체가 어려울 만큼

견고할 경우 WEEE지침에 따라 안전한 처리가 힘 들어 지고 비용이 많이 소요되므로, 이에 따른 보 완책으로 새로운 제품과 재제조된 제품을 동시에 판매함으로써, 이익 창출의 시너지를 확보하기 위 한 노력을 기울이고 있다[16]. 또한, 최근 들어 소 비자의 기호가 복합기로 변화함에 따라 아날로그 복사기를 재제조하여 2차 시장에 판매하고 있다.

CRR 연간보고서에 의하면, Xerox의 경우 1990 년부터 특정부분을 재생하는 것을 시작으로 재제 조를 통한 제품생산을 진행하고 있으며, 높은 부 가가치와 느린 업그레이드를 보이는 핵심소재에 대한 OEM기반의 재제조를 진행하고 있다. 영국 에서 재제조된 복사기의 경우, 리스업체의 효율적 인 재고관리, 자선단체 및 영국 이외의 아프리카, 동유럽 등에 판매되고 있다.

일본의 비즈니스 기기, 정보시스템산업협회 (JBMIA)에 따르면, 1994년 사무용 기기의 3R 가 이드라인이 제시되고, 2000년 이후부터는 복사기, 복합기를 중심으로 재제조, 재활용이 활발하게 이 루어지고 있다. Figure 3에서 보는 것처럼 2005년 이후 리코, 캐논, 후지제록스를 필두로 모든 업체 들이 연합하여 연간 약 10만 대의 복사기, 복합기 의 회수가 이루어지고 있으며, 현재 모든 업체들 이 재제조된 제품을 생산 판매하고 있다. 회수된 복합기의 부분 분해 후 부품교환, 세정, 수리과정 을 거쳐 재제조하거나 전분해를 통한 부품의 재사 용등의 방법으로 재제조, 재사용이 추진되고 있다.

최근에는 칼라복합기를 중심으로 재제조를 통한 판매 리스가 활발하게 이루어지고 있다[17].

중국은 현재 재제조 산업이 형성 초기 단계에 있으나, 지속가능 성장에 대한 관심이 증대하면서 관련 산업 육성을 위한 여러 정책이 시행되고 있 으며, 중국 정부의 재제조 산업 육성 정책은 2008 년 14개 자동차부품 재제조 시범기업을 선정하면 서 시작되었으며, 또한 같은 해 ｢자원순환촉진법｣

(Circular Economy Promotion Law)이 제정되면서 재제조 기업에 대한 지원 근거 등이 마련된 한편, “국 가 중장기 과학기술발전계획 프로그램”에 재제조 기 술이 제조업 분야의 핵심 기술로 포함되었다[12].

Figure 4.

4. 국내외 재제조 기술개발 동향

현재 재제조 기술은 사용 후 제품으로부터 부품 을 분해하여 세척 및 표면 처리와 같은 가공 처리 후 신 제품과 동일한 수준의 제품을 생산하여 다 시 조립, 품질테스트 과정을 거쳐 제품을 제조하 는 재제조기술 개발과 최근 국제 표준으로 자리잡 아가고 있는 제품 설계하는 과정에서 재제조가 편 리하도록 디자인하는 기술 개발 등 두 가지 방향으 로의 기술 개발이 이루어지고 있다. Figure 4는 재 제조의 비즈니스 모델을 도식화한 것이다[18].

해외에서의 재제조 기술 개발은 자동차, 휴대폰 분야에서 활발히 이루어지고 있으며 최근에는 사 무기기 재제조 분야에서도 많은 연구, 개발이 이 루어지고 있다. 재제조 산업이 가장 활발한 자동 차 분야에서는 자동차 부품을 재제조하여 판매하 는 방식으로 이루어지고 있다. 일반적으로 재제조 부품은 분해 → 세정 → 검사 → 기계가공 → 부품 교환 → 조립․점검의 공정을 거쳐서 제품화되고 있으며, 재제조된 제품은 중고제품과 달리 신제품 과 동등하게 적용될 수 있도록 품질과 기능을 확 보할 필요가 있고, 품질보증 또한 이루어져야 한

다. 사무기기의 재제조도 공정의 차이는 있겠지만 거의 동일한 방법으로 재제조되고 있으며, 분해 →

세정 및 복원 → 검사 → 부품교환 → 조립 및 테스 트의 공정으로 재제조되고 있다[19].

재제조 공정 시에 분해된 부품을 신제품과 동일 하게 세정, 가공 처리하여 복원하는 기술이 가장 중요한데 이러한 세정 및 복원기술에는 Recasting, Thermal cutting, Metal deposition, Thin film coatings, Shock wave cleaning 및 Molten salt bath cleaning 등이 포함되며, 이러한 기술을 바탕 으로 재제조 공정은 신제품 생산과 비슷하거나 동 일한 기술 수준을 필요로 한다(Figure 5).

4.1. 국외 기술개발 동향

국외 사무기기 재제조는 복사기나 팩스 등의 사 무기기를 주로 생산하는 A사나 B사와 같은 기업 에서 1960년대 이래로 계속해서 다양한 중고 부품 및 기기를 재생하여 왔으며, 현재 영국을 중심으 로 유럽과 미국에서도 사무기기를 재제조하고 있다.

국외의 사무용기기의 재제조 기술은 우리나라 보다 훨씬 발전되어 있는데 이는 토너, 잉크 카트 리지의 재제조 산업뿐만 아니라 복사기 등의 사무

업체 재제조 영역 특이사항 비고 A 사 복합기, 복사기,

토너/잉크 카트리지

Closed Loop System을 통한

재제조 산업 연구 국내에 재제조 공장보유

B 사 복사기,

토너/잉크 카트리지 일본, 미주, 유럽에서 복사기

재제조 시행 일본에서 Refreshed 복사기 판매 중

C 사 프린터,

토너/잉크 카트리지 차세대 그린 데이터 센터 설계를

통해 제품을 제작 보상판매를 통한

중고제품 회수

국내 토너/잉크 카트리지 사무기기용 재제조 업체 없음 M 사 : 사무기기 재제조

산업에 대한 수요조사 진행 중

Table 3.

Figure 5.

기기의 재제조 기술 개발도 이루어지고 있는 실정 이다. 또한 미국, 일본, EU 등의 선진국에서는 원 제품을 생산하는 업체에서 폐제품을 회수하여 재 자원화 하는 법률을 시행 중에 있으며 글로벌 대 기업에서도 자사에서 판매한 폐제품을 회수하여 재자원화 하는 기술을 개발 중에 있다. A사는 사 용이 끝난 상품을 자원으로서 유효하게 이용하는

‘Closed Loop System’을 실행하고 있으며, 카트리 지의 경우 일반 기업과 유사한 방식으로 재제조하 고 있다. 특히, 한국에 있는 자회사에서는 사용이 끝난 복합기, 토너 카트리지 등의 제품 및 소모품 을 철, 알루미늄, 유리, 플라스틱 등 48개의 부품 군으로 분류해서 재제조하거나 원재료로 추출하 여 재활용하는 친환경 사업을 전개하고 있으며 자 원 순환 시스템을 가동한 이후 월 평균 800여 대

의 복합기를 재제조하고 있다[20]. B사의 경우 일 본, 미국, EU, 아시아, 오세아니아 등의 전 세계 각지에서 사용이 완료된 제품을 회수, 재활용하는 체제를 구축하고 있으며, 새로운 제품을 설계할 때부터 간편하게 재활용할 수 있도록 재활용을 전 제로 제품을 제조하는 ‘역제조(inverse manufactur- ing) 활동’을 통해서 제품의 라이프 사이클 전체의 자원 사용량이나 폐기물을 최소화 시키고 있다.

1992년부터 일본, 미국, EU에서는 복사기 재제조 를 시행하고 있으며 일본에서는 재제조한 제품을

‘Refreshed’ 시리즈로 만들어 판매하고 있다[21].

C사에서도 불필요하거나 사용이 불가능한 사무기 기를 전 세계에서 수거하여 재제조하고 있다. 토너 와 잉크 카트리지의 경우에서는 위의 A, B사와 비 슷한 방법으로 회수하여 재제조하고 있다[22].

Figure 7.

Figure 6.

4.2. 국내 기술개발 동향

재제조 산업이 가장 발달된 자동차의 경우, 국 내 자동차 부품제조 업체인 한라그룹에서도 재제 조 산업을 위한 자회사를 설립하였으며 자동차 부 품인 alternator, starter motor, CV joint, rack &

pinion, caliper 등을 재제조하여 판매하고 있고 또 한 재제조 제품의 보증을 실시하여 소비자가 가지 는 불신을 해소시키기 위해서 노력하고 있으나, 사무용 기기를 이용한 재제조 산업은 아직 초보단 계이며, 현재 파워탑 등 몇몇 기업이 해외 공장을 설립하여 사무기기 재제조를 하고 있는 실정이다.

국내 사무기기 재제조는 프린터 토너 및 잉크 카트 리지 영역에서만 발달해 있으며 나머지 분야에서 는 아직도 관련 기술연구가 진행되어 있지 않은 상 황이다. 1980년대에 시작된 사용 후 토너 카트리 지 재사용과 토너, 잉크 카트리지 재제조 산업이 그나마 국내의 사무용 기기 재제조 산업에서는 가 장 활성화되어 있다. 이는 프린터 생산업체에서 공

급하는 프린터 가격에 비해서 토너와 잉크 카트리 지의 가격이 상대적으로 비싸기 때문이다. 예를 들 면 A사에서 판매하는 흑백레이저 프린터의 경우 는 정품 토너를 포함한 프린터 가격이 15만 원이 지만, 정품 토너의 가격이 10만 원이 넘는다.

재제조를 통해 생산된 토너의 경우는 정품 토너 의 가격의 50% 이상 저렴하지만, 아직 핵심부품 들의 재제조에 대한 문제가 있고 이의 개선 방안 을 찾기 위한 기술개발을 하고 있는 실정이다. 예 를 들어 토너 카트리지 핵심부품들의 재제조 공정 은 세척 및 코팅 기술들이 주를 이루고 있으며, 이 러한 세척 및 코팅기술은 원가 상승의 요인이 되 어 보다 나은 기술개발이 필요한 실정이다. 프린 터 토너를 재제조하는 경우 전체적인 시스템은 Figure 7과 같다[13]. 상술한다면 ① 사용한 토너 를 회수 및 입고, ② 회수된 토너를 검사하여 재제 조 가능 여부를 확인, ③ 토너를 분해하여 토너 내 부를 세척, ④ 토너의 부품을 교체하고 파우더를

충전, ⑤ 재제조된 토너의 출력 테스트를 실시, ⑥ 토너를 포장한 후 출고 등의 과정을 거친다.

토너와 잉크 카트리지를 제외한 사무기기 제품 의 재제조는 일반적으로 재활용센터 등에서 수거 된 제품을 이용하여 간단한 수리나 부품 교체를 하여 동남아시아 등의 해외로 수출하는 경우는 있 으나 국내에서 일련의 생산 공정을 거쳐 재제조하 는 업체는 찾아보기 힘들다. 중고제품을 수리하여 판매하는 시장은 오래전부터 형성되어 있으나 국 내에서 사무기기를 생산하는 E사의 경우 재제조 제품에 대한 수요가 낮다고 판단하고 있기 때문에 재제조 산업에 대한 진입을 아직 하지 않고 있다.

또한 몇몇 중소업체에서 복사기, 복합기 등을 재 제조해서 판매하고 있지만 이러한 경우 원제조 회 사와의 관계 등으로 인해서 활발하게 이루어지지 않으며 암암리에 판매되고 있다. 최근 M사에서 사무기기의 재제조 산업에 대한 수요조사가 이루 어지고 있지만 아직은 기획 단계 수준이라고 할 수 있다.

현재 국내 재제조에 대한 기술력은 불량품 여부 를 진단하거나 최종 제품의 성능과 내구성을 시험 할 때 시험기기나 시험기관을 이용하거나 거치지 않고 육안으로 검사하는 수준에 그치고 있으며, 이로 인해 재제조품에 대한 소비자의 신뢰가 부족 한 실정이다. 국내 사무기기에 대한 재제조는 토 너와 잉크 카트리지 분야에서만 이루어지고 있으 며, 그것마저도 제대로 된 장비 및 기술이 없는 현 실이다. 그러므로 사무기기의 대표격인 복사기, 스 캐너, 프린터, 복합기 등의 수요는 나날이 증가하 고 있는 실정이나, 사무기기에 대한 재제조 기술 개발은 아직까지 전무하다고 할 수 있다. 이러한 문제점을 해결하기 위해서는 국가적인 차원에서 고부가가치 제품의 재제조에 대한 기술 개발을 주 도하여 재제조 산업을 활성화 시켜야 하겠다.

5. 재제조 산업 활성화에 따른 기대효과

5.1. 경제적 측면

현재 미국 및 유럽 국가들은 자동차, 전기ㆍ전

자제품 및 사무기기에 이르는 광범위한 영역에 걸 쳐서 재제조 산업이 정착되어 있다. 이에 반해 국 내의 경우는 자동차부품 등 일부를 제외하면 전체 적으로 재제조 산업 규모가 매우 미미한 실정이 다. 특히, 사무기기 분야의 재제조는 거의 활성화 되어 있지 않다. 이러한 재제조 산업을 활성화하 고 경제 분야의 영역을 확고히 할 목적으로 국가 적 차원에서 재제조 관련 법률을 제정하고 산업을 육성한다면 50∼70%의 원가뿐만 아니라 수천억 원에 달하는 에너지 및 자원을 절약할 수 있다. 이 로 인해, 저가 제품시장의 형성을 통한 소비자의 욕구 충족을 이룰 수 있고 이의 수출 확대로 막대 한 경제적 이익을 창출할 수 있을 것이다.

5.2. 산업적 측면

국외의 재제조 산업 사례를 네 가지 유형으로 분류할 수 있다.

① 단순재제조 : 사용 후 물품을 재제조 업체가 수거하여 재제조 공정을 거친 후 다시 부품 업체나 소비자에게 공급

② OEM 재제조 : 원제품 생산 업체가 직접 또 는 위탁하는 방식으로 재제조

③ 제3자 재제조 : 독자적인 재제조 업체가 자 체 수거시스템을 가지고 품질을 보증 ④ 통합 재제조: 제조업체가 제품의 설계단계부

터 재제조의 특성을 고려하여 제품을 제조

국내의 경우도 위와 같은 유형에 의거한 재제조 산업이 활성화되면 사용 후 제품의 회수, 해체, 검 사, 수리, 세정, 분류, 부품교환, 재조립 등의 과정 을 거쳐 재제조품을 완성하게 되므로, 그에 따른 많은 중소기업들의 창업 및 새로운 일자리 창출도 될 수 있을 것이다. 또한, 재제조 업계뿐만 아니라 부품 공급업체 등 관련 업계 산업도 동반 성장할 수 있을 것으로 기대된다.

5.3. 환경적 측면

국제적으로 지구 온난화 문제가 대두되면서 탄 소배출량 제한에 대한 규제가 강화되고 있으나, 국내의 경우 2008년 탄소배출량 감축 의무가 시작

됐음에도 불구하고 탄소배출 증가율이 OECD 국 가 가운데 1위라는 심각한 상황에 놓여 있다. 그러 므로 저탄소 녹색산업에 대한 중요성이 더욱 부각 되고 있으며, 이의 일환으로 사무기기 원제품 제 조 시 발생하는 탄소의 배출량을 현저하게 줄일 수 있는 재제조 산업은 친환경적 사업으로 이의 활성화가 절실하다. 또한, 성능저하에 따른 품질 및 신뢰성 감소로 인해 폐기되어지던 사용 후 사 무기기를 재제조함으로써 대량의 산업 폐기물 매 립과 같은 문제점을 줄일 수 있다.

6. 사무기기 재제조 산업의 발전방향

본 연구에서는 국내외 사무기기의 재제조 시장 현황 및 기술동향을 살펴보았으며 이를 토대로 국 내 사무기기 재제조 산업 발전을 위한 방향을 제 시하고자 한다.

먼저 사무기기 재제조품에 대한 공신력 있는 품 질인증체계 마련이다. 국내 재제조 시장은 고품질 의 재제조품과 저급 재생품이 혼재하여 재제조품 의 차별화가 어려운 실정이다. 현재 정부는 우수 한 품질의 재제조품 생산을 유도하기 위하여 재제 조품 품질인증제도를 시행하고 있으므로 사무기 기 재제조품에 대한 품질인증체계를 시급히 마련 해야 하며, 이는 소비자에게 믿고 쓸 수 있는 고품 질 저비용의 재제조품을 선택할 수 있는 기회를 제공할 것이다.

중소업계 기술력 강화를 위한 기술개발 및 보급 이 필요하다. 일부 중견기업을 제외하고 재제조 기업의 영세성으로 기술개발, 시설투자 등이 미흡 한 실정이다. 사무기기 재제조품 성능복원, 신뢰성 향상 등을 위한 정부의 기술개발 지원 확대, 전문 기관을 활용한 중소업계 현장 기술진단지도 등이 중소업계의 기술력 향상에 도움이 될 것이다. 특 히 체계적인 정부의 재제조관련 R&D 지원을 위 한 사무기기 재제조 기술개발 로드맵 수립이 필요 하며, 고부가가치를 창출할 수 있고 수입의존도가 높은 핵심부품에 대한 재제조 기술개발을 집중 지 원하여 사무기기 재제조시장의 활성화에 기여할

수 있도록 해야겠다. 또한 중소업계의 재제조시설 투자 활성화를 통해 재제조 기술력 및 품질경쟁력 향상에 도움이 될 수 있도록 조세특례제한법 시행 령 제22조의3(환경보전시설의 범위 등)에 재제조 시설을 추가하여 재제조 시설투자금에 대한 세액 공제 혜택을 받을 수 있도록 할 필요가 있다.

재제조품의 최종 선택권이 소비자에게 있는 만 큼 소비자 인식 개선을 통해 재제조품에 대한 선 호도를 높일 필요가 있다. 이를 위해 사무기기 재 제조품의 우수성을 알릴 수 있는 캠페인, 전시회, 품질시연회 등 대국민 홍보를 통한 소비자 인식 개선 활동이 체계적으로 전개되어야 할 것이다.

이처럼 정부는 적극적인 지원 정책을 펼치고, 기업은 이를 기반으로 기술력 및 품질경쟁력을 강 화하여, 소비자들로부터 재제조품에 대한 신뢰도 가 확보된다면 사무기기 재제조산업의 발전을 앞 당길 수 있다고 판단된다.

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홍 현 선

1991 한양대학교 금속공학 학사 1994 한양대학교 금속공학 석사 1998 한양대학교 금속공학 박사 1998∼2002 U. C. Berkeley Post-Doc.

2002∼2003 한양대 연구교수 2003∼현재 고등기술연구원 수석연구원 2012∼현재 고등기술연구원

신소재공정 센터 센터장

공 만 식

1998 경상대학교 금속재료공학 학사

1998～1998 한국로스트왁스(주) 사원 1999～2002 한국기계연구원 위촉연구원 2001 경상대학교 금속재료공학

석사

2002～2005 (주)대창공업 기술연구소 계장 2005～현재 고등기술연구원 수석연구원 2010 아주대학교 박사수료

이 성 규

1982 한양대 재료공학 학사 1991 U of Minnesota 재료공학

석사

1994 U of Minnesota 재료공학 박사

1994∼1997 일본 동경대 Post-Doc.

1997∼2001 삼성전기 (주) 수석연구원 2001∼2006 아주대학교 연구교수 2006∼2011 아주대학교 초빙/겸임 교수 2006∼현재 고등기술연구원 수석연구원

이 찬 기

2001 충남대 화학공학 학사 2003 충남대 화학공학 석사 2009 큐슈대학교 박사 2009∼2011 일본 산업기술종합연구소

특별연구원

2011∼현재 고등기술연구원 선임연구원

강 홍 윤

1996 The University of Queensland 공학박사(환경공학전공) 1996～1997 University of Delaware(미)

Research Fellow 1999 Stanford University Eco

Design Short Course 수료 1997～1999 LG종합기술원 선임연구원 1999～2003 LG생산기술원 환경기술팀장 2003～현재 한국생산기술연구원 자원

순환기술지원 센터 센터장