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2 20 0 00 0 08 8 8년 년 년 8 8 8월 월 월 교

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청소 소 소년 년 년 경 경 경제 제 제교 교 교육 육 육의 의 의 문 문 문제 제 제점 점 점과 과 과 개 개 개선 선 선방 방 방안 안 안에 에 에 대 대 대한 한 한 연 연 연구 구 구

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조 조선 선 선대 대 대학 학 학교 교 교 교 교 교육 육 육대 대 대학 학 학원 원 원

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심 심 심사 사 사위 위 위원 원 원장 장 장 조 조 조선 선 선대 대 대학 학 학교 교 교 교 교 교수 수 수 ( ( (인 인 인) ) ) 심

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A A

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Ⅰ

Ⅰ

Ⅰ. . .서 서 서론 론 론 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·1 1 1

제1절 연구의 필요성과 목적 ···1

제2절 연구의 방법 및 구성 ···2

Ⅱ Ⅱ Ⅱ. . .경 경 경제 제 제교 교 교육 육 육의 의 의 이 이 이론 론 론적 적 적 배 배 배경 경 경 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·3 3 3

제2절 경제교육의 목표 ···6

제3절 청소년 경제교육의 필요성 ···9

제4절 사회과 교육과정의 변천과정 ···11

Ⅲ Ⅲ Ⅲ. . .청 청 청소 소 소년 년 년 경 경 경제 제 제교 교 교육 육 육 현 현 현황 황 황 및 및 및 문 문 문제 제 제점 점 점 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·2 2 29 9 9

제2절 청소년 경제교육의 문제점 ···36

제3절 외국의 경제교육의 현황(실태)분석 및 시사점 ···44

Ⅳ Ⅳ Ⅳ. . .청 청 청소 소 소년 년 년 경 경 경제 제 제교 교 교육 육 육의 의 의 개 개 개선 선 선방 방 방안 안 안 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·5 5 54 4 4

제2절 가정ㆍ생활부분 ···58

Ⅴ

Ⅴ

Ⅴ. . .결 결 결론 론 론 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·6 6 60 0 0 참

참

참고 고 고문 문 문헌 헌 헌 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·6 6 65 5 5

< < <표 표 표 목 목 목 차 차 차> > >

<표 2-1> 경제교육의 목표 ···8

<표 3-1> 교수요목기의 사회과 편제 ···12

<표 3-2> 제1차 교육과정기의 사회 편제 ···13

<표 3-3> 제2차 교육과정기의 사회과 편제 ···15

<표 3-4> 제3차 교육과정기의 사회과 편제 ···16

<표 3-5> 제4차 교육과정기의 사회과 편제 ···18

<표 3-6> 제5차 교육과정기의 사회과 편제 ···20

<표 3-7> 제6차 교육과정의 사회과 편제 ···22

<표 3-8> 제7차 교육과정기의 사회과 편제 ···26

<표 3-9> 제7차 개정공통교육과정기의 사회과 편제 ···28

<표 3-10> 중등학교 사회교과 편제 및 주당 시간 배당 기준 개정안 ···28

<표 4-1> 우리경제의 가장 큰 취약점은 무엇인가의 대한 조사 ···30

<표 4-2> 사회생활에 필요한 금융지식을 충분히 가지고 있는가의 대한 조사 ·31 <표 4-3> 용돈지출을 계획적으로 하고 있는가의 대한 조사 ···31

<표 4-4> 금전출납부를 기록을 하는가의 대한 조사 ···32

<표 4-5> 경제가 잘 된다는 의미 ···33

<표 4-6> 경제교육필요 분야 ···34

<표 4-7> 기업의 가장 중요한 역할에 대한 응답 ···35

<표 4-8> 소비자의 가장 중요한 역할에 대한 응답 ···35

<표 4-9> 중·고등학교 사회과목 단원 구성 및 수업시간 ···37

<표 4-10> 중․고교경제․사회교과 개선사항 건수 ···41

<표 4-11> 주요 유형별 개선사항 건수 ···42

<표 4-12> 미국의 경제교육 ···46

<표 4-13> 일본의 경제교육 구성 및 내용 ···49

<표 5-1> 학교에서 경험한 교육 내용 ···59

A A AB B BS S ST T TR R RA A AC C CT T T

A A A S S St t tu u ud d dy y yo o on n nt t th h he e eP P Pr r ro o ob b bl l le e em m m a a an n nd d dI I Im m mp p pr r ro o ov v ve e em m me e en n nt t to o of f f E E Ec c co o on n no o om m mi i i c c cs s sE E Ed d du u uc c ca a at t ti i io o on n nf f fo o or r rA A Ad d do o ol l le e es s sc c ce e en n nc c ce e e

Lee,SooHee

Advisor:Cho,JeongKy,Ph.D.

Major:GeneralScienceEducation

GraduateSchoolofEducation,ChosunUniversity

Thegrowthpotentialofacountryiscloselyrelatedtoproperunderstandingof the marketeconomy by the public and theirability to dealwith it.Forthe policy that is not based on understanding of the market economy can not achieve good results.In this respect,propereconomic sense ofadolescents is oneofthefactorswhichenhancepotentialcompetitivepowerofKorea.

We live in knowledge and information-based society.Knowledge is created, acquired and delivered by people. Therefore, in the knowledge and information-based society,education works very significantly.So,when global people with competitive power are produced through proper education, our brightfuture willbe assured.This is the time we have to reconsider what economiceducation istoadjustthechangeofthetimefortheadolescentswho willlead the future.Recenttasks given to oureconomic society are economic growth and entry into advanced countries through maximized national competitive power.Forthe purposes,reasonable ability to dealwith problems, propereconomicrecognitionandattitudeofthepeopleshouldbeestablished.So, these days,it is very desirable to emphasize the importance of economic education, but the increased interest in economic education indicates our

economicsituation isatrisk.Actually,asunemploymentand creditdelinquency in ourcountry arerapidly increasing,variouscrimesduetoeconomicproblems are appearing while overconsumption is increasing. The rate of saving is decreasing and more adults who graduated from college,butdid nothave a properjobaredependentontheirparents.

To prevent such risky situation, our recognition on economy should be improved.Though economic education forthe young should be reinforced and proper approaches and contents are needed,our presentconditions have been seriously distorted due to our college admission system and lack of professionalism of teachers. And economic views of teachers are also unreasonable,distorted and prejudiced.For effective economic education that enhancesoureconomicpotential,oureconomiceducationshouldbeinnovated.

Thisstudyistospeculatetheconceptandcharacterofeconomiceducation,its goals and necessity,and transitionalprocess of curriculum on socialstudies centering on secondary and high schoolcurriculum on socialstudies.Forthe purposes,thisstudy compares thepasteconomic education to thecurrent,and thecurrentstatusofeconomiceducationbetweenKoreaandforeigncountries.

To develop reasonable economic recognition and attitude,above all,proper economiceducation isnecessary.Thecurrenteconomiceducation haslessunits asitisnotconsidered asimportantforcollegeentranceexamination and asit is recognized as a difficultsubjectfocusing on only theoreticalaspectrather than practical aspect, students tend to evade it. And parents tend to be disinterested in economic education as they are dependenton schooleducation, which caused children to have poor economic mind.So,a proper economic programsfortheadolescentsshouldbedeveloped.

As oureconomic education is dealtwith in the curriculum presented by the Dept. of Social Studies Education at College of Education or College of TeachersorDept.ofSocialStudiesEducation in othercollegeand itisburied in a large frame ofsocialstudies education,ithas no consistentsystem or

cleareducationalgoal.

To overcome such problems,this study presents improvementplans with a classificationintoschoolpolicyandfamilylife:

First,to reinforce theweightofeconomic education,the subjectofeconomy should be changed as a required subjector the units ofeconomy in social studiesshouldbeincreased.

Second,training system for teachers who willbe in charge of economic education should be reinforced.Foreffective economic education,teachers who majorin economy atcollegeshould beemployed.And training system forthe present teachers should be improved.As the present economic education is included in the subjectofsocialstudies,the teachers who majored in politics, law,society․ culture,geography,andhistory mayteacheconomiceducation.So training forthem should be separately organized in methods and contents for the teachers who did not major in economy and those who majored in economy.

Third,outoftherotelearningandcrammingmethodofteachingfocusingonly on college entrance, learner-oriented education should be developed and problemsinrealeconomiclifeshouldbecarefullyconsideredtofindsolutions.

Fourth,research on development of quality textbooks and how to educate should belearner-oriented.Asthespiritofcurriculum isspecifically realized in textbooks,diversifiedeffortstodevelopqualitytextbooksareneeded.

Thisstudy presentssuggestionson schoolpolicy and family lifetosolvethe problemsineconomiceducation:

First,oureconomiceducation shouldfocuson practicalliferatherthan school education focusing on theories. Current society has produced many credit delinquents due to insensible consumption and the issue ofcreditdelinquency hasbeen expanded to socialleveloutoftheindividuallevel.To rootoutthis problem,economic education for healthy consumption should be reinforced at home

Second,financialsupportandeducationshouldbeprovidedthroughcooperation with private enterprises.In the U.S.A.,state governments have authority and legal and institutional systems to support the development of economic education fortheadolescents.In Japan,schools provideeconomiceducation for even young children sothatthey may learn thebasicconceptsofeconomy and acquire economic thoughts, which is organized by the corporate economic education research association. Professional economic education organizations that enhance healthy consumption and economic mind should be established through cooperation between private enterprises and national institutional system.

Itishopedthatsuch suggestionswillbehelpfultoovercometheproblemsin economic education and activate the education. As it is not believed that economic education can be accomplished with its partialimprovement,schools, teachers,students and educators should cooperate and make every effortfor bettereconomiceducation.

Ⅰ Ⅰ Ⅰ. . .서 서 서론 론 론

제제제111절절절 연연연구구구의의의 필필필요요요성성성과과과 목목목적적적

21세기가 시작되면서 세계는 정보화 사회로 발전되어 가면서 그 어느 때보다 미 래를 예측하기가 어려울 정도로 변화가 급속하게 일어나고 있다.세계화와 정보화의 물결 속에서 세계 각국은 치열한 국가적 경쟁을 하고 있다.이러한 상황에서 미래의 주역인 청소년들에게 다음 세대를 이끌고 갈 지도자와 시민으로서 책임과 역할을 인식케 함은 그 무엇보다 중요하다.

우리는 최근 지식정보화 사회를 실감하며 살고 있다.지식은 사람에 의해 창조되 고 학습되어 전수된다.따라서 지식정보화사회에서는 교육의 힘이 매우 중요하게 작 용한다.그러므로 올바른 교육을 통해 국제적으로 경쟁력이 있는 세계시민이 양성될 때 우리나라의 미래가 보장 된다.이러한 미래를 이끌어갈 청소년들에게 시대의 변 화에 적응하기 위한 경제교육은 무엇인가 다시 생각해 볼 시점이 되었다.최근 우리 의 경제사회에 주어진 과제는 국가경쟁력의 극대화를 통해 지속적인 경제성장과 선 진국진입이라 할 수 있다.이를 위해 국민들의 합리적인 문제해결능력과 올바른 경 제의식의 확립과 태도의 함양이 필요하다.그래서 최근 경제교육의 중요성을 강조하 고 있는 것은 매우 바람직하지만,경제교육에 대한 관심이 점차 높아지고 있다는 것 은 그만큼 우리나라의 상황이 어렵다는 것을 대변한다.실제로 우리나라는 실업과 신용불량자가 급속하게 늘어나면서 경제 문제로 인한 각종 범죄 등의 사회 문제가 등장하는 한편,과소비 풍조가 사라지지 않는 대조적인 현상이 일어나고 있다.저축 률도 감소하며,대학을 졸업하고 스스로 자립하지 못한 채 부모에게 의존해서 생활 하는 성인도 늘고 있는 등 많은 문제점이 있다.

이러한 위기상황을 예방하기 위해 국민 경제의식 수준이 향상되어야 한다.국민들 의 올바른 경제의식과 태도는 기본적으로는 교육의 영향을 많이 받아 형성되어지는 데,우리의 경제 교육은 아직도 제대로 이루어지지 않고 있다.우리의 경제 위기 극 복과 지속 가능한 경제발전을 위해 각 경제주체가 경제에 대한 올바른 이해를 바탕 으로 합리적인 의사결정을 할 수 있도록 해야 한다.즉,미래의 경제주체들을 교육

시키는 학교 경제교육의 정상화 및 활성화가 시급하다.

이러한 학교경제교육이 담당해야 할 과제로써 먼저 중등학교 사회과 경제교육을 객관적이며,체계적인 경제의 기본원리와 현실의 경제문제를 이해하고 다름으로 경 제현상에 대한 분석력과 합리적인 소비생활,책임감 있는 의사결정능력 등 건전한 경제의식을 심어주는 것이다.

오늘날 사회과 교육은 1945년 8․15광복 이후 7차례의 교육과정 개정을 거쳐 실 시되고 있는 경제교육은 우선 수업시수 면에서 큰 비중을 차지하지 못하고 있는 실 정이다.

현재 제7차 교육과정에 의해 중등학교에서 실시되고 있는 경제교육은 국민공통기 본교육과정¹⁾의 마지막 학년인 10학년의 ‘사회’과목에서 일부분과 선택중심교육과정²⁾ 인 11～12학년에서 이루어지는 ‘경제’과목이다.따라서 10학년에 배우는 경제교육이 학교 경제교육의 전부인 경우가 많다.학교경제교육은 하나의 독립된 교과가 아닌 사회과 교육의 일환으로 실시되어 사회과 교육과 그 맥을 같이 한다.사회과 교육의 궁극적 목표가 민주시민양성을 지향점으로 하기 때문에 학교경제교육의 목표도 그 연장선상에 두고 있다.중등학교에서의 경제교육은 경제현상에 대한 가장 기본적인 원리와 상호관련성을 깨닫고,그 위에 유능한 민주시민의 자질을 양성하여 사회발전 에 이바지할 수 있는 능력을 배양하는데 목적을 두고 있다.

이러한 현재의 우리나라 청소년 경제교육의 실태를 파악하여 그 문제점을 살펴보 고 개선방안 찾아보고자 하는 것이 본 연구의 목적이다.

제제제222절절절 연연연구구구의의의 방방방법법법 및및및 구구구성성성

본 연구에서는 관련된 각종 문헌을 분석하는 방법으로 연구하였다.문헌연구는 주 로 국내외 석·박사 학위 논문,학술지,정기 간행물의 연구논문,세미나 자료 등 관

1)초등학교 1학년부터 고등학교 1학년까지 국민공통기본교육기간(10년)으로 설정하여 학년에 따 라 일관성 있게 교육을 실시하는 것.

2)고등학교 2,3학년 교과에 따라 일반선택과 심화선택으로 나누고,다양한 선택 과목을 개설하 여 과정과 계열의 구분 없이 운영하여 학생들이 선택의 폭을 넓힐 수 있도록 하는 것.

련 문헌을 중심으로 하였다.이러한 문헌 연구를 통해 경제교육에 관한 이론을 고찰 한 후 경제교육의 개념과 성격 그리고 목표를 정리하였으며,경제교육의 변천과정과 외국의 경제교육의 현황을 분석하였다.

본 연구의 구성은 다음과 같다.

제1장에서는 연구의 필요성과 목적,방법 및 구성에 대해 서술하였다.

제2장에서는 경제교육의 개념 및 성격을 이해하고 목표를 중심으로 경제교육에 대한 필요성을 제고하고 사회과 교육과정을 중심으로 과거의 경제교육의 관련된 사 회과 경제교육의 변천과정을 알아보도록 하였다.

제3장에서는 청소년 경제교육의 현황을 분석하여 문제점을 파악하고,외국의 경제 교육 실태분석을 통하여 시사점을 제시하였다.

제4장에서는 경제교육 현황분석을 통해 문제점에 대한 개선방안을 제시하였다.

제5장에서는 지금까지의 논의를 요약 제시하였다.

Ⅱ Ⅱ Ⅱ. . .경 경 경제 제 제교 교 교육 육 육의 의 의 이 이 이론 론 론적 적 적 배 배 배경 경 경

경제교육은 민주시민이라면 누구에게나 요구되는 경제적 소양을 기르기 위한 것 이다.생활을 하면서 겪는 경제문제를 해결하기 위해서는 주관과 가치관에 따라 판 단하지 않으면 안 된다.국민이면 누구나 경제적 소양이 필요한 것이며 또는 일상생

활에 부딪히는 경제문제를 합리적으로 해결하기 위하여 경제교육이 필요하다.³⁾ 그런 의미에서 경제교육은 평생교육으로 이루어져야 하며,그 대상은 전체 국민이 어야 한다.그러나 체계적이고 효율적인 경제교육이 운용되기 위해서는 그 대상의 범주를 구분해야 한다.경제교육은 사회생활을 하는 시민들을 대상으로 사회 교육 차원에서의 경제교육과 각급학교의 학생 및 교사를 대상으로 하는 학교 경제교육으 로 구분할 수 있다.이들 두 범주의 교육은 상호보완적인 관계를 맺어야 한다.그러 나 한정된 자원으로 두 범주의 대상을 함께 포용하기는 어려우며 장기적인 측면에 서 더욱 중요한 것은 학교 경제교육이다.여러 학자들의 학교 경제교육에 대한 개념 을 중심으로 살펴보고자 한다.

최병모는 좁은 의미로 ‘초․중등학교에서의 사회과 교육의 일환’,넓은 의미로는

‘학교 밖의 사회교육에서의 경제교육’이라고 정의한다.송대영은 ‘학생들이 경제생활 의 구체적인 사실들을 알게 하는 것이 아니라,보다 객관적이고 합리적인 사고를 할 수 있는 능력을 계발하여 당면한 경제문제를 철저히 이해하고,그 이해를 바탕으로 합리적인 선택을 결정하도록 하는 교육활동’이라고 정의한다.⁴⁾

Symmes& Gilliard는 경제교육을 ‘자원을 배분하는 의사결정에 결정적인 사고과 정을 적용할 수 있는 능력을 길러 주는 것’이라고 정의하며⁵⁾,M.Schug은 ‘경제교 육은 학생들이 기본적인 경제 문제에 대한 사고나 개인적,사회적 의사결정을 하는 데에 매우 유용한 방식을 길러주는 데 있다’고 하였다.Saunders는 ‘자신에게 주어 진 경제문제를 해결하기 위한 이성적 판단을 하는데 충분한 경제적 지식의 이해를 통하여 책임 있는 시민의 역할을 다하게 할 수 있다’로 보고 있다.⁶⁾

미국의 경제교육협의회(NCEE,1992)는 위에서 언급한 여러 학자들의 견해를 종합 하여 경제교육의 중요한 요소로서 두 가지를 제시한다.첫째,경제와 관련된 기본개

3)한국교육개발원,『학교 경제교육의 기본방향 정립 및 활성화를 위한 연구』,1988,p.26.

4)최병모,“사회과에서의 경제교육”,「교육개발」,한국교육개발원,1985,p.29.

5)S.S.Symmes& Giliard.EconomicLiteracy-WhatIsIt?,S.S.Symmes(ed).EconomicEducation:

LinktotheSocialStudies,NCSS,1981.

6)박종수,“우리나라 고등학교 사회과 경제교육에 관한 연구”,(석사학위논문,원광대학교,2003) p.7.에서 정리한 내용을 따랐음.

념들을 이해하는 것이며,둘째,경제적인 사고력과 관련기능을 습득하는 것이라고 정의한다.⁷⁾

이상에서 살펴 본 바와 같이 경제교육에 대한 정의는 학자마다 조금씩 다르지만, 경제교육은 ‘학생들로 하여금 경제의 기본개념이나 원리를 습득하게 하고,이를 바 탕으로 경제문제를 올바르게 이해하게 하고,경제문제 해결을 위한 합리적인 의사결 정을 내릴 수 있는 경제행위를 할 수 있는 책임 있는 민주시민을 양성하는 것’이라 정의 할 수 있다.

222...경경경제제제교교교육육육의의의 성성성격격격

사회과 교육은 정치학,경제학,법학,사회학,문화인류학,사회심리학,역사학,지 리학 등은 사회현상을 올바르게 이해시키고,사회지식 습득 및 사회생활에 필요한 기능을 익히게 하며,민주 사회 구성원에게 요구되는 가치와 태도를 지니게 하고 민 주시민으로서의 자질을 육성하려는 성격을 갖는다.⁸⁾

그러므로 경제교육은 그 내용이 국민들에게 주변의 경제체제를 이해하도록 도움 을 주는 것으로써,경제체제의 기능과 관련된 제도,정책,경제의 기본적 개념에 대 한 이해,분석,해석 등의 능력을 높인다는 측면에서 제공되어야 한다.⁹⁾

이러한 경제 교육의 개념 속에서 경제교육의 성격은 사회과 교육의 일부분을 구 성하고 있으므로 사회과 교육의 성격에서 경제교육의 성격을 유추해 볼 수 있다.

이러한 사회과 교육의 성격에 비추어 경제교육의 성격을 살펴보면 다음과 같다.

첫째,경제교육은 경제현상을 학습 대상으로 하며,그 체계를 경제학에 바탕을 둔 다.경제문제를 해결하는데 있어 기본적인 경제이론을 적용할 수 있도록 하고,경제 윤리에 더하여 문제해결에 접근할 수 있도록 하는 경제적 사고 능력과 태도를 향상 시키는데 그 목적이 있다.

7)임천순,「선진국의 교과정책과 경제교과 편제」,한국개발연구원 국민경제교육연구소,1988,p.26.

8)강환국,『사회과 교육학』 학연사,1988,p.3.

9)김희숙,『우리나라 사회과의 경제교육에 관한 연구』,(석사학위논문 고려대학교 교육대학원),1966.p.

31.

둘째,경제교육은 공통필수 교과인 사회과의 일환으로 실시되는 것으로,직업이나 사회적 지위에 관계없이 모든 국민에게 요구되는 경제적 소양을 기르기 위한 것이 다.오늘날과 같이 고도로 복잡하고 대규모화된 사회에서는 어떤 문제를 해결할 때 직감적인 판단에 의해서만 해결하기 어려우며,자기 나름대로의 주관과 가치관을 가 지고 판단하여 해결하지 않으면 안 된다.즉,복잡한 사회 속에서 살아가는 현대인 이라면 누구나 경제적 소양이 필요하며 경제교육은 학생들에게 이러한 소양과 능력 을 길러주기 위해 필요하다.

셋째,경제교육은 정책적 성격을 가지고 있어서 국가정책 및 사회적 요구에 민감 하며,여러 가지 공공문제 해결에 기여하는 유능한 민주시민을 길러내는데 주목적을 둔다.경제교육은 단순한 경제지식의 전달이 아니라 국가정책 및 사회적 요구에 효 율적으로 응하고,유능한 시민을 양성하기 위하여 경제지식,경제적 사고력,고도의 지적 능력을 가지도록 교육이 수행하게 한다.¹⁰⁾

이상과 같이 학교 경제교육의 성격을 정리하면,학교 경제교육은 경제학을 내용으 로 하지만,경제학과는 구분되는 교육학적 측면에서 경제학의 내용을 재구성한 사회 과 교육의 일환으로 실시되며,경제문제에 대한 합리적 의사결정능력에 필요한 자 질,능력,태도 등을 미래 경제주체가 될 학생들에게 경제적인 소양을 지닌 유능한 민주시민으로 기르기 위한 것으로 본다.

제 제

제222절절절 경경경제제제교교교육육육의의의 목목목표표표

현행 학교 경제교육은 사회과의 일부분으로 구성되어 있으며 그 목표는 사회과의 목표와 일치하는 선에서 설정한다.따라서 경제교육의 목표는 사회과의 목표를 달성 하는 점에서 결정된다.

모든 청소년들은 일생동안 계속적으로 광범위한 경제문제에 접하게 된다.경제교 육의 목적은 청소년들이 사회와 사회구성원으로서 그들이 접하게 되는 중요 경제문 제를 이해하고 이에 관한 합리적인 판단을 내릴 수 있는 능력계발에 도움을 준다.

10)박준석,“고등학교 경제교육의 교수-학습 방법 개선과 제7차 교육과정의 적용방안에 관한 연구”,(석사학위논문,공주대학교,2002),pp.10-11.

이러한 방법을 통해 학생들이 책임 있는 민주시민으로서 효과적인 의사결정자가 된 다.¹¹⁾

경제교육의 목표에 관한 학자들의 견해로서 최병모는 학교 경제교육의 목표를 첫 째,경제과 관련된 기본 지식의 이해,둘째,경제현상이나 문제에 대한 비판적 사고 력의 신장,셋째,경제윤리관과 가치관의 형성,넷째,건전한 경제의식의 함양,다섯 째,합리적 의사결정과 문제 해결능력의 신장 등 다섯 가지를 들고 있다.¹²⁾이영기 는 인지적 영역과 정의적 영역으로 나누어 경제적 사고력 신장을 위해 경제의 기본 원리 이해,경제문제의 해결능력,경제상황에서의 비판능력,합리적 의사결정 능력을 길러서 학생들로 하여금 현재 및 미래 사회에서 합리적 경제생활을 할 수 있도록 하는 것을 인지적 영역의 목표로 하였고 그 바탕 위에서 국가발전에 공헌하는 태도 를 기르는 것을 정의적 목표로 제시하였다.¹³⁾

이상으로 볼 때 학생들을 대상으로 하는 경제교육의 기본적인 목표는 그들이 합 리적이고 건전한 소양을 갖춘 생활인으로 혹은 시민으로 성장할 수 있도록 도와야 한다.특히 우리나라의 중․고등학교에서 경제교육은 학문 자체를 익히고 배우는 것 에 근본 목적이 있는 것이 아니라 경제현상에 대한 가장 기본적인 원리와 그 상호 관련성을 깨닫고 그 위에서 유능한 민주시민의 자질을 양성하여 사회발전에 이바지 할 수 있는 능력을 키우는데 그 목표를 둔다.이러한 경제교육의 목표를 지식,기능, 그리고 가치․태도 면에서 알아보면 다음과 같다.¹⁴⁾

11)이태식 외,「경제교육론」,교육과학사,서울,1988,p.45.

12)최병모,사회과에서의 경제교육 「교육개발」,한국교육개발원,1985,p.70.

13)이영기,『사회과 교육과 경제교육』,한국교육개발원,1987,p.47.

14)유옥주,「중학교 사회과 경제교육에 관한 연구」,(석사학위논문,창원대학교,2003),pp.12-13.

<

<

<표표표 222---111>>> 경경경제제제교교교육육육의의의 목목목표표표

첫째,지식 면에서의 목표는 경제현상들을 지배하는 기본원리와 경제 현상들 간의 상호관련성을 이해하는 것이다.경제학 지식이 경제교육의 중요한 내용의 바탕을 이 루므로 경제학과 내용은 청소년이 장래에 이용할 수 있는 것을 전제로 미래에 어떤 지식이 계속 유용하며 필요한 지식이 무엇인가를 고찰해야 한다.

둘째,기능면에서의 목표는 일상생활에서의 경제문제에 대한 합리적인 의사결정을 배양하는 것이다.지식은 단순한 지식 자체만으로 무의미하다.어떠한 문제에 적용 되어 그 기능과 능력이 발달될 때 의미를 가지게 된다.끊임없이 변화하는 새로운 사태에 당면하여 그 문제를 해결할 수 있는 적절한 방법을 선택하고 합리적인 사고 방식과 분석적인 도구로써 문제를 해결할 수 있는 방법을 모색해야 한다.그러므로 경제적 사고방식을 통해 학생들의 능력과 기능을 길러줌으로써 올바르게 문제를 발 견하고 해결할 수 있도록 하는 것이 중요하다.

셋째,경제발전에 참여하고 협력하여 복지사회 건설에 기여하는 태도를 함양하는 것이다.교육은 인간행동의 계획적인 변화이다.따라서 아무리 많은 지식을 지닌다 하더라도 그것이 바람직한 행동으로 나타나지 않는다면 교육의 의미는 상실되고 만 다.경제교육의 목표는 우리의 경제체제에 대한 긍정적 태도를 배양하고 국민경제 발전에 적극적으로 기여할 수 있는 민주시민의 육성에 목표를 두어야 한다.

이상의 견해들을 종합해 볼 때 학교 경제교육의 목표는 학생들에게 경제현상을 지배하는 경제 기본 원리에 대한 이해력을 함양시켜 장래 경제행위의 주체가 되었

인 지 적 영 역

사고력 신장 합리적 경제생활

-경제의 기본원리 이해 -경제 문제 해결 능력 -경제상황의 판단 능력 -합리적 의사 결정능력

⇨

⇨

-합리적 소비생활 -합리적 생산 활동 -합리적 자산 조성

정의적 영역 국가발전에 공헌

자료 :이영기,“사회과 교육과 경제교육”,한국교육개발원,1987,p46.

을 때 경제문제를 합리적으로 해결 할 수 있는 경제적인 사고 능력을 키워 자유 시 장경제체제 내에서 조화로운 삶을 영위 할 수 있는 능력 있는 국민으로서 국민 경 제발전에 기여 할 수 있는 민주 시민을 육성 하는 데에 있다.

제제제333절절절 청청청소소소년년년 경경경제제제교교교육육육의의의 필필필요요요성성성

우리 경제의 선진화를 이루기 위해서는 제도,관행 그리고 의식이 모두 시장경제 에 부합하여야 한다.우리 경제가 지난 10여 년간 1인당 국민소득 1만 달러의 문턱 에서 오락가락 하는 이유는 여러 가지가 있겠지만 그 중에서 간과할 수 없는 것이 우리 국민의 시장경제에 대한 이해 부족이다.특히 한국 경제의 장기전망의 관점에 서 볼 때 우리 경제의 장기적 성장 잠재력은 결국 국민의 시장경제에 대한 이해를 토대로 이루어져야 하므로 시장경제에 대한 교육은 최우선의 과제이다.이런 경제교 육의 필요성은 지속적으로 재계 및 학계에서 제기되어 지고 있다.

한국개발 연구원(KDI)경제정보센터가 지난 2003년에 실시한 조사에 따르면,우리 나라 고등학생들의 경제 이해력 수준은 평균 56점에 머물렀으며,특히 30점대 이하 를 기록한 학생 비율이 19.2%나 되었다.이처럼 절대적인 경제 이해력 수준이 낮은 것도 문제이지만,경제이론에 대한 응용력을 묻는 문항들의 점수가 52점에 그쳐,그 나마 고등학생들이 보유하고 있는 경제지식이 실제 경제생활에서 의사결정을 하는 데 큰 도움이 되지 못하고 있다는 사실이 더 큰 문제이다.¹⁵⁾

또한 2007년에 한국은행이 실시한 중등학교 사회(경제)과 교사를 대상으로 한 연 수 설문조사 결과 경제현상이나 경제교과내용에 대한 학생들의 이해수준에 대하여 응답자의 74.6%가 낮은 수준이라고 응답하였으며,보통이다는 24.0%인 반면 높은 편이다는 1.4%에 불과했다.교사들은 또한 학생들의 경제지식이나 이해도가 낮은 이유로는 다양한 경제교육을 접할 기회가 적은 점을 가장 많이 들었으며 다음으로 교과내용이 어렵고 지루하다,학생들의 관심부족,교과내용이 부족한 점 등을 들었 다.¹⁶⁾그리고 대한 상공회의소가 2003년에 실시한 청소년 대상 경제의식 조사 결과

15)한국개발연구원경제정보센터,2003년 조사.

16)한국은행(2007),중등학교 경제교육에 대한 설문조사결과,

응답자의 60%가 기업에 대해 부정적인 인식을 갖고 있었으며,기업인에 대해서도 부정적인 시각을 갖고 있는 응답자가 67%나 되었다.삼성경제연구소에서 중․고등 학생을 대상으로 경제의식 조사를 실시한 결과,기업이 해야 할 우선순위로 사회기 여를 꼽은 학생이 50%나 되어 가장 높은 비율을 차지한 반면,기업의 핵심역할인 이윤 획득을 우선순위로 꼽은 학생은 12%에 불과했다.이런 청소년의 시장경제에 대한 잘못된 이해와 반 시장적인 경제관은 급속한 개인 신용불량자수의 증가와 무 관하지 않을 것이다.더욱이 심각한 문제는 대다수의 우리 청소년들이 학교나 가정 에서 경제교육을 체계적으로 받지 못한 채,사회에 진출하고 있다는 점이다.제대로 된 경제교육 없이 곧바로 사회로 진출한 청소년이 어른이 되어 잘못된 의사결정을 하기 쉽고,그 결과 본인은 물론 타인에게도 피해를 끼칠 수 있다.현재 고교 수능 모의고사에서는 사회탐구 영역 1개 과목 중 4과목까지 선택이 가능한데,2004년도 수능에서 경제과목을 선택한 학생은 25.6%에 불과한 우리교육을 바라보면 안타까울 따름이다.이는 69.9%의 한국지리,64.9%인 사회문화 등에 비해서는 절반도 안 되는 수준이다.즉,고등학생 4명 중 3명은 시장경제에 대한 개념도 배우지 못한 채 사회 에 진출하는 것이 우리나라 경제교육의 현 주소이다.¹⁷⁾

이에 반해 세계에서 시장경제체제가 가장 잘 구축돼 있다는 미국의 경우 지난 수 년간 경제주체들의 경제문맹 퇴치를 목적으로 한 캠페인을 전국적으로 벌여오고 있 다.그러므로 우리의 자발적 경제성장 및 사회발전을 위해서는 차세대를 담당할 청 소년의 경제교육이 더욱 강화되어야 한다.청소년의 경제교육에 대한 책임은 학교 현장의 교사에만 국한 되는 것이 아니라 학부모,정치인,기업가,정부,학계 등이 모두 부담해야 한다.

경제성장 원동력으로서 경제교육을 강조하고자 하며,우리나라 청소년 경제교육의 실태와 문제점을 알아보고 구체적 개선방안을 모색해 보고자 한다.

①조사주최 :한국은행 ②조사시기 :2007년7월30일~8월3일 ③조사지역 :④조사방법 :설문지 ⑤조사대상 : 중등학교 사회(경제)과 교사 88명.

17)삼성경제연구소,2004년 조사.

제제제444절절절 사사사회회회과과과 교교교육육육과과과정정정의의의 변변변천천천과과과정정정

고등학교의 사회과는 그 성격상 과목 분리형으로 되어 있다.고등학교 사회과 교 육과정의 변천 특징을 살펴보려면 지리 영역,역사 영역,일반 사회 영역의 과목에 대한 변천을 살펴봄으로써 파악할 수 있다.우선 전체적으로 사회과가 어떤 구조로 변천되어 왔는가를 알 필요가 있다.지금까지 학교 경제교육은 사회과의 한 영역으 로서 실시되어 왔으며,사회과 교육과정은 8·15광복 이후 7차례의 교육과정 개정을 거쳐 2007년 2월 28일 ‘2007년 개정교육과정’이 고시되어 오늘에 이르고 있다.

우리나라 교육과정은 교육부가 고시한 국가 수준의 교육과정만이 각 학교에 직접 시달되는 중앙집권 형태이다.그러나 제6차 교육과정 시기부터 본격적인 지방자치시 대를 맞이하여 교육과정이 지방분권의 형태로 전환되어 가는 추이를 보여주고 있다.

제7차 교육과정에서는 선택중심 교과과정 편성에 의해 일부 학교에서 경제를 배우 지 않는 실정이다.따라서 지금까지 경제교육과 관련된 교육과정이 어떻게 변천되어 왔는지를 고등학교 교과과정을 중심으로 살펴보고자 한다.

111...교교교수수수요요요목목목기기기(((111999444666～～～111999555444)))

교수요목기는 미군정하에서 교수요목(敎授要目)을 제정,실시하였던 시기였다.광 복 후의 교육에 있어서 무엇보다도 중요한 과제는 제국주의 교육 방식을 청산하고 민주주의 정신을 기르는 일이며 그것을 이념으로 교육과정을 제정하였다.이를 위 한 선도적인 교과로서 사회과라는 새로운 형태의 교과가 등장하였다.교수요목기의 선도적인 교과로서 새로운 형태의 사회과는 중학교와 마찬가지로 분과형의 사회과 로서 공민,지리,역사로 나누어진다.사회과 총 18시간 중 경제편의 비중이 4시간 정도로 사회과에서 비교적 높은 비중을 차지하며,교수요목기의 고등학교 사회과 편 제는 <표 3-1>과 같다.

자료:교육인적자원부,『고등학교 교육과정 해설』,(서울:대한교과서,2001),p.4.

이 시기는 교과를 사회 기능 중심으로 선정된 주제를 바탕으로 동심원 확대 방법 에 따라 내용을 구성하였다.방법으로는 문제해결학습을 지향하며 생활 경험형 교육 과정에 접근하였다.또,지리,역사,공민,직업 등의 여러 영역을 융합한 단원을 구 성함으로써 통합 교과로서의 성격을 뚜렷이 하였다.

‘사회생활과’의 목표가 진술되고 공민․지리․역사 분야별로 목표가 제시되었다.

‘사회생활과’목표에는 경제 관련 내용은 없으며,이 시기의 사회과는 공민,지리,역 사로 구분되며,공민부분에서 1학년에 정치,2학년에 경제,3학년에 윤리ㆍ철학,지 리 부분에서 1학년은 지리통론,2학년은 인문지리,3학년은 인생과 문화 등으로 구 성하였다.

그 중 2학년 ‘경제편’에서 경제교육의 내용을 분석하면 다음과 같다.

첫째,이 시기에는 경제생활을 완수하기 위한 ‘경제개념의 이해’를 교과목표로 제 시하였다.

둘째,경제교육의 내용에 ‘국민경제와 근로’라는 내용의 단원을 제시하고 있으며 이는 국민 경제발전의 근간이 되는 것이 근로라는 것을 교육시킴으로써 피폐된 우 리 경제를 발전시키기 위한 기본적 정책의 반영이였다.

셋째,‘자유경제와 통제경제’를 비교 제시함으로써 사회주의 경제체제에 비하여 자 유경제의 우월성을 강조하고 있다.

구 분

학년 공 민 주당

시간 지 리 주당

시간 역 사 주당

시간

1 2 3

정치편(개론) 경제편(개론) 윤리 철학(개론)

2 2 2

지리 통론 인문 지리 경제 지리

2 2 2

인류 문화사 우리 문화사 인생과 문학

2 2 2

<<<표표표 333---111>>> 교교교수수수요요요목목목기기기의의의 사사사회회회과과과 편편편제제제

222...제제제111차차차 교교교육육육과과과정정정기기기(((111999555444～～～111999666333)))

우리나라 교육의 과도기로 6·25전쟁 이후의 사상적 혼란,재정 파탄,물질주의적 사고의 팽배 등 국가적 난국을 타개할 필요성이 대두되었고 당시의 중요한 교육적 과제는 반공 사상의 고취와 기술 교육이였다.특히 도덕 교육에 대한 사회,국가적 요청에 따라 도덕과가 사회과에서 분리되어 설치된 것이 가장 중요한 특징이다.제 1차 교육과정의 고등학교 사회과 편제는 <표 3-2>과 같다.

과 목 필수·선택 시 간 배 당

1학년 2학년 3학년

일 반 사 회 필 수 105(3) 105(3) 35(1)

도 덕 필 수 35(1) 35(1) 35(1)

국 사 필 수 140(4) 105(3)

세 계 사 선 택 105(3)

지 리 선 택 105(3)

<<<표표표 333---222>>> 제제제111차차차 교교교육육육과과과정정정기기기의의의 사사사회회회 편편편제제제

*()안은 주당 시간 수

자료:교육인적자원부,『고등학교 교육과정 해설』 (서울:대한교과서,2001),p.5.

사회과 안에는 일반 사회,도덕,국사,세계사,지리의 5과목이 있고,그 중 세계사, 지리는 선택과목이었고 다음과 같은 특징이 있다.

첫째,우리나라의 교육과정상에 ‘일반사회’라는 과목이 최초로 등장했다.

문교부령 제 46호(1955.8.1.공포)에 따르면,“고등학교 ‘일반사회’는 고등학교 사 회과가 담당하는 영역 중 지리적면,역사적면,도덕적면을 제외한 정치,경제,사회, 문화의 면을 주로 담당하였다.그러므로 고등학교 ‘일반사회’는 중학교 사회생활과 공민 영역의 연장이라고도 하겠다.”라고 되어 있다.이후 사회과를 일반사회(공민),

역사,지리로 3분하게 되었다.

둘째,교과의 명칭은 ‘사회’로 하고 있으며,교과목으로는 공민이라는 과목이 없어 진 대신에 ‘일반사회’와 ‘도덕’과목이 새로 등장하게 되었다.시간 배당이 지리,역 사,공민 영역의 3등분이 아니고,공민 영역(여기서는 일반사회와 도덕 과목)의 비 중이 매우 높고 지리 영역이 상대적으로 낮았다.

대한민국 정부수립 후 교수요목 시기에 갖고 있던 여러 가지 미비점을 개선하였 다.사회과의 시간배당 기준표와 내용이 정해짐으로써 사회과의 위치나 성격이 비교 적 뚜렷하게 제시되었다.교과중심 교육과정의 특색이 그대로 반영되었다.

첫째,경제 편에서는 수요·공급보다는 생산을 먼저 제시한 것이 특징이다.이유는 6·25전쟁을 겪은 상황에서 경제적 어려움으로 인해 가장 시급한 경제적 과제가 ‘생 산’이었으므로 생산을 먼저 배치한 것 같다.

둘째,학문의 체계보다는 학생들이 관심을 가지고 있는 즉,‘소비’와 같이 일상생활 과 관련된 사항을 단원 수준으로 끌어 올렸다.

셋째,전쟁으로 폐허된 한국경제를 회복하기 위하여 ‘경제도덕’,‘실업문제’와 ‘노사 문제’,‘사회보장과 사회사업’을 단원으로 하였다.

333...제제제222차차차 교교교육육육과과과정정정기기기(((111999666333～～～111999777444)))

제2차 교육과정기는 우리나라 교육과정의 개편기로 종전의 ‘시간 배당 기준표’와

‘교과과정’을 묶어서 ‘교육과정’으로 하였다.¹⁸⁾4·19 혁명과 5·16 군사정변 이후의 제3공화국에서는 혁신적인 정책적 전환을 하여 민족 주체성의 확립,근대화,반공 통일 등이 주요 과제로 등장하였고,이 교육과정은 경험중심 교육과정이라 부른다.

교육과정의 성격을 가진 것으로서 교육과정의 내용면에서 자주성,생산성,유용 성,조직면에서 합리성,운영면에서 지역성을 강조하였다.사회과의 편제는 우선 교 과의 명칭이 ‘사회생활과’에서 ‘사회과’로 바뀌었고,사회생활과 내의 반공․도덕 내 18)제2차 교육과정기는 사회과 정착기이며 경험중심 교과과정 시기,1963년에 공포되어 학생들 의 경험을 중요하게 생각하는 교육의 개념을 받아들인 경험․생활중심 교육과정으로서,내용 면에서는 자주성,생산성,유용성을 강조하고,조직면에서는 합리성,운영면에서는 지역성을 강조함.

용이 학교 교육 활동 전체에 관련된 ‘반공 도덕 생활’영역으로 분리되었으며,이수 시간도 교과 과정에 비하여 줄어들었다.제2차 교육과정의 사회과 편제는 <표 3-3>와 같다.

과 목 과정별 필수․선택 단 위 수

일 반 사 회 국 민 윤 리

국 사

세 계 사 지 리 Ⅰ 정 치 ․ 경 제

지 리 Ⅱ

공통 (필수)

〃

〃

〃

〃 인문 (선택) 자연 (선택)

4 4 6 6 6 4 6

<

<

<표표표 333---333>>> 제제제 222차차차 교교교육육육과과과정정정기기기의의의 사사사회회회과과과 편편편제제제

자료 :교육인적자원부,『고등학교 교육과정 해설』,(서울 :대한교과서,2001),p.5.

<표 3-3>에서 제2차 교육과정의 사회과 편제에서는 첫째,역사,지리,그리고 일 반사회의 세 영역으로의 구분이 명확해지고,이 세 영역간의 단위수 상의 균형을 맞추었다.그 결과,역사영역이 축소되고,상대적으로 지리영역이 확대되었으며,이 는 미국 사회과적 모습이 많이 사라지고,일본 식민지 시대의 3분법적 전통으로의 복귀 현상이 나타나기 시작했음을 알 수 있다.

둘째,도덕이 국민윤리로 바뀌면서 여전히 일반사회 영역의 한 부분을 차지하고 있으며,일본적 전통을 지키고 있음을 의미한다.

셋째,일반사회 영역의 해체 현상이 나타나기 시작하여.‘정치·경제’가 별도의 과목 으로 탄생되었다.이제 ‘일반사회’는 하나의 영역을 의미하는 개념이 아닌 하나의 과 목명으로서 변질되었다.

넷째,사회과가 비중이 적은 교과로 전락되기 시작했다.보통 주요 교과라고 말하 는 국어(42단위),외국어(48단위),수학(46단위),과학(52단위),사회(36단위)의 5교 과 중 사회과의 총 단위 수가 가장 적게 책정되었다.

4 4

4...제제제333차차차 교교교육육육과과과정정정기기기(((111999777444～～～111999888111)))

제3차 교육과정 시기¹⁹⁾는 우리나라 교육과정의 발전기로 국제사회가 종전의 이념 적 양극 대립에서 실리 추구의 다극 관계로 전환됨에 따라 한반도에 공산 침략의 위험이 고조되었고,국내적으로도 급격한 경제성장에 따른 각종 사회 문제가 나타 났다.따라서 제3차 교육과정은 국적 있는 교육의 강화,학문중심 접근 방식을 배 경으로 하여 개정된 것으로서,국민교육헌장의 이념을 기본으로 국민적 자질의 함 양,인간 교육의 강화,지식과 기술 교육의 쇄신을 기본 방침으로 한다.제3차 교육 과정의 사회과 편제는 <표 3-4>과 같다.

교 과 목 필수․선택 단위

사 회

정치․경제 사회․문화 세 계 사 국토지리 인문지리

필 수 4～6

4～6 4～6 4～6 4～6 1과목 선택,공통 인문계는 공통에서

제외된 3과목 선택

국 민 윤 리 필 수 6

국 사 필 수 6

<<<표표표 333---444>>> 제제제333차차차 교교교육육육과과과정정정기기기의의의 사사사회회회과과과 편편편제제제

자료:교육인적자원부,『고등학교 교육과정 해설』,(서울 :대한교과서,2001),p.6.

제3차 교육과정의 사회과 편제에서는 다음과 같은 사실을 알 수 있다.

첫째,사실상 사회과의 분열현상이 나타났다.민족의식을 고양하기 위해 국사 교 육을 강화했고,이를 위해 국사를 별도의 독립 교과로 만들었으며 반공 의식,국가 의식의 고양을 위해 국민 윤리를 우위 교과로 독립시켰다.

19)제3차 교육과정기는 사회과의 토착화 시기,학문중심 교육과정시기이며,기본 개념의 이해와 지식의 구조적 학습 및 탐구 능력 등을 중시하는 학문적 요구가 반영된 것이었다.

둘째,과목의 선택 개념이 등장하여 인문,자연,직업 과정의 구분이 명확해짐에 따라 과정별로 과목의 선택이 달라질 수 있도록 하였다.

셋째,‘일반사회’가 사라졌다.제2차 교육과정에서 해체되기 시작한 ‘일반사회’가 완 전히 자취를 감추고 ‘정치·경제’와 ‘사회·문화’로 분리되었다.처음부터 개념상의 혼 란을 빚었던 ‘일반사회’라는 개념이 역사,지리 영역과 마찬가지로 ‘정치·경제’,‘사 회·문화’같이 과목명을 확실히 하여 자리매김하게 되었다.

555...제제제444차차차 교교교육육육과과과정정정기기기(((111999888111～～～111999888888)))

제4차 교육과정 시기²⁰⁾는 앞으로 다가올 미래사회(민주사회,고도산업사회,건전한 사회,문화사회,통일조국)에 기대되는 인간상(건강한 사람,심미적인 사람,능력 있 는 사람,도덕적인 사람,자주적인 사람)과 제5공화국의 출범에 따른 교육 개혁 조 치를 고려하여 개정되었다.이에 개정의 기본 방향은 국민정신교육의 체계화,전인 교육의 충실,과학기술 교육의 강화에 두고 건전한 심신의 육성,지력과 기술의 배 양,도덕적인 인격의 형성,민족 공동체 의식의 고양을 강조하였다.제4차 교육과정 의 사회과 편제는 <표 3-5>와 같다.

20)제4차 교육과정 시기는 사회과의 성숙기이며,경험․학문․인간중심 관점의 통합 시기,경험 중심,학문중심과 같은 교육과정 관점상의 뚜렷한 특징을 나타내고 있지 않지만 인간중심 교 육과정의 성격을 강조하고 있고,어느 한 측면에 치우치지 않은 개인적,사회적,학문적 적합 성의 조화를 지향하고 있다.

교과목 필수․선택 및 단위

공통 필수 인문사회 과정 자연 과정

사 회

사 회 Ⅰ 사 회 Ⅱ 지 리 Ⅰ 지 리 Ⅱ 세 계 사

4～6(2～6)

4

4 2 4～6(2～6)

⌉∣

⌋ 택 1 2(2)

국 민 윤 리 6

국 사 6(4)

<

<

<표표표 333---555>>> 제제제444차차차 교교교육육육과과과정정정기기기의의의 사사사회회회과과과 편편편제제제

※ ( )안은 실업계 및 기타 계 고등학교의 기준 단위 수임.

자료 :교육인적자원부,『고등학교 교육과정 해설』,(서울 :대한교과서,2001), p.7.

<표 3-5>에서 제4차 교육과정의 사회과 편제에 다음과 같은 사실을 알 수 있다.

첫째,사회Ⅰ,Ⅱ라는 새로운 과목이 등장하였고,그 내용은 ‘정치·경제’,‘사회·문 화’를 통합,조정하여 구성했다고 진술하고 있다.제3차 교육과정에서의 분과의 입장 에서 다시 통합을 강조하게 되었다.

둘째,범위가 작긴 하지만 선택의 폭이 넓어졌다.사회Ⅰ,Ⅱ,지리Ⅰ,Ⅱ 중 Ⅰ은 필 수,Ⅱ는 선택이라는 방법을 취했다.

셋째,‘세계사’의 이수 시간이 4～6단위에서 2단위로 감소하였고 인문계 고등학교 자연 과정이나 상업 및 기타 계열 학생들은 실질적으로 세계사를 거의 배울 수가 없는 경우가 발생되었다.

이 교육과정 시기에 경제분야는 필수교과인 ‘사회Ⅰ’과 선택교과인 ‘사회Ⅱ’에 포함 되어 있었는데,사회과의 일반목표에는 시장경제의 우월성에 대한 확고한 신념을 가 지고 경제현상의 기본원리를 이해하고 합리적인 경제생활을 할 수 있는 능력을 갖 추게 할 것을 제시하였다.

‘사회Ⅰ’의 지도목표에는 국민경제의 순환과 물가,재정,금융 등의 기초 내용과 우 리나라 경제의 현실을 이해할 수 있도록 제시되어 있으며,사회Ⅱ에는 사회Ⅰ에서

학습한 경제학의 기초 위에서 경제학의 내용을 이해하도록 하여 국민경제의 안정과 성장에 이바지하게 함을 제시하고 있다.제4차 교육과정에서 그 전 단계의 제3차 교 육과정 내용에 비하여 경제교육을 강화시키기 위하여 ‘사회’의 ‘단원Ⅴ.경제생활’에 서는 다음과 같은 경제내용을 확충하였다.

첫째,경제활동,경제의 기본문제,경제원리 등의 이해를 통해 자신의 생활향상과 우리나라 경제의 안정과 성장에 공헌하는 길을 알도록 하였다.그리고 시장경제체제 와 계획경제체제의 비교 및 시장경제체제의 역사적 발전과정을 언급했다.

둘째,시장에서의 수요와 공급,시장의 기능과 그 한계점,그리고 국민경제활동과 국민소득,국민소득의 순환,총수요와 총공급,물가와 인플레이션을 다루었다.

셋째,화폐의 발생,발달,기능과 금융정책의 내용,재정과 예산,그리고 정부의 재 정정책을 다루고,비교우위와 국제무역,환율의 결정,자유무역과 보호무역,경제발 전에 따른 문제점과 소득분배의 개선 및 복지정책을 다루었다.

666...제제제555차차차 교교교육육육과과과정정정기기기(((111999888888～～～111999999222)))

제5차 교육과정 시기²¹⁾의 개정 배경은 교육철학,학문내용,교육방법의 변화,경제 적 발전과 사회의 변화,현행 교육과정 공포 이후 7년경과,국제 경쟁력의 강화 필 요,교육의 질적 고도화에 따라 개정되었다.제4차 교육과정에서 개선이 필요한 부 분만 개정한다는 기본 원칙 하에서 주체성,창조성,도덕성을 지닌 인간을 기른다는 방향으로 개정하였다.제5차 교육과정의 사회과 편제는 제4차의 수준별 구분에서 영 역별 구분으로 <표 3-6>과 같다.

21)제5차 교육과정 시기는 사회과의 성숙기이며,통합과 지역화를 강조한 시기이다. 제4차 교 육과정의 보완 및 학문적,국가․사회적,개인적 적합성을 함께 고려한 교육과정의 구성,지역 화와 개방화에 대비하는 교육과정 구성을 기본 방향으로 하여,그 동안 사회과가 지니고 있었 던 문제점을 수정,보완한다는 원칙 아래,내용을 개선하고 보완하며,보다 통합적인 단원을 구성하고 역사 영역 교육의 체계화․가치․태도 함양 교육을 강조,합리적 의사결정능력,집 단생활에서의 참여 능력 강조,미래 지향적 교육 및 국제 이해 교육 강조,전통 문화 존중 및 계승 내용 강조,교육과정의 지역화 정신 반영,국가․사회적 요구 사항의 반영 등을 구성의 방향으로 하여 목표와 내용을 개선하였다.

교 과 목 필수․선택 및 단위

공통 필수 인문 사회 과정 자연 과정

사 회

정 치·경 제 한 국 지 리 세 계 사 사 회․문 화 세 계 지 리

6(4) 4(4)

4 4 4

4

국 민 윤 리 6(6)

국 사 6(4)

<

<

<표표표 333---666>>> 제제제555차차차 교교교육육육과과과정정정기기기의의의 사사사회회회과과과 편편편제제제

※ ()안은 실업계 및 기타 계 고등학교의 기준 단위 수임.

자료 :교육인적자원부,『고등학교 교육과정 해설』,(서울 :대한교과서,2001),p.8.

<표 3-6>을 통해 제5차 교육과정의 사회과 편제에의 특ㄹ징을 알 수 있다.

첫째,과목 명칭이 제3차 교육과정기와 같이 다시 ‘정치·경제’,‘사회·문화’,‘한국 지리’,‘세계 지리’로 복귀 되었다.

둘째,이수 단위가 조정되어 ‘정치·경제’의 이수 단위가 4～6단위에서 6단위로 ‘세 계사’가 2단위에서 4단위로 상향 조정되었고,나머지 과목들은 모두 2단위로 고정되 었다.

제5차 교육과정의 가장 큰 특징은 경제교육 강화 시책에 따라 ‘경제’과목을 새로 만들려고 하였으나 여건상 그렇게 하지 못하였다.대신 사회Ⅰ을 ‘정치·경제’과목으 로 편제하여 경제내용을 대폭 강화하였다.또한 ‘정치․경제’이수단위가 6단위로 상 향 조정된 것도 경제교육 강화 요구의 반영이다.특히 경제내용의 대폭 확충과 더불 어 경제교육이 강조되었으며,교양 선택 6개 과목 가운데 ‘생활경제’과목이 편제되 고,교양 선택과목에 2단위가 배당되었다.

이 교육과정 시기에서는 공통필수 교과목인 ‘정치·경제’에 경제관련 내용을 포함하 고 있는데,그 교과목표로는 경제현상에 대한 체계적,종합적 이해와 합리적 의사

결정능력을 함양을 교과목표로 제시하였다.

‘정치·경제’의 지도목표로는 시장경제의 기본원리에서부터 국민경제의 구조,우리 나라 경제의 발전과정과 경제현상을 분석하고 합리적인 경제활동 능력을 지니게 하 였다.제5차 교육과정시기의 ‘정치·경제’과목에서의 경제교육 내용은 제4차 교육과정 과 비슷한 내용과 다루고 있으나 기본경제문제,소비,소득분배,생산,시장,경제체 제,국민소득,화폐와 금융,재정,국제경제,경제변동 등 11개의 기본개념을 중심으 로 구성하고 있으며,<표 3-5>에서 보면 제4차 교육과정의 경제내용에서 다루고 있 지 않은 몇 가지 내용을 다루었다.

첫째,제4차 교육과정에서의 ‘사회Ⅰ’에서의 ‘단원Ⅴ.경제생활’과 ‘사회Ⅱ’에서의

‘단원Ⅴ.국민경제’의 내용을 ‘정치·경제’과목에서 통합하였다.

둘째,‘단원Ⅰ.정치·경제현상의 인식’에서 경제와 국민생활과의 관계와 우리나라의 경제적 과제를 설명하고,경제현상의 인식방법을 구체적으로 다루었다.

셋째,‘단원Ⅴ.가계,기업 및 시장’에서는 시장경제체제의 역사적 발전과정과 계획 경제체제와의 차이점,합리적 소비활동,합리적 생산 활동,시장에서의 가격결정,가 격이 어떻게 경제의 기본문제를 해결하는가의 내용을 다루었다.

넷째,‘단원Ⅵ.국민경제의 구조와 순환’에서는 경제순환과 국민소득,화폐의 수요 와 공급,실업,인플레이션,경제 안정화정책 등을 제시하였다.

다섯째,‘단원Ⅶ.국민경제와 경제발전’에서는 내향적 공업화를 언급하여 저조한 경제성장을 지적하고,외향적 공업화를 다루어 수출위주의 우리나라 경제정책의 당 위성과 성과를 언급하고 있으며,외향적 공업화를 추진한 신흥공업국들이 크게 발전 할 수 있었던 근거를 개방경제의 이익이라고 단정 짓고 그에 따른 이점을 열거하였 다.

여섯째,‘단원Ⅷ.우리나라의 경제발전’에서는 우리나라의 시장경제체제의 경제발 전과정,경제발전을 위한 개발전략과 그에 따른 성과 및 문제점을 지적하고 우리 경 제의 해결과제를 다루었다.

777...제제제666차차차 교교교육육육과과과정정정기기기(((111999999222～～～111999999777)))

제6차 교육과정 시기²²⁾는 민주화,정보 사회화,고도 산업화,국제화,통일 대비 등 급격한 시대적,사회적 변화에 대응하고 교육 현실의 문제점을 개선하여 초․중 등학교의 기초,보통교육의 질적 향상을 이룩한다는 목표 아래 미래 사회에 필요한 도덕성의 함양과 창의성의 개발에 역점을 두고 개정되었다.<표 3-7>을 보면 제6 차 교육과정의 사회과 편제에는 많은 변화가 있다.

교과목 및 단위 필 수․선 택

사 회

공 통 사 회 (8) (일반 사회,한국 지리)

국 사 (6)

정 치 (4)

경 제 (4)

사 회 ․ 문 화 (4)

세 계 사 (6)

세 계 지 리 (6)

공통 필수(필수)

과정별 필수(선택)

윤 리 (6) 공통 필수 (필수)

<

<

<표표표 333---777>>> 제제제666차차차 교교교육육육과과과정정정의의의 사사사회회회과과과 편편편제제제

자료 :교육인적자원부,『고등학교 교육과정 해설』,(서울:대한교과서,2001),p.9.

첫째,‘공통사회’라는 새로운 과목이 신설되었다.사회과의 전 영역을 포괄하는 기 초적인 내용을 다루는 하나의 과목을 공통필수로 하고,나머지는 모두 선택과목으로 하였다.개발 과정에서 역사,지리 및 일반사회의 전 영역의 기초적인 내용을 추출 하고 재구성한다는 일이 대단히 어려운 작업이었고,역사,지리,일반사회 영역의 균

22)제6차 교육과정 시기는 사회과의 본질 구현기이며,쉽고 재미있는 교과를 지향한 시기이다.

사회과가 가진 본질을 보다 강력하게 추구하였다.편제면에서는 통합 사회과로써의 틀을 갖추 었고,사회과의 성격 규정도 이루어져 교과 목적의 차원에서는 본질교과,교과 구조의 측면에 서는 종합적․통합적 교과,교수론적 차원에서는 방법중심교과로서의 성격을 제시하였다.