06750 서울시 서초구 남부순환로 2558 외교센터 3, 4층 전화 02-398-7700 팩스 02-398-7798
연구보고 2018-21
OECD TALIS 국제 유아교원 비교연구
- OECD TALIS Starting Strong Survey
2018 본조사 수행 사업 보고서
-김은설 외O
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연 구 보 고 2018 21 연구책임자 김은설 육아정책연구소 연구위원 공동연구진 박진아 육아정책연구소 부연구위원 이솔미 육아정책연구소 연구원OECD TALIS 국제 유아교원 비교연구
- OECD TALIS Starting Strong Survey 2018 본조사 수행 사업 보고서
-연구보고 2018-21
연구책임자
김 은 설
(육아정책연구소 연구위원)공동연구자
박 진 아
(육아정책연구소 부연구위원)이 솔 미
(육아정책연구소 연구원)OECD TALIS 국제 유아교원 비교연구
- OECD TALIS Starting Strong Survey
-연구보고 2018-21
OECD TALIS 국제 유아교원 비교연구 OECD TALIS Starting Strong Survey 2018 본조사 수행 사업보고서 발행일 2018년 12월 발행인 백선희 발행처 육아정책연구소 주소 06750 서울특별시 서초구 남부순환로 2558 외교센터 3층, 4층 전화 02) 398-7700 팩스 02) 398-7798 홈페이지 http://www.kicce.re.kr 인쇄처 정인애드 02) 3486-6791 보고서 내용의 무단 복제를 금함. ISBN 979-11-87952-80-0 (93370)
유아교육과 영유아 보육 질적 수준의 제고 문제를 논의하는 데 있어 가장 핵심 적인 요소는 ‘교사’이다. 교사의 역량과 질이 교육과 보육의 질을 결정한다는 데 에 반론을 제기할 이 분야 전문가는 없을 것이다. 교사교육의 과정에서, 교수활동 의 방법론에서, 교사자격과 양성에 대한 정책 연구에서, 혹은 교사의 근무환경과 처우의 측면을 논의할 때에도 교사가 영유아에 미치는 전인적인 영향력을 생각지 않을 수 없고 이것은 영유아 보육, 교육의 질을 좌우하는 핵심요인이므로, 교사에 대한 다각적인 측면의 분석은 언제나 필요한 주제이다. 영유아 교육과 보육에 있어 교사의 중요성이 전 세계적으로 인식되고 있으므로 OECD에서는 2015년부터 교사의 교육, 근무환경을 비롯한 교사의 질에 영향을 줄 수 있는 변인들을 중심으로 국제적인 실태조사를 실시하고자 TALIS Starting Strong Survey(3S) 1주기 프로젝트를 시작하였다. 우리나라도 이러한 국제비교 연구에 동참하여 2017년에는 예비조사를, 올해 2018년에는 본조사를 실시하였 다. 본 보고서는 2018년 본조사의 배경부터 경과, 결과를 정리한 사업보고서이 다. 2019년에는 본조사 과정에서 수합된 데이터에 대한 분석결과를 제시하는 보 고서가 발간될 예정이고, 여기에는 국가 간 국제 비교가 포함될 것이 기대된다. 본 TALIS 3S 사업의 진행은 OECD 국가로서 그 역할을 충실히 하고 국제협력사 업에 참여함으로써 우리나라 교사교육정책의 발전에 기여하는 기반 연구가 될 것 임을 믿어 의심치 않는다. 끝으로, 본 보고서의 내용은 연구진의 의견이며, 육아정책연구소의 공식적인 입장이 아님을 밝혀둔다. 2018년 12월 육아정책연구소 소장
백 선 희
머
/리
/말
목 차
요약
1
Ⅰ. 서론
7
1. 사업 필요성 및 목적 ···9 2. 사업 내용 ···11 3. 사업 방법 ···13 4. 선행연구 검토 ···16Ⅱ. 사업 추진 배경
21
1. OECD TALIS Starting Strong Survey 사업 개요 ···232. OECD TALIS 3S 사업 추진 현황 ···25
Ⅲ. 사업 경과 및 성과
29
1. 2018 3S 본 조사 추진 과정 ···31 2. 2018 OECD TALIS 3S 사업의 성과 ···45 3. 2018 OECD TALIS 3S 사업의 결과 ···51Ⅳ. 향후 계획 및 고려 사항
55
1. 향후 계획 ···57 2. 추진 상 고려 사항 ···58 OECD TALIS 국제 유아교원 비교연구C
ontents참고문헌
59
Abstract
63
부록
65
부록 1. OECD ECEC 사무국 대표의 조사 참여 요청 편지 ···67
부록 2. TALIS Starting Strong Survey 안내 공식 리플렛 ···68
부록 3. Confidential Agreement Form ···72
부록 4. OECD TALIS 4th NPM Meeting in Seoul 활동 모습 ···78
부록 5. The 4th NPM Meeting 한국 현황 발표자료 ···79
표 목차
<표 Ⅰ-2-1> OECD TALIS Starting Strong Survey (2015-2019)
연도별 일정 ···11 <표 Ⅰ-2-2> 교사대상 조사 내용 ···12 <표 Ⅰ-2-3> 원장대상 조사 내용 ···12 <표 Ⅰ-3-1> 조사 참여자 (최종) ···15 <표 Ⅰ-3-2> 국제회의 참여 내역 ···16 <표 Ⅱ-1-1> OECD 제시하는 TALIS 3S의 주요 내용 ···24 <표 Ⅱ-1-2> 조사 참여국 ···25
<표 Ⅱ-2-1> TALIS Starting Strong Survey 참여국 ···27
<표 Ⅱ-2-2> TALIS Starting Strong Survey 보고서 발간 계획 ···28
<표 Ⅲ-1-1> 본 조사 추진 단계 ···31
<표 Ⅲ-1-2> TALIS Starting Strong Survey 본 조사 일정 ···36
<표 Ⅲ-1-3> 2018년 본 조사 표본 조사 완료 표본 ···39
<표 Ⅲ-2-1> 제7차 OECD ECEC Extended Network Meeting 일정 및 안건 · 45 <표 Ⅲ-2-2> 2018 OECD TALIS Starting Strong Survey NPM Meeting 일정 및 안건 ···47
<표 Ⅲ-3-1> 본조사 참여 기관 원장 분포 ···52
<표 Ⅲ-3-2> 본조사 참여 기관 및 교사 분포 ···52
<표 Ⅲ-3-3> 본조사 참여 1인 기관 응답자 분포 ···54
C
ontents그림 목차
[그림 Ⅱ-2-1] OECD TALIS Starting Strong Survey 사업 추진 과정 ···25
[그림 Ⅱ-2-2] TALIS Starting Strong Survey 추진 체계 ···26
[그림 Ⅱ-2-3] TALIS Starting Strong Survey 일정 ···28
[그림 Ⅲ-1-1] NAF 내용 예시 ···32
[그림 Ⅲ-1-2] eAssessment Designer 접속 화면 ···33
[그림 Ⅲ-1-3] 번역 시스템 패널 ···34
[그림 Ⅲ-1-4] 번역 변경 사항 추적 예시 ···35
[그림 Ⅲ-1-5] 번역 확인(Translation Verification) 및 NPM 피드백 화면 예시 · 35 [그림 Ⅲ-1-6] TALIS Starting Strong Survey Main Survey 추출 표본 리스트 · 38 [그림 Ⅲ-1-7] WINW3S 프로그램 ···39
[그림 Ⅲ-1-8] 기관 내 표본 추출 흐름도 ···40
[그림 Ⅲ-1-9] 교원 조사 범위 ···41
[그림 Ⅲ-1-10] 기관 참여 상황 입력창 ···41
[그림 Ⅲ-1-11] TALIS Starting Strong Survey Main Survey Listing form 엑셀 파일 ···42
[그림 Ⅲ-1-12] TALIS Starting Strong Survey Main Survey Tracking form 엑셀 파일 ···42
[그림 Ⅲ-1-13] TALIS Starting Strong Survey 본 조사 웹 설문화면 ···43
[그림 Ⅲ-1-14] TALIS Starting Strong Survey 본 조사 참여현황 모니터링 시스템 ·44 [그림 Ⅲ-1-15] TALIS Starting Strong Survey technical standards ···44
[그림 Ⅲ-2-1] NPM Meeting 기관 방문 일정 ···48
[그림 Ⅲ-2-2] NPM Meeting 기관 방문 및 만찬회 ···48
[그림 Ⅲ-2-3] 국제 온라인 회의(webinar) 개최를 알리는 OECD 본부의 이메일 사례 ···49
Korea Institute of Child Care & Education 1
요 약
1. 서론
가. 사업 필요성 및 목적
□ 영유아 교육･보육(ECEC)의 질을 좌우하는 가장 큰 요소는 교사 역량 및 전문 성임에도 우리나라에서 교사 및 원장에 대한 지원은 아직도 개선이 요구됨. □ OECD에서는 양질의 영유아 교육･보육 제공, 교사의 전문성 제고 및 처우 개선을 위해 영유아 교사 및 원장(이하, 교원)을 대상으로 국제비교 연구를 진행하는데, 한국은 2017년부터 3~5세 연령 담당 교원을 대상으로 본 연구에 참여하고 있음. □ 사업의 목적:- 「TALIS 국제 유아교원 연구 1주기 사업(OECD Teaching and Learning International Survey(TALIS) Starting Strong Survey 2018, 2015-2019년)」 참여 과정 중 ‘교원 본 조사’를 수행하고 사업 내용을 기록.
- 이를 통해 국제적으로 비교 가능한 데이터 산출 및 국내외적으로 영유아 교원과 관련된 정책 수립의 기초자료 확보를 도모함.
나. 사업 내용
□ 「TALIS 국제 유아교원 연구 1주기 사업(OECD Teaching and Learning International Survey(TALIS) Starting Strong Survey 2018, 2015-2019년)」 연도별 일정:
- 2017년: 현장 예비조사(Field Trial) 실시 및 설문 문항 확정 - 2018년: 본 조사(Main Survey) 실시
- 2019년: OECD TALIS 3S 보고서 발간 - 2020년: 한국 유아교원 분석 보고서 발간
❙요약
2
□ 2017년도 예비조사(Field Trial)에서 문항 선정과 번역, 조사 실시, 현장 참여 등에 대한 검토를 거친 후에, 2018년은 국제연구사업 컨소시엄의 진행 절차에 따라 본 조사(Main Survey)를 실행하여 OECD IEA에 보고하고자 함. □ 2018 본 조사 사업 내용 - 조사 대상: 전국 유치원･어린이집 258개원 총 2,264명 - 조사 내용: ∙ 교사: 개인 배경 정보, 전문성 개발, 시간 배분, 신념과 실행, 기관 특성, 업무환경 및 직무 만족도 ∙ 원장: 개인 배경 정보, 기관 배경 정보, 페다고지적/행정적 리더십, 교사 전문성 개발, 업무환경 및 직무 만족도
다. 사업 방법
□ OECD와의 협업 - 본 사업을 위한 컨소시엄의 구성 기관은 다음과 같음: ∙ OECD 사무국∙ 독일 함부르크에 위치한 IEA Data Processing and Research Center(DPC) ∙ 네덜란드 암스테르담의 설문개발그룹(RAND)
∙ 캐나다 통계청의 IEA 사무국
- 본 사업은 OECD의 조사 계획을 따라 위 컨소시엄과의 협업을 통해 이루어 지기 때문에, 온라인 및 오프라인 회의에 참석하여 의견을 교환하며, 이를 위해 연구책임자는 NPM(National Project Manager), 데이터 관리 담당 연구진은 NDM(National Data Manager)/NSM(National Sampling Manager)로 위촉되어 활동함. □ 조사 실시 - 본 조사는 온라인 설문조사로 실시됐는데, 연구진과의 협의로 변역 검수 완료된 온라인 설문이 웹사이트에 제공되고, 각 기관의 코디네이터에게 안내가 가서, 설문에 응답할 수 있도록 했으며, 필요한 경우, 조사원이 방문하여 조사 참여를 독려하고 진행을 도움. - 최종 조사에 참여한 인원은 다음과 같음:
Korea Institute of Child Care & Education 3 ∙ 교사: 919명 ∙ 원장: 187명 ∙ 계: 1,106명 □ 전문가 및 관련 부처와의 회의 - 본 조사 실행 과정에서 OECD ECEC 분야 대응부처인 교육부 유아교육과와 정책연구실무협의회를 개최하여 주요 사안을 협의하고, OECD Extended Network 회의에서도 교육부 파견 인력과 업무 협의를 진행하였으며, 조사 실시하는 과정에서 유치원에는 교육부가, 어린이집에는 보건복지부가 조사 협조 요청 공문을 전달함. □ 국제회의 참여를 통한 조사 진행 조율 - 2018 본 조사 실행 과정에서, 오프라인 국제회의는 총 2회 개최됨:
∙ 2018. 10. 4-5: 프랑스 파리에서 개최된 OECD ECEC Extended Network Meeting ∙ 2018. 10. 25-26: 대한민국 서울에서 개최된 OECD TALIS 3S NPM Meeting
라. 선행연구 검토
□ 유아교육･보육의 질 제고를 위해서는 교사의 전문성 향상이 무엇보다 중요한데 (최윤경･박진아･이솔미･조현수, 2017), 교사는 사회정서적으로 지지적인 학습 환경을 제공하며(Jennings, 2015), 다양한 발달 영역을 촉진시키며(홍길회･김 경미, 2018), 또래관계에도 영향을 미치는 것으로 나타남(Sroufe, 1983). □ 교사 역량 및 전문성 - 교사 역량 및 전문성은 다양하게 정의될 수 있는데, 교사의 높은 학력 및 경 력이 전문성으로 이어진다는 선행연구들이 있는 반면(예: 김현진, 2008; 김 현진･신은수, 2008; 이경돈, 2010; 이순영, 2009), Early와 그의 동료들 (2007)은 학위 및 전공보다는 전문성 제고를 위해 아동과의 상호작용 및 교 수학습 실행에 초점을 맞춰야 한다고 주장함. - 최근 특수요구를 가진 유아에 대한 교육의 필요성도 증가하여(이연승･조인 영, 2017; 김정희･정희정, 2017), 이에 대해서도 전문성의 향상이 필요한 시 기임.❙요약 4 □ 교사 복지 및 행복감 - 교사 복지 및 행복감 역시 유아교육･보육의 질과 연관성이 있는 것으로 나타 났는데, 교사의 개인 복지인 여가만족은 교사효능감 및 생활만족도와 정적 상관을 가지는 것으로 나타났으며(김선영･서소정, 2010), 교사의 웰빙, 마음 챙김, 자기 연민 및 긍정 정서는 교실 내 유아와의 상호작용과 정적 상관을 갖는 것으로 나타남(Jennings, 2015).
2. 사업 추진 배경
가. OECD TALIS Starting Strong Survey 사업 개요
□ OECD TALIS란? - 조사 목적: 국제적으로 비교 가능한 데이터를 제공하여 정책입안자들이 ECEC 서비스의 질을 향상하는 데 참고한 자료를 제공하는 것. - 조사 내용: 교사 전문성을 중심으로 ECEC의 질의 구성요소에 관한 내용 - 조사 대상: 칠레, 아이슬란드, 일본, 한국, 터키, 덴마크, 독일, 이스라엘, 노 르웨이에서 3-5세 유아를 대상으로 교육 및 보육을 제공하는 교원.나. OECD TALIS 3S 사업 추진 현황
□ TALIS Starting Strong Survey 추진체계
- OECD Extended ECEC Network, OECD 사무국, 기술자문단, 그리고 국 제 컨소시엄인 IEA Data Processing and Research Center(DPC), 설문 지 개발그룹(RAND), 캐나다 통계청, IEA 사무국이 참여하고 있음. □ TALIS Starting Strong Survey 참여국 및 추진일정
- 본 사업은 2015년에 착수되어, 2016년에 대상 기관 표집 및 예비조사(Pilot Study)를 실행했으며, 2017년 현장 조사(Field Trial)를 실행하였고, 2018 년부터 9개국의 데이터 수집을 완료함.
- IEA에서는 데이터 클리닝과 가중치 작업 중에 있으며, 기초분석 보고서는 2019년에, 심층분석은 2020년부터 2022년에 발표 예정임.
Korea Institute of Child Care & Education 5
3. 사업 경과 및 성과
가. 2018 3S 본 조사 추진 과정
□ 국가별 조정(National Adaptation) - 국가별 특징에 따라 변경 및 조정해야 하는 특정 문항들을 확인하여, 아래와 같이 국가별 조정 서식(National Adaptation Form: NAF)에 기록함: ∙ 2018. 3. 18: ISC에 NAF 1차 초안 제출∙ 2018. 4. 13: ISC 피드백 후, 최종본 제출 □ 번역 및 번역 확인(Translation Verification)
- TALIS Starting Strong Survey Operations Procedures Unit 3(OECD, 2017)를 바탕으로 온라인 eAssessment 프로그램을 통해 설문 문항을 번역 및 검수한 후, 5월 10일에 ISC에 제출했으며, IEA의 확인 후에 6월에 최종 번역 승인을 받음. □ 레이아웃 확인(Layout Verification) - eAssessment에서 최종 설문지 확정 후, 페이퍼 설문도구의 레이아웃을 검토 하는 과정을 거쳐, 최종으로 6월 21일에 레이아웃을 확정하고, 이를 바탕으 로 온라인 설문도구를 6월 25일에 확정하였음. □ 본 조사(Main Survey) 실시 및 데이터 제출 - 본 조사 일정: 6월 말부터 조사 실사를 시작하였으며, 이를 위해 전문조사 업 체를 선정하였고, 기관별 코디네이터 지정을 위하 실사 한 달 전부터 연락을 실시함.
- 조사대상 표본 추출: TALIS Starting Strong Survey의 모집단은 3-5세 학 급을 구성하고 있는 유치원과 어린이집으로, 2016년 4월 기준의 기관 리스 트로 표본틀을 구성하였으며, 최종 186개원의 원장 186명과 교사 932명이 조사에 참여함. - 기관내 표본 추출: 본 조사의 기관 내 표집은 WINW3S를 활용하여 연구팀에 서 직접 수행하고, 코디네이터 교사를 선정하여 리스트를 확보하고 참여를 독려함. - 본 조사 실사 과정: 본 조사 설문은 온라인으로 개발하였으며, 기관 조사는 전문 조사업체를 통해 진행하였고, 모니터링 시스템을 통해 확인함.
❙요약
6
나. 2018 OECD TALIS 3S 사업의 성과
□ 제7차 OECD ECEC Extended Network Meeting □ OECD TALIS 3S 2018 NPM Meeting in Seoul □ 국제 온라인 회의(webinar) □ 조사 품질 관리(Quality Observation) □ 비밀 유지 서약(Confidential Agreement) □ ECEC 기관 내 조사관리자(코디네이터) 선정 □ 조사 Consulting다. 2018 OECD TALIS 3S 사업의 결과
□ 필수 응답률 완료 □ OECD TALIS 3S 분담금의 납부4. 향후 계획 및 고려 사항
가. 향후 계획
□ 2019년 데이터 클리닝 및 배포 □ 2019년 10월경 조사에 대한 일반적 분석 완료 및 발표나. 추진 상 고려 사항
□ 일정한 연구진의 유지 □ 온라인 화상 회의를 위한 물리적 환경 구비 □ 연구진 전체 국제회의 참여에 대한 고무적 대응 및 활성화OECD TALIS 국제 유아교원 비교연구
- OECD TALIS Starting Strong Survey 2018 본조사 수행 사업 보고서
-Ⅰ
서론
1. 사업 필요성 및 목적 2. 사업 내용 3. 사업 방법 4. 선행연구 검토9
Ⅰ. 서론
1
사업 필요성 및 목적
영유아 교육과 보육의 질을 좌우하는 가장 중심적인 요소가 ‘교사’의 역량임은 이 분야의 전문가뿐 아니라 영유아 양육에 조금이라도 관심이 있는 사람이라면 누구라도 부인할 수 없는 일일 것이다. 물리적 환경이나 교재가 아무리 우수하다고 평가되는 것이라 하더라도 그것을 활용하고 직접 영유아에게 제공하는 교사의 역량이 부족하다면 그 교육･보육적 효과는 기대치에 못 미칠 것이다. 반대로 교재 교구가 풍족하지 못하다 할지라도 전문성을 가진 역량 있는 교사가 영유아를 돌본다면 물리적 부족함은 교사가 큰 역할 앞에 무의미해지며 영유아의 성장과 발달에 보다 풍요롭고 긍정적인 영향을 줄 수 있을 것이다. 그러므로 우수한 교사의 배출과 이를 위한 교사 정책의 수립은 영유아에게 최선의 환경을 제공하는 교육･ 보육 정책이자 육아지원연구가 가장 중심에 두어야 할 과제 중 하나이다. 그럼에도 우리나라 현실에서 영유아 교육과 보육을 담당하는 교사나 원장에 대한 관리나 지원은 의무교육 체계 속에 있는 초중등 교사에 비해 그 수준이 충분치 않아 조금 더 심도 깊은 현황 파악과 개선 노력이 요구되고 있다. 경제협력개발기구 OECD에서는 아동의 공평한 출발선과 양질의 교육･보육 서비스를 제공하기 위해, 또한 초중등 학교에 비해 열악한 교직 및 근로 환경에 처한 영유아교사의 전문성 제고와 처우의 개선을 위해, 영유아 교원(교사와 원장 원감 등 관리자 포함) 국제비교 연구를 진행하고 있다. 영유아교사의 전문성 제고와 처우 개선, 교사 역량 개발을 통한 취학 전 양질의 교육･보육 서비스 제공은 우리 나라에서도 당면한 현안으로, 한국은 2017년부터 OECD 영유아교원 국제 조사 프로젝트 중 3~5세 연령을 담당하는 교원에 집중한 유아교원 부문(ISCED 0.2)에OECD TALIS 국제 유아교원 비교연구 OECD TALIS Starting Strong Survey 2018 본조사 수행 사업 보고서 10 참여하고 있다. 국제적 프로젝트에 참여해 교원에 대한 조사를 실시함으로써 향후 국제비교가 가능한 유아교사1) 데이터를 산출하는 결과를 얻고 또한 한국이 육아 및 영유아기 교육･보육 강국으로서 교사 관련 현황 파악뿐만 아니라 교사 관련 강점 및 약점에 대한 분석을 통해 보다 효율적인 교사 정책 수립의 기초자료를 확보할 수 있게 될 것이다. 이러한 맥락에서 본 연구는 「TALIS 국제 유아교원 연구 1주기 사업(OECD Teaching and Learning International Survey(TALIS) Starting Strong Survey 2018, 2015-2019년)」에 참여하는 과정에서 중심 사업이 되는 ‘교원 본조사’를 진행하고 그 사업 추진 내용을 일목요연하게 정리하면서 기록하는 데 목적을 두고 있다. 조사에 대한 결과는 이후 2019년 연구사업에서 진행할 예정이므로, 2018년 사업 과정은 조사의 충실한 진행과 사업 경과보고까지만 포함하게 되어있다.
요컨대, 본 연구에서는 OECD 교육기술국 ECEC(Early Childhood Education and Care) 네트워크에서 주관하는 영유아 교육･보육 분야 최초의 국제 프로젝트 「TALIS 국제 유아교원 조사」 1주기 사업(OECD TALIS Starting Strong Survey, 2015-2019년)에 참여함으로써, 국제적으로 비교 가능한 유아교원 데이터를 산출 하고자 하며, 이를 위해 2018년 전국 유아교원 대상 본 조사 수행에 필요한 절차와 과정을 OECD가 제시하는 기준에 따라 준수하고 이행하고자 한다. 이를 계기로 ECEC 교사 및 원장의 역할 강화와 전문성 증진을 도모하는 국제적 노력에 동참 하고, 국내외적으로 요구되는 양질의 교사 정책 수립에 필요한 기초자료를 확보 하게 될 것으로 본다. 1) 한국은 유아교원(3-5세 아동 대상 교사와 원장, ISCED 0.2)만을 대상으로 TALIS 국제비교 연구에 참여함. 향후 2주기 사업에서는 관련 예산의 확보를 고려하여 영아교사(0-2세 아동 대상 교사)도 함께 조사하는 방안을 논의할 수 있음.
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
Ⅰ. 서론 112
사업 내용
「TALIS 국제 유아교원 연구 2018」 1주기 사업(OECD TALIS Starting Strong Survey, 일명 International ECEC Staff Survey, 2015-2019년)」의 2018년 연구사업 진행 내용을 보면 다음의 <표 Ⅰ-2-1>과 같다.
표 Ⅰ-2-1 OECD TALIS Starting Strong Survey (2015-2019) 연도별 일정
연도 사업 진행 조사 대상 2017년 현장 예비조사(Field Trial) 실시 및 설문 문항 확정 전국 유치원･어린이집 42개원 총 359명 2018년 본 조사(Main Survey) 실시 전국 유치원･어린이집 258개원 총 2,264명 2019년 OECD TALIS 3S 보고서 발간 국제데이터 수합 및 발표 2020년 한국 유아교원 분석 보고서 발간 한국데이터 분석 및 국제비교연구 수행 즉, 우리나라가 OECD TALIS 영유아 교원 조사 연구에 참여하기로 결정한 2017년도에는 조사 진행을 위한 예비 조사가 실시되어, 문항 선정과 번역의 적절성, 조사 실시 실제, 현장 참여 정도 등에 대한 검토가 이루어졌다. 각 문항은 OECD 교육분야 조사연구를 주도적으로 진행하는 IEA가, 참여하는 9개 국가 공통으로 선정하고 문항에 대한 문화적 적절성, 번역의 적합성 등을 확인하고 문장마다 재검토와 승인을 하는 과정을 거쳐 확정하였다. 2017년-예비조사(field trial)에 이어서 본 연구과제에서 진행하고자 하는 내용은 OECD TALIS Starting Strong Survey(3S)에서 계획된 2018년 본 조사를 실시 하는 것이다. 전국 유치원･어린이집 258개원 총 2,264명(교사, 원장 포함)을 대상으로 OECD TALIS 3S 설문 본 조사(Main Survey)를 실시하고, 전체 사업을 진행하는 국제연구사업 콘소시엄의 진행 절차에 따라 최종보고서 발간을 위한 조사과정, 관련 자료를 OECD IEA에 보고하는 것이다.
설문조사에 포함되는 대략적 내용은 다음에 제시된 <표 Ⅰ-2-2> 및 <표 Ⅰ- 2-3>과 같다.
OECD TALIS 국제 유아교원 비교연구 OECD TALIS Starting Strong Survey 2018 본조사 수행 사업 보고서 12 영역 문항내용 개인 배경 정보 - 성별, 나이, 학력과 같은 개인특성 - 최근의 전문성 개발 활동 - 전문성 개발이 필요한 영역 - 전문성 개발에 방해되는 부분 기관 배경 정보 - 기관의 위치 - 기관이 위치한 지역의 환경 - 기관 건물의 상태 - 재정적 지원의 종류 - 기관의 형태 - 업무별 직원의 숫자 - 유아의 숫자 - 특수요구를 가진 유아의 숫자 표 Ⅰ-2-2 교사대상 조사 내용 영역 문항내용 개인 배경 정보 - 성별, 나이, 학력과 같은 개인특성 - 기관에서의 고용형태 - 교육 및 연수 경험 전문성 개발 - 전문성 개발 활동 - 전문성 개발에 필요한 부분 - 전문성 개발에 방해되는 부분 시간 배분 - 총 근무 시간 - 유아와의 대면 시간 기타 업무에 할당된 시간 신념과 실행 - 교육･보육에 필요한 역량 - 재정 투입이 필요한 부분 - 기관에서 실행하는 활동들 - 개인의 역량 평가 - 상황에 따른 대처 방법 기관 내 실행 - 기관에서 유아와 하는 놀이 활동 - 기관에서 하는 수업 활동 - 기관에서 사용하는 교재 및 교구 기관의 특성 - 기관에서 직종에 따른 배치 - 기관 내 연령별 유아의 비율 업무환경 및 직무 만족도 - 교사의 역할 - 부모의 역할 - 직업의 사회적 지위 - 스트레스 - 이직 이유 표 Ⅰ-2-3 원장대상 조사 내용
Ⅰ
Ⅱ
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Ⅰ. 서론 13 영역 문항내용 페다고지적/행정적 리더십 - 기관 내 주된 의사결정자 - 기타 업무에 할당된 시간 - 원장으로서 최근 한 활동 - 기관이 받는 평가 - 부모 및 책임자에게 제공되는 서비스 - 기관에서 하는 활동 - 리더십에 방해되는 요인들 - 유아의 전이를 위한 활동 - 기관이 지향하는 가치 - 기관이 중점을 두는 발달 요인 교사의 전문성 개발 - 교사의 전문성 개발 활동 - 교사의 전문성 개발에서 원장의 역할 업무환경 및 직무 만족도 - 기관에 대한 평가 - 기관의 발전에 방해가 되는 요인 - 기관의 교사, 부모, 지역과의 협력 여부 - 교사 직업의 사회적 지위 - 스트레스 2015년부터 착수된 TALIS 3S 2018은 현재 9개국이 참여하고 있으며. 전체 사업 일정은 상기한 대로 ① 2017년 예비조사를 통한 최종 설문 문항 확정, ② 2018년 본조사 실시, ③ 2019년 6월 최종 보고서 발간으로 계획되어 있다. 따라서 OECD TALIS Staritng Strong Survey의 구체적 설문 내용과 본 조사(Main Survey) 결과는 2019년 OECD 최종 결과공표 이후에 공개 가능하며, 이에 따라 본 사업 보고서에는 사업절차, 연구설계, 진행과정을 담을 예정이다. 이와 더불어 조사 과정에서 나타나는 문제점, 요구 등을 함께 포함하여 제시하고자 한다.3
사업 방법
가. OECD와의 협업
2018년도 조사는 3S(Starting Strong Survey) 실시를 주관하는 OECD 사무 국을 비롯한 컨소시엄과의 협업으로 이루어진다. 조사를 위해 구축된 컨소시엄은 독일 함부르크에 위치한 IEA Data Processing and Research Center (DPC)와 네덜란드 암스테르담의 설문개발그룹(RAND), 그리고 캐나다 통계청의 IEA 사무국 으로 구성되어 있다. 작업이 진행되는 과정에서 설문 문항을 확정하고 우리나라
OECD TALIS 국제 유아교원 비교연구 OECD TALIS Starting Strong Survey 2018 본조사 수행 사업 보고서 14 실정에 맞도록 번역, 수정하는 작업은 RAND와, 그리고 조사를 실시하면서 응답률 기준(75%)을 맞추기 위한 방안, 조사 진행 지원, 샘플링 등의 조사 관련 문제는 DPC와 협업을 실시하였다. 뿐만 아니라 결과 분석을 위한 조사결과표 양식과 분석 변인 등은 전체 IEA와 캐나다 통계청 담당자가 함께 협의하고 의견 수합, 조언을 하는 등 업무 진행 상황에 따라 각 기관이 담당하는 부분에 대해 효율적이고 민주적으로 협업을 실시하였다.
TALIS 3S 조사는 OECD가 주관하여 진행하는 것이므로 OECD의 조사 계획 일정과 방식에 따라 수행하는 것은 기본적인 요구사항이다. 이에 더하여 필요에 따라 회의(온라인-오프라인)에 참석하여 의견을 교환하고 이메일이나 유선 통화를 통해 진행상황을 확인하고 문제점을 질의, 논의하는 방식으로 이루어진다.
이러한 과정을 원활하게 수행하기 위해 연구진은 OECD 사무국 프로젝트 관리 국과 컨소시엄 사이트에 등록되어 연구책임자는 NPM(National Project Manager), 데이터 관리 담당 연구진은 NDM(National Data Manager)/NSM(National Sampling Manager)으로 위촉되어 활동하였다. 구체적인 사업 진행 관련 내용은 다음 장의 추진 경과에서 제시하고자 한다.
나. 조사 실시
본 조사는 온라인 설문조사로 실시되었다. 연구진과의 협의를 통해 한글 번역된 원장용과 교사용 설문지가 OECD에서 구축한 웹사이트에서 제공되고 여기에 답할 수 있도록 조사대상이 되는 각 유치원과 어린이집의 코디네이터에게 안내가 갔다. 그리고 해당 기관의 대상 교사와 원장이 자율적으로 온라인에 접속하여 설문에 응하도록 구성하였다. 각 기관에서 선정된 코디네이터에 대한 교육은 응답 매뉴 얼을 전달한 후 유선으로 설명을 진행하였고 필요한 경우는 조사원이 방문하여 조사에 참여할 수 있도록 유도하고 안내하였다. 2017년 전국을 대상으로 무선 표집된 유치원과 어린이집 원장 258명, 교사 2,006명 등 총 2,264명2)을 대상으로 하였으나 표집 시기와 조사 시기의 격차로 인한 기관 변화, 응답률의 저조 등 여러 상황으로 인해, 결과적으로 187개 어린 이집 및 유치원의 원장 187명과 교사 919명 등 총 1,106명의 조사 결과가 최종 2) 구체적인 유형별 분류는 공개가능여부 확인 후 보고서에 제시하고자 함.Ⅰ
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Ⅰ. 서론 15 유효 표본으로 인정되었다. 기 언급한 바와 같이, 조사 대상은 2017년 예비연구 과정에서 표집을 통해 확보되었고 이들에 대한 확인 및 승인절차는 OECD TALIS 국제연구 컨소시엄에서 진행되었다. 우리나라의 경우 원장(leaders) 외에 3세 이상 (ISCED 0.2) 유아를 담당하는 교사(staff)만을 대상으로 하므로 각 기관의 유아 교사 수를 확인하여 적정 수준의 예상 조사대상 수를 확정하였다. 조사 과정에서 이루어지는 진행 상황, 개별 응답 결과, 발생 문제점 등은 프로 젝트 수행을 위한 OECD TALIS 국제연구 컨소시엄이 제공하는 시스템의 웹사이트 (https://sp.iea-dpc.org/sites/3s)에 수시로 업로드 되었다. 표 Ⅰ-3-1 조사 참여자 (최종) 교사 원장 계 919 187 1106다. 전문가 및 관련 부처와의 회의
조사사업의 원활한 진행을 위해 OECD에서 임명한 ‘조사 품질 관찰자(Quality Observer for Survey)’와 회의를 개최하여 조사진행의 어려움에 대한 자문을 받았고 품질 관찰을 위한 지원을 제공하였다. 즉, 조사에 대한 현황 브리핑과 함께 조사 대상 기관 중 20지역을 선별하여 관찰자가 방문하고 진행을 확인할 수 있도록 편의를 제공하였다.또한 OECD ECEC 분야에 대한 우리나라의 대응 부처인 교육부 유아교육과와 지속적인 정책연구실무협의회를 개최하여 주요 사안을 협의했으며, 프랑스 파리 에서 개최된 OECD Extended network 회의 시에도 교육부 파견 인력과의 업무 협의를 통해 우리나라 조사에 대한 OECD와의 논의를 원활하게 진행하였다. 한편 국내에서 조사를 실시하는 과정에서는 유치원에 대해서는 교육부가, 어린이집에 대해서는 복지부가 조사 협조를 요청하는 공문을 전달하여 조사가 원활하게 진행될 수 있도록 하는데 일조하였다.
OECD TALIS 국제 유아교원 비교연구 OECD TALIS Starting Strong Survey 2018 본조사 수행 사업 보고서
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라. 국제회의 참여를 통한 조사 진행 조율
OECD TALIS 3S 프로젝트와 관련된 오프라인 회의는 2018년 동안 총 2회 실시 되었다. 첫 번째는 2018년 10월 4일~5일 사이에 개최된 ‘세계경제협력기구 영유아 교육･보육 네트워크 확대회의(OECD ECEC Extended Network Meeting)’로 프랑스 파리에서 열렸다. 여기에서는 지금까지의 TALIS 3S 사업의 진행 사항과 향후 업무에 대한 안내, 각 국가별 필요사항 논의 등이 협의되었다.
두 번째 회의는 10월 25일, 26일 양일간 진행된 OECD TALIS 3S NPM Meeting 으로, 프로젝트 진행 기간 동안 해마다 개최되는데 올해는 우리나라 서울에서 개최 되었다. 이를 육아정책연구소가 지원하여 진행하였으며 데이터 수집상의 문제와 해결 방안, 결과 표 및 변인 구성에 대한 구체적인 논의 등이 이루어졌다. 오프라인 회의 외에 OECD 본부 사업국이 주최하는 온라인 회의(webinar) 또한 2차례 개최되어 조사 진행 과정 중간에서의 점검 필요 부분, 어려운 점에 대한 국가별 보고와 조언 등이 이루어졌다. 표 Ⅰ-3-2 국제회의 참여 내역 회의 구분 회의명 일정 장소/주요내용 오프라인 제1차 OECD ECEC Extended Network 2018. 10. 4-5 프랑스 파리 제2차 OECD TALIS 3S NPM Meeting 2018. 10. 25-26 한국 서울 온라인 제1차 1 st Webinar 2018. 4. Web 제2차 2nd Webinar 2018. 9 Web
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선행연구 검토
유아교육･보육의 질에 영향을 미치는 요인들 중 실제로 교육 및 보육 프로그램을 실행하면서 유아와 대면하여 상호작용하는 교사는 유아의 발달에 영향을 미치는 주요 요인이며(이선미･이다인, 2017), 교사 실태 보고서에서 최윤경, 박진아, 이솔 미, 그리고 조현수(2017)는 교육･보육 과정의 질을 제고하기 위해서는 무엇보다 교직원의 전문성의 향상이 유아의 성장발달을 위한 가장 큰 정책적 목표라고Ⅰ
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Ⅰ. 서론 17 주장하였다. 교사는 사회적이고 정서적으로 지지적인 학습 환경을 제공하며(Jennings, 2015), 유아와의 친밀한 관계를 통해 주변에 대한 긍정적인 반응을 불러일으켜 사회정서적 발달을 도모할 뿐만 아니라, 인지발달을 매개하기도 하며, 교육과정 설계, 놀이 촉진, 생활습관지도, 평가, 프로그램 운영에 걸친 다양한 역할을 실행한다(홍길 회･김경미, 2018). 특히나 최근에는 기관에 재원하는 유아의 연령이 점차적으로 낮아지고 있으며, 기관에서 교사와 보내는 시간은 증가함에 따라 유아 발달에 보다 주요한 영향력을 미친다고 볼 수 있다(한준아･김지현･조윤주, 2017). 실제로 많은 문헌에서 교사 요인이 유아에게 미치는 영향에 대해 논의하고 있는데, 교사는 언어인지적 학습 환경을 조성할 뿐만 아니라 초기 가족 외 성인과의 관계를 형성함을 통해 또래관계에도 중요한 역할을 하며(Sroufe, 1983, 한준아 외, 2017: 230에서 재인용), 실제로 교사와 친밀한 관계를 맺는 유아들은 보다 적응을 잘 하고(이예진, 2014; Birch & Ladd, 1997; Brock & Curby, 2014, 한준아 외, 2017: 230에서 재인용), 또래관계도 보다 원만한 것으로 나타났다(박지선, 2000; Brock & Curby, 2014).반면, 유아기 초기에 교사와의 부정적인 관계 형성은 이후의 발달에도 지속적인 악영향을 미치는데, 2015년부터 대두된 교사의 아동폭행사건들에서 비춰지는 유아기에 받은 학대는 그 이후에 받은 학대보다 부정적인 영향을 미치며 (Lansford et al., 2007, 박소윤･서현아･강현미, 2017: 320에서 재인용), 이러한 학대의 경험은 이후의 불안감과 우울과 같은 내재적 문제와 공격성, 사회부적응과 같은 외현화 문제와 연관성을 가진다(김평화･윤혜미, 2013; Bolger & Patterson, 2001, 박소윤 외, 2017: 320에서 재인용). 또한 이러한 학대 사건들의 주된 원인 으로 교사의 인성과 직무스트레스가 조명되어 교육･보육과정을 실행하는 교사의 업무환경 및 만족도에 대한 관심 역시 늘어나고 있다(이선미･이다인, 2017).
이렇듯 교육･보육과정에 지대한 영향을 미치는 교사는 국제적으로도 ECEC (Early Childhood Education and Care)를 구성하는 주된 기제로 대두되어 구체적으로 OECD Starting Strong(Ⅲ)에서 아동발달의 향상을 위한 다섯 가지 정책과제 중 하나로 목표 및 최소기준의 설정, 커리큘럼, 가족･지역사회 연계, 데이터 연구 및 모니터링과 더불어 교직원의 질이 논의되었다(OECD, 2012, 최윤경 외, 2017: 9에서 재인용). 그리고 한국연구 등재지 21종에 2000년부터
OECD TALIS 국제 유아교원 비교연구 OECD TALIS Starting Strong Survey 2018 본조사 수행 사업 보고서 18 2016년까지 게재된 유아교육 관련 논문 183편을 리뷰한 연구(장상옥, 2018)에서 역시 최근 교사의 핵심역량 및 직무만족에 대한 연구들이 늘어나고 있음을 분석 결과로 제시하였으며, 유아교육 교원은 유아의 성장과 발달에 부모와 함께 영향을 미치기 때문에(강민정･김효단･김경철, 2016, 장상옥, 2018: 340에서 재인용) 더 많은 관심이 요구된다고 하였다. 또한 유아교육관련 질적 연구의 동향을 분석한 연구(황윤정･김정희, 2018)에서는 대부분의 질적 연구들이 교육과정 및 교수학습에 치우쳐 있어 교사의 복지, 교직생활 및 교사인식에 관한 연구가 더 필요하다고 하였다. 교사 관련 문헌들을 주제별로 보다 세부적으로 살펴보면 다음과 같다. 1) 교사 역량 및 전문성 유아교육･보육의 향상을 위해서는 뛰어난 물리적 환경을 제공하는 것도 물론 의미가 크지만 무엇보다 교사의 역량 및 전문성이 요구된다(김태윤･김미숙, 2018). 교사의 전문성에 대한 정의는 다양한데, 이은화, 배소연, 그리고 조부경(1995, 김태윤･김미숙, 2018: 98에서 재인용)은 “유아에게 양질의 서비스를 제공하기 위해 유아교사가 갖춰야 하는 지식과 기술”로 전문성을 정의하였으며, 김은설 등 (2009)은 전문성이 아동발달에 대한 전문지식, 영유아를 보살필 수 있는 소양과 신념 및 태도, 다양한 현장 경험 및 경력을 바탕으로 한 직무 능력, 부모 및 기관 관계자와의 관계로 구성된다고 정의하였다(김은설 외, 2009: 19-20, 최윤경 외, 2017: 47에서 재인용). 전문성과 관련된 선행연구들을 살펴보면, 교사의 높은 학력과 경력은 연수 및 재교육의 기회로 이어지며, 높은 기관 및 개인 만족도는 전문성발달 수준과 연관성 을 가진다는 것을 알 수 있다(김현진, 2008; 김현진･신은수, 2008; 이경돈, 2010; 이순영, 2009). 또한 김태윤과 김미숙(2018)의 연구에서 3-5세 보육교사 226명을 대상으로 교사의 전문성 발달 수준이 유아권리를 존중하는 보육으로 어떻게 이어 지는지 살펴본 결과, 유아에 대한 이해, 상호작용, 과정 계획 및 실시, 평가 등 보육교사의 전문성 발달수준은 유아권리를 존중하는 보육의 실행으로 이어지는 것으로 나타나, 교사의 경력 및 재교육의 중요성을 다시 한 번 시사하였다.
반면 Early, Maxwell, Burchinal과 그의 동료들(2007)은 교사의 학위 및 전공은 교육의 질 및 아동의 학업능력과 유의한 관계가 없음을 나타내어 오히려
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Ⅰ. 서론 19 전문성 제고를 위해서는 실행과 아동과의 상호작용에 초점을 맞춰야 함을 시사 하였다(최윤경 외, 2017: 46에서 재인용). 보다 구체적으로 박은혜와 조운주 (2015)는 여러 역량들 중 대인관계능력을 유아교사의 직무수행을 위한 핵심 역량 이라고 주장하였으며, 대인관계역량이 높은 교사는 유아의 대인관계 능력을 향상 시키는 것으로 나타났다(김희정･박유영･조은정, 2009). 최근에는 특수요구를 가진 유아에 대한 교육적 제고(이연승･조인영, 2017) 및 점차적으로 증가하는 다문화 가정의 유아에 대한 교육적 필요성(김정희･정희정, 2017) 역시 증가하고 있어 이에 대한 전문성의 향상이 더욱더 필요한 시점이다. 2) 교사 복지 및 행복감 교사 복지 역시 유아교육･보육의 질과 연관성을 갖는 것으로 나타났는데, 실제로 보육 현장에서 처우에 불만족한 교사들이 현장을 떠남으로 인해 보육의 질 저하로 이어져, 정부에서도 지속적으로 처우 및 복지 개선을 위한 노력을 해오고 있다 (박지영, 2011, 이선미･이다인, 2017: 144 재인용). 이선미와 이다인(2017)은 교사효능감이 교사의 전문성에 긍정적 영향을 미친 다는 연구 결과를 바탕으로(김선영･서소정, 2010), 교사효능감에 교사 복지 중에 서도 개인적 복지인 여가생활이 어떠한 영향을 미치는지 알아보았다. 그 결과, 여가 만족, 교사효능감, 생활만족도 간의 정적 상관관계가 보고되어 교사의 스트레스 해소 방법으로서의 여가생활이 교사의 직무에도 영향을 미칠 수 있음을 나타내었다. 또한 Jennings(2015)의 연구에서는 교사의 웰빙, 마음 챙김(mindfulness), 자기 연민(self-compassion)과 방문하여 관찰된 교육의 질과의 연관성을 살펴보았는데, 그 결과, 마음 챙김, 자기 연민, 자기 효능감, 그리고 긍정 정서는 교실 내에서 유아의 정서적인 지지와 정적 상관을 가진 반면, 교사의 정서적 소진과 분리 (depersonalization)는 훈육에서의 민감성과 부적 상관을 가지는 것으로 나타났다.OECD TALIS 국제 유아교원 비교연구
- OECD TALIS Starting Strong Survey 2018 본조사 수행 사업 보고서
-Ⅱ
사업 추진 배경
1. OECD TALIS Starting Strong Survey 사업 개요 2. OECD TALIS 3S 사업 추진 현황
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Ⅱ. 사업 추진 배경
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OECD TALIS Starting Strong Survey 사업 개요
가. OECD TALIS 3S란?
영유아기 교육과 보육(ECEC)은 유아의 행복한 미래를 위한 인지적, 비인지적 역량 개발을 돕고 유아가 앞으로 생애의 기반을 마련하는데 있어서 중요성을 갖는다. 특히 유아와 가족에게 긍정적인 효과를 안겨다주기 위해서는 무엇보다 ECEC의 질(quality)적인 측면이 부각되고 있다. ECEC의 질을 정의하는 것은 어렵지만, 보통은 교직원대 아동 비율, 집단크기, 교사 양성과 같은 구조적 요소에 초점을 두었다면, 최근에는 교직원과 아동 간의 상호작용 같은 과정적인 질도 중요한 과제로 여겨지고 있다(OECD, n.d.).
ECEC의 OECD TALIS(Teaching and Learning International Survey) Starting Strong Survey(3S)는 ECEC 교원을 대상으로는 최초로 실시하는 영유아 교육･ 보육 교원 국제 비교 조사로, 유치원 어린이집 교사와 원장이 자신의 전문성 개발, 페다고지적인 신념, 기관 환경, 그리고 리더십, 운영, 기관 관련 이슈들 등 다양한 주제들에 관한 경험을 바탕으로 의견을 제시할 수 있도록 한다(OECD.org. 2018. 12. 5 인출).
1) 조사 목적
ECEC OECD TALIS 3S는 ECEC 교원에 관해 국제적으로 비교 가능한 정보와 데이터를 제공함으로써 각국의 정책입안자들이 ECEC 서비스의 질을 향상하는데 실질적으로 어떤 과제들이 중요한지 파악할 수 있도록 돕는 데 목적이 있다 (OECD, n.d.).
OECD TALIS 국제 유아교원 비교연구 OECD TALIS Starting Strong Survey 2018 본조사 수행 사업 보고서 24 2) 조사 내용 본 사업은 ECEC의 질과 아동의 발달 및 복지와 같은 구체적 증거들, 그리고 우수한 ECEC 질의 구성요소가 무엇인지에 관해 대략적으로 아래의 내용들을 담고 있다(OECD, n.d.). 표 Ⅱ-1-1 OECD 제시하는 TALIS 3S의 주요 내용 대상 주제 기관 ∙ 기관 환경 ∙ 기관 분위기 교사 ∙ 교사교육과 양성 ∙ 교사의 자기효능감 ∙ 교사의 직업만족도와 근무 조건 ∙ 교사의 교수법 수행과 놀이 ∙ 교사 전문성 개발 ∙ 교사 전문성 실제 원장 ∙ 리더십 또한 이를 통해 도출된 국가 간 비교 분석 결과를 통해 교원에 관해 아래의 주요 질문을 다룬다(OECD.org. 2018. 12. 5 인출). • 참여국에서 누가 ECEC 교사를 맡고 있는가? 그들의 신념과 동기는 무엇이며, 이 것이 그들의 기관 환경 및 자기효능감에 어떤 영향을 미치는가? 자격 요건을 갖춘 교사를 모으고, 유지하고 개발하기 위해서는 어떤 정책이 마련되어야 하는가? • 질적으로 우수한 ECEC 환경을 어떻게 정의할 수 있으며, 이러한 구조적인 특징들은 어떻게 교사의 신념, 실행, 그리고 그들의 동료 및 유아와의 상호 작용과 연관되는가? • 서로 다른 사회 및 문화적 배경을 가진 유아들과 일하는 교사들이 같은 수준의 질을 보고할 것인가? 유아의 연령 및 특징에 따라 교사의 직업 만족도, 직업 환경 및 자기효능감이 다르게 나타날 것인가? 3) 조사 대상 본 조사의 주요 대상은 ISCED 2단계 교직원으로, 이는 3-5세 유아를 대상으로
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Ⅱ. 사업 추진 배경 25 교육 및 보육을 제공하는 교원을 의미하며, 일부 국가에서는 등록된 ECEC 기관 에서 3세 미만 아동을 대상으로 하는 교원까지 포함한다. 아래 <표 Ⅱ-1-2>와 같이, 국제 조사에 참여하는 국가는 총 9개국인데, 한국에서는 3-5세 유아 교원을 대상 으로 조사를 진행한다(OECD, n.d.). 표 Ⅱ-1-2 조사 참여국 ISCED 0.2(3-5세 유아)만 조사하는 국가들 ISCED 0.2와 3세 미만 영아까지 조사하는 국가들 칠레 아이슬란드 일본 한국 터키 덴마크 독일 이스라엘 노르웨이 자료: 최윤경･박진아･이솔미･조현수 (2017). 누리과정 성과 제고를 위한 교사 실태 및 지원 방안 연구. 육아정책연구소. p.194.2
OECD TALIS 3S 사업 추진 현황
OECD TALIS Starting Strong Survey는 그동안 OECD에서 진행한 Starting Strong 프로젝트의 연장선에서 추진하여왔다(그림 Ⅱ-2-1 참고).
OECD TALIS 국제 유아교원 비교연구 OECD TALIS Starting Strong Survey 2018 본조사 수행 사업 보고서
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OECD Starting Strong 프로젝트를 통해 ECEC의 질 제고와 모니터링 및 측정을 위해 정책과 ECEC 환경, 가정 환경 및 아동의 성장, 발달, 웰빙과의 분석 틀에서 2013년 ECEC 데이터 개발 전략을 수립하여 국제유아교원조사(TALIS Starting Strong Survey)로 발전시켜왔다. 2013년 이후 설문지 개발과 pilot study, 현장조사(Field trial) 이후 2018년 본 조사를 실시하였다.
1) TALIS Starting Strong Survey 추진체계
TALIS Starting Strong Survey의 추진체계는 크게 OECD 회원국 중심의 Extended ECEC Network와 OECD 사무국 그리고 기술자문단과 2015-2019 TALIS Starting Strong Survey 수행을 위해 OECD와 계약을 맺은 국제 컨소 시엄으로, IEA Data Processing and Research Center (DPC), 설문개발그룹 (RAND)과 캐나다 통계청, IEA 사무국이 참여하고 있다(그림 Ⅱ-2-2 참고).
그림 Ⅱ-2-2 TALIS Starting Strong Survey 추진 체계
자료: IEA(2016). Consortium’s Progress Report. 1st Meeting of National Project Managers for the TALIS Starting Strong Survey.
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Ⅱ. 사업 추진 배경 27 IEA Data Processing and Research Centre(DPC)은 컨소시엄 리더로 컨소 시엄 업무의 총괄책임을 하며 IEA 사무국에서는 IE DPC 업무를 보조하면서, 컨소시엄에서 주로 설문문항에 대한 업무와 TALIS Starting Strong Survey 추진에 대한 모니터링 업무 담당하고 있다. QEG(Questionnaire Expert Group): 은 IE DPC와 연계하여 설문문항의 개발과정에 대한 자문 역할을 담당한다. 참여 국의 국가사업책임자(National Project Manager)는 국가 수준에서 이루어지는 TALIS Starting Strong Survey 관련 업무의 총괄책임 역할을 수행하고 있다.2) TALIS Starting Strong Survey 참여국 및 추진일정
1주기 TALIS Starting Strong Survey 사업에는 총 9개국이 참가하며 참가국 중 덴마크, 독일, 이스라엘, 노르웨이 4개국은 3-5세와 함께 3세 미만 영아교사에 대한 조사도 함께 진행하였다.
표 Ⅱ-2-1 TALIS Starting Strong Survey 참여국
국가 목표모집단 ISCED 0.2 U3 칠레 ◯ 덴마크 ◯ ◯ 독일 ◯ ◯ 아이슬란드 ◯ 이스라엘 ◯ ◯ 일본 ◯ 대한민국 ◯ 노르웨이 ◯ ◯ 터키 ◯ 2015년에 착수된 본 사업은 2016년부터 본격적으로 대상 기관을 표집하고 2016년 7월 1차 NPM 회의를 시작으로 2016년 3-5세 유아교사와 원장을 대상 으로 예비조사(Pilot study)를 실시하고 2017년 현장조사(Field trial)를 수행 하였다. 예비조사와 현장조사를 통해 설문문항과 설문번역, 설문시간 및 조사문항의 정합성 등을 확인하여 2018년 본 조사를 위한 최종 문항을 선정하였다.
2018년 3월부터 북반부에 위치한 나라를 시작으로 본 조사가 시작되어 11월 15일까지 참여한 9개국의 데이터 수집이 완료된 상태이다.
OECD TALIS 국제 유아교원 비교연구 OECD TALIS Starting Strong Survey 2018 본조사 수행 사업 보고서
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그림 Ⅱ-2-3 TALIS Starting Strong Survey 일정
자료: IEA(2017a). Consortium Progress Report. 2nd Meeitng of National Project Managers for the TALIS Starting Strong Survey.
조사를 총괄하는 IEA에서는 데이터 클리닝과 가중치 작업을 진행 중에 있으며 OECD에서는 2018년 10월 서울에서 개최된 4차 NPM 회의에서 향후 발간될 보고서의 분석틀과 주제 및 발간시기를 발표하였다. TALIS Starting Strong Survey 진행 전반에 대한 기초분석 보고서와 데이터베이스, 데이터 유저 가이드 등의 테크니컬 리포트는 2019년 발간 예정이고, OECD 분석틀에 기반하여 진행 할 예정인 심층분석은 2020년부터 2012년에 걸쳐 발표될 예정이다.
표 Ⅱ-2-2 TALIS Starting Strong Survey 보고서 발간 계획
발간물 발간형태 시기
TALIS Starting Strong Survey 2018: Ensuring quality
learning and well-being environments in ECEC centers Volume Ⅰ Oct. 2019 TALIS Starting Strong Survey 2018 international data
base, technical report and data user guide
Database/
technical reports Oct. 2019 Staff and centers for children under the age of three
years
Thematic report
First half of 2020 TALIS Starting Strong Survey 2018: Building a
High-Quality ECEC Workforce Volume Ⅱ Oct. 2020 Starting Strong Ⅵ: Quality beyond Regulations in ECEC Final report Q1 2021 자료: OECD(2018). OECD Progress Report. 4th Meeting of National Project Managers.
OECD TALIS 국제 유아교원 비교연구
- OECD TALIS Starting Strong Survey 2018 본조사 수행 사업 보고서
-Ⅲ
사업 경과 및 성과
1. 2018 3S 본 조사 추진 과정 2. 2018 OECD TALIS 3S 사업의 성과 3. 2018 OECD TALIS 3S 사업의 결과31
STEP 업무 담당
STEP 1 국가별 조정
1. IEA eAssessment Designer에 국제 조사도구들을 배포한다. ISC 2. 구조적이고 비구조적인 조정(adaptations)을 국가별 조정 서식(National
Adaptation Forms: NAFs)에 기록하여, ISC에 제출한다. NPM 3. 구조적이고 비구조적인 조정을 확인(verify)하고 구조적인 조정을 IEA
eAssessment Designer에 적용한다. ISC 4. IEA eAssessment에 적용된 변경사항을 확인하고 NAF에 피드백을
적어서 제출한다. NPM
5. eAssessment 번역 시스템(Translation System)에서 설문 문항들
을 “번역 준비됨(Ready for Translation)” 상태로 세팅한다. ISC/NPM STEP 2
번역 및 번역 확인
1. 모든 설문 문항을 번역하고 번역을 검토한 후, 모든 설문 문항을 “번역 확인(Translation Verification)” 상태로 제출하고, ISC에 보고한다.
번역가/검토자 NPM 2. 번역을 확인한다. IEA Amsterdam 3. 번역 확인을 통해 얻은 피드백을 적용하고, 페이퍼 설문지를 워드 파 일로 추출하여 레이아웃 확인을 준비한다. NPM STEP 3 레이 아웃 확인
1. 설문지를 레이아웃 확인(layout verification) 상태로 제출하고, ISC에
설문 도구가 변경(adapt)되고 번역 확인(verify) 되었음을 보고한다. NPM 2. 국가별 페이퍼 설문지의 레이아웃을 확인한다. ISC 3. 레이아웃 확인 후 피드백을 적용한다. NPM 4. 온라인 설문도구를 생성한다. ISC 5. 온라인 설문도구를 검토한다. NPM 6. 온라인 설문도구를 확정(finalize)한다. ISC
Ⅲ. 사업 경과 및 성과
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2018 3S 본 조사 추진 과정
2018 OECD TALIS 3S 사업은 다음의 네 가지 STEP으로 구성되어 있으며, 각 단계에서는 컨소시엄에서 ISC, NPM, IEA의 역할이 아래와 같이 구분되어 있다.
표 Ⅲ-1-1 본 조사 추진 단계
OECD TALIS 국제 유아교원 비교연구 OECD TALIS Starting Strong Survey 2018 본조사 수행 사업 보고서 32 STEP 업무 담당 STEP 4 본 조사 실시 1. 표본 기관에 보낼 자료들을 준비한다. NPM 2. 표본 기관에 자료들을 보낸다. NPM 3. 본조사(Main Survey)를 실행한다. NPM 4. 페이퍼 설문도구를 사용할 경우, 데이터를 입력한다. NPM 5. 데이터 및 관련 서류들을 ISC에 제출한다. NPM
가. 국가별 조정(National Adaptation)
설문 문항들을 번역하기 전, 국가에 따라 특정 문항을 변경하거나 조정해야 할 필요가 있을 수 있다. 하지만 국가 수준의 데이터를 수집하는 조사의 경우, 모든 참여국으로부터 비교 가능한 국가 간 데이터베이스를 구축하는 것이 목적이라는 점을 유념해야 한다. 따라서, 모든 국가별 조정은 국가별 조정 서식(National Adaptation Form: 이하, NAF)에 기록한다(OECD, 2017 :14).최종으로 수정된 용어집 및 2017년 예비 조사의 NAF를 참고하여 본조사를 위한 NAF를 2018년 3월 18일에 ISC에 1차로 제출하였다. 제출된 NAF 초안은 ISC에서 각각의 변경 사항을 승인하거나 기각할 수 있다. NPM은 ISC이 거부한 내용들에 대해 피드백을 달아서 보낼 수 있다. 본 조사의 NAF는 8차의 수정 후에 ISC에 최종본을 4월 13일에 제출했다. 그림 Ⅲ-1-1 NAF 내용 예시 국가별 조정은 국가 별로 필요에 따라 코딩이나 카테고리를 재구성하는 것과 같은 구조적 조정과 문항의 용어를 문화적인 맥락에 따라 바꾸는 구조적 조정으 로 나뉘는데, ISC는 최종 NAF를 확인하여 온라인 설문 제작 프로그램인 IEA
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Ⅲ. 사업 경과 및 성과 33 eAssessment Designer에 적용한다. NPM은 Designer에 적용된 국가별 조정을 리뷰하여, 피드백을 제공하고 최종 버전을 확정한다.나. 번역 및 번역 확인(Translation Verification)
NAF가 확정되고 eAssessment에서 국가별 조정을 확정한 후, 문항 별로 번역을 진행하였다. 2017년 예비 조사와 동일한 문항들을 다시 한 번 확인하고, 새롭게 추가되거나 변경된 문항들은 다시 번역하였다. 그림 Ⅲ-1-2 eAssessment Designer 접속 화면TALIS Starting Strong Survey Survey Operations Procedures Unit 3 (OECD, 2017)에 의하면 설문 문항의 번역을 할 때, 다음과 같은 가이드라인을 따라야 한다: • 문화적/맥락적 차이를 확인하고 최소화해야 한다. • 국제 버전과 의미상 일치하는 단어/용어 및 구절을 찾아야 한다. • 문장의 핵심이 되는 의미 및 수준이 손상되거나 변경되지 않아야 한다. • 국가별로 조정이 필요한 경우, 모든 변경 사항들은 적절하게 반영되고 기록
OECD TALIS 국제 유아교원 비교연구 OECD TALIS Starting Strong Survey 2018 본조사 수행 사업 보고서 34 되어야 한다. • 번역으로 인한 레이아웃의 변경은 최소화해야 한다. • 번역문은 언어의 수준이나 격식의 정도가 원문과 최대한 비슷해야 한다. • 번역문은 정확한 문법으로 작성되어야 한다. • ISC와 합의되지 않는 한, 번역문에 원문의 버전에서 정보나 설명을 추가하거나 빼지 않아야 한다. • 번역문은 해당 국가의 사회적, 정치적, 그리고 역사적으로 적합한 용어들로 구성되어야 한다. • 숙어적인 표현은 적절하게 번역되어야 하며, 문자 그대로 번역되어서는 안 된다. 맞춤법은 해당 국가의 맥락에 따라 적절하게 사용되어야 한다. 상기 기준들을 고려하여 eAssessment 시스템에서 문항들을 번역한 후에, 각 문항을 “번역 검토 준비 상태(ready for translation review)”로 세팅하여 완료 된 번역을 NPM이 검수할 수 있도록 하였다.
그림 Ⅲ-1-3 번역 시스템 패널
주: 왼편에 있는 Home 패널에서 문항을 선택하여, 번역 패널에서 번역된 문구를 입력하고, 오른쪽 패널에서 피드백 및 조정된 사항들을 기록한다.
자료: OECD(2017). TALIS Starting Strong Survey. Survey Operations Procedures Unit 3: Instrument Preparation. p. 41.
검토 준비 상태로 세팅된 문항들은 아래 [그림 Ⅲ-1-4]와 같이 기존 원문에서 변경된 사항들이 추적되어 볼 수 있도록 되어 있다. 따라서 번역 검토자는 원문과
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Ⅲ. 사업 경과 및 성과 35 번역된 내용을 초벌 번역된 내용을 문법, 문화적 맥락, 가독성 및 ECEC 용어 사 용 등 가이드라인을 바탕으로 최종 수정하였다. 그리고 내부적으로 검토를 마친 번역 문항들은 “번역 확인 준비 상태(Ready for Translation Verification)”로 세팅하여 제출 후, 5월 10일에 ISC에 보고하였다.그림 Ⅲ-1-4 번역 변경 사항 추적 예시
이후, IEA Amsterdam에서 제출된 번역을 확인하고 eAssessment에 각 문항 번역에 대해 “Severity Codes”에 따라 점수를 매기고, 필요한 경우 번역에 대한 대안을 제시하거나 수정을 요청한다. 각 severity code의 내용은 아래와 같다: • Code 1: 심각한 오류 발견 및 대폭 수정 요청. • Code 2: 심각하지 않은 오류 발견 및 일부 수정 요청. • Code 3: 더 나은 대체 문구나 단어 제시. • Code 4: 번역 승인. NPM은 IEA Amsterdam에서 보내온 번역 확인 내용을 보고, 이를 아래 [그림 Ⅲ-1-5]와 같이 승인하거나, 수정하거나, 기각할 수 있다. 번역 확인이 완료된 후에, 연구진 내부 논의 후 답변을 보내고 6월에 최종 번역 승인을 받았다. 그림 Ⅲ-1-5 번역 확인(Translation Verification) 및 NPM 피드백 화면 예시
OECD TALIS 국제 유아교원 비교연구 OECD TALIS Starting Strong Survey 2018 본조사 수행 사업 보고서
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일정 업무 책임자
2017-11-30 ~ 2017-11-30 Release international instruments for adaptation in the IEAeAssessment Designer ISC 2018-03-19 ~ 2018-04-02
Document structural and non-structural adaptations in National Adaptation Forms(NAFs), submit NAFs for verification to ISC
NPM
2018-04-02 ~ 2018-04-16
Verify structural and non-structural adaptations and implement structural adaptations in IEA eAssessment Designer ISC
다. 레이아웃 확인(Layout Verification)
eAssessment에서 번역, 번역 확인 및 최종 NPM 피드백을 통해 설문지가 확정된 후에는, 프로그램에서 설문지를 MS 워드 파일로 추출하여 페이퍼 설문도 구의 레이아웃을 확인하였다. 확인된 수정 사항은 워드 파일에 피드백을 적어서 2018년 6월 12일에 ISC에 제출하였으며, ISC는 해당 피드백을 페이퍼 설문도구에 적용하여 최종본을 6월 21일에 확정하였다. 이후, ISC은 확정된 페이퍼 설문도구 레이아웃을 기반으로 온라인 설문도구를 구축했으며, NPM은 만들어진 온라인 설문도구를 실행해보며, 온라인 상에서의 레이아웃에 대한 피드백을 제공하여, 6월 25일에 온라인 도구를 확정하였다.라. 본 조사(Main Survey) 실시 및 데이터 제출
1) 본 조사 일정TALIS Starting Strong Survey 본 조사는 2017년 현장조사(Field trial) 이후 준비가 착수되어 구조적이고 비구조적인 조정을 국가별 조정 서식(National Adaptation Forms)에 작성하는 것을 시작으로 하여 설문문항에 대한 확인, 번역 확인 및 온라인 설문 개발 등의 과정을 거쳤으며 우리나라의 경우 6월 말부터 조사 실사를 시작하였다. 이를 위해 전문조사 업체를 기술평가를 통해 선정하였으며, 조사대상 기관을 대상으로 조사 참여 여부 확인과 기관별 코디네이터 지정을 위해 실사 실시 한 달 전부터 조사대상 기관에 대한 참여 여부에 대한 연락을 실시하였다.
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Ⅲ. 사업 경과 및 성과 37 일정 업무 책임자 07.04.2018* ~ 2018-04-21Verify implemented structural adaptations in IEA eAssessment Designer and implement verification feedback in NAFs
NPM
2018-04-11 ~ 2018-04-23
Set questions to "Ready for Translation" to release them to the IEA eAssessment Translation System
ISC/NPM
2018-04-14 ~ 2018-04-28
Translate all questions and review translation Submit all questions to translation verification and notify SC
Translators/ Reviewers
NPM 2018-04-28 ~ 2018-05-15 Verify translations IEA
Amsterdam 2018-05-06 ~ 2018-05-21
Implement feedback from translation verification and do layout on exported word paper questionnaires.
NPM
2018-05-10 ~ 2018-05-27
Submit questionnaires to layout verification and inform ISC that adapted, verified instruments are ready for layout verification
NPM 2018-05-19 ~ 2018-06-02 Verify layout of national paper instruments ISC 2018-05-26 ~ 2018-06-06 Implement feedback from layout verification NPM 2018-05-30 ~ 2018-06-12 Create online instruments ISC 2018-06-05 ~ 2018-06-20 Review online instruments NPM 2018-06-11 ~ 2018-06-27 Finalize online instruments ISC 2018-05-28 ~ 2018-06-20 Printing and packing materials for sampled
centres NPM
2018-06-04 ~ 2018-06-27 Ship materials to sampled centres NPM 2018-06-30 ~ 2018-07-15 ADMINISTER THE Main Survey NPM 2018-07-05 ~ 2018-07-19 Enter data for paper instruments NPM 2018-07-15 ~ 2018-07-30 Submit data and documentation to ISC NPM
2) 조사대상 표본 추출
TALIS Starting Strong Survey의 조사대상 표본 추출은 조사를 주관하는 IEA DPC에 의해 2016년 표본틀을 기준으로 진행하였다.
TALIS Starting Strong Survey의 목표 모집단은 3-5세 학급을 구성하고 있는 유치원과 어린이집으로 2016년 4월 기준의 기관 리스트로 표본틀(Sampling Frame)을 구성하였다. 유치원과 어린이집, 기관의 유형을 공립과 사립으로 구분 하고 지역규모 세 가지 층(strata)을 구성하여 참여국이 IEA DPC에 제공하고
OECD TALIS 국제 유아교원 비교연구 OECD TALIS Starting Strong Survey 2018 본조사 수행 사업 보고서 38 IEA DPC에서는 각 층에서 임의 추출하여 조사 참여국에 엑셀 양식으로 제공 하였다(그림 Ⅲ-1-6 참고). 우리나라 어린이집의 경우 설립유형이 7개에 이르기 때문에 인건비 지원과 미 지원을 기준으로 공립과 사립으로 구분하여 층화변수를 생성하였다. IEA DPC는 현장조사의 경우 원표본과 1개 기관의 대체표본을 추출하였고, 본 조사는 원표본 과 각각 2개 기관의 대체표본으로 추출하였다.
그림 Ⅲ-1-6 TALIS Starting Strong Survey Main Survey 추출 표본 리스트
2018년 본 조사를 위한 표본 규모는 전체 258개 기관, 교사 2,006명을 대상 으로 하였다. 조사 대상 표본 258개원 중 10개원이 폐원 또는 휴원으로 조사대상 에서 제외되어, 최종 조사완료 표본에는 187개원의 원장 187명과 교사 919명이 조사에 참여하였다. 모집단 표본틀 구성과 조사 시점 간의 차이로 인해 조사대상 기관의 교사 수가 2년 전에 비해 감소한 곳이 많고 조사 응답률이 떨어져 당초 설계한 교사 표본의 절반 수준이 조사에 참여하였다.
