후속과제 제안

￮ 도시포용성은 도시정책의 현안이자 추구해야할 미래비전으로 그 중요성이 더욱 강조될 것이 예상되므로 지속적인 관련연구가 필요함

￮ 2016년 10월 포용도시를 주요의제로 다루고 있는 헤비타트3 선언문이 공표되기 에 앞서 향후 20년의 새로운 도시아젠다의 향방을 가늠하고 한국사회에의 시사점을 도출하는 선제적 연구가 요구됨

￮ 무엇보다도 현 한국도시가 도시포용성의 관점에서 어떠한 수준까지 도달해 있고 어떠한 문제점이 있는지 정확히 파악하기 위해서는 세부적인 현황 파악이 필수적임

￮ 이런 이유로 도시포용성의 관점에서 문제점을 파악하고 이에 대한 사회적 합의를 이루기 위한 진단지표개발, 그리고 지표를 시범도시에 적용해보면서 실질적으로 정책수립에 있어서 어떠한 효과를 거둘 수 있는지에 관한 후속 연구가 필요함

￮ 진단지표를 만들고 시범적용하게 되면 더욱 강화해야 할 영역(역량강화), 우선적 으로 감소해야할 취약한 영역 파악(취약성 감소), 또는 부가적으로 장기적인 관점에서 개선해나가야 할 영역(참여지원) 등이 파악이 되는데, 이 때 문제점을 개선하고 도시포용성을 향상시키기 위해 적절한 시책을 제안할 수 있어야 함.

이를 위해서는 진단지표 개발과 적용 이후에도 계속적인 모니터링 절차마련이 필요

￮ 또한, 진단지표를 개발하고 이에 기초하여 도시계획수립 시 《도시포용성 향상을 위한 가이드라인 및 지침》을 마련하는 것을 중앙정부의 역할이라고 할 수 있다면, 과연 광역 및 기초지자체의 역할은 무엇인지, 중앙정부와 지자체는 어떻게 포용성 향상을 위해 조직, 자원, 예산 측면에서 협력할 수 있는지 도시거버 넌스 구축방안을 제안할 수 있는 후속연구가 필요함

참고문헌 75

R E F E R E N C E

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SUMMARY 79

S U M M A R Y

SUMMARY

Keywords: Inclusive Cities, Inclusive Growth, Social Exclusion, Participation

Abstract: This paper aims to explore the concept of inclusive cities and to establish an analytical framework for policy-making processes of inclusive cities in a Korean context, so that this framework can contribute to evaluate and interpret the existing related sectoral policies in Korea. By analyzing similar and opposite concepts to inclusive cities, this research tries to answer the following questions: what inclusiveness means?(concept) If inclusiveness is enhanced, what kind of urban issues are addressed?(challenges) And what policy measures can be suggested to increase inclusiveness?(priority) From the perspective of inclusiveness, this research proceeds a comparative study on internal and external cases. Based on this case study, future and evaluation index is developed.

Inclusive cities refer to the city where anyone can benefit from the fruits of economic growth, equal access to public services and opportunities is guaranteed, and for these visions, socially excluded groups can also participate in decision-making which directly affects their everyday lives. The term inclusive cities are used interchangeably in the international scene, but there is a room for maneuver according to income levels, national contexts, and urban attributes.

80 포용도시정책 수립을 위한 기초연구

Diverse challenges that each nation and city faces should be considered for policy-making and it is needed to note that the way of defining the term is not the only. If inclusiveness increases, access to infrastructure, basic services, productive jobs and economic opportunities is enhanced. Increasing inclusiveness can contribute to reducing disparity between regions induced by inner-urban decline and population decrease, and creating productive jobs for socially vulnerable groups such as informal workers and migrants. Index system for measuring inclusiveness can be largely divided into two: future index and evaluation index. This system consists of 4 areas(capacity, participation, exclusion, and vulnerability), 12 subdivided areas(including 6 future index and 6 evaluation index), and 24 specific index.

When local governments establish visions or urban plans, it is primordial to set up a goal of evaluating the existing condition and increasing inclusiveness.

For this target, cooperation amongst the central government, local authorities, and civil society is essential―namely, building a cooperative governance. Inclusive cities is based on inclusive growth(differently put, inclusive growth is an engine for building inclusive cities). For inclusive growth, socially excluded vulnerable groups such as low-income workers of informal sector, migrants and women should be considered one of main agents of economic activity. Inclusive growth strategies should be established revolving around decent productive job creation.

For strengthening individual capacities, provision of public services such s education and social welfare is critical.

For a Korean inclusive city plan(K-model), the following is suggested: designing the most subdivided detailed index for evaluation and establishing an operating system through civic engagement; setting up a presidential committee; and providing a guideline at the national level for considering inclusiveness in a planning stage.

수시 15-18

포용도시정책 수립을 위한 기초연구

지 은 이 김수진 발 행 인 김동주 발 행 처 국토연구원 출판등록 제25100-1994-2 인 쇄 2015년 12월 31일 발 행 2015년 12월 31일

주 소 경기도 안양시 동안구 시민대로 254 전 화 031-380-0114

팩 스 031-380-0470 가 격 5,000원

ISBN 979-11-5898-042-9

한국학술진흥재단 연구분야 분류코드 B170300 홈페이지 http://www.krihs.re.kr

Ⓒ 2016, 국토연구원

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