여성친화정책의 효율적인 발굴·추진을 위해서는 시민들의 인지도와 체감도를 높이 는 시민 인식 전환을 위한 홍보 강화와 체험 프로그램 확대 등도 더 강화될 필요가 있다. 2011년 한국여성단체연합의 ‘지자체 여성정책에 대한 인지도’ 조사 결과를 보 면, 광주시민들은 ①잘 알고 있다. 2.7%, ②부분적으로 알고 있다. 42.9%, ③잘 알 지 못한다. 43.9%, ④전혀 모른다. 8.5% 등으로 시민 50% 이상이 여성정책을 모르 고 있는 것으로 나타났다55). 이와 관련 “성차별적 의식과 관행, 문화, 직장·가정·학 교 등 일상적인 영역에서 여전히 여성과 남성의 불평등한 문제가 지적되고 있으며 사회 모든 영역에서의 성평등 사업이 저조하다거나, 인권도시, 문화중심도시로서의 여성의 참여 및 전망에 대한 구체적인 방안을 제시하지 못하고 있다.”56)는 지적은
55) 한국여성단체연합(http://www.women21.or.kr), ‘여성이 바라는 지역여성정책 토론회’ 자료집, 2011. p.11.
56) 광주시민단체협의회(cafe.daum.net/ngosimin), 앞의 자료, p.25.
향후 광주광역시의 여성친화정책 수립에 반드시 반영돼야 할 숙제이다.
연구자의 경험으로도 여성친화도시 조성사업은 선진화된 시민의식이 선행되지 않 으면 아무리 좋은 정책이라도 예산 낭비에 그친다는 것이다. 2011년 광주시 5개구 여성의원들이 여성친화도시인 익산시를 방문하여 선진적인 익산시의 여성친화 행정 과 사업에 대해 현장 체험을 하였다. 그리고 광주광역시장에게 5개구에 여성친화 화 장실을 짓게 해달라고 건의하여 각 구마다 화장실 건립 지원금을 1억5천만 원씩 특 별교부금으로 지원 받았고 연구자의 지역인 동구도 여성친화 화장실을 짓게 되었다.
주민의 수요가 많은 동구 관내 푸른길 옆에 수유실과 휴게실, 옥상에 쉴 공간을 갖추고 남자 화장실의 1.5배 넓은 여자화장실로 만들었는데 얼마 지나지 않아 화장 실은 밤이면 청소년들의 놀이터가 되어 수유실 침대가 불타고 휴게실 공간의 의자는 다 부서졌으며 옥상의 쉴 공간에는 담배꽁초와 쓰레기가 수북이 쌓여서 화재위험 때 문에 도저히 문을 열어 놓을 수가 없게 되었다. 물론 화장실을 전담하는 인력이 없 는 탓도 있지만 실종된 시민의식과 현실의 수준을 보면서 특히 여성친화정책을 시행 하는데 있어서는 기본적인 질서 및 시민의식에 대한 교육과 홍보를 반드시 강화해야 한다고 판단하게 되었다.
제4장 광주광역시 지방의원과 시민대상 여론조사
제1절 조사 연구의 실제
본 연구는 광역형 모델인 광주광역시 여성친화도시 조성사업을 전체적으로 분석하 고, 지방의원 서면조사· 면접조사 및 시민 설문조사 결과를 분석하여 연구 목적에 부 합하는 결과를 도출하고자 하였기 때문에 5개 자치구단위의 연구는 진행하지 않았 다. 광역시와 5개 자치구는 부서 간 추진 협력을 강화했으며 광역시의 지원도 이루 어지고 있다. 하지만 기초단체의 사업 추진은 한계가 있고 대부분 자체 예산보다는 광역단체 예산지원의 협조를 받아야하기 때문에 여성친화도시 조성사업에 많은 행정 력을 쏟기에는 무리가 있는 상황이다.
연구를 위한 설문 대상은 광주광역시민을 원칙으로 하였으며 설문조사 대상은 남 성과 여성을 약 1:3의 비율로 설계하여 성별로 여성친화도시에 대한 인식을 분석하 였다. 또한 남녀 각각 50대 이상과 50대 미만으로 분류하였고 남․ 녀 직장인과 비 직 장인으로도 분류하였다. 이는 여성친화도시에 대한 광주광역시민의 보편적인 의식을 알아보는데 첫 번째 목적이 있었기 때문에 더 세분화된 데이터를 추출하지 않았다.
여기서 보편적이라는 의미는 단순비교를 뜻하는 것으로 본 연구의 목적 달성에 더 유용하게 적용할 수 있다는 의미이다. 이와 함께 광역형 지역특화사업과 관련된 지 방의원들의 인식과 필요성 등에 대한 기초자료 추출을 위해 서면조사 및 면접조사를 실시함으로써 조례 제정권 등 여성친화도시사업과 무관할 수 없는 지방의원들의 의견 을 수렴하였다.
지방의원들에 대한 조사는 광주광역시 및 5개 자치구 여성친화도시 조성사업의 선 진화에 필요한 정책 제언을 위한 매우 유용한 자료가 되었으며 시민들을 대상으로 한 설문조사는 광주광역시의 여성친화도시 조성사업 전반에 대한 검증을 위해 필요 한 데이터로 활용할 가치가 있었다. 본 연구를 위한 각종 조사의 개요 및 대상은 다 음과 같다.
구분 개 요 조사대상 광주광역시 지방의원 30명
조사방법 구조화된 설문지를 이용한 연구자 서면조사 표집방법 답변서 전원 표집
조사기간 2014. 09.05~2014,09,20
<표 28> 광주광역시 지방의원 대상 서면조사 개요
<표 29> 서면조사 대상 광주광역시 지방의원 성별 분포도
(단위: 명)
구분 여성 남성 합계
시의원 3 5 8
구의원 12 10 22
합계 15 15 30
<표 30> 서면조사 대상 광주광역시 지방의원 지역별 분포도
(단위: 명)
구분 동구 서구 남구 북구 광산구 합계
시의원 1 2 1 3 1 8
구의원 3 5 4 6 4 22
합계 4 7 5 9 5 30
구 분 개 요 조사대상 광주광역시 거주 남녀 시민 376명
조사방법 구조화된 설문지를 이용한 조사원 면접조사
표집방법 광주광역시 5개 자치구별 각 80명 할당 후 유효 설문지만 표집
조사기간 2014. 09.15~2014.09.25
구분 개 요
조사대상 여성친화도시 조성사업과 관련한 선진지 벤치마킹 및 워크숍 등에 적극 참여한 광주광역시 전·현직 여성 지방의원 9명
조사방법 구조화된 설문지를 이용한 연구자 면접조사 표집방법 면접 내용 전원 표집
조사기간 2014. 11.06~2014.11.14
면접 여성의원 경력 지역
A 전 광주광역시의원 북구
B 전 광주광역시의원 북구
C 전 남구의원 남구
D 전 서구의원 서구
E 현 광주광역시의원 북구
F 현 광산구의원 광산구
G 전 동구의원 동구
<표 31> 광주광역시 전·현직 여성 지방의원 면접조사 개요
<표 32> 광주광역시 전·현직 여성 지방의원 면접조사 분포도
<표 33> 광주광역시민 대상 설문조사 개요
<표 34> 설문조사 대상 광주광역시민 성별·연령별 분포도
(단위: 명)
구분 50대 이상 50대 미만 합계
여성 64 198 262
남성 52 62 114
합계 116 260 376
<표 35> 설문조사 대상 광주광역시민 직업별 분포도
(단위: 명)
구분 직장인 비직장인 합계
여성 171 91 262
남성 78 36 114
합계 249 127 376