핵심역량

교육과정에 핵심역량 도입은 DeSeCo(Defining Selecting Key Competency) 프로젝트에서 비롯된 것으로 볼 수 있다. 핵심역량은 인간의 전 생애에 걸쳐 기 반이 되는 능력이며, 특히 생애초기에는 전 생애능력(life long competence)의 기초가 구축되기 때문에 국가들마다 생애초기 핵심역량에 기초하여 교육과정을 개정하고 있다(OECD, 2012; 박은혜‧신은수‧조형숙, 2012: 489 재인용).

유아교육에서는 뉴질랜드가 가장 먼저 핵심역량과 교육과정을 연계하는 국가 수준의 교육과정 개정을 시도하였고(박은혜 외, 2012: 489), 룩셈부르크는 2009 년부터 기초교육 주기와 관련하여 새로운 역량 기반 교육과정 접근법을 도입하 였다(OECD, 2012: 119-120).

OECD가 제시한 핵심역량의 3가지 범주는 <표 Ⅱ-5-1>에 나타난 바와 같이 다양한 도구를 상호작용적으로 활용하는 능력, 사회적으로 이질적인 집단과 상 호작용하는 능력, 자율적으로 행동하는 능력이다(박은혜 외, 2012: 492). 표에 나 타난 바와 같이 도구 활용에는 언어, 상징, 텍스트, 정보, 테크놀로지 등 다양한 도구를 포함하며, 상호작용하는 능력에는 관계, 협동, 갈등 해결, 자율에는 인생 계획과 실행, 자신의 권리를 주장하는 능력 등이 있다. 이러한 범주에 따라 영 국, 뉴질랜드, 미국에서 정의된 핵심역량은 <표 Ⅱ-5-2>와 같으며, 3가지 범주에 학습과 관련된 역량이 추가된 것을 볼 수 있다.

〈표 Ⅱ-5-1〉 핵심역량(Key Competencies)의 3가지 범주

〈표 Ⅱ-5-3〉 국내 유아 기본능력 영역 및 하위요소(교육과학기술부, 2010)

창언‧김유라, 2016)도 있다. 또한 교육과정에서의 역량을 추구하는 인간상의 구 체화로 보기도 한다(박창언‧김유라, 2016: 9). 핵심역량과 교육과정을 연계하는 방안은 크게 3가지 정도로 나누어 볼 수 있는데, 그 구체적인 내용은 <표 Ⅱ -5-4>와 같다.

〈표 Ⅱ-5-4〉 핵심역량과 교육과정 연계 방안

자료: 박은혜 외(2012). 세계 유아교육과정 동향에 비추어 본 국가수준 교육과정의 개정방향:

영국, 뉴질랜드, 미국의 유아교육과정 비교를 기반으로. pp. 504~505 내용을 표로 정리함.

우리나라는 2015 개정 초중등교육과정에서 핵심역량 개념을 도입하였으나, 아 직 3~5세 유아를 대상으로 한 누리과정의 목표나 성취수준에 명시적으로 반영 하지는 못하고 있다. 2015년 개정한 초중등교육과정 총론에서 제시하는 핵심역 량은 <표 Ⅱ-5-5>와 같이 자기관리 역량, 지식정보처리 역량, 창의적 사고 역량, 심미적 감성 역량, 의사소통 역량, 공동체 역량의 6가지이다.

〈표 Ⅱ-5-5〉 2015 개정교육과정 총론에 나타난 핵심역량

자료: 교육부(2015b). 초‧중등학교 교육과정 총론. 교육부 고시 제2015-74호 [별책 1] p. 2의 내용을 표로 구성함.

유형 내용

자기관리 역량 자아정체성과 자신감을 가지고 자신의 삶과 진로에 필요한 기초능력과 자질을 갖추어 자기 주도적으로 살아갈 수 있는 능력 지식정보처리

역량

문제를 합리적으로 해결하기 위하여 다양한 영역의 지식과 정보를 처리하고 활용할 수 있는 능력

창의적 사고 역량

폭넓은 기초 지식을 바탕으로 다양한 전문 분야의 지식, 기술, 경험을 융합적으로 활용하여 새로운 것을 창출하는 능력 심미적 감성

역량

인간에 대한 공감적 이해와 문화적 감수성을 바탕으로 삶의 의미와 가치를 발견하고 향유하는 능력

의사소통 역량 다양ㅎ안 상황에서 자신의 생각과 감정을 효과적으로 표현하고 다른 사람의 의견을 경청하며 존중하는 능력

공동체 역량 지역ㆍ국가ㆍ세계 공동체의 구성원에게 요구되는 가치와 태도를 가지고 공동체 발전에 적극적으로 참여하는 능력

구분 연계 방안

역량중심의 접근법

역량 그 자체를 교육과정의 영역으로 삼아 전통적인 교과를 대체하거나 교과 지식의 내용과 구조를 상당한 정도로 바꾸는 것 기존 교육과정

영역에 중심

총론 차원에서 역량의 중요성을 언급하되 기존의 교과 내용이나 구성에는 변화가 없는 것 절충적인 방안 역량의 내용과 의미를 제공하면서도, 기존의 교과 구조를

역량 개발에 적합한 방식으로 변화를 모색하는 것

2015 개정교육과정은 2017년 초등학교 1, 2학년부터 순차적으로 시행된다. 그 러나 2015 개정교육과정에서는 핵심역량을 제시하였을 뿐 핵심역량과 교과 간 관계를 충분히 설명하고 있지 않아 현장에서 혼란이 가중되고 있다는 의견들이 있다.²⁾ 또한 핵심역량은 지나치게 범주가 많고 교과지식의 체제와 겉도는 경우 가 많아 국가교육과정을 상당히 혼란스러운 것으로 만드는 단점이 있다는 지적 도 있다(성열관, 2017: 44). 이러한 지적은 누리과정 개정에 있어서도 참고할 만 한 사항이다.

이상에 나타난 바와 같이 누리과정 개정에 핵심역량을 도입할 때에는 유아기 핵심역량 추출부터 시작하여, 이러한 핵심역량이 전 생애에 걸쳐 연계되도록 하 는 것, 핵심역량을 교육과정에 반영하는 방법, 핵심역량이 반영된 교육과정 실 행 시 발생할 수 있는 문제점, 핵심역량 중심의 교육과정에서 성취 수준 설정과 평가에 대한 부분 등을 세심하게 고려해야 할 것이다.

2) T/F 회의 중 초등학교 교육과정 전문가의 발언 내용임.

본 장에서는 먼저 OECD 국가들의 취학 전 국가수준 교육과정에 대한 전반 적인 경향을 알아보고자 한다. 이어서 우리나라와 유사하게 분리된 교육과정을 가지고 있는 일본과 프랑스, 통합된 교육과정을 가지고 있으면서 초등학교 교육 과정과의 연계를 위해 취학 전 예비학급 프로그램을 가지고 있는 스웨덴, 핵심 역량 중심의 교육과정으로 최근 성취에 대한 평가를 중요시하고 있는 영국과 뉴질랜드의 교육과정을 좀 더 구체적으로 살펴보고자 한다.

1. OECD 국가들의 취학 전 국가수준 교육과정

OECD 국가들의 취학 전 국가수준 교육과정은 크게 4가지로 나누어 볼 수 있다. 첫 번째는 취학 전 교육과정이 하나로 통합되어 있는 형태이며, 두 번째 는 연령이나 재원기관에 따라 이원화되어 있는 형태, 세 번째는 취학 전 연령 중 일부 연령(보통은 영아)에 대한 국가수준의 교육과정이 부재한 경우, 네 번 째는 일부 교육과정 부재와 함께 교육과정이 분리된 경우이다. 이러한 내용을 정리하면 <표 Ⅲ-1-1>과 같다. [그림 Ⅲ-1-1]은 OECD 국가들은 각기 다른 체제 와 명칭의 국가수준의 교육과정을 가지고 있다는 것을 보여준다.

〈표 Ⅲ-1-1〉 OECD 국가들의 취학 전 교육과정 구분

자료: OECD(2015). Starting Strong Ⅳ. pp 32~33. Table 1.3. Curriculum frameworks in place for early childhood education and care의 내용을 기초로 연구진이 분류함.

구분 국가

교육과정 통합 호주, 칠레, 독일, 아일랜드, 뉴질랜드, 노르웨이, 스웨덴, 잉글랜드 교육과정 분리 프랑스, 일본, 한국, 룩셈부르크,

멕시코, 스코틀랜드 벨기에, 카자흐스탄 일부 교육과정 부재 체코, 이탈리아, 네덜란드, 포르투갈,

슬로바키아, 슬로베니아

출처: OECD(2015). Starting Strong Ⅳ. p. 32.

〔그림 Ⅲ-1-1〕 OECD 국가들의 ECEC 교육과정 체계

출처: OECD(2015). Starting Strong Ⅳ. p. 33.

〔그림 Ⅲ-1-1〕 OECD 국가들의 ECEC 교육과정 체계(계속)

[그림 Ⅲ-1-1]에 나타난 바와 같이 OECD 국가들 중에는 유아교육과 초등교육 의 연계를 위해 취학 전에 초등학교 준비를 위한 교육과정을 별도로 운영하는 경우가 있다. 카자흐스탄은 5~7세아를 대상으로 국가수준의 취학 전 준비 프로 그램을 가지고 있고, 핀란드는 6세아를 대상으로 취학 전 교육 핵심과정을 운영

하며, 스웨덴 또한 6세아를 대상으로 예비학급을 운영하고 있다. 핀란드와 스웨 덴의 6세아는 취학 전이지만 의무교육이다.

OECD는 유아들의 지속적인 발달을 위해 교육과정 연계를 중요시하고 있으 며, 이를 위해 유아교육과 보육을 통합한 교육과정을 채택하는 것이 중요하다고 본다. 이러한 맥락에서 ECEC 교육과정이 분리된 경우에 출생에서 초등교육까 지 연속적인 아동발달을 확보하는 것을 핵심적 당면 과제로 여긴다(OECD, 2012: 117). 일본의 경우 교육과정은 분리되어 있으나, 0~5세를 위한 보육과정 (National Curriculum of Day Care Centres)의 내용과 목표는 유치원교육과정 (Course of study for Kindergartens)과 연계되어 있다(OECD, 2012: 119). 스웨 덴은 학습의 지속성을 위해 0~20세 대상 교육과정을 같은 원칙과 가치에 기초 하여 지침을 제시하고 있다(OECD, 2012: 119). 뉴질랜드의 ECEC 교육과정인 Te Whāriki의 각 영역은 초등학교 교육과정의 학습영역 및 습득해야 할 기술과 연계되어 있어서 유치원에서 초등학교로의 이행이 원만하게 이루어지도록 도와 준다(OECD, 2012: 119).

이밖에 뉴질랜드, 스웨덴, 영국, 일본, 프랑스, 한국의 국가수준 영유아 교육 과정을 교육과정 체계, 교육목적 및 목표, 교육내용 및 교수·학습 방법, 교육평 가 등을 중심으로 문서상의 교육과정을 비교‧분석한 연구도 있다. 그 결과, 영 유아기를 평생학습의 출발점으로 인식하고 초·중등 교육과정과 연계하여 핵심 능력을 계발하는 방향으로 영유아 교육과정이 통합되어 개발되고 있는 것으로 보고하였다(양옥승‧신은미, 2011: 309). 교육과정 운영에서 연계를 지원하는 경 우에 대한 보고도 있다. 호주는 초등학교로의 전이프로그램을 운영하고 있고, 뉴질랜드에서는 성공적인 학교 전이를 위하여 중앙정부에서 핵심 실행사항을 각 학교에 운영지침으로 전달하고 있다(장혜진‧김정숙‧임준범, 2014: 29, 31).

OECD 24개 국가의 2011년과 2015년 유아교육과정에 포함된 내용 영역은 [그 림 Ⅲ-1-2]와 같다. 그림에 나타난 바와 같이, 문해와 언어, 수, 체육, 미술, 과학, 음악 등은 2011년에 이어 2015년에도 대부분의 나라에서 다루고 있는 반면, 실 행 기술 내용을 다루는 나라의 비율은 다소 낮아졌고, 사회는 훨씬 더 낮아졌다 (OECD, 2017: 29). 놀이시간은 2015년에만 조사되었지만, 많은 국가들이 중요하 게 다루는 것으로 나타났으며, 놀이를 통한 학습을 촉진하기 위해 다른 내용 영 역에 포함된다(OECD, 2017: 29). 또한 현대사회에 대응하기 위하여 ECEC 교육

OECD 24개 국가의 2011년과 2015년 유아교육과정에 포함된 내용 영역은 [그 림 Ⅲ-1-2]와 같다. 그림에 나타난 바와 같이, 문해와 언어, 수, 체육, 미술, 과학, 음악 등은 2011년에 이어 2015년에도 대부분의 나라에서 다루고 있는 반면, 실 행 기술 내용을 다루는 나라의 비율은 다소 낮아졌고, 사회는 훨씬 더 낮아졌다 (OECD, 2017: 29). 놀이시간은 2015년에만 조사되었지만, 많은 국가들이 중요하 게 다루는 것으로 나타났으며, 놀이를 통한 학습을 촉진하기 위해 다른 내용 영 역에 포함된다(OECD, 2017: 29). 또한 현대사회에 대응하기 위하여 ECEC 교육