연구의 범위와 한계

본 연구는 누리과정 개정(안) 개발 연구로 T/F를 구성하여 운영하였으며, 전 체 회의를 통해 누리과정 개정(안)의 방향성과 범위를 논하였다. 그러나 T/F 회 의를 거듭하면서 현장의 여건 등 현실을 고려하여 당초 계획했던 개정 방향을 모두 반영하지 못한 측면이 있다. 결과적으로 누리과정 개정(안)은 초등학교와 의 연계성에 초점을 두어 총론에서는 추구하는 인간상, 핵심역량 등을 추가하였 으며, 각론에서는 현재의 누리과정 체계인 5개 영역을 유지하면서 전체적인 내 용을 축소하고 다듬는 선에서 개정(안)을 마련하였다. 본 연구에서 미처 반영하 지 못한 부분은 마지막 장에서 향후 과제로 제시하였다.

시간 내용 참석자

9:30 ~

12:00 총론 초안 검토 총론팀 T/F 위원 6인, 영역별 T/F 위원 대표 5인, 외부 전문가 3인, 연구협력관 6인 총 20인 14:00 ~

17:00

영역별 초안 검토 (분과로 나누어 진행)

각 영역별로 총론팀 T/F 위원 1인, 영역별 T/F 3인, 외부 전문가 2인 총 6인씩 17:00~

18:00 영역별 결과 보고 각 영역별로 총론팀 T/F 위원 1인, 영역별 T/F 3인, 외부 전문가 2인 총 6인씩 30인

1. 표준보육과정, 누리과정, 초등학교 교육과정 개정 연혁

유치원과 초등학교는 각각 유아교육법 제13조 제2항과 초‧중등 교육법 제23 조 제2항에 의거해 교육과정을 운영해 왔으며, 어린이집도 영유아보육법 제29조 (보육과정)에 표준보육과정에 따라 영유아를 보육할 것을 규정하고 있다. 초등 학교 교육과정과 유치원 교육과정, 표준보육과정과 누리과정의 고시 연혁을 살 펴보면 <그림 Ⅱ-1-1>과 같다.

1954년 4월 처음으로 고시되었던 초등학교 교육과정은 여러 차례의 개정을 거쳐 최근 ‘창의융합형 인재 양성’을 목표로 「2015 개정 교육과정」을 발표하 였다. 새로운 교육과정에서는 추구하는 인간상으로 ‘자주적인 사람, 창의적인 사 람, 교양 있는 사람, 더불어 사는 사람’을 제시하고(교육부, 2015b), 이를 구현하 기 위해 갖추어야 할 핵심역량으로 ‘자기관리 역량, 지식정보처리 역량, 창의적 사고 역량, 심미적 감성 역량, 의사소통 역량, 공동체 역량’을 제시하고 있다는 점이 특징이다(교육부 보도자료 2016년 9월 23일: 3). 무엇보다 초등학교의 경우 1~2학년(군)은 유아교육과정인 누리과정과의 연계를 강화(한글교육 강화)하고, 창의적 체험활동을 통한 체험중심 교육의 운영을 주요 개정사항으로 삼고 있다 (교육부 보도자료 2016년 9월 23일: 11).

한편, 유치원교육과정은 초등학교 교육과정이 2차로 개정되고 6년 뒤인, 1969 년 처음 고시되어 7차(2007년 12월)까지 개정되어 오다가, 2011년「5세 누리과 정」으로 5세아를 위한 표준보육과정과 유치원교육과정이 일원화되었다. 이어서 2012년에 3-4세 누리과정이 제정되고 5세 누리과정이 개정되면서 「3-5세 연령 별 누리과정」으로 고시되었으며, 2015년에 누리과정 운영시간만 수정한 「3-5 세 연령별 누리과정」으로 현재에 이르고 있다. 유치원교육과정은 3차 개정부터 초등학교와 같은 시기에 함께 개정되다가, 6차부터는 1년 이내의 시차를 두고 개정되었으며, 누리과정 제정 이후에는 초등학교 교육과정 개정과 함께 하지 못 했다.

표준보육과정은 2004년 개정된 영유아보육법 제29조에 근거하여 2005년 여성

가족부의 연구 및 개발, 2006년 11월 10일 영유아보육법 시행규칙 제3조 관련 표준보육과정령 개정의 과정을 거쳐, 2007년 1월 3일 「표준보육과정의 구체적 보육내용」으로 고시되었다(보건복지부, 2013: 8-9). 이후 2010년 6월 표준보육과 정 개정안 연구를 진행하던 중 「5세 누리과정」이 제정되어 고시됨에 따라, 2012년 2월 5세를 제외하고 0~4세 영유아를 대상으로 한 「제2차 표준보육과 정」을 고시하였다.

자료: 이승미(2015). 누리과정과 초등학교 교육과정 총론의 연계성 분석 및 개선 방안 연구의 p. 549 <표 8>을 참고로 구성한 것임.

〔그림 Ⅱ-1-1〕 표준보육과정, 유치원 교육과정, 누리과정, 초등학교 교육과정 고시 연혁

2012년 7월 「3-5세 연령별 누리과정」이 고시됨에 따라 보건복지부는 2013 년 1월 누리과정을 포함하여 「제3차 어린이집 표준보육과정」을 발표하였다.

「제3차 어린이집 표준보육과정」은 「제2차 표준보육과정」 중 「3-5세 연령별 누리과정」의 목표와 내용을 고려하여 0-1세, 2세 보육과정으로 개정하여 누리

과정과의 연계성, 즉 계열성을 확보하고자 하였다(김은설, 2015: 60).

이와 같이 표준보육과정, 누리과정, 초등학교 교육과정은 연혁은 모두 다르지 만, 제정 이래 개정을 거듭해 가며 각 교육과정과의 연계성을 개정 방향의 중심 축으로 삼고 있음을 알 수 있다.

2. 교육과정 연계성

교육과정의 연계는 변화된 교육환경에 학습자들로 하여금 빠르게 적응하고 학습의 효율성을 높이는 데 도움을 준다(장지원, 2015: 222). 반면에 연계성이 확보되지 않으면, 학습부진, 학습의욕 저하, 사교육 유발, 학부모 부담 가중 등 부정적인 영향을 미친다(김진숙, 2013: 14).

교육과정 연계성의 의미는 교육과정에서 나타나는 각각의 요소들 사이에서 유지되어야 할 관계의 종류나 방향이 무엇인지를 확인함으로써 규정될 수 있다 (황규호, 1999: 171). 교육과정의 연계성에 관한 연구들은 타일러(Tyler)가 제안 한 교육과정의 종적 조직 원리인 계속성(continuity), 계열성(sequence) 원리와 횡적 조직 원리인 통합성(integration) 원리를 기본적으로 적용한다(장지원, 2015:

225). 김진숙(2013)은 교육과정에서의 연계성을 선행연구에서 제시된 연계성의 속성인 계속성, 계열성, 통합성, 접합성을 포괄하는 개념으로서 “학생 수준을 고 려하여 횡적으로는 교과 내 또는 교과 간 내용의 적절성을, 종적으로는 시간상 유·초·중등학교에 걸친 학습 내용의 계열성”으로 정의하였다(김진숙, 2013: 8).

이 중에서 종적 연계성을 판단할 수 있는 기준과 지표는 <표 Ⅱ-2-1>과 같다.

〈표 Ⅱ-2-1〉 교육과정 연계성의 기준과 지표(종적 연계성) 연계성 기준 연계성 지표(indicator)

계속성+계열성 (접합성 포함)

1. 교육과정 종적 연계성 강화를 위한 노력 - 학제 및 학교급별 교육과정 설계 - 학교급간 연계성

- 학년(군)간 연계성

- 교과 전체의 종적 구성에서의 특징 - 학생의 발달에 따른 처방

계속성

2. 교과의 계속성

- 교과별 학교급간 계속성 - 교과별 학년(군)간 종적 계속성

자료: 김진숙(2013). 국가 교육과정 연계의 현황과 과제. 한국교육과정평가원 세미나 자료집, p. 10 <표 2-2>의 일부임.

황규호(1999)는 Tyler가 제시한 계속성, 계열성, 통합성 세 가지 연계성의 원 리가 필요한 이유와 각각의 기준을 제시하였다. 계속성의 원리는 중요한 학습내 용이 한 번의 수업에 의해 완전히 가르쳐질 수 없어 반복적인 수업을 통해 내 면화될 수 있도록 해야 한다는 점에서 필요하며, 계열성의 원리는 학습 내용의 폭과 깊이가 점차 확장됨에 따라 학습자가 지속적으로 ‘발전’할 수 있으며, 이는 이해를 용이하게 하여 학습의 효과를 도모할 수 있기 때문에 필요하다(황규호, 1999: 173). 통합성의 원리는 교육경험의 통합성과 누적적인 효과(cumulative effect)를 증진시킬 수 있다는 점에서 필요하다(황규호, 1999: 173). 한편, 계속성 의 기준은 교육을 통해 가르치고자 하는 내용을 무엇으로 보는가에 따라 달리 규정되며, 계열성 기준은 학습내용의 순서가 어떻게 배열되는 지와 학년에 따라 학습내용의 폭과 깊이가 더해지는가의 문제이다(황규호, 1999: 175-182). 마지막 통합성의 기준은 서로 관련될 수 있는 지식의 요소들이 얼마나 충분하게 상호 관련성을 맺고 있는가의 여부이다(황규호, 1999: 183).

한국, 대만, 영국, 핀란드, 싱가포르, 아일랜드, 캐나다 7개국의 교육과정 연계 성을 비교한 연구에서는, 우리나라의 경우 학교급 간 연계를 위한 조치 부분이 다른 국가들에 비해 취약하다고 평가하였다(김진숙·박순경·최정순·이효녕, 2013:

20). 연구자들은 학교급 간 교육과정 연계성 강화를 위한 방안으로 유치원 및 초등학교 교육과정 개발 시 상호 협의 절차 확보, 유치원 교육과정의 영역 구분 및 영역명 명료화, 유·초·중·고 학교급별 안내자료 개발 명시 등을 제안하였다 (김진숙 외, 2013: 22).

한편, 김진숙(2013)은 초·중·고 교사들을 대상으로 교육과정의 종적 연계에 대 한 의견을 조사하였다. 그 결과, 87%는 ‘유·초·중등학교에 걸쳐서 배우는 내용 이 점차 분화(전문화)되어야 한다.’는 의견에 찬성하였고, ‘유·초·중등학교 기간 동안 배우는 내용이 하나의 목적을 향해 조직되어있어야 한다.’는 의견에는 69%

연계성 기준 연계성 지표(indicator) - 학생의 발달에 대한 적절성

계열성

3. 교과의 분화

- 교과의 학교급간, 학년(군)간 계열성 - 교과 계열의 양상

- 학생의 발달에 대한 적절성

가, ‘유·초·중등학교에 걸쳐서 배우는 내용은 모든 교과를 포함해야 한다.’는 의 견에는 56%가 찬성하였다(김진숙, 2013: 13). 또한, ‘학년·학교급이 올라갈수록 학생들이 배우는 교과의 수준이 점차 높아져야 한다. 즉, 위계가 있어야 한다.’

는 의견에는 62%가 매우 타당하다고 응답하고 타당하지 않다는 의견은 거의 없 었으나, ‘학년·학교급이 올라갈수록 배우는 양이 많아져야 한다.’는 의견에는 20%가 타당하지 않다고 보았다(김진숙, 2013: 13). 한편, 교육과정의 연계가 가 장 잘 되지 못한 학교급간을 질문한 결과 초등학교-중학교(35%), 중학교-고등학 교(31%), 유치원-초등학교(21%) 순이었고, 교육과정의 연계성부족은 교사의 수업 보다 학생에게 더 큰 영향을 미치는 것으로 보고되었다(김진숙, 2013: 18). 김 진숙(2013: 21-24)은 향후 교육과정의 연계성 강화 방안으로 교육과정 절벽 (curriculum cliff) 현상 타개, 유치원부터 고등학교 교육까지 연계를 고려한 교 육계획의 필요 등을 주장하였다.

3. 누리과정과 초등학교 교육과정의 연계

유-초, 초-중, 중-고 교육과정 간의 연계 가운데 학계의 관심은 유-초 연계에 좀 더 집중되어 있다(소경희 외, 2014: 21). 세계적으로도 유아교육과정과 초등 교육과정의 연계성을 확보하기 위한 국가적인 노력이 이루어지고 있는데(표 Ⅱ -3-2, Ⅱ-3-3 참조), 이는 유아교육기관과 공교육 시스템의 차이와, 초등학교에의 적응은 이후 학교적응을 위한 중요한 출발점이라는 데 기인한다.

유-초, 초-중, 중-고 교육과정 간의 연계 가운데 학계의 관심은 유-초 연계에 좀 더 집중되어 있다(소경희 외, 2014: 21). 세계적으로도 유아교육과정과 초등 교육과정의 연계성을 확보하기 위한 국가적인 노력이 이루어지고 있는데(표 Ⅱ -3-2, Ⅱ-3-3 참조), 이는 유아교육기관과 공교육 시스템의 차이와, 초등학교에의 적응은 이후 학교적응을 위한 중요한 출발점이라는 데 기인한다.