학생부종합전형에서의 학교생활기록부 평가

1) 대입제도에서의 학교생활기록부 자료 중요도 확대

한국 대입제도에서 학생부 전체가 전형자료로 활용된 것은 최근의 일이다. 2000년 대까지 한국의 대입제도는 정량평가인 필기형 시험이 주요 전형 자료로 활용되었다.

운영 주체에는 차이가 있지만, 대학별 필답고사, 본고사, 대학별 예비고사, 대학입학학 력고사, 대학수학능력시험의 형태는 모두 필답형 시험이었다(이종재, 이승호, 2010).

이에 따라 한국 대입제도에서는 현재까지도 시험 점수 순위에 따른 입학이 가장 익숙 하며, 공정한 것이라는 인식이 남아 있다.

학생부는 이전에도 내신제인 무시험전형을 통해 입학정원의 소수를 선발하는 국립 대학에서 전형자료로 활용되거나, 필답형 시험을 보는 전형에서도 고교 성적으로 반 영되었지만 주요 전형자료로 활용됐다고 판단하기는 어렵다. 1980년 이후 대학별 본 고사가 폐지되고, 고교 내신이 대입 전형자료로 활용되었지만, 과목 성적, 이수 단위 등에 따라 점수화된 내신이 반영되었다. 1995년부터 점수로 활용되던 내신제를 ‘종 합생활기록부’로 대체하게 되었고 자료의 명칭은 다시 ‘학생생활기록부’로 변경된 다. 이때부터 내신성적이 아닌 학생부의 다양한 내용을 기반으로 학생을 선발하는 대 입제도가 운영된다(이종재 외, 2010).

2008년 학생부를 주요 평가자료로 활용한 전형인 입학사정관제가 도입된다. 입학사

정관제는 성적 위주로 학생을 선발하는 문제점을 극복하고, 대학의 학생 선발 자율화 를 확대하는 것이 배경이었다(김병진, 김시라, 2013). 이에 따라 교과 성적이나 정량화 된 지표로만 학생을 선발하는 기존 대입제도와는 달리, 입학사정관제에서는 학생부를 중심으로 다양한 자료를 활용하여 학생을 선발하고자 했다.

평가영역 평가자료

교과 관련 활동

학생부 수능성적

창의적 체험활동 시스템 자기소개서

창의적 체험활동

학생부 자기소개서

창의적 체험활동 시스템

학교생활 충실도 및 인･적성

학생부

창의적 체험활동 시스템 자기소개서

교사추천서 면접

학습환경

자기소개서 학교 프로파일 관련 자료

<표 Ⅱ-3> 입학사정관 전형의 평가요소별 평가내용 및 평가자료

출처: 입학사정관제 공통 운영기준, 한국대학교육협의회(2010)

입학사정관 전형의 도입이 대입 전형자료로써 학생부의 중요성이 강조된 변곡점이 기는 하지만, 현재의 학생부종합전형과는 차이가 있다. 2010년 한국대학교육협의회에 서 발표한 입학사정관제 운영 공통기준(한국대학교육협의회, 2010)에 따르면, “학교생 활기록부에 기재된 사항을 충실히 반영”해야 한다고 기술하고 있지만, 학생부의 중 요도는 다른 제출서류에 비해 월등히 강조되지는 않았다. 위의 <표 Ⅱ-3>과 같이 평 가영역에 따른 평가자료를 보면 학생부가 활용되지 않는 평가영역도 있으며, 학생부 외에도 다양한 평가자료로 해당 영역을 평가할 수 있음을 알 수 있다. 또 기재된 항

목 가운데 ‘수능성적, 학교 프로파일, 관련 자료’는 현재 학생부종합전형에서는 제 출이 불가한 자료로, 입학사정관제 전형에서는 학생부 외에도 다양한 자료로 학생 평 가가 이루어졌음을 추측할 수 있다.

2) 학생부종합전형 운영과 학교생활기록부 역할의 변화

입학사정관제에서 학생부종합전형으로의 명칭 변경은 2014년에 이루어졌다. 평가를 담당하는 직위가 전형명이었던 것에서 평가서류 중 하나였던 학생부가 전형명이 된 것은 전형의 성격 변화를 보여주는 대목이다. 앞서 기술한 바와 같이 학생부종합전형 은 학생부를 가장 중요한 평가서류로 활용하는 전형이며, 추가 제출서류가 점차 폐지 됨에 따라 학생부만으로 학생의 역량을 읽어내는 전형의 성격이 명확해진다.

구분 입학사정관제 학생부종합전형

학교생활기록부 제출 제출

자기소개서 제출 제출(2024학년도 폐지)

교사추천서 제출 제출(2022학년도 폐지)

추가서류

(학교생활기록부에 미기재된 교외활동서류, 포트폴리오 등)

제출 제출불가

<표 Ⅱ-4> 입학사정관제와 학생부종합전형 제출 가능 서류 비교

출처: 교육부 보도자료를 바탕으로 정리함

위의 <표Ⅱ-4>와 같이 입학사정관제 전형과 학생부종합전형의 제출 가능 서류 비교 를 통해 학생부 역할의 변화를 설명할 수 있다. 입학사정관제에서는 학생부, 자기소개 서, 교사추천서 외에도 각 학교의 학교 프로파일, 지역사회의 교육여건을 담은 관련 자료와 교외활동, 교외수상실적, 수능과 연계된 성적 등 다양한 자료가 제출되었다.

그러나 현재 대부분 대학에서는 학생부를 기반으로 서류평가를 실시한다. 각 대학이 대입전형 운영의 지침으로 삼는 대학입학전형기본사항에서는 ‘학생부위주 전형에서 학생부 이외의 제출 서류는 학생부 기재 내용을 보완‧확인하기 위한 자기소개서 등과 같은 자료로 한정’(한국대학교육협의회, 2020)하고 있다. 또 2022학년도부터는 교사

추천서 폐지, 2024학년도에는 자기소개서 폐지까지 예정되어 있다. 결과적으로 현재 학생부종합전형에서는 학생부가 가장 중요한 자료로 인식되고 있다.

나. 학생부종합전형에서의 학교생활기록부의 활용과 평가

1) 학교생활기록부 세부영역의 평가 반영

구분

1. 인적사항 7. 진로희망사항

2. 학적사항 8. 창의적체험활동상황

- 자율활동 - 동아리활동 - 진로활동 - 봉사활동 - 봉사활동실적 3. 출결상황

4. 수상경력

9. 교과학습발달상황 - 교과 성취도(석차등급) - 세부능력 및 특기사항 5. 자격증 및 인증 취득상황

6. 국가직무능력표준 이수상황 10. 독서활동상황

11. 행동특성 및 종합의견

<표 Ⅱ-5> 학교생활기록부 항목 구성

학생부는 한 학생의 고등학교 생활 전체를 보여주는 종합적인 기록이다. <표 Ⅱ-5>

와 같이 총 11개 항목으로 구성되어 있으며 일부 항목은 세부 항목을 포함한다. 입학 사정관은 위와 같은 학생부 전체를 통해 학생의 고교생활을 읽어내고, 학생의 역량을 파악한다. 위와 같은 학생부 서류 상의 항목 구분 외에도 학생부는 학업 역량을 보여 주는 교과와 비학업적 역량을 포함하는 비교과로 구분된다(차정민, 2016). <표 Ⅱ-5>에 서는 9번 교과학습발달상황과 세부영역을 교과영역이라고 분류하고 창의적체험활동상 황을 포함한 나머지 영역을 일반적으로 비교과영역이라고 한다.

앞서 언급한 바와 같이 입학사정관제 전형에서는 전형자료로 학생부 전체의 중요성 이 처음으로 대두되었다. 그러나 당시에는 현재의 수상경력, 창의적체험활동과 같은

비교과영역이 학생부의 중요 영역으로 평가에 반영되어야 한다는 논의가 우세했다.

김수연, 김시라(2009)는 입학사정관제 도입 초기 학생부의 정성적 평가 모형을 탐색하 는 과정에서 비교과영역이 학생이 성장과정을 보여줄 수 있는 자료인데 반해, 정량적 영역인 교과영역이 더 중요하게 활용되고 있는 점을 지적했다. 이후 김병진, 김시라 (2013)의 연구에서는 입학사정관 전형으로 입학한 학생들이 고교교육 중에서도 비교과 활동 참여도가 높았다고 설명한다. 이를 통해 입학사정관제 전형 평가에서는 비교과 영역의 활동이 강조되었음을 알 수 있다.

학생부종합전형 평가에 관한 최근의 연구에서도 비교과영역의 역할은 중요하게 인 식된다. 정휘봉(2018)의 연구결과에 따르면 평가 전문가로서 입학사정관이 평가과정에 서 가장 중요하게 보는 서류는 학생부였으나 다른 영역에 비해 비교과영역을 평가과 정에서 중요하게 활용했다.

그러나 이같은 비교과영역의 확대는 학생부종합전형에 대한 부정적인 인식의 확산 에 기여했다. 이광현(2018)은 비교과 활동이 대입제도에서 지나치게 확대되어왔다고 설명하였고 차정민(2016)의 연구에서도 비교과영역인 창의적체험활동 프로그램이 무분 별하게 확장되고, 이를 운영하는 교사의 비교과영역의 학생부 작성 부담에 대해 지적 한 바 있다. 학생부의 운영 실제를 연구한 김정미(2020)도 2014년 이후 고등학교에서 는 학생부 작성에 노력을 기울여 학생부종합전형에 대응하고자 했으며, 이에 따라 학 생부가 점차 “두꺼워졌다”고 설명한다.

비교과영역을 기반으로 한 학생부 분량 경쟁은 대입제도 공정성을 확보하기 위한 정부 정책들로 완화된다. 비교과영역의 입력 글자 수 제한, 기재금지 사항의 확대 등 학생부의 공정성 확보를 위한 정부 정책의 변화와 맞물려, 학생부종합전형에서 교과 영역의 중요성이 강조되고 있다. 권오현(2017)은 학생부종합전형의 핵심 평가기준인 학교생활충실도는 학생이라면 반드시 참여하는 교실수업을 기준으로 삼는 것이 바람 직하다고 언급한 바 있다. 그는 교실에서 학생의 참여, 태도, 성취 결과가 학생부에 기록되고 그것이 대학에서 평가할 때 핵심 평가대상이어야 한다고 강조한다.

최근 학생부종합전형에서 교과영역이 평가에 중요하게 활용된다는 연구들이 발견된 다. 황현정 외(2017)에서 학교교육활동 가운데 교과 영역이 학생부종합전형과 관계가 깊다는 연구 결과를 도출한다. 또 정명기, 최미숙, 김병주(2019)의 연구에서는 입학사 정관을 대상으로 한 설문조사를 통해 서류평가에서 전형자료가 활용되는 경향성을 분 석했다. 연구결과에 따르면, 학생부와 자기소개서 중 더 중요한 것은 학생부였고, 학 생부의 세부항목 중에서는 교과학습발달상황이 가장 중점적으로 고려되는 자료였다.

이는 입학사정관 경력이나 근무 지역에 상관없이 모두 응답률이 가장 높았다.

2) 교과영역과 ‘세부능력 및 특기사항’의 평가 방안

지금까지 살펴본 것처럼 학생부종합전형에서 학생부는 가장 중요한 평가요소이지 만, 시기에 따라 학생부 세부항목의 중요성은 달라지고 있다. 초기 비교과영역이 강조 되던 것에서 최근 수업활동이 강조되는 인식의 확산에 따라 교과영역인 교과학습발달 상황이 학생부 평가의 핵심으로 인식된다. 교과학습발달상황 외에도 학생의 수업활동 을 확인할 수 있는 항목들이 있으나, 해당 영역에서 수업활동에 대한 기록을 가장 풍 부하게 확인 가능할 수 있기 때문이다.

구분 세부 내용

교과학습 발달상황

- 학생의 재학 중 이수 교과, 과목명, 평가 결과 및 학생활동의 발전 여부 등

- 교과, 과목, 단위수, 원점수/과목평균(표준 편차), 성취도(수강자수), 석차등급을 산출하여 각 학기말에 입력

- 세부능력 및 특기사항: 과목별 성취기준에 따른 성취수준의 특성 및 학습 활동 참여도 등을 문장으로 입력

<표 Ⅱ-6> 교과학습발달상황 세부 내용

출처: 2020학년도 학교생활기록부 기재요령에 따라 정리함

교과학습발달상황은 위의 <표 Ⅱ-6>과 같이 구성된다. 세부적으로 살펴보면, 수업활 동에 대한 정량기록[교과, 과목, 단위수, 원점수/과목평균(표준편차), 성취도(수강자 수), 석차등급]과 학생이 이수한 성취수준과 수업활동에서 관찰된 역량 등의 정성기록 [세부능력 및 특기사항]으로 구성되어 있다.

교과학습발달상황에서 정량지표로 나타나는 학생의 학업 성취도는 1950년대 무시험 제도에도 활용되었으며, 1980년대 이후 내신이라는 명칭으로 꾸준히 대입제도에 활용 되어왔다(이종대 편, 2010). 현재도 학생부위주 전형유형 가운데 학생부교과전형에서 주로 교과 이수단위, 석차등급 등을 활용하여 학생을 선발한다.

‘세부능력 및 특기사항’은 교과학습발달상황의 하위항목으로 교사가 기재하는 정 성적 기록이다. 학생부종합전형에서는 정량지표뿐만 아니라 세부능력 및 특기사항에 기재된 서술내용을 종합적으로 평가하여 학생의 역량을 확인한다. 해당 영역은 최근 들어 중요한 자료로 인식되고 있다. 여기에는 학생 개인별 개별화된 기재 방향, 수업 및 학습과정을 통한 역량 확인의 중요성에 따라 ‘세부능력 및 특기사항’에서 학생