Ⅰ. 중국 직업교육의 발전정황
중국의 최초의 직업교육은 19세기 60년대의 실업교육으로부터 시작되여 130여년의 력 사를 가지고 있다. 청조말년의 직업교육은 서방의 기술과 예능을 배우고 실용적 인재를 배양하는 것을 주요내용으로 하고 있었다. 1902년8월에 반포한 《임인학제》는 비교적 계통적으로 실업교육제도를 규정하였다. 그리고 1917년 설립된 “중화직업사”는 실업계 와 련합하여 직업교육을 실행하는 선례로 되였다. 그러나 구중국의 더딘 경제발전과 발 달하지 못한 현대공업으로 말미암아 직업교육의 발전에 영향을 끼쳤다. 1949년 이전 전 국에 다만 651개의 중등기술학교가 있었으며 재학생은 7.7만명, 공업학교는 3개소, 재학 생은 2700명, 모든 중등직업학교의 재학생수는 중등학교 재학생수의 4.2%를 차지하였다.
1949년 중화인민공화국성립이래 중국의 직업교육은 조절, 정돈, 충실, 개혁, 완선, 제고 의 과정을 거쳐 부단히 발전, 장대하여 왔다.50년대는 대규모의 경제발전의 수요에 적응 하기 위하여 천여소의 중등전업학교와 기공학교를 발전시켰다. 60년대는 각 지방 각 부 문의 급격히 수요되는 인재를 배양하기 위하여 기타 직업중학교를 발전시켰다. 그러나 얼마 지나지 않아 “문화대혁명”이 일어난 원인으로 중국의 직업교육은 정상적으로 발 전할수 없었다.
개혁・개방후인 1980년, 국무원에서 비준하여 교육부와 국가로동총국에 전달한 중등교 육의 결구를 개혁할 데 관한 보고에서 중등교육결구를 개혁하고, 직업교육기술을 발전시 키고, 고중계단의 직업교육을 촉진하여 더욱 더 현대화건설의 수요에 적응하게 하여야 한다고 하였다. 1985년 중공중앙의 《교육체제개혁에 관한 결정》에서 “점차적으로 초 급으로부터 고급으로 항업이 맞물리고 결구가 합리하며 동시에 보통교육과 상호 연결할 수 있는 직업기술교육체제를 건립할 것”을 명확히 제기하였다. 1991년 국무원에서 《대 대적으로 직업교육을 발전시킬데 관한 결정》을 내리었다. 90년대 중국경제, 사회발전의 수요에 근거하여 직업교육을 진일보 발전시킬 목표와 임무를 명확히 하였다. 1993년 중 공중앙, 국무원에서 반포한 《중국교육개혁과 발전요강》에서는 “각급 정부는 반드시 고도로 중시하고 통일적으로 계획하며 적극적으로 발전시킬 방침을 관철하여 충분히 각 부문을 동원시켜 기업, 사업단위, 그리고 사회 각계층의 적극성을 불러일으켜 전 사회가 여러 가지 형식과 여러 가지 차원으로 직업교육을 발전시키는 국면을 형성시켜야 한다.
”고 지적하였다. 1996년 중국의 제일 첫번째 《직업교육법》의 반포, 실행은 직업교육 의 발전과 완선화에 법적인 보장을 주었다. 1999년 《중공중앙에서 교육에 대한 개혁을 심화하고 소질교육을 전면적으로 추진시킬데 관한 결정》에서 만약 “사회주의 시장경 제체제와 교육의 내재적인 규률이 서로 적응되고 부동한 류형의 교육이 상호간 맞물리 는 교육체재를 구성설립하려면 대대적으로 고등직업교육을 발전시킬 것”,“적극적으로
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-보통교육과 직업교육을 망라한 고중계단의 교육을 적극적으로 발전시켜야 한다.”고 강 조하여 지적하였다.
1. 중국 직업교육의 체계와 발전상황
중국직업교육체계에는 직업학교교육과 직업 배양, 훈련이 포괄된다. 직업학교교육은 초・중・고등의 직업교육으로 나누었다. 초등직업교육은 소학교이후 초중계단의 직업기 술교육 이다. 이러한 교육을 실시하는 학교는 주요로 초급직업중학인데 주로 소학교졸업 생과 상당한 정도의 소학교문화지식을 갖춘 청소년을 대상으로 초생을 진행한다. 학제는 3년내지 4년이며 이 기간에 모종 초보적인 직업기초지식과 일정한 직업기능을 갖춘 공 인,농민,혹은 기타 항업에 종사하는 일군을 배양하는 것이다. 이러한 유형의 학교는 대부 분이 모두 경제가 발달하지 못한 농촌지구에서 존재하고 있다. 이는 농촌경제발전이 로 동력에 대한 수요로 인하여 설립된 것으로써 중국9년제 의무교육의 한 부분에 속한다.
목전 이러한 유형의 학교는 모두 1472개소가 있으며 재학생수는 86.7만명이다.
<표 1> 연도별 직업초중학교수(소)
(단위: 만명)
연도 학생수(소) 초생인수 재학생인수 졸업생인수 전임교사인수
1990 1509 19.36 47.88 13.91 2.87 1991 1556 23.82 52.33 13.68 3.01 1992 1593 20.68 56.38 14.10 3.20 1993 1582 26.65 56.24 14.52 3.31 1994 1538 28.51 63.03 13.80 3.54 1995 1535 28.84 69.69 16.96 3.72 1996 1534 30.68 77.52 18.76 3.92 1997 1469 30.88 80.89 20.93 4.01 1998 1472 34.89 86.70 22.92 3.96중등직업교육은 주요로 고중계단의 직업교육을 가리킨다. 이는 주로 중등전업학교, 기 공학교와 직업고중으로 구성되었다. 이는 중국직업교육의 주체이며 각급 각류형의 초중 등 실용형인재를 배양하는 방면에서 주도적인 역할을 발휘하고 있다.
중등전업학교은 주요로 중등기술학교와 중등사범으로 구성되었다. 학교에서는 초중졸 업생을 대상으로 초생하며 학제는 일반적으로 4년이지만 3년제인 것도 있다. 소수전업 에서 고중생을 대상하여 초생하며 학제는 2년이다. 이러한 학교에서는 주요로 생산제일 선의 중등전업기술인재를 양성한다. 학생들로 하여금 고중 및 중등전문인재에 상등한 전 문인재가 반드시 갖추어야 할 문화지식의 기초상에서 본전업의 기초지식, 기본리론과 기 본기능을 장악하여 문제를 해결할 수 있는 능력을 갖출 것을 요구한다.
기공학교의 배양목표는 중급기술인재이다. 초중졸업생을 대상으로 초생하며 학제는 3 년이다. 학생은 졸업이후 직접적으로 생산실천에 종사할 수 있다. 이러한 학생들은 비교 적 강한 조작기능을 갖고 있다.
직업고중은 중국의 개혁개방이래 중등교육결구를 개혁하는 기초상에서 발전된 것이다.
대부분은 모두 보통고중을 개조하여 만든 것이다. 초중졸업생을 대상으로 초생하며 학제 는 3년이다. 이 유형의 학교에서는 종합직업능력과 전면소질을 갖추고 집적 생산, 복무, 기술방면의 응용형의 중급인재와 기타 사업인원을 배양한다. 이런 학교에서 설립한 전업 은 주로 제3산업방면이 위주이다.
1998년까지 이상의 3유형의 학교가 모두 17090개이며 재학생수는 1146만명, 초생수는 422.90만명이다. 고등직업교육은 주요로 보통고중졸업생과 중등직업학교졸업생을 대상으 로 초생한다. 학제는 2-3년이다. 근년에 이르러 직업학교졸업생의 초생비례를 점차적으 로 늘여감에 따라 증등, 고등직업교육의 련결과 맞물림을 실현하였다. 이러한 유형의 교 육은 주요하게 경제건설에서 수요되는 중급, 고급전업기술과 관리인재를 배양하며 특히 응용형, 공예형 인재배양을 강조한다. 목전 실행한 고등직업교육학교는 모두 5개 유형이 있다. 첫 번째 유형은 고등직업기술학원과 고등직업기술전과학교, 모두 30개소; 제2유형 은 직업성, 지방성, 실용성을 띤 단기직업대학, 모두 101개소, 재학생수는 14.9만명에 달 하였다. 제3유형은 보통중등전업학교에서 꾸린 5년제 고등직업교육반; 제4유형은 부분적 인 고등학교와 성인고등학교에서 꾸린 고등직업학교이다. 제5유형의 학교는 보통전과학 교에 대해 개혁을 진행하고 생산 제1선을 위해 복무하는 실용형인재를 배양하는 것을 강조한다.
각종형식의 직업배양훈련은 직업교육 중에서 날로 중요성을 과시하고 있다. 목전 중 국은 주요로 교육과 로동부문에서 배양훈련공작을 책임, 관리하며 기업이 기업내부에서 내부직공들에 대한 배양훈련을 책임진다. 1997년 로동부문 취업배양중심이 2800소, 년 배양능력이 300만명이며, 기업내부 직공배양중심이 약 20000개, 년 배양능력이 약 3000 만명이 된다.
<표 2> 직업대학교 발전상황