통계는 공장의 생산라인처럼 과다 생산되면 멈췄다가 다시 가동하는 그런 것이 아니라 쉼 없이 곳곳에서 생산되고 있다. 이런 특성을 가진 통 계를 수집하여 효율적으로 서비스하는데 목적을 두고 있는 본 연구도 보 건복지통계포털 사이트의 서비스를 지속하는 동안은 계속 유지되어야 한 다. 이러한 이유로, 본 연구는 2009년도에 시작하여 올해로 5년차에 접 어들었다. 2013년도에는 4년간 통계포털을 관리․운영하면서 들어난 문 제점과 낮은 서비스 질을 개선하는데 중점을 두어 서비스의 질과 콘텐츠 의 품질을 향상시키고자 한다.
따라서 2013년도에 수행할 연구내용은 크게 3가지로 나눌 수 있다. 첫 째는 세부적인 분야에서 반드시 서비스 되어야 할 통계지표의 종류와 수 집체계, 신규 콘텐츠의 확보 및 기존 콘텐츠의 질적 개선, 둘째, 이용자 중심의 서비스를 위한 기능 개선, 셋째, 포털사이트 운영에 따른 성과 평 가 등이다.
보건복지통계포털이 반드시 수집해야 할 통계와 이들 통계의 수집체계 에 대한 논의는 2012년에도 있었다. 다만, 2012년도는 노인, 빈곤, 북한 등의 분야에 대한 지표의 제시와 제시한 지표의 생산 체계에 관한 연구를 진행하였다. 마찬가지로 2013년도에도 세부 영역별로 수집해야 하는 통 계와 수집체계에 관해 제시하고자 한다. 세부 영역으로는 장애인, 자활, 정신건강, 건강불평등 등에서 요구되는 통계와 이것들을 수집할 수 있는 체계나 방안을 제시한다.
뿐만 아니라 신규 콘텐츠 확보는 사회·정책적 변화와 요구에 맞춘 통계 콘텐츠를 수집·서비스하는 것이 시급하다. 보건복지통계포털이 관련된 통계포털과 차별화가 가능한 부분은 바로 콘텐츠의 다양성에 있다. 이에
통계포털은 타 포털과의 차별화 전략으로 북한통계, 국제통계, 지역통계, 빈곤통계, 복지재정통계 등의 영역을 특화시키는 것으로 추진하고 있다.
보건복지분야에서 북한과 관련된 통계가 국제기구를 통해 공식 또는 비공식적으로 생산되고 있고, 그 양도 과거와 비교하여 점차 증가하고 실 정이다. 우리나라 역시 향후 남북통일이라는 시대적 변화를 준비함에 있 어서 북한통계에 대한 관심과 수요가 점차 높아지고 있다. 북한통계의 경 우 비공식적 통계가 다수를 차지하고 있어 동일한 지표라 하더라도 제공 하는 자료원에 따라 약간씩 상이한 통계수치를 제시하고 있다. 하지만, 보건복지통계포털은 다양한 자료원이 제공하는 북한통계를 그대로 데이 터베이스화 하고자 하였다. 특히 북한통계는 국제기구에서 조차도 비공 식적인 통계를 사용하고 있기 때문에 차라리 여러 자료원의 북한통계를 서비스하되 정확한 출처를 밝힘으로써 이용자의 주관적 판단에 따른 자 료의 선택과 활용을 이끌고자 함이다.
한편, 국제통계 수집의 가장 큰 어려움은 보건복지관련 통계를 보유하 고 있는 자료원의 파악이다. 인터넷 기술의 발달로 자료원이 보유하고 있 는 각종 관련통계를 인터넷상에서 수집할 수 있어 물리적 위치가 문제되 는 시대는 아니다. 그러나 자료원들이 보유하고 있는 통계는 접근이 쉽지 않은 종이문서나 디지털 문서와 같은 다양한 형태로 제공되기도 한다. 이 처럼 불리한 조건에도 불구하고 대다수의 이용자는 원하는 통계를 즉시 찾아서 바로 사용하고 싶은 욕구를 가진다. 이와 같은 욕구를 최대화시키 기 위해 충분한 자료원의 확보가 중요한데, 이는 2013년 뿐만 아니라 앞 으로 꾸준히 추진해야 할 과제이다. 점진적인 자료원 확대와 더불어 2013년도에 중점적으로 구축할 국제통계는 국내에서 생산되고 있는 국 가간 비교통계이다.
2013년도 통계포털은 다양한 분류기준별로 통계를 제시하여 이용자의
수준에 맞는 방법을 선택하여 통계에 접근할 수 있도록 기능을 개선하는 데 노력하였다. 보건복지통계포털이 보유하고 있는 통계는 일정한 형태 나 틀이 정형화되지 않은 표들이 대다수이다. 통계청이나 보건산업통계 포털은 대부분 연도별로 통계가 나열되어 있어 몇 가지 양식에 따라 표를 보여줄 수 있다. 반면에 보건복지통계포털은 조사통계에 대한 비율이 높 아 일정한 형식을 갖추지 않은 통계표가 상당수 존재한다. 이로 인해 다 양한 양식의 통계표를 뷰(View)하는데 가장 적합한 형태의 개발이 쉽지 만은 않았다. 결국 정형화된 통계라도 약간의 틀을 변형할 수 있는 기능 을 제공한다면 고정된 틀 속에서 지표에 나오는 항목을 이용자 욕구에 맞 춰 조정 가능한 기능을 구현하여 이용자 중심의 통계 뷰가 생성되도록 통 계표 형태를 일정한 양식에 맞추는 작업을 2012년부터 실시하였다. 이후 2013년은 실제로 통계표 뷰 기능을 개선하는데 초점을 맞추었다.
본보고서는 위에서 제시한 연구내용을 추진하기 위해 통계사이트가 갖 추어야 할 정보 검색기능과 관련된 최신 IT 기술동향을 분석하여 활용가 능성을 검토해 보았으며, 국내․외 통계사이트를 중심으로 각 사이트가 사 용하고 있는 분류체계를 분석하고 시사점을 도출하였다. 3장은 보건복지 통계포털이 서비스하고 있는 영역별 통계 중에서 장애와 관련된 통계 및 자활관련 통계, 그리고 정신보건, 건강불평등과 관련된 통계를 서비스함 에 있어서 체계적인 생산 또는 수집에 대한 방안을 모색하였다. 4장은 통 계포털 이용자를 대상으로 서비스에 대한 만족도 및 수요조사를 실시하 여 분석하였으며 이것을 토대로 통계포털이 나아가야 할 방향을 설정하 는데 근거를 마련하였다. 5장은 2013년에 구축한 DB 및 회원 현황, 사이 트 운영에 따른 정량적인 평가를 실시하였다. 또한 6장은 사이트 이용률 을 높이고자 노력한 홍보 수단 및 성과를 평가하였고, 마지막으로 사이트 안정화를 위해 향후 추진해야 할 과제를 도출하여 7장에서 제시하였다.