정부 공공기관의 이러닝을 도입시기로 보면 2004년 이러닝산업발전법이 제정된 이래 정부의 적극적인 이러닝 활성화정책에 영향을 입은 바 크다. 실 제로 2004년을 기점으로하여 2005년에는 전체 기관의 75.8%가 도입되었으 며 정부 공공기관의 이러닝 지출규모도 매년 꾸준히 상승하고 있는 추세이 다.
지식경제부의 조사에 따르면 정부 공공기관의 총 이러닝 지출액은 2006 년 1,375억원에서 2007년 1,633억원, 2008년 1,672억원 전년대비 2.4%의 성장을 거둔 것으로 조사되었다. 정부 차원의 이러닝 지원정책이 본격적으로 진행되어 가시화되고 있음이 반영된 것으로 보여진다. 이러한 발전은 정부의
58) (주)알앤디비즈, 이러닝 시장동향 리포트 2007 59) 지식경제부외, 2007-2008 이러닝백서
적극적인 정책노력이 작용한 결과라 할 수 있다. 2004년 `이러닝산업발전법' 을 제정했고 그 법에 의한 `이러닝산업발전기본계획'상의 `2대 전략, 6대 정 책과제'를 관계부처가 협력하여 2010년까지 단계적으로 추진하고 있기 때문 이다.60) 2008년도에도 정부는 이러닝 기술개발 및 해외진출 지원, 공공ㆍ기 업 부문 이러닝 보급 확산 등에 전년 대비 9.3% 증가한 총 1534억원을 지원 했다.61)
<그림 3-11> 정부 공공기관의 이러닝 총지출액규모 (단위 : 백만 원)
자료 : 지식
자료: 지식경제부, 연구자 재구성
한편 정부 공공기관에서 이러닝을 도입하고 이것을 확산함으로써 공무원의 직무향상을 꾀하고 이러닝산업의 발전을 측면지원하기 위해서 전문인력이나 부서의 조직이 필요하다. 일부 정부 공공기관에서는 정부의 이러닝 산업발전 지원방침에 따라 이러닝을 도입함에 따라 이러닝 전담팀 또는 부서를 운영하 고 있다. 이들 기관은 총 기관 중 45.7%에 해당하며 아직도 체계적인 운용과 지원에선 많이 부족한 상태이다. 그러나 이 중에 이러닝만을 전문적으로 다 루는 인력은 거의 없으며 대부분 교육업무부서에서 교육담당인력이 이러닝 업무도 같이 병행하여 운용하는 것으로 나타나고 있다.
한국전자거래진흥원의 조사에 따르면 공공기관의 전체교육과정 중 앞으로 이러닝 과정이 차지하는 비중은 중앙정부기관과 기초지방자치단체에서 가장 클 것으로 나타나고 있다. <그림 3-12>에 의하면 공공기관의 전체교육 과정 중 향후 이러닝의 비율은 2009년에는 30.2%, 2010년 34.1%, 2011년
60) 노규성, 디지털포럼, 2009. 4
61) 제5차 이러닝산업발전실무위, 2008.12
38.95로 증가할 것으로 전망되고 있다. 전체교육비중에서 이러닝이 차지하는 비율은 2008년 11.8%에서 2011년에는 21.1%로 증가될 것으로 예측되어 교육비에서 이러닝이 차지하는 비율은 지속적으로 증가되어 공공기관의 이러 닝이 활성화 될 것으로 예측된다.
공공기관의 이러닝 도입이나 제작·관리 등의 운용형태에 대해서는 ‘이러닝 서비스 기관’의 위탁을 통한 비중이 73.5%로 가장 높게 나타나고 있으며 해 당 공무원에게 교육비를 지원하는 형태가 62.0%, 자체구축이 14.6%, 외부임 대가 6.8%의 순서로 나타나고 있다. 이러닝에 대한 교수설계와 기획부분에 대해서는 공공기관의 전문성 등이 부족하므로 자체 공공기관에 맞는 기획과 교수설계 부분을 민간 전문기관에 제작⦁의뢰하여 이러닝 콘텐츠를 도입하는 경우가 많다. 이러닝의 구축에서는 각 기관마다 다소 상이한 차이를 보이고 있는데, 예산운용이나 전문인력의 확보에서 지방자치단체 등과 비교하여 상 대적으로 여유가 있는 중앙정부기관은 자체 구축을 통한 이러닝 운영방식을 선호하고 있어 그 비중이 53.8%로 가장 높게 나타나고 있다.
<그림 3-12> 공공기관의 이러닝 도입률 전망 (단위 : %)
28.8 30.2
34.1
38.9
2008년 2009년 2010년 2011년
자료 : 지식경제부, 연구자 재구성
오프라인 교육을 이러닝으로 전환하였을 때의 만족도를 보면 직원들의 자 발적 참여가 가장 두드러지고, 이러닝을 활용하였을 경우 교육참가의 편리성 과 집체교육을 위한 시간과 비용절감 측면에서 만족도가 높게 나타나고 있 다. 이러닝의 기본취지가 언제, 어디서나, 자유롭게 이용하여 직무능력을 향 상시키고 자기계발을 통한 양질의 인적자원을 확보한다는 차원에서 소기의 성과를 거두고 있는 것으로 보인다. <그림 3-13>에서 보듯이 이러닝을 통한
교육비 절감에 대한 조사에 따르면 전체의 52.2%가 효과가 있는 것으로 나 타나고 있으며 비슷하다는 의견이 40.1%로 이러닝을 통한 교육이 교육비 절 감에 상당부분 기여하고 있음이 입증되었다. 각 공공기관, 단체별로 교육비절 감부분에 대해선 대부분 비슷한 비율의 절감율을 보이고 있어 전반적인 교육 비체감효과를 얻고 있다. 다만 이러닝을 도입하여 활용하는 콘텐츠에 대해서 는 다양성부족(55.9%)을 가장 많이 꼽고 있어서 필요 콘텐츠를 다양하게 구 성할 필요가 있는 것으로 나타났다. 많은 공무원들이 이러닝의 교육효과와 이용의 편리성, 비용의 절감 등에선 공감하고 있지만 해당 직무에 맞는 콘텐 츠를 선택하기가 쉽지 않은 것으로 나타나고 있어 콘텐츠를 직무별로 세분화 하여 공급할 필요성이 있다.
<그림 3-13> 집체교육을 이러닝으로 전환시 비용절감효과 (단위 : %)
17.4
34.8 40 7.7
절감효과크다 절감효과있는편 비슷한편 늘었다
자료 : 지식경제부, 연구자 재구성
한편 이러닝을 도입하고 있지 않은 정부 공공기관들은 이러닝 도입에 대한 교육효과에 대한 의문을 들고 있다. 기관별로는 중앙정부기관, 지방공단, 기 타 공공기관의 순서로 이러닝의 교육효과에 대한 의문으로 이러닝을 도입하 지 않고 있다. 그러므로 정부는 이러닝 도입의 필요성과 실시효과에 대하여 꾸준히 홍보하고 지원혜택을 부여함으로써 이러닝의 도입을 확산시킬 필요가 있다. 공공부문에서 이러닝도입에 대한 수요를 늘릴 경우 그 규모와 금액면 에서 집행효과가 크기 때문에 신규 이러닝 수요창출을 위한 발주 노력이 펼 쳐진다면 전체 이러닝 산업발전에 큰 도움이 될 수 있을 것이다. 이러닝산업 발전법에 따라 이러닝 시행비율을 20% 이상 유지하는 것은 그 파급효과가 이러닝콘텐츠 산업 전반에 걸쳐 확산되므로 정부공공부문의 계속적인 관심과 투자확대가 요구된다.
업체명 주 사업영역 매출액 상장여부
능률교육 영어교육 376.5 코스닥
메가스터디 중고교 수능 2023.1 코스닥
비상교육62) 중고교 수능 765.1 코스닥
사이버 MBA MBA, B2B이러닝 -
-삼성SDS 멀티캠퍼스 B2B 이러닝 -
-엘림에듀 온라인 논술교육 171.6 코스닥
윈글리쉬닷컴 어학 -
-크레듀 B2B 이러닝 704.1 코스닥
휴넷 B2B -
-YBM시사닷컴 어학 663.7
-제4절 이러닝 서비스업체 현황
솔루션업체와 콘텐츠업체는 이러닝 서비스업체의 요구에 따라 장비를 공급 하고 디자인 및 프로그래밍을 지원하는 업체로서 다른 사업자의 서비스 - 이 를 테면 호스팅이나 홈페이지 디자인 등 - 를 겸업하는 경우가 많으므로 이 러닝 사업체의 현황파악에 대한 정밀성을 위하여 제외하였다. 또한 이러닝 서비스업체는 시스템소프트개발과 공급도 병행하고 있으므로 실질적인 이러 닝기업체의 모태라 할 수 있다. 본 연구조사에서는 이러닝의 최종 산출물인 이러닝 콘텐츠를 공급하는 이러닝 서비스업체에 국한하여 조사를 실시하고 동 업체의 영업현황 및 시장수요 및 공급역량에 대하여 알아보기로 한다. 이 러닝 서비스업체는 크게 사교육용 이러닝과 기업용 이러닝, 그리고 자기계발 이러닝으로 구분되는데 업체의 콘텐츠서비스 공급에 따라 정확한 영역을 구 별하기가 애매하다. 이에 따라 본 연구에서는 콘텐츠공급의 종류와 대상이 중복되는 업체는 해당 콘텐츠 매출액기준으로 가장 높은 구성비에 따라 분류 를 하였다<표 3-17 참조>.
<표 3-17> 국내 10대 이러닝서비스 업체 (순서 : 가나다 순 단위 : 억원)
자료 : 연구자 재구성
주 : 매출액 및 주 사업영역은 (주)한국신용평가의 자료로 구성하였음