전문성 현황과 문제점

우리나라 보육 종사자의 전문성 현황과 실태를 선행연구를 통해 살펴보고, 문제점 과 개선해야 할 요인들에 대해 알아보고자 한다.

가. 보육교사와 시설장의 전문성 평가

보육교사의 전문직으로서의 당위성 논의에도 불구하고, 실제 보육교사가 보여주는 전문성 수준에 대한 평가 결과 만족할만한 수준에 이르지 못한 것으로 평가된다(김 옥련, 2001). 보육인력의 전문성이 전반적으로 낮은 수준으로 평가된 가운데, 보육시 설장의 전문성이 보육교사의 전문성보다 상대적으로 더 낮게 보고되었다(김형식 지 성애 허선 백선희, 1998; 표갑수 백선희, 1999).

수도권 지역의 보육교사를 대상으로 보육교사의 활동적 전문성에 대해 5점 척도 로 조사한 연구에서는, 보육교사의 수행능력에서 보육교사가 갖춰야 할 기초지식(평 균 3.36)과 교육과정 운영(평균 3.53), 책임성, 교수방법의 응용과 습득(평균 3.33)은 보통 수준으로 나타났으며, 자율성은 부정적으로 나타났다. 보육교사의 전체적인 수

행능력은 평균 3.57로 보통이상의 수준으로 나타났으며, 시설유형, 학력별, 전공별로 유의미한 차이를 보이지 않았으나, 경력에 따라서는 통계적으로 유의하게 나타나 경 력이 많을수록 수행능력이 우수했다(권혁진, 1995).

보육시설장의 전문성을 11개 영역에서 평가한 결과 ‘보육 신념 및 철학’ 영역에서 만 전문성이 있는 것으로 나타나, 보육시설장은 전문적 태도는 가지고 있으나 실제 수행능력은 이에 못 미치는 것으로 나타났다. 특히 지역사회와의 협조 및 연계 요인 은 보육교사보다 보육시설장에게 더욱 요구되는 직무임에도 불구하고, 시설장의 평 균점수가 보육교사보다 낮은 수준을 보여 전문성이 결여된 것으로 나타났다. 대체로 보육시설장은 최소수준이상의 전문성을 확보하지 못한 것으로 평가되었고, 특히 연 령 30대 이하와 경력 3년 이하의 신임 시설장의 경우에 전문성 저하가 더욱 심각한 것으로 나타났다. 그러나 전문직으로서의 전반적 인식 자체는 보육교사보다는 시설 장에게서, 2급보다는 1급에게서 더 높게 나타났으며, 또한 민간시설보다는 정부지원 시설에서, 그리고 경력이 많을수록 높게 나타났다(표갑수, 백선희, 1999).

보육교사 2급 교사에게 전문성 수준을 자체 평가 하게 한 결과, 보육신념과 영양.

건강.안전관리 영역에서만⁹⁾ 전문성이 있는 것으로 나타났으며, 나머지 교육활동 및 상호작용, 부모.가정.지역사회와의 연계, 환경관리 등에서는 전문성이 결여되어 있는 것으로 나타났다. 또한 시설장 평가에서도 전문성을 갖추지 못한 것으로 나타났다 (표갑수 외, 2006). 동일 연구에서 보육교사 1급과 2급간의 전문성 차이를 조사한 결 과, 영유아와의 상호작용 영역에서 1급 교사가 전문성이 더 있는 것으로 나타나, 전 반적으로 보육교사의 전문성 수준이 높지 않은 가운데 1급과 2급 급수에 따른 전문 성의 차이가 유의미하게 나타났다. 또한 전문대졸 이상의 학력을 가진 보육교사가 고졸학력의 보육교사보다 모든 전문성 영역에서 높게 인식했으며 특히 직업윤리도 측면에서의 인식의 차이가 두드러졌다. 직전교육에서의 교육연한 또한 현직교사들의 전문성에 영향을 주는 것으로 나타났다(백혜리, 1990; 이순영, 2009).

보육교사의 전문성 인식을 영역별(지적능력, 사회봉사, 자율성, 직업윤리, 사회경제 적 지위)로 조사한 이순영(2009)의 연구에서, 첫째, 정부지원시설에 근무하는 보육교 사가 사회경제적 지위 측면에서 정부미지원시설의 보육교사보다 높은 전문성 인식 을 보였으며, 정부미지원시설교사는 사회봉사기능 측면에서만 높게 나타났다. 둘째, 전문대졸 이상의 학력자가 고졸 학력자보다, 그리고 경력이 많고 연령이 높아질수록 직업윤리 측면에서 높은 인식수준을 보이는 것으로 나타났다. 전자의 경우는 정부지

9) 연구별로 전문성을 정의하는 구성요인이 달랐다.

원시설의 보육교사들이 근무조건과 환경면에서 상대적으로 안정적이기 때문인 것으 로, 후자의 경우는 그간 정부에서 진행해 온 보육지원책과 보육교사대상의 승급 및 보수 교육 등 현직교육의 강화의 효과가 반영된 것으로도 해석되었다.

이러한 결과는 다른 보육교사 및 유치원교사의 전문성 연구에서도 유사하게 보고 되어, 설립 유형면에서 민간·사립보다는 국공립에 근무하는 교사가, 학력이 높고 경 력이 많을수록 보육교사의 지적능력, 직업윤리, 사회경제적 지위 면에서의 전문성 인식이 높았다(김유진, 2003; 백혜리, 1990; 김혜린, 1993, 최명, 2006). 보다 엄격한 자격관리와 안정적인 근무환경 및 처우, 그리고 현장경험의 숙련도에 의해 보육교사 의 전문성 인식이 높아짐을 알 수 있다.

이미화 외 연구(2006)에서 유치원교사와 보육교사를 대상으로 전문성 수준에 대한 자체평가를 비교한 결과, 전문성 관련 모든 항목에서 유치원교사의 전문성 평가가 보육교사보다 유의하게 높게 나타났으며, 이는 전문성 인식과 역할수행 인식의 양자 에서 모두 유치원교사의 평균이 높다는 선행연구 결과(예: 이경, 2001)와 일치하는 것이다. 구체적 영역별¹⁰⁾로는 ‘자기 계발’과 ‘교육/보육 신념’영역에서 유치원교사가 보육교사보다 높게 나타났다. 유치원장과 보육시설장의 전문성 수준에 대한 자체평 가 비교에서는, ‘교육/보육 신념과 철학’을 제외한 4개 영역¹¹⁾에서 유치원장의 점수 가 보육시설장보다 높게 나타났다. 전문성에 대한 자체 평가와 유치원교사 및 보육 교사의 전문성 관련 요인을 분석한 결과, 유치원교사의 경우 학력이 높을수록, 상위 자격일수록, 자격을 상위학교에서 취득할수록, 경력이 많을수록, 국공립유치원교사일 수록 전문성 측정 점수가 더 높게 나타났다. 또한 정부미지원시설 보육교사의 전문 성 인식이 정부지원시설 교사에 비해 상대적으로 낮게 나타나(이순영, 2009; 백혜리, 1990; 황정선, 2000; 최명, 2006)에 대한 연구결과를 통해, 정부의 지원을 통한 근무 환경의 지원이 보육교사의 전문성 인식과 관련됨을 알 수 있다.

보육교사의 전문성 수준평가는 교사의 학력이 4년제 대학졸업 이상이고, 경력 10 년 이상인 경우가 높은 가운데, 전문가 집단의 88%가 보육교사의 전문성 수준이 낮 다고 인식하여 응답비율이 유치원교사(56%)보다 높게 나타났다. 마찬가지로, 보육시 설장과 유치원장의 전문성 수준 평가, 고학력일수록, 상위기관에서 자격을 취득할수 록, 경력이 길수록, 국공립보육시설장일수록 높은 가운데, 보육시설장의 경우 전문가 집단의 89%가, 유치원장의 경우 전문가 집단의 69%가 전문성 수준이 낮다고 인식하

10) 교육/보육 프로그램, 자기계발, 교육/보육 신념, 자율성, 책임성의 5개 영역 중 11) 교육/보육 프로그램, 운영관리, 인사관리, 지역사회화의 협력 4개 영역

구 분 보육교사 보육시설장 유치원교사

우리나라와 스웨덴 보육시설에 대한 ECERS(Early Childhood Environment Rating Scale) 질 평가에서, 성인 부문에 해당하는 성인 요구에의 부응, 전문성의 신장(성장,

4년제 유치원교사 양성대학의 교수와 학생의 대다수(91%)가 유치원교사의 질에 대 해 만족하지 못하였으며(임승렬 외, 2003), 교사의 전문성을 측정하는 주요 하위개념 의 하나인 교사로서의 효능감 평가에 대한 국가별 비교연구(TALIS)에서 한국의 일 반학교 교사의 효능감 평균이 가장 낮게 나타났다. 이는 한국 교사가 보편적으로 학 생들에게 제공하는 교육의 효과성이 교사가 가지고 있는 잠재력에 미치지 않음을 드러내는 것으로 해석되었다 (한국교육개발원 교육과학기술부, 2009). 그러나 한국의 일반학교 교사는 학사보다 높은 교육학위를 가진 경우, 교사로서 수년 동안의 경력 이 있는 경우, 교사 역량 개발 기간이 길어질 경우, 좋은 교사-학생 관계 속에서 일 할 경우, 다른 교사와 직무상 협력을 할 경우, 효과적인 수업이 무엇인지에 대한 강 한 신념이 있는 경우, 수업시간에 잘 조직되고 학생 중심적인 수업을 할 경우, 직무 에 대한 평가 및 피드백에서 학교장으로부터 큰 인정을 받았을 경우, 교사 인력의 효능감이 강화된다고 하여, 보육교사를 포함하여 교직 일반의 전문성 제고에 요구되 는 제도적 환경적 요인과 기제는 매우 유사함을 알 수 있다.

나. 보육종사자의 전문성과 보육 질의 관계

교사 양성과정을 통해 보육교사의 질을 향상시킨다고 할 때, 그것이 무엇을 의미 하는지, 그리고 교사의 질 향상을 위한 정책이나 방안이 어떤 내용을 담아야 실제로 보육의 질 제고로 나타나는지 검토할 필요가 있다. 이는 보육의 전문성의 중요성을 이해하기 위한 것으로, 전문성에 영향을 미치는 관련 요인 전문성 구성 요인과의 실 제 보육의 질과의 관계에 대한 연구들을 살펴보고자 한다.

보육의 질 또는 보육의 효과에 대해 논의할 때 가장 중요하게 거론되는 요인은 교사의 자질이다(백혜리, 1990; 이은화 외, 1996; 이순영, 2005; Katz, 1994; NICHD, 1996, 2000). 즉 교사가 어떻게 가르치고 어떠한 성품과 태도를 가지고 아이들과 상 호작용하는 지에 관한 인적 요인이 보육의 경험과 질이 아동에 미치는 영향에 있어 가장 중요한 요소인 것으로 보고되어왔다(McCartney, 1984; NICHD, 2000). 예를 들 어 전문성 요인의 하나인 교사의 전문적 신념은 교사의 모든 의사결정과 교수행동 에 기초가 되며(Saracho & Spodek, 1993; Spod다, 1988), 구체적으로 초임교사의 최 초 부임 3년간 반성적 사고를 통한 오랜 기간 동안의 점진적인 ‘전문성의 성장’이,

보육의 질 또는 보육의 효과에 대해 논의할 때 가장 중요하게 거론되는 요인은 교사의 자질이다(백혜리, 1990; 이은화 외, 1996; 이순영, 2005; Katz, 1994; NICHD, 1996, 2000). 즉 교사가 어떻게 가르치고 어떠한 성품과 태도를 가지고 아이들과 상 호작용하는 지에 관한 인적 요인이 보육의 경험과 질이 아동에 미치는 영향에 있어 가장 중요한 요소인 것으로 보고되어왔다(McCartney, 1984; NICHD, 2000). 예를 들 어 전문성 요인의 하나인 교사의 전문적 신념은 교사의 모든 의사결정과 교수행동 에 기초가 되며(Saracho & Spodek, 1993; Spod다, 1988), 구체적으로 초임교사의 최 초 부임 3년간 반성적 사고를 통한 오랜 기간 동안의 점진적인 ‘전문성의 성장’이,