시사점 - 보육종사자의 전문성 제고 방안 연구

보육교사 및 시설장을 대상으로 포커스그룹 면접을 실시하여 보육종사자들의 직 무 인식을 고찰하고, 보육종사자 양성 및 보수교육에 대한 비판을 바탕으로 개선책 을 제안하며, 보육종사자의 전문성 향상을 위한 실천적 대안을 마련하고자 하였다.

본 조사결과에 따르면, 보육종사자 양성교육과정은 강화될 필요가 있다. 운영적 측면에서는 단기과정을 통해 취득할 수 있는 교사자격제도의 수정 및 보완이 필요

할 것이다. 내용적 측면에서는 현장 적용성이 높은 실용적 교과목을 보강해야한다.

그러나 보육종사자 양성 및 보수교육과정이 지나치게 기술(technique) 교과목 중심 으로 치우는 것 또한 경계해야한다. 현재 구성된 이론 교과목을 현장실무 경험이 풍 부한 강사진을 통해 진행하도록 구성하고, 여기에 기술적 교과목을 추가하는 것이 바람직한 대안이라고 사료된다.

본 포커스 그룹 면접에 참여한 보육종사자들은 스스로의 전문성에 대해 회의적인 평가를 내렸다. 이들은 보육종사자의 전문성을 향상시키기 위한 방안으로 국가고시 를 통한 자격검정제도에 긍정적인 태도를 보였다. 자격을 취득한 보육종사자들이 현 장에 투입되면 보수교육에 적극적으로 참여할 수 있도록 정책적 지원이 뒷받침되어 야할 것이다. 이를 통해 보육종사자의 전문성 향상이 가능할 것이며, 실질적 처우 개선으로 이어지기 위한 국가의 노력도 경주되어한다. 보육종사자들의 전문성 향상 은 이들에 대한 긍정적 사회적 인식을 가져와 우수한 인재들이 보육분야에 진출할 가능성을 높이고, 이러한 선순환이 지속되면 궁극적으로 보육의 질 향상에 기여하게 될 것이다.

지금까지 보육종사자의 전문성 제고 방안에 대하여 기존의 문헌과 본 연구의 양 적, 질적 조사를 실시한 결과의 분석을 통해 어떠한 방안이 가장 타당하고 적절하며 우선적으로 진행되어야 할 것인지를 알아내기 위해 노력하였다. 현장 종사자를 대상 으로 한 포커스그룹 면담과 전문가를 대상을 한 자문회의, 델파이조사 등을 통한 객 관적 자료를 분석하여 그 결과를 취하고, 지금까지의 기존 연구 결과와 제언, 해외 자료, 유사 직업군의 전문성 제고 방안 등을 참고하였으며 이 모두를 종합하고 그것 을 바탕으로 하여 연구진의 전문적 시각과 통찰을 투입함으로써 본 장에서 연구의 결론은 내리고자 한다.

전문성 제고 방안은 크게 네 가지의 측면에서 제시될 것이다. 그것은 먼저 보육시 설장 자격 취득과정 개선에 대한 방안, 보육교사의 양성과정에 대한 방안, 보육교사 자격등급 개선에 대한 방안, 그리고 보육교사직 수행의 전문화를 위한 처우개선 및 보육활동 지원 방안이다. 이러한 정책 방안들은 그 필요성과 각각의 현실적 실행 가 능성의 크기에 비추어 우선 순위를 정하여 그에 따라 우선 추진 방안과 중장기 방 안으로 구분하고자 한다.

1. 우선 추진 방안

보육시설의 질적 수준을 결정하는데 가장 큰 영향을 미치는 요인 중 하나는 시설 장의 능력과 역량이다. 시설장의 수준에 따라 시설 운영이 크게 좌우되고 교사의 능 력발휘도 달라질 수 있다. 기존 실태조사연구(2005)에 따르면 보육시설을 선택하는 데 원장의 철학이나 운영방침을 고려하는 비율도 상당히 나타나고 있다. 그러므로 보육시설장의 자격취득 과정을 강화하여 보육시설장의 역할수행능력을 강화할 필요 가 있다. 또한 보육교사의 양성과정에 대한 개선의 목소리가 크고 교사의 수준 제고 에 가장 필요한 것으로 지적되고 있는 학과목의 확대 이수 필요성을 제기하였다. 그 와 함께 3급 보육교사 승급제도 강화, 처우개선 등을 우선적으로 추진해야 할 사안 으로 논의하고 있다.

가. 보육시설장 자격취득 과정의 강화

2) 자격 취득 필요 경력의 강화

나. 보육교사 자격 제도의 개선

1) 3급 보육교사 승급 필요 경력의 연장

3급 보육교사의 자질에 대한 논란은 지속적으로 있어왔으나 농어촌 등 보육교사 채용이 어려운 지역에서는 이들의 역할이 적지 않은 것이 현실이다. 그러나 3급 보 육교사의 경우 1년 경력 후 2급 자격을 획득하고 다시 3년 경력을 쌓으면 1급이 되 고 시설장 자격까지 얻게 된다. 유사한 직종이라 보고 있는 사회복지사의 경우 1급 으로 승급하기 위해서는 국가고시를 통과할 것을 요구하고 있다. 유치원교사의 경우 는 보육교사 3급과 유사하다고 보는 ‘준교사’는 2년 이상의 교육경력을 가지고 재교 육을 받은 후에 2급 정교사가 될 수 있어 경력요건에 차이가 있다. 이는 2년제 전문 대학 졸업자가 2급 보육교사 자격을 바로 취득할 수 있다는 것과 비견할 때 1년 과 정을 이수한 3급 보육교사가 1년 현장 경험을 더하여 2급으로 승급하는 것이 타당 하다는 논리에서 나온 것이라 하겠다. 그러나 앞서 논의한 바와 같이 보육교사가 경 험하는 현장의 1년과 전문대학 보육전공자가 경험하는 학업의 1년을 동등한 것으로 취급할 수 없다. 보육교사는 기술자가 아니고 영유아 즉 ‘사람’을 돌보고 교육하는

‘선생님’이 되기 위해 ‘학교’에서 ‘교육’ 받아야 할 필요가 있는 지적인 직업인이므로 현장 경험 이전에 정식 ‘교육’이 필요한 것이다. 그런 점에서 전문대 교육 1년과 현 장 경험 1년을 같은 것으로 취급하여 3급 보육교사에게 1년 경력축적 후 2급 승급 은 결코 타당하다고 볼 수 없는 것으므로, 따라서 3급 보육교사가 2급으로 승급하는 데 요구되는 기간을 늘림으로써 3급의 전문성 제고를 기하여야 할 것이다.

한편 3급 보육교사 제도를 그대로 두면서 농어촌을 제외한 도시지역의 보조교사 로 일정기간(1년 이상) 일하도록 하고 다시 2년의 경력을 쌓은 후 2급교사가 될 수 있도록 하는 방안도 장기적으로 고려해 볼만 하며, 이에 대해 전문가들의 55.3%가 찬성하였고 25.3%가 반대입장이었다.

현행 개선안 기대효과 및 필요조건

- 3급 보육교사 자격자

1년 경력 후 2급 승급 - 3급 보육교사 자격자 2년 경력 후 2급 승급

- 3급 보육교사의 전문성 강화

- 보조교사제 도입과 함께 논의 필요

다. 보육교사 양성과정의 개선

1) 필수 학점 수의 강화

현행 보육교사 자격을 위한 대학 양성과정의 과목을 조정할 필요가 있다. 아래의

<표 Ⅴ-1-1>을 보면 유치원교사 자격증 필수 과목에 비해 보육교사의 경우 특히 차 이가 나는 영역이 “영유아교육”부분이다. 물론 보육교사는 유아교육을 중심으로 유 치원교사의 양성 교과목과 중점 영역이 다른 것은 사실이다. 그러나 보육시설 현장 에서 보육시설장들은 유아교육과를 졸업하고 유치원자격을 가진 교사를 우선적으로 채용하고 싶어 한다. 그 이유를 찾아보면, 유치원교사 자격자가 더 많은 양과 질의 직전교육을 받았다고 생각하기 때문인데, 그 차이를 보면 유치원교사는 영유아 담당 교사로서 지도해야 할 모든 (유아교육과정에 나타나고 있는) 교과영역에 대해 수업(9 과목 27학점)을 들었고 반면 보육교사는 단지 그 중 3과목 9학점만을 취득했다는 점 이 두드러지게 다른 특성임을 알 수 있다. 보육교사는 그 특성상 건강, 영양, 안전과 사회복지나 지역협력에 관련한 과목들을 포함하고 있는 점을 감안하더라도 전체적 으로 듣는 수업의 단위가 상대적으로 매우 부족한 것이 사실이다. 보육교사가 ‘교사’

로서의 정체성을 지니고 전문성을 키워가기 위해서는 현재 선택과목으로 되어 있 는 몇몇 교과목을 필수과목으로 전환함으로써 취득 학점수를 늘릴 필요가 있는 바, 반드시 포함되어야 할 과목으로 ‘보육교사론’과 ‘아동생활지도’가 있다. 그리고 더불어 영유아교육과 관련 과목의 수강 필수학점을 같이 늘려야 한다.

현실적으로 볼 때 보육시설이 감당해야 할 ‘교육’의 부분은 매우 커지고 있다. 표 준보육과정을 보더라도 교육적 영역을 모두 포함하고 있으므로 그에 대한 보다 심 층적인 지도력을 대학에서 가르칠 필요가 있다. 어린 영아를 둔 부모라고 하더라도 자녀 교육을 먼저 걱정하는 시대이다. 그러므로 단순한 보호에 치중하기 보다는 이 제는 교육적으로도 능력있고 지도력 있는 보육교사를 양성하는 것이 전문성을 높이 는 길이 될 것이다. 보육적 측면에서 어머니를 대신하는 인격과 자세를 키울 수 있 도록 양성해야 하는 것은 물론 말할 필요도 없는 일이다. 그럼에도 앞서 논의한 바 와 마찬가지로 보육교사가 보육사가 아닌 ‘교사’임을 상기하여 양성교육과정의 개선 을 서두를 필요가 있다. 시설장들이 유아교육학과 출신 보육교사들을 선호하는 이유 또한 생각해보아야 한다. 유아교육교사와 보육교사의 교육적 지도 능력의 차이는 줄 이면서 보육교사 고유의 보호 기능은 더욱 키울 있는 쪽으로 개선되어야 할 것이다.

영역 보육교사 유치원교사^주)

2005)에서 주장된 바와도 일치하는 방안이다.

현행 개선안 기대효과 및 필요조건

- 12과목 35학점 - 전공 53학점

(6과목 추가 총 18과목가능)

- 영유아교육 과목의 필수 학점 강화(4과목 추가)

- 보육교사론 필수 추가 - 발달 및 지도 영역 필수 추가

2) 보육교사교육원에 대한 평가 실시

현재 보육교사교육원의 양성교육과정은 상주하는 전임교수의 수, 기본 소양 교과 목의 부족 및 교재의 질 등 전반적으로 대학(교)에서의 양성교육과정 운영과 비교

문서에서 보육종사자의 전문성 제고 방안 연구 (페이지 168-0)