전문성 개념

보육의 전문성은 구체적으로 무엇을 의미하는지 먼저 전문성의 일반적 개념과 특 성에 대해 살펴보고, 전문성 관점에서의 보육의 현황과 문제점을 검토해보고자 한다.

가. 전문성의 일반적 개념

사회복지사전에 나와 있는 전문성의 사전적 의미는 ‘전문가 집단이 자격증을 갖고 해당 지식과 기술을 사용하는 것이며, 전문직은 전문조직을 활용하고 대중에 대한 신념, 자기규제, 소명의식, 전문적 자율성을 지녀야 하고, 특수한 능력과 기법, 실천, 서비스 개발에 대한 관심, 개인적인 책임을 지는 직업‘이라고 명시되어 있다(대구대 학교 사회복지연구소, 1985, 재인용). 전문성이란 하나의 직업으로서 학습과 훈련에 의하여 지식을 소유하며, 그것에 기초하여 타인에게 영향을 미치거나 일을 수행하는 직업을 의미한다고 하였다(백혜리, 1990; Carr-Saunders, 1964). 요약하면 전문성이란 전문지식의 소유와 그에 기반한 구체적 수행에 초점이 맞춰져 있음을 알 수 있다.

Oxford사전에서도 선언된 지식이 다른 사람들을 위하여 적용되거나 이러한 지식을

2) 보육의 공공성이라고도 하며, 구체적으로기존의 보호자 보육비용부담 원칙을 삭제하고 정부가 직접 보육정책을 수립하고 보육서비스를 제공하며 관리 및 감독은 물론, 정부의 보육비용지원 확대과 국가 및 지차체의 보육책무을 강화한 것이다. 따라서 우리나라 영유아라면 누구든지, 보육을 필요로 하는 곳이면 어느 곳이든 국가가 보육을 제공함을 성문화하여 명시하고 있다.

토대로 하여 구체적 기교가 실현되어야 한다고 함으로써 전문적인 지식과 기술의 실현을 강조하고 있다(구혜영, 1989).

그밖에 전문성을 사회와 상호작용을 하고 전문적인 실무에 대한 수행기준과 체제 를 유지할 수 있는 조직과 직업이라고 하여 수행기준과 체제를 강조하는 입장이 있 는가하면, Spodeck(1975)은 장기간 필요한 내용을 훈련 교육 받아야 하고, 폭넓은 자 율성과 그에 따른 책임을 져야 하며, 자율적인 조직과 전문적인 지식을 갖추는 것이 라고 하여 지식과 수행 외 조직체 구성이 전문성 개념에 고려된다고 하였다. 자체기 준을 설정해야 하며 개인적 이익보다는 봉사정신의 중요성을 내세우며, 강력한 전문 적 집단과 조직을 갖춰야한다고 보았다.

전문성 여부에 대한 또 다른 요인으로, Omstein(1981)은 전문직은 보통사람 이상 의 지식체계를 갖추고 있어야 하며, 부단한 연구와 이론을 현실에 적용하려는 지속 적인 노력을 해야 하며, 그 가입 요건에 철저한 통제가 있어 이를 통과할 능력이 요 구된다고 하였다. 그리고 전문직에는 투철한 봉사정신이 요구되며, 의사 결정시 자 율성과 직업적인 윤리관을 가지고 있어야 하며, 자율적인 조직체를 구성하여 적극적 인 참여의식으로 자신의 권리를 주장할 수 있는 용기가 필요하다고 하였다. 전문직 은 본질적으로 사회봉사를 수행해야 하며 조직적인 지식체계에 근거하고, 지식이나 기술에 있어서 장기적이고 실제적인 훈련을 필요로 하며, 지속적인 현직 연수를 통 한 자기 성장과 영속적인 근무와 경력을 필요로 한다고 보아(Hoyle, 1980; Stinnet &

Huggett, 1963), 지속성 있는 동태적 개념으로서 전문성의 발달 및 신장을 전문성 개념의 주요요인으로 제시하였다.

전문성(Professionalism)에 대한 개념은 시대와 사회의 변화에 따라 달라지며, 어 떤 직업을 전문직으로 규정하는 데에는 사회적 인식과 개인적 인식의 정도에 따라 많은 차이가 있으므로 전문성 개념은 사회적 합의에 의해 결정되는 구성적이고 상 대적인 것이라는 (임재택, 1996) 견해가 있다. 이에 반해, 이은화 등(1995)은 전문성 이란 개인적 차원에 국한된 것으로 해당 직업 종사자들이 보여주는 태도와 행동, 즉 일에 대한 신념, 오랜 기간 직업에 헌신하는 태도, 전문가로서 지니고 있는 지식, 그 리고 그 지식에 근거한 의사결정의 자유가 있다고 믿는 태도 등 개인적 요인들을 의미하는 것으로 보았다.

Katz(1988)는 전문성을 사회적 필요성, 애타주의, 자율성, 윤리강령, 대상자들과의 거리유지, 실제에 관한 구체적 표준들, 지속적인 훈련, 전문화된 지식 등으로 개념화 하였다. 요약하자면, 전문적 교육에 의한 고도의 지식과 그 실행, 자격요건에 대한

엄격한 통제와 전문성 제고의 지속적인 교육과 그와 관련된 전문성의 신장, 윤리강 령과 자체 활동을 규율하는 조직체, 사회 봉사정신 등을 전문직의 특성이라 할 수 있다(Lieberman, 1960).

나. 보육에서의 전문성 개념

2008년 개정 영유아보육법에 의하면, ‘보육’이란 0~6세 영유아를 건강하고 안전하 게 보호 양육하고 영유아의 발달 특성에 맞는 교육을 제공하는 사회복지 서비스이 다. 현대적 의미의 보육의 개념이 변화 발전해가고 있으나, 보육종사자와 보육교사 라는 명명에서부터 시작해 어린 아이들에 대한 돌봄의 서비스가 과연 전문성을 띠 는가에 대한 논란이 남아있는 것이 보육의 현 상황이다. 그러나 보육의 질 제고를 위한 노력의 일환으로 보육종사자의 전문성에 대한 연구와 논의가 활발히 이루어지 고 있다. 보육의 전문성 개념과 구성요인, 전문성에 영향을 미치는 관련 요인들, 그 리고 보육종사자의 역할과 직무를 중심으로 보육교사와 보육시설장의 전문성에 대 해 살펴보고자 한다.

1) 준전문직으로서의 보육교사

유치원교사 및 보육교사와 같은 육아지원인력의 전문성에 관해 일반화할 수 있는 체계적 지식이 부족하고, 전문직의 권위와 특권에 대한 사회적 인정도가 낮으며, 사 회봉사의 기능이 적기 때문에 전문직으로 보기 어렵다는 견해가 있다(Ade, 1982).

Howsam 등(1976)과 Spodeck 등(1988)도 유아교사의 낮은 직업적 지위, 짧은 훈련, 봉사에 대한 사회적 인정 부족, 발달되지 못한 이론적 개념과 전문화 부족, 의사결 정시 자율성의 부족, 행정적 통제의 용이함, 교사 스스로의 전문가 인식과 전문가 집단으로서의 일체감 부족, 높은 여성참여율, 생사의 문제에 직접 관련되지 않는 등 을 근거로 하여 유아교사직을 준전문가로 보았다. Joffe(1977)는 미국의 유아교사의 경우, 교사 교육을 대학에서 담당한지 오래되었고, 이론과 실제를 연결시키는 연구 가 발전되었으며, 전문 단체가 존재한다는 점에서 보면 전문성을 갖추고 있지만, 전 문직에 필요한 지식, 자격기준, 자율성이 갖춰지지 않았기 때문에 유아교사를 전문 직으로 보기에는 부족하다고 하였다.

2) 전문직으로서의 보육교사

Feeney 등(1983)은 육아지원인력과 관련하여, 첫째, 어린이들에게 광범위한 지식을 전달하고, 그들이 자신에 대해 긍정적으로 느끼도록 교육하며, 둘째, 역할수행에 있 어서 다른 영역의 교육들과는 다른 전통적이며 특별한 지식의 조직체를 강하게 요 구하여 영유아의 발달과 학습에 관한 이론이 확고하게 세워져 있다고 보았다. 셋째, 유아교사는 위에서 말한 이론을 매일 현장에서 사용하고 실천하고 있으며, 넷째, 유 아를 위한 프로그램을 선택하기 위하여 필요한 지식과 기술을 계속적으로 보충하고 발전시켜야 하기 때문에 전문성을 지니고 있다고 보았다.

유아교사는 교수기술이나 교실운영 등의 업무뿐만 아니라 진단, 의사결정 및 판단 등과 같은 많은 역할을 소화해낼 수 있는 지식이 필요한 전문인이며 (Broudy, 1984), 전문직 중에서도 가장 창조적인 직업이라고 정의되었다. 유아교사는 법률가, 의사, 회계사와 같은 다른 전문직 종사자와는 달리 자신의 신념과 직업윤리뿐만 아니라 아동의 기대와 사회적 질서의 일반적인 선(善)까지 고려해야 하는 이중의 임무를 가 진 전문가라고 주장하였다(이은화 외, 1995, 재인용).

UNESCO와 ILO에서는 ‘교직’은 엄격하고 계속적인 연구를 통해 습득되고 유지되 는 전문적 지식과 기술을 교사에게 요구하고, 공공적 봉사의 일종으로 교사에게는 해당 학생의 교육 및 복지에 대하여 개인적 공공적 책임감이 요구됨을 지적하면서 교직의 전문성을 강조하고 있다 (대한교육연합회, 1971). 이희경(1991)은 교직은 유일 하고 독특한 사회적 봉사를 본질적인 요소로 갖는다고 하면서 교사가 하는 일은 사 회발전에 필요불가결하다고 하였다. 또한 교직은 전문직으로서 그 직무 수행에 있어 서 이론적 배경과 고도의 지적 기술이 필요하며, 지역사회와의 관계에 작용하는 지 도력, 그리고 정책 및 계획의 결정과 입안에 참여 등 집중적이고도 전문적인 장기간 의 훈련과 이론 및 기술의 준비교육이 필요하다고 하였다.

교직의 전문성에 대한 일반 견해는 사회적으로 수렴되어 있어, 외국의 경우 공립 학교 학제에 편입되어 있는 유치원교사의 경우 교직으로서 위상과 전문직으로의 인 식이 형성되어있다. 그렇다면 보육교사가 일반 교직에 해당하는가 그리고 교직의 전 문성에 준하여 보육의 전문성이 개념화될 수 있는가 대한 논의가 필요하다.

보육교사는 어린 영유아를 돌보고 가르치는 역할로 인해 희생과 봉사, 엄격한 직 업윤리가 요구되고, 특별한 자질과 사명감, 다른 일반 전문직과 구분되는 창의성, 그 리고 무엇보다 영유아에 대한 보편적 지식과 개별 아동과 가정이 갖는 특수성에 대 한 개별화된 지식과 현장경험의 경력이 매우 중요한 전문직이라 할 수 있다. 보육종