2.1. 자회사와 중앙회의 기능/역할의 명확한 분리
○ 자회사의 운영에 있어 회원조합, 중앙회, 자회사 간에 기능과 역할의 분리가 중요함.
- 중앙회를 통한 규모화가 바로 경영의 효율성을 의미하지는 않으므로 중앙회 는 주요 사업부문을 자회사로 분리하여 민간기업 수준의 효율성을 확보함.
- 회원조합은 농산물 수집 기능과 기초적인 판매 등 지역단위의 고유 사업 을 수행하며, 중앙회의 지도하에 조합원의 생산과 품질관리에 대한 서비 스를 제공함.
- 중앙회는 농산물의 생산과 품질관리 등 전체적인 사업 전략을 수립하고 회원이 생산한 농산물의 공동마케팅을 수행하며, 지주회사를 통하여 자 회사의 사업과 경영 전반을 통제하고 관리함.
- 자회사는 모회사인 지주회사(농협중앙회)가 결정한 경영전략을 실행하고 영업활동을 하는 주체로서 전문성이 요구되는 가공, 유통, 구매 등의 사 업을 수행함.
○ 지주회사는 그룹 전체적으로 통합적인 자원 배분 기능을 효과적으로 수행하 기에 유리하고, 사업부문의 자회사화로 손익의 구분이 명확해지며, 이를 바 탕으로 지주회사는 자금과 인력 등 회사 자원을 적재적소에 효율적으로 배 분할 수 있음.
- 중앙회는 지주회사를 통해 자회사를 관리함으로써 자회사 경영의 자율성 과 독립성을 보장함. 협동조합인 농협중앙회와 달리 상법상의 회사인 지 주회사는 외부자본 조달에 제약을 받지 않음.
- 지주회사는 규모의 경제가 있고 시너지 창출이 가능한 전사적 공통기능 에 대하여 관리업무를 수행
- 자회사에 대하여 자재 및 물품의 통합구매, 인력관리 등의 공유서비스 (Shared Service)를 제공함으로써 자회사의 업무를 경량화하고 핵심 사업 에만 역량을 집중하게 하여 전체적인 수익성을 제고
- 각 자회사들의 순이익과 순손실을 상쇄하여 그룹 전체적으로 손익을 통 산하여 세금을 납부하는 연결납세제도를 활용할 수 있음.
○ 중앙회는 임원 겸임의 방법을 통해 자회사 관리의 효율성을 제고
- 겸임의 방법은 중앙회와 자회사간 원활한 의사소통을 가능하게 하여 그 룹 전체적으로 일관성 있는 전략의 추진을 가능케 함.
- 자회사의 경영진이 조직의 생존을 우선시하여 그룹 차원의 경영전략에 상반되는 전략을 취할 가능성을 예방할 수 있음.
○ 이사의 겸임
- 자회사에 대한 감독과 관리의 효율성을 높이기 위해 중앙회의 이사가 주 요 자회사의 이사회의 의장, 감사, 이사 등을 겸임
- 중앙회의 이사가 자회사의 이사를 겸직할 경우 불필요한 임명을 피하고 중앙회와 자회사간의 긴밀한 경영협조를 유지하기에 유리함.
2.2. 경제사업 자회사체제 개선방향
○ 중앙회 경제사업의 수익사업(시장대응사업)을 크게 전방사업과 후방사업으 로 분리하여 자회사화를 추진함<그림 6-2>.
- 전방사업인 남해화학, 영일케미컬, 농협아그로, 농협사료, 영농자재구매 회사(가칭)를 지주회사(농협중앙회)의 자회사로 각각 분리함.
- 후방사업인 농산물도매분사(농산물 도매유통전문), 농협유통(농산물 소 매유통전문), 축산물판매분사(축산물 소매유통전문), 농협물류, NH식품, 농협목우촌을 지주회사(농협중앙회)의 자회사로 각각 분리함.
그림 6-2. 자회사 구조
- 단, 산지와 도심기능이 혼재되어 있는 지역의 유통사업(ex, 충북유통)에 대 해서는 지역적 차별화를 강화하도록 거점형 독립 자회사로 분리하여 발전 전략을 선택하고, 회원조합과 공동으로 사업 효율화를 추진함.
○ 자회사는 대다수 회원조합의 사업과 수직통합(계통구매, 계통판매) 관계에 있는 분야에서 합리성을 갖지만, 일부 조합에 한정된 사업이나 사업영역간 또는 지역간 경쟁이 불가피한 사업분야는 공동투자하는 자회사 방식이 바람 직해 보임.
- 향후 가공사업(NH식품, 농협목우촌)의 투자규모가 확대된 점을 고려할 때, 가공사업부문에서는 장기적으로 중앙회 사업과 일선조합 사업이 함 께 추진되는 공동사업모델을 강화하여야 함. 예를 들어 중앙회는 자본을 출자하고 조합은 현물출자하여, 1차가공은 조합이 하고 2차 가공 및 판 매는 중앙회 자회사가가 수행하는 것임.
- 농협사료와 같은 제조 자회사는 자회사와 회원조합 공장이 현물출자를 통하여 새로운 농협사료회사를 설립하거나, 또는 농협사료와 회원조합 사료공장이 각각의 독립성을 유지하면서 공동생산-공동판매(또는 공동 판매, 원료의 공동구매)와 같은 공동사업모델을 추진함.
- 사업영역이 지역으로 한정된 회원조합에서는 하나로마트 및 자재구매사 업을 도단위 ‘거점센터’, 즉 도단위 공동투자 자회사에 통합 운영하여 수 지개선 효과와 조합원 서비스 개선을 도모함. 또한 충북유통과 같은 지
역유통 자회사는 지역단위 사업으로 거점형 발전전략을 선택하여 회원 조합과 공동으로 사업을 추진함.
○ 축산부문은 세계적으로 사업의 규모화와 수직적 통합을 강화하는 추세이기 때문에 단기적으로 농협중앙회 수익사업을 도축․가공(농협목우촌), 판매(축 산물판매분사)부문으로 자회사화 하고, 장기적으로 덴마크의 Danish Crown 과 같이 회원조합(도드람조합, 부경양돈조합 등)과 합병을 통해 생산․가 공․판매를 계열화함으로써 축산물의 부가가치 제고와 사업경쟁력을 높임.
- 농협중앙회 자회사와 회원조합간 공동투자를 통해 경합관계를 해소할 수 있음.
○ 자회사의 효율적 사업기반 재구축을 위한 구조조정 실시
- 지속 적자 또는 사업실적이 미미한 자회사의 청산 또는 기능조정(예, 대 구경북유통는 청산, 제주비료는 조합이관 등)
- 업태별 수직계열화의 추구로 자회사간 경합문제 제고
2.2.1. 유통 및 물류사업
○ 현재의 중앙회 산하의 농산물도매분사를 자회사로 분리, 하나로클럽 등 대 형소매점의 출점 확대 그리고, 민간 중소소매점의 체인화로 안정적 판로를 확보하고자 함.
- 중앙회 차원의 통합구매정책으로 계통 하나로마트의 공급 물량이 축소되 고, 유통센터 사업 강화 속에 공판장 기능이 점차적으로 축소되고 있음.
또한 정부의 쌀 수매 등 양정기능 축소에 따라 농협의 역할이 증대되고 있는 시점임. 따라서 중앙회 공판장, 양곡유통센터, 농협무역과 농산물도 매분사를 하나의 법인으로 통합하여 도매법인의 기능을 강화하는 비전을 제시하여 전문성을 제고함.
- 대형유통업체와 전략적 자본제휴 추진 등 대외마케팅 강화로 국산농산물 의 판매능력 확대를 도모함.
○ 소매유통사업의 효율성을 제고하기 위하여 현재 중앙회와 자회사로 구분되 어 추진되고 있는 종합유통센터 및 하나로클럽을 하나의 단일 소매기업(농협 유통)으로 통합함.
- 현재 소비지 유통시설은 투자유형 즉, 중앙회 직접투자 유형, 지자체 투 자-위탁운영 등의 유형에 따라 자회사로 운영하는 경우와 중앙회 직할 사업장으로 운영하는 경우로 크게 구분되고 있음. (중앙회 직할사업장 12개, 유통자회사 5개)
- 각각의 분리된 소매유통사업장이 독립적인 구매와 판매활동을 수행하고 있어 효율성이 저하되고 있음. 현재 각 유통센터별로 산재되어 있는 구 매 및 기획 기능을 단일 소매기업(농협유통)로 일원화, 전산을 통해 유통 센터의 경영지표를 관리․지도하고 유통센터는 체인화함.
- 현재 투자유형 등에 따라 자회사 또는 중앙회 직할사업장으로 각각 운영 되고 있는 소비지 유통조직을 단일 자회사로 통합하여 운영의 전문성 및 효율성을 제고함.
○ 충북유통과 같은 지역유통 자회사는 지역단위 사업으로 거점형 발전전략을 선택하여 회원조합과 공동으로 사업을 추진하면서 효율화를 추진하는 것도 방안이 될 수 있음.
- 산지와 도심기능 혼재되어 있는 지역에서는 도․소매 기능을 분리하기 보다는 지금과 같이 일원화하여 도매시장 기능과 소비지의 다양한 기호 에 부합한 직접 판매기능을 강화함.
- 충북유통의 경우는 중앙회와 관내 회원조합들이 공동출자하여 내부 조직 간 판매지에서의 경합이 발생하지 않음.
- (주)충북유통의 주요 주주인 청주농협의 경우 충북유통에 지분출자 형태 로 투자하였고, 청주농협 관내 하나로마트를 충북유통에서 위탁경영함으 로써 운영의 효율성이 제고되고, 내부 조직 간 판매지에서의 경합이 발 생하지 않음. 2007년 실적도 매출액 기준으로 1,111억원이고 손익은 14 억원을 기록하고 있음.
- 참고로 일본의 현단위 전농 자회사 수는 2007년말 현재 113개에 이르고 있음.
○ (주)농협물류를 농축산물 종합물류회사로 육성
- 현재 농협목우촌의 경우 물류비용만 100억원이 넘지만, (주)농협물류의 처리능력 부족으로 대부분 외부 물류회사에 위탁하고 있음.
- 농협 전 계통조직의 운송 관련 기능을 (주)농협물류로 통합하여 물류비 용 절감 등 농축산물 물류의 효율성을 제고함.
- 사업범위를 운송업, 주선업, 택배, 해운업 등으로 확대하여 (주)농협물류 를 농축산물 중심의 종합물류회사로 육성하도록 함.
○ 축산부문의 판매 역량을 강화를 위하여 중앙회의 축산유통부 산하 공판장과 축산물판매분사을 통합하여 축산물 판매 전문자회사로 분리함.
- 자회사는 계통매장에 대한 축산물 일괄 공급은 물론, 대형 유통업체와의 브랜드축산물 공급계약 체결로 공급규모를 대폭 확대하는 등 브랜드축 산물의 도매마케팅을 강화함.
- 자회사는 계통매장에 대한 축산물 일괄 공급은 물론, 대형 유통업체와의 브랜드축산물 공급계약 체결로 공급규모를 대폭 확대하는 등 브랜드축 산물의 도매마케팅을 강화함.